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第1课时　法治国家
1.明确法治国家的内涵。2.熟悉建设法治国家的措施。3.列举具体事例，阐明建设法治国家的意义。
知识点一　法治国家的内涵
1．法治国家的含义
法治国家，就是实行依法治国、 、依法执政、依宪执政的国家。
2．法治国家的特征
特征 具体内容
坚持宪法法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的 ，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
坚持良法之治 一方面，良法应 ；另一方面，良法应体系完善、规范系统、类别齐全、协调统一
尊重和保障公民权利　 公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过 加以保障
规范国家权力的运行　 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、 等，都必须在法律之下运行
什么样的法律才可以称为“良法”？
知识点二　建设法治国家
1．建设法治国家的措施
推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
完善法律实施机制 ①原因：已经制定的法律需要得到 ②要求：政府部门依法履行法定职责；社会公众自觉遵守法律；司法机关严格公正司法
2.建设法治国家的意义
通过建设法治国家，能够有效 ，保障公民合法权益；能够推动实现 ，实现长治久安。
宪法具有最高法律地位，规定了社会生活的所有问题。这种观点正确吗？
1．建设法治中国是党和政府的事情，与公民无关。(　　)
2．坚持良法之治是法治的首要内容。(　　)
3．法治国家强调依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。(　　)
4．加强宪法实施和监督，落实基本法解释程序机制，推进合法性审查工作。(　　)
5．建设法治国家，法律的实施比制定更重要。(　　)
6．维护宪法的权威是法治国家的制度前提。(　　)
议题一　法治国家的内涵
2025年6月7日，由人民日报社、中国政法大学联合主办的习近平法治思想理论宣传座谈会在京举办。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。
习近平同志关于依法治国的重要论述，深刻阐明了推进法治建设的基本遵循和价值追求。关于依法执政理念，提出依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。关于法治的价值，强调树立法治信仰，提出宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰，要以法治凝聚共识，让人民群众充分相信法律、自觉运用法律。关于法律实施，要求执法者必须忠实于法律，领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，保证宪法和法律的遵守和执行。要求坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设、他律和自律紧密结合起来，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务。
[问题探究]
(1)什么是法治国家？法治国家应该具备哪些特征？
(2)结合情景，运用“法治国家的内涵”的知识，探究说明习近平法治思想对建设法治国家的重要启示。
(3)有人认为，法治国家就是用法律治理的国家，所以有法的国家就是法治国家。这种观点正确吗？为什么？
特征：坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力的运行。
(2)①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。坚持宪法法律至上，将宪法法律作为社会治理的最高准则。②坚持良法之治，只有良法才能最大限度地得到人民的认同，才能最大限度地发挥法律的效力。③尊重和保障公民权利，保障公民的各项权利是法治的主要功能。④规范国家权力的运行，国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
(3)不正确。法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。可见，法治国家不仅要求有法，而且还要有依法治国的实践，所以说有法的国家不一定是法治国家。
1．良法善治
(1)良法有六个标准：一是反映人民的意志和根本利益。二是反映公平、正义等价值追求。三是符合社会发展规律。四是反映国情、社情、民情。五是具备科学、合理的体系。六是符合法定程序，具有程序正当性。
(2)善治即良好的治理。概括地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新颖关系。
2．我国宪法与其他法律的区别
区别 宪法 其他法律
内容不同 国家制度和社会制度的基本原则和基本问题 国家生活中的一般性问题
效力不同 在国家法律体系中处于最高地位，具有最高的法律效力 必须基于宪法而产生，不得同宪法相抵触
创制程序不同 专门的委员会起草，经过全国各族人民讨论，提交全国人民代表大会通过 全国人民代表大会及其常委会制定
监督、调控的方式和手段不同 由宪法制定者直接来监督实施 由国家机关和社会监督实施
1．法律是治国之重器，良法是善治之前提。全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，首先要确立良法之治。下列对良法认识正确的是(　　)
①良法反映最广大人民群众的利益和意志　②良法能反映公共利益的最大化　③良法能维护公民的所有权益　④良法能促进人与社会共同发展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
2．法治国家，就是实行依法治国、以宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。下列关于法治中国建设的说法正确的是(　　)
①法律至上是法治的首要内容，民法法律是社会治理的最高准则　②法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众认同　③公民的权益和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障　④国家应该加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
议题二　建设法治国家
习近平总书记强调：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。人民群众对法治建设的意见和诉求，也更多集中到执法必严、违法必究上来。只有严格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推进法治国家建设进程。
有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用。
[问题探究]
(1)我国当前的法律体系已经完善了吗？说说你的看法。
(2)有人认为，建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。你是如何看待这一观点的？
(2)这一观点是片面的。①建设法治国家，首先要推进宪法实施。因为依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。要加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。②建设法治国家，不仅需要建立完备的法律体系，更需要完善的法律实施机制。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据、以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
1．全面认识我国的法律体系
注意：宪法是中国特色社会主义法律体系的核心。宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
法律的效力高于行政法规、地方性法规。行政法规的效力高于地方性法规。
2．法律的实施环节
遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动
执行法律，即执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
3．小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国。新时代推进建设社会主义法治国家需要(　　)
①建立日益完备的法律体系　②把道德作为社会治理的最高准则　③加强对权力运行的制约和监督　④保障公民各项诉求
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．建设法治国家需要完备的法律体系，截至2025年3月11日，我国现行有效法律共计305件，包括宪法1件、宪法相关法52件、民法商法25件、行政法96件、经济法87件、社会法29件、刑法4件、诉讼与非诉讼程序法11件。对此，下列说法正确的是(　　)
①能够涵盖社会生活各个方面的法律就是良法
②以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成　③实行依法治国的基本方略，首先要贯彻民法的核心地位　④我国法治建设成就显著，实现了国家治理有法可依
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
1．法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。宪法法律至上是法治的首要内容。坚持宪法法律至上，是因为宪法法律(　　)
A．具有强制性，能够杜绝社会不法行为的发生
B．作为社会治理的准绳，能够维护所有公民的权益
C．具有平等性，体现着每位公民的共同理想和信念
D．是社会治理的最高准则，反映了民众的意愿
2．《习近平法治思想彰显中国国家治理智慧》一文在阐述法治思想中谈到，小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩，法律是治国理政最大最重要的规矩。这对建设法治国家的启示是(　　)
A．不断完善法律服务机制
B．立规矩就能有效规范权力运行
C．坚持依法治国和以德治国相结合
D．加快建设中国特色社会主义法治体系
3．近两年，浙江省对全省1360多个乡镇(街道)规范性文件开展集中清理、集中备案和集中审查，共清理存量规范性文件4981件，备案现行有效规范性文件2113件，审查纠正存在不适当问题的规范性文件40件。把备案审查工作“触角”延伸到乡镇(街道)有利于(　　)
①不断推进宪法法律实施，维护国家法治统一　②健全法律服务体系，提高基层治理法治化水平　③维护基层群众的合法权益，助力解决群众实际问题　④完善法律实施机制，为法治国家建设提供制度前提
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
4．近年来，全国人大常委会加大对生态环境保护、人口与计划生育、行政处罚等20多个领域的规范性文件开展备案审查，对与宪法法律相抵触的法规依法予以处理、纠正或者撤销。开展以上备案审查有利于(　　)
①保障宪法法律实施，有效维护宪法权威　②维护国家法治统一，推进全面依法治国
③确保权力规范行使，维护公民合法权益　④限制地方立法权限，规范地方立法行为
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
课时作业
知识点一　法治国家的内涵
1．我国宪法规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这体现了法治国家(　　)
A．坚持宪法法律至上
B．尊重和保障公民权利
C．坚持良法之治
D．规范国家权力的运行
2．在《法治中国》第二集《大智立法》中说道：“国无法不治，纪无法不立，法律是治国之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民对立法者的基本要求。”制定良法的标准不包括(　　)
A．良法应当反映整个人类的利益，放之四海而皆准
B．良法应当反映最广大人民群众的意志和利益
C．良法应当反映社会的发展规律
D．良法应当促进人与社会的共同发展
3．法治是人类政治文明的重要成果。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的长期执政地位、确保国家长治久安的根本保障。下面对法治国家的基本内涵理解正确的是(　　)
①坚持权力至上　②坚持良法之治　③保障公民的所有权利　④规范国家权力的运行
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”因此法治国家必须规范国家权力运行。对此，以下说法正确的是(　　)
①国家权力包括立法权、行政权、司法权、监督权等　②国家权力必须在法律之下运行　③需要通过完善的法律制度加强对权力的限制　④把权力关进制度的笼子里，使其无权贪腐
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
知识点二　建设法治国家
5．2025年，全国人大常委会深入推进合宪性审查工作，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，督促纠正了一批与宪法和法律不相符的规范性文件。深入推进合宪性审查(　　)
①有利于推进依宪治国，建设法治国家　②旨在弘扬宪法精神，增强宪法意识　③保障宪法实施，维护国家法治统一　④维护宪法权威，确立宪法法律效力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
6．完备的法律体系是法治国家的制度前提。对于这一法律体系，下列说法正确的是(　　)
①我国正在形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系　②宪法在这一法律体系中具有最高法律效力　③行政法规与地方性法规都不能与法律相抵触　④这一法律体系以宪法为核心
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
7．法律的生命在于实施。新时代建设法治中国，必须完善法律实施机制。这就要求(　　)
①立法部门制定良法，做到每件事情都能有法可依　②各级政府依法执政，为社会提供优良的公共服务　③社会公众尊法守法，依法行使权利，依法履行义务　④司法机关公正司法，以事实为根据，以法律为准绳
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
8．“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”党的二十大报告将“中国特色社会主义法治体系更加完善”确立为未来五年我国发展的主要目标任务之一。中国特色社会主义法治体系更加完善，意味着(　　)
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用　②完备的法律服务体系成为法治国家的制度前提　③国家以法治思维和法治方式解决社会矛盾和问题　④法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得到有效发挥
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
9．建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与和推动。下列关于法治国家建设说法正确的是(　　)
①完备的法律体系是法治国家的制度前提　②法治国家强调依法治理，坚持良法之治　③法治国家要求尊重和扩大公民民主权利　④规范国家权力，保障公民各项利益诉求
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
10．长治市潞州区司法局推行“法援＋”模式，不断提升群众幸福指数。截至目前，潞州区共有2个法律援助中心窗口、16个乡镇(街道)法律援助工作站，并在209个村社区设立法律援助联络点。年初为低保户提供法律援助助其获赔，还开展农民工讨薪维权专项活动，为28名受援人讨薪数十万元。可见，长治潞州“法援＋”模式对以下哪个环节产生了积极影响(　　)
①法律援助实践反馈推动立法修订，细化法律规范体系　②借助法律援助促进法律有效施行，优化法治实施体系　③通过法律援助案件的公开监督机制，完善法治监督体系　④依靠政府支持保障法援开展，充实法治保障体系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
11．阅读材料，完成要求。
“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”
要坚持立法先行，坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治国提供基本遵循。要加快建设包括宪法实施和执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持依法行政和公正司法，确保宪法法律全面有效实施。
要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合力和实效。
结合材料，运用所学知识，请你为如何建设法治国家提出合理化建议。
12．阅读材料，完成要求。
当前，人工智能进入快速发展期，给国家治理现代化特别是数字法治既创造了机遇，也带来了新的挑战。
党中央高度重视人工智能的发展和安全，对积极应对人工智能安全风险作出重要部署。为促进生成式人工智能技术健康发展和规范应用，国家互联网信息办公室根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，在广泛征求社会各界意见的基础上，制定了《生成式人工智能服务管理办法》，提出提供生成式人工智能产品或服务应当遵守法律法规，尊重社会公德、公序良俗等多方面的内容。
近年来，随着网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规陆续出台，我国在数字治理方面的法网日渐织密，针对数字技术应用逐步形成了一套较为完善的发展政策和法规体系，确保维护国家安全和社会公共利益。
有观点认为，随着我国在数字领域治理方面的法网日渐织密，定能实现我国数字治理法治化。请运用“法治国家”的相关知识，对此观点进行评析。第1课时　法治国家
1.明确法治国家的内涵。2.熟悉建设法治国家的措施。3.列举具体事例，阐明建设法治国家的意义。
知识点一　法治国家的内涵
1．法治国家的含义
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
2．法治国家的特征
特征 具体内容
坚持宪法法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
坚持良法之治 一方面，良法应内容合理；另一方面，良法应体系完善、规范系统、类别齐全、协调统一
尊重和保障公民权利　 公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行　 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行
什么样的法律才可以称为“良法”？
提示：①内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。②体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
知识点二　建设法治国家
1．建设法治国家的措施
推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
完善法律实施机制 ①原因：已经制定的法律需要得到有效实施 ②要求：政府部门依法履行法定职责；社会公众自觉遵守法律；司法机关严格公正司法
2.建设法治国家的意义
通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
宪法具有最高法律地位，规定了社会生活的所有问题。这种观点正确吗？
提示：不正确。宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定社会生活的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题。
1．建设法治中国是党和政府的事情，与公民无关。(　　)
提示：×　建设法治中国是个系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和全社会的参与与推动。
2．坚持良法之治是法治的首要内容。(　　)
提示：×　宪法法律至上是法治的首要内容。
3．法治国家强调依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。(　　)
提示：×　法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
4．加强宪法实施和监督，落实基本法解释程序机制，推进合法性审查工作。(　　)
提示：×　加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。
5．建设法治国家，法律的实施比制定更重要。(　　)
提示：×　建设法治国家，既需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施，可见法律的实施与制定都重要。
6．维护宪法的权威是法治国家的制度前提。(　　)
提示：×　完备的法律体系是法治国家的制度前提。
议题一　法治国家的内涵
2025年6月7日，由人民日报社、中国政法大学联合主办的习近平法治思想理论宣传座谈会在京举办。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。
习近平同志关于依法治国的重要论述，深刻阐明了推进法治建设的基本遵循和价值追求。关于依法执政理念，提出依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。关于法治的价值，强调树立法治信仰，提出宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰，要以法治凝聚共识，让人民群众充分相信法律、自觉运用法律。关于法律实施，要求执法者必须忠实于法律，领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，保证宪法和法律的遵守和执行。要求坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设、他律和自律紧密结合起来，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务。
[问题探究]
(1)什么是法治国家？法治国家应该具备哪些特征？
(2)结合情景，运用“法治国家的内涵”的知识，探究说明习近平法治思想对建设法治国家的重要启示。
(3)有人认为，法治国家就是用法律治理的国家，所以有法的国家就是法治国家。这种观点正确吗？为什么？
参考答案：(1)法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
特征：坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力的运行。
(2)①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。坚持宪法法律至上，将宪法法律作为社会治理的最高准则。②坚持良法之治，只有良法才能最大限度地得到人民的认同，才能最大限度地发挥法律的效力。③尊重和保障公民权利，保障公民的各项权利是法治的主要功能。④规范国家权力的运行，国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
(3)不正确。法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。可见，法治国家不仅要求有法，而且还要有依法治国的实践，所以说有法的国家不一定是法治国家。
1．良法善治
(1)良法有六个标准：一是反映人民的意志和根本利益。二是反映公平、正义等价值追求。三是符合社会发展规律。四是反映国情、社情、民情。五是具备科学、合理的体系。六是符合法定程序，具有程序正当性。
(2)善治即良好的治理。概括地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新颖关系。
2．我国宪法与其他法律的区别
区别 宪法 其他法律
内容不同 国家制度和社会制度的基本原则和基本问题 国家生活中的一般性问题
效力不同 在国家法律体系中处于最高地位，具有最高的法律效力 必须基于宪法而产生，不得同宪法相抵触
创制程序不同 专门的委员会起草，经过全国各族人民讨论，提交全国人民代表大会通过 全国人民代表大会及其常委会制定
监督、调控的方式和手段不同 由宪法制定者直接来监督实施 由国家机关和社会监督实施
1．法律是治国之重器，良法是善治之前提。全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，首先要确立良法之治。下列对良法认识正确的是(　　)
①良法反映最广大人民群众的利益和意志　②良法能反映公共利益的最大化　③良法能维护公民的所有权益　④良法能促进人与社会共同发展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：B
解析：善治是良好的治理，包括善政、社会共治和社会公共利益最大化，②不选。良法维护公民的合法权益而不是所有权益，③不选。
2．法治国家，就是实行依法治国、以宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。下列关于法治中国建设的说法正确的是(　　)
①法律至上是法治的首要内容，民法法律是社会治理的最高准则　②法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众认同　③公民的权益和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障　④国家应该加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：建设法治国家，需要坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，①错误。公民的权益有合法和非法之分，③排除。
议题二　建设法治国家
习近平总书记强调：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。人民群众对法治建设的意见和诉求，也更多集中到执法必严、违法必究上来。只有严格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推进法治国家建设进程。
有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用。
[问题探究]
(1)我国当前的法律体系已经完善了吗？说说你的看法。
(2)有人认为，建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。你是如何看待这一观点的？
参考答案：(1)经过多年的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，并在不断完善。
(2)这一观点是片面的。①建设法治国家，首先要推进宪法实施。因为依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。要加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。②建设法治国家，不仅需要建立完备的法律体系，更需要完善的法律实施机制。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据、以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
1．全面认识我国的法律体系
注意：宪法是中国特色社会主义法律体系的核心。宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
法律的效力高于行政法规、地方性法规。行政法规的效力高于地方性法规。
2．法律的实施环节
遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动
执行法律，即执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
3．小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国。新时代推进建设社会主义法治国家需要(　　)
①建立日益完备的法律体系　②把道德作为社会治理的最高准则　③加强对权力运行的制约和监督　④保障公民各项诉求
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：A
解析：宪法法律是社会治理的最高准则，②错误。保障公民的合理诉求，而不是各种诉求，④错误。
4．建设法治国家需要完备的法律体系，截至2025年3月11日，我国现行有效法律共计305件，包括宪法1件、宪法相关法52件、民法商法25件、行政法96件、经济法87件、社会法29件、刑法4件、诉讼与非诉讼程序法11件。对此，下列说法正确的是(　　)
①能够涵盖社会生活各个方面的法律就是良法
②以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成　③实行依法治国的基本方略，首先要贯彻民法的核心地位　④我国法治建设成就显著，实现了国家治理有法可依
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：能够涵盖社会生活各个方面的法律未必就是良法，①错误。实行依法治国的基本方略，首先要贯彻宪法的核心地位，而不是民法，③错误。
1．法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。宪法法律至上是法治的首要内容。坚持宪法法律至上，是因为宪法法律(　　)
A．具有强制性，能够杜绝社会不法行为的发生
B．作为社会治理的准绳，能够维护所有公民的权益
C．具有平等性，体现着每位公民的共同理想和信念
D．是社会治理的最高准则，反映了民众的意愿
答案：D
解析：法律具有强制性，但“能够杜绝社会不法行为的发生”的表述夸大法律的作用，A错误。宪法法律作为社会治理的准绳，能够维护公民的合法权益，而不是维护所有公民的权益，B错误。我国宪法法律体现的是人民的意志和利益，体现了社会的共同理想和信念，不是体现每位公民的理想和信念，C错误。
2．《习近平法治思想彰显中国国家治理智慧》一文在阐述法治思想中谈到，小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩，法律是治国理政最大最重要的规矩。这对建设法治国家的启示是(　　)
A．不断完善法律服务机制
B．立规矩就能有效规范权力运行
C．坚持依法治国和以德治国相结合
D．加快建设中国特色社会主义法治体系
答案：D
解析：材料强调完善法律体系，没有涉及法律服务机制，A不符合题意。“立规矩就能有效规范权力运行”这一说法过于绝对，B错误。题干没有涉及以德治国，C不符合题意。
3．近两年，浙江省对全省1360多个乡镇(街道)规范性文件开展集中清理、集中备案和集中审查，共清理存量规范性文件4981件，备案现行有效规范性文件2113件，审查纠正存在不适当问题的规范性文件40件。把备案审查工作“触角”延伸到乡镇(街道)有利于(　　)
①不断推进宪法法律实施，维护国家法治统一　②健全法律服务体系，提高基层治理法治化水平　③维护基层群众的合法权益，助力解决群众实际问题　④完善法律实施机制，为法治国家建设提供制度前提
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：材料讲述的是备案审查工作的开展，未涉及法律服务体系，②不选。完备的法律体系是法治国家建设的制度前提，④错误。
4．近年来，全国人大常委会加大对生态环境保护、人口与计划生育、行政处罚等20多个领域的规范性文件开展备案审查，对与宪法法律相抵触的法规依法予以处理、纠正或者撤销。开展以上备案审查有利于(　　)
①保障宪法法律实施，有效维护宪法权威　②维护国家法治统一，推进全面依法治国
③确保权力规范行使，维护公民合法权益　④限制地方立法权限，规范地方立法行为
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：A
解析：题干主要强调的是对规范性文件进行备案审查以维护宪法法律权威、保障法治统一，“确保权力规范行使”说法过于绝对，③排除。开展备案审查不是限制地方立法权限，而是规范地方立法行为，确保其不与宪法法律相抵触，“限制地方立法权限”说法错误，④排除。
课时作业
知识点一　法治国家的内涵
1．我国宪法规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这体现了法治国家(　　)
A．坚持宪法法律至上
B．尊重和保障公民权利
C．坚持良法之治
D．规范国家权力的运行
答案：B
解析：材料强调的是宪法对于公民权利的规定，没有体现坚持宪法法律至上、坚持良法之治、规范国家权力的运行，A、C、D不选。
2．在《法治中国》第二集《大智立法》中说道：“国无法不治，纪无法不立，法律是治国之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民对立法者的基本要求。”制定良法的标准不包括(　　)
A．良法应当反映整个人类的利益，放之四海而皆准
B．良法应当反映最广大人民群众的意志和利益
C．良法应当反映社会的发展规律
D．良法应当促进人与社会的共同发展
答案：A
解析：法律具有阶级性，法反映的是统治阶级的意志和利益，不可能反映整个人类的利益，也没有放之四海而皆准的法律，A错误，但符合题意。B、C、D正确，但不符合题意。
3．法治是人类政治文明的重要成果。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的长期执政地位、确保国家长治久安的根本保障。下面对法治国家的基本内涵理解正确的是(　　)
①坚持权力至上　②坚持良法之治　③保障公民的所有权利　④规范国家权力的运行
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：D
解析：法治国家的基本内涵有坚持宪法法律至上、坚持良法之治、尊重和保障公民权利、规范国家权力的运行，①③错误，②④正确。
4．“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”因此法治国家必须规范国家权力运行。对此，以下说法正确的是(　　)
①国家权力包括立法权、行政权、司法权、监督权等　②国家权力必须在法律之下运行　③需要通过完善的法律制度加强对权力的限制　④把权力关进制度的笼子里，使其无权贪腐
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：A
解析：需要通过完善的法律制度加强对权力运行的制约和监督，而非限制，③错误。把权力关进制度的笼子里，使其不敢腐、不能腐、不易腐，而不是无权贪腐，④错误。
知识点二　建设法治国家
5．2025年，全国人大常委会深入推进合宪性审查工作，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，督促纠正了一批与宪法和法律不相符的规范性文件。深入推进合宪性审查(　　)
①有利于推进依宪治国，建设法治国家　②旨在弘扬宪法精神，增强宪法意识　③保障宪法实施，维护国家法治统一　④维护宪法权威，确立宪法法律效力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：有利于弘扬宪法精神，增强宪法意识，但这不是目的，②错误。宪法法律效力并不是通过深入推进合宪性审查而确立的，④错误。
6．完备的法律体系是法治国家的制度前提。对于这一法律体系，下列说法正确的是(　　)
①我国正在形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系　②宪法在这一法律体系中具有最高法律效力　③行政法规与地方性法规都不能与法律相抵触　④这一法律体系以宪法为核心
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，①错误；根据立法法的规定，一切法律、行政法规与地方性法规都不得同宪法相抵触，且下位法不得与上位法相抵触，③错误。
7．法律的生命在于实施。新时代建设法治中国，必须完善法律实施机制。这就要求(　　)
①立法部门制定良法，做到每件事情都能有法可依　②各级政府依法执政，为社会提供优良的公共服务　③社会公众尊法守法，依法行使权利，依法履行义务　④司法机关公正司法，以事实为根据，以法律为准绳
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
答案：B
解析：“每件事情都能有法可依”说法过于绝对，①排除。政府要依法行政，中国共产党依法执政，②错误。
8．“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”党的二十大报告将“中国特色社会主义法治体系更加完善”确立为未来五年我国发展的主要目标任务之一。中国特色社会主义法治体系更加完善，意味着(　　)
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用　②完备的法律服务体系成为法治国家的制度前提　③国家以法治思维和法治方式解决社会矛盾和问题　④法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得到有效发挥
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：D
解析：材料体现的是完善法律体系，没有涉及道德，①不符合题意。完备的法律体系是法治国家的制度前提，而不是完备的法律服务体系，②不符合题意。
9．建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与和推动。下列关于法治国家建设说法正确的是(　　)
①完备的法律体系是法治国家的制度前提　②法治国家强调依法治理，坚持良法之治　③法治国家要求尊重和扩大公民民主权利　④规范国家权力，保障公民各项利益诉求
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：A
解析：公民的权利由宪法和法律规定，不能随易扩大，③错误。法治国家规范国家权力，保障公民合法权益，而非各项利益诉求，④错误。
10．长治市潞州区司法局推行“法援＋”模式，不断提升群众幸福指数。截至目前，潞州区共有2个法律援助中心窗口、16个乡镇(街道)法律援助工作站，并在209个村社区设立法律援助联络点。年初为低保户提供法律援助助其获赔，还开展农民工讨薪维权专项活动，为28名受援人讨薪数十万元。可见，长治潞州“法援＋”模式对以下哪个环节产生了积极影响(　　)
①法律援助实践反馈推动立法修订，细化法律规范体系　②借助法律援助促进法律有效施行，优化法治实施体系　③通过法律援助案件的公开监督机制，完善法治监督体系　④依靠政府支持保障法援开展，充实法治保障体系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：材料中未体现法律援助实践反馈推动了立法修订从而细化法律规范体系，①排除。材料中未体现法律援助案件的公开监督机制对法治监督体系的完善作用，③排除。
11．阅读材料，完成要求。
“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”
要坚持立法先行，坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治国提供基本遵循。要加快建设包括宪法实施和执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持依法行政和公正司法，确保宪法法律全面有效实施。
要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合力和实效。
结合材料，运用所学知识，请你为如何建设法治国家提出合理化建议。
答案：①推进宪法实施，加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，加强备案审查制度和能力建设。②建立完备的法律体系，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家和社会治理各个领域均有法可依。③完善法律实施机制，已经制定的法律需要得到有效实施。
解析：本题的设问要求可转换为如何建设法治国家，注意作答主体为立法机关、行政机关，需要调用建设法治国家的相关知识作答。审材料，①：确保宪法法律全面有效实施→可联系推进宪法实施。②：加快完善法律、行政法规、地方性法规体系→可联系建立完备的法律体系。③：要加快建设包括宪法实施和执法、司法、守法等方面的体制机制→可联系完善法律实施机制。
12．阅读材料，完成要求。
当前，人工智能进入快速发展期，给国家治理现代化特别是数字法治既创造了机遇，也带来了新的挑战。
党中央高度重视人工智能的发展和安全，对积极应对人工智能安全风险作出重要部署。为促进生成式人工智能技术健康发展和规范应用，国家互联网信息办公室根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，在广泛征求社会各界意见的基础上，制定了《生成式人工智能服务管理办法》，提出提供生成式人工智能产品或服务应当遵守法律法规，尊重社会公德、公序良俗等多方面的内容。
近年来，随着网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规陆续出台，我国在数字治理方面的法网日渐织密，针对数字技术应用逐步形成了一套较为完善的发展政策和法规体系，确保维护国家安全和社会公共利益。
有观点认为，随着我国在数字领域治理方面的法网日渐织密，定能实现我国数字治理法治化。请运用“法治国家”的相关知识，对此观点进行评析。
答案：①建设法治国家需要建立完备的法律体系，完备的法律体系是法治国家的制度前提。在数字领域治理方面的法网日渐织密，能为我国数字治理法治化提供法律依据。②建设法治国家更需要法律的严格实施。实现我国数字治理法治化还需要完善法律实施机制，网信、公安等政府部门依法履行法定职责，加强市场监管。网络平台和社会公众必须自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，依法惩处数字领域的违法犯罪行为。③实现我国数字治理法治化，既需要建立完备的法律体系，更需要法律的严格实施。因此，该观点是片面的。
解析：本题属于评析类题目，需要调用“法治国家”的有关知识，首先判断该观点的正误，然后从合理性和不合理性两个角度进行阐释。观点正误判断：该观点片面。论据①：制定了《生成式人工智能服务管理办法》，提出提供生成式人工智能产品或服务应当遵守法律法规，尊重社会公德、公序良俗等多方面的内容→从合理性角度分析：在数字领域治理方面的法网日渐织密，能为我国数字治理法治化提供法律依据。表明该观点有合理之处。论据②：随着我国在数字领域治理方面的法网日渐织密，定能实现我国数字治理法治化→从不合理性角度分析：建设法治国家更需要法律的严格实施，司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，依法惩处数字领域的违法犯罪行为。表明该观点有不合理之处。

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