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第2课时　法治政府
1.明确法治政府的内涵。2.熟悉建设法治政府的措施。3.运用具体事例，阐明建设法治政府的意义。
知识点一　法治政府的内涵
1．法治政府的含义
法治政府就是 、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。2.法治政府的特征
特征 要求
职能 科学 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、 、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能
权责 法定 需要完善 法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法 严明 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照 从事执法活动
公开 公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将 作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域
智能 高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高
廉洁 诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全 ，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民 满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升 水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
“让权力在阳光下运行”的根本原因是什么？
知识点二　建设法治政府
1．建设法治政府的要求
(1)建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用 和 履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法 ，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2．建设法治政府的意义
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现 。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成 的新型关系。
在我国，公民与政府是什么关系？
1．建设法治政府，应增加政府职能。(　　)
2．廉洁政府要求政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。(　　)
3．政府要依法全面履行职能，这意味着政府可以包办一切。(　　)
4．公正执法必须将政务公开作为政务诚信的基本准则。(　　)
5．政府要做到执法严明，而执法严明重在有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。(　　)
议题一　法治政府的内涵
2025年5月，辽宁省委全面依法治省委员会办公室印发2025年高水平法治政府建设十项重点任务，全力推进法治政府建设率先突破。
据介绍，十项重点任务包括：加快转变和全面履行政府职能，切实发挥有为政府作用；加强法治环境建设，推动营商环境持续优化；健全法规政策体系，真正做到良法善治；规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率；规范行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法；健全突发事件应对体系，切实保障人民群众生命财产安全；提升社会治理法治化水平，有效预防和化解社会矛盾纠纷；健全制约监督体系，促进行政权力规范透明运行；全面推进数字法治政府建设，推动政务服务标准化、智能化、便利化；加强基层基础建设，夯实法治政府建设根基。
[问题探究]
(1)政府及其工作人员的权力是谁赋予的？
(2)法治政府的基本要求是什么？
(3)试探究上述情景中，辽宁省委是如何全力推进法治政府建设率先突破的。
(2)职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。
(3)①加快转变和全面履行政府职能，推动营商环境持续优化，推进建设职能科学的政府。②健全法规政策体系，规范重大行政决策程序，推进建设权责法定的政府。③规范行政执法行为，推进建设执法严明的政府。④促进行政权力规范透明运行，推进建设公开公正的政府。⑤全面推进数字法治政府建设，推进建设智能高效的政府。⑥健全突发事件应对体系，加强基层基础建设，提升社会治理法治化水平，推进建设人民满意的政府。
1．正确理解依法行政
(1)政府可以依法制定行政法规、规章等。
(2)依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，是各级政府机关通过履行政府职能来实现的。
(3)依法行政的主体是政府，其他国家机关、中国共产党、人民政协、群众团体和社会组织等都不是依法行政的主体。
(4)推进政府依法行政，转变政府职能，并非要限制和弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时既不能“缺位”“错位”，也不能“越位”，一定要“到位”，要严格按照法律规定权限和程序行使行政权力。
2．政府权力行使的错位、缺位、越位
(1)错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
(2)缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
(3)越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
1．数字时代，各种政务应用程序不断涌现。然而，一些地方的政务数字化进程却变味走样：泛滥的工作群、眼花缭乱的政务平台、不同部门的网上材料填报任务……基层干部白白付出大量时间、耗费大量精力。整治此现象需要(　　)
A．建设公开公正的政府，杜绝权力缺位
B．建设廉洁诚信的政府，加大惩戒力度
C．建设执法严明的政府，努力为民造福
D．建设务实高效的政府，避免形式主义
2．民以食为天，食以安为先。福建省率先探索践行大食物观，政府及相关部门依法加强食品安全监管，采用网格化管理。依托大数据，打通市场监管、农林渔粮卫等相关部门数据，构建起全过程食品安全体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。这要求(　　)
①推进政务公开，打造执法严明的政府　②加强市场监管，建设职能科学的政府　③落实民本思想，打造人民满意的政府　④创新管理方式，建设权责法定的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
议题二　建设法治政府
情景一　2025年，A省省委、省政府扎实推进全面依法治国，高度重视法治政府建设，在全国率先实行省市县乡四级政府权责清单，省级权责事项精简374项、省级行政许可事项压减至192项，提供7×24小时不打烊“随时办”服务；制定地方政府立法技术规范，出台全国首部创新型省份建设促进条例、全国首部林长制地方性法规；开展规范行政执法专项行动，重点整治“运动式、‘一刀切’执法、执法不作为”，与交通运输、市场监管、文化旅游和生态环境等部门联合印发《轻微违法违规行为免罚清单》。
情景二　依法治国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。法治政府建设是法治国家建设的关键，是法治国家建设的重心。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，要做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，加强权力运行的制约和监督。
[问题探究]
(1)结合情景一，运用所学知识，说明A省是如何推进法治政府建设的。
(2)结合情景二，说明建设法治政府的重要意义。
(2)①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系；③通过建设法治政府，可以切实保障社会公平正义，促进社会稳定和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。
1．正确理解“简政放权、放管结合、优化服务”
(1)“简政放权、放管结合、优化服务”改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。
(2)“放管服”改革最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，打造公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
(3)“放管服”改革说到底就是培育市场环境，要给市场主体放权，向人民群众和市场主体让利。
2．坚持科学决策、民主决策、依法决策
科学决策 民主决策 依法决策
显著特征 决策符合客观实际 决策集中民智、反映民意 决策程序正当合法
具体要求 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
3．《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》提出，要全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。下列做法中，符合“法治政府”建设要求的是(　　)
①某市政府出台行政规范性文件，未经合法性审核即公布实施　②某市场监管局因企业违法经营，依法吊销其营业执照　③某县政府为发展经济，强制企业参与政府投资项目　④某公安局对公民报警案件，做到有案必立、有案必查
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
4．近年来，不法分子针对社会热点、突发事件，通过无中生有蹭热点、夸大其词带节奏、恶意拼接博眼球，对社会秩序造成危害。针对网络谣言，政府应(　　)
①深化简政放权，授权网络平台自我管理　②引导舆论宣传，及时公开相关信息并辟谣
③增强服务意识，拓宽网民的信息发布渠道　④坚持法定职责必须为，惩治造谣、传谣行为
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
1．《中华人民共和国政府信息公开条例》运用政务公开手段提升市场监管能力，营造规则公开透明的市场化、法治化、国际化营商环境，全链条加强政务信息管理，进一步激发市场主体活力。这表明我国要建成(　　)
A．职能科学的政府 B．公开公正的政府
C．智能高效的政府 D．廉洁诚信的政府
2．法律是治国之重器，法治政府建设是法治国家建设的重点。下列对法治政府建设说法错误的是(　　)
A．把政府工作全面纳入法治轨道
B．政府要全面依法履行职能
C．要完善依法行政制度体系
D．政府要依法执政、科学执政、民主执政
3．“中国法治政府奖”是全国第一个由学术机构发起设立，依据科学的评选标准和公开的评选程序，对各级行政机关及相关部门的制度、施政程序和措施进行评价的奖项。设立和评选“中国法治政府奖”有利于(　　)
①扩大政府职能，建设人民满意的政府　②弘扬法治精神，推进法治政府建设　③政府带头严格执法，落实司法为民　④政府坚持用法治思维、法治程序履职
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
4．法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。这要求政府(　　)
①打造全能政府，履行好宏观调控、市场监管等基本职能　②严格规范公正文明执法，规范执法人员行使自主处置权　③树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为　④全面推进政务公开，将公平正义作为政务诚信的基本准则
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
课时作业
知识点一　法治政府的内涵
1．智能高效、廉洁诚信是法治政府建设的目标。下列做法有利于实现上述目标的是(　　)
①政府人员要严明法纪、干净做事　②政府运用现代科技手段提高行政水平　③完善行政组织和行政程序法律制度　④政府将公平正义作为政务诚信的基本准则
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
2．“公生明，廉生威”，廉洁诚信的政府是政治、经济、社会快速发展的根本基础。对廉洁诚信的政府的要求有(　　)
①做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋　②不得利用公权力谋求私人或团体利益　③坚持以人民为中心，满足人民群众的一切需要　④不花国家和纳税人的一分钱
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
3．S省与11个省(市)深化“跨省通办”政务服务协作，实现户口迁移、户籍证明、新生儿入户全面线上办理，全省945个乡镇(街道)按照“一窗通办”改革模式运行，将3815项政务服务事项纳入“全省通办、一次办成”。这说明该省(　　)
①创新服务方式，提升服务档次　②政府执法严明，服务社会公众　③优化政务服务，打造高效政府　④推进政务公开，提升服务效能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
4．推进法治政府建设，湖南省人民政府有作为。“湘易办”是湖南全力打造建设数字政府的总引擎，是“一件事一次办”的升级版，为个人提供“衣食住行、看病就医、安居乐业”全周期的办事和生活服务；为企业提供“开公司、办业务、找政策”等全流程的惠企服务；为各级公务人员提供统一的办文办会办事和跨部门跨层级的即时通信服务。由此可见，湖南省人民政府(　　)
①科学合理配置机构，建设职能科学的政府　②有法必依执法必严，建设执法严明的政府　③运用人工智能技术，建设智能高效的政府　④始终为人民谋幸福，建设人民满意的政府
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
知识点二　建设法治政府
5．全面推进依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府(　　)
①就要把政府工作全面纳入法治轨道　②要求政府不断提高依法执政水平　③要求政府用法治思维和法治方式履行职责　④要求政府领导法治国家、法治社会建设
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
6．某同学在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开的权力清单中明确列出“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。“评选市三好学生”的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有利于(　　)
①转变政府职能，创新监管方式　②建设法治政府，限制和约束政府　③督促政府更好地行使权力，实现善政　④政府与公民形成互信互助的新型关系
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
7．行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。为减少行政执法的“随意性”，各地通过立法方式细化和规范行政处罚自由裁量权。此举旨在(　　)
①推动依法决策，深化行政管理体制改革　②严格规范公正文明执法，建设法治政府　③防止权力滥用，确保行政权在法治框架内运行　④转变职能，简政放权，建设服务型政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
8．近年来，某市践行“五个坚持”：坚持立法先行，完善法规制度体系；坚持依法行政，推进行政决策科学高效；坚持严格规范，确保公正文明执法；坚持简政放权，着力优化营商环境；坚持为民宗旨，高效化解矛盾纠纷，加快推进法治政府建设。这有助于(　　)
①强化对政府的司法监督，维护正义　②提高政府行政服务水平，实现善政　③促进政府和公民的沟通，消除矛盾　④督促政府更好行使权力，积极履职
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
9．近日，浙江省政府通过强化网上服务供给、丰富掌上应用场景、优化线上办事体验等方式，在政务服务领域深化创新，不断提升网上办事能力。上述做法有利于(　　)
①借助互联网等技术，推动政府公正执法　②提高为民服务效率，建设人民满意政府
③优化政府监管方式，不断改善营商环境　④创新政府服务方式，打造智能高效政府
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
10．2025年政府工作报告强调，要优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。由此可见，我国(　　)
①坚持求真务实，提高政府效能　②深化简政放权，建设服务政府　③强化权责清晰，提升执法温度　④精简政府机构，打造权威政府
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
11．阅读材料，完成要求。
“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”在现代社会治理格局中，法治，维护着公序良俗，关乎着民生万象，更体现着社会发展的水平。
杭州以法治政府建设为抓手，多维度提升治理效能。杭州出台《杭州市诚信机关行为准则》《关于构建新型政商关系的实施意见》，强化守信践诺情况自查自纠，秉持诚信合理原则及时落实补偿救济和责任追究；深化政务服务增值化改革，建成线下企业综合服务中心，升级“企呼我应”服务平台，办结涉企问题超百万件；开展“大综合一体化”行政执法改革，实施“执法提质助杭企”行动，推进“简案快办”“亮码检查”，检查亮码率达97.7%；创新“巡回复议”“复议＋公证”机制，复议案件案结事了率超91%；成立杭州国际仲裁院，建设“数智国商”系统，提供涉外纠纷“一站式融解决”服务；构建“15分钟公共法律服务圈”，公共法律事务“一事一评”，群众满意率超98%。
结合材料，运用法治政府的知识，分析杭州市的实践对建设法治政府的启示。
12．阅读材料，完成要求。
“空气政府”理念核心是高效有为的无痕服务，以法治手段确保“无痕服务”的有序进行，体现了政府治理的现代化转型。一、追求无感化服务，通过数据整合与政务协同实现“免打扰”精准办事；二、确立企业为本导向，政府从管理者转为赋能者，破除审批依赖激发市场活力；三、践行润物无声的治理智慧，坚持治理思维，在关键环节发挥“四两拨千斤”的托底作用。建设路径包括：以数字引擎打破数据壁垒，推动智能政务升级；以用户思维重构服务流程，实现“免申即享”，切实提升企业群众的获得感和满意度；以制度保障建立服务闭环，构建标准化规范化服务流程，通过标准及法律体系确保高效运行。
结合材料，阐述践行“空气政府”理念是如何体现法治政府建设的。第2课时　法治政府
1.明确法治政府的内涵。2.熟悉建设法治政府的措施。3.运用具体事例，阐明建设法治政府的意义。
知识点一　法治政府的内涵
1．法治政府的含义
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。2.法治政府的特征
特征 要求
职能 科学 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能
权责 法定 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法 严明 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动
公开 公正 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域
智能 高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
廉洁 诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民 满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
“让权力在阳光下运行”的根本原因是什么？
提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。“让权力在阳光下运行”的根本原因是我国的国家性质。
知识点二　建设法治政府
1．建设法治政府的要求
(1)建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2．建设法治政府的意义
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
在我国，公民与政府是什么关系？
提示：我国公民与政府关系的内容：即享受政府的服务、接受政府的管理、参与政府的决策、支持政府的工作、寻求政府的帮助、监督政府的行为等。
1．建设法治政府，应增加政府职能。(　　)
提示：×　政府的职能是法定的，不能随意增加，建设法治政府，要坚持职能科学，而不是增加政府职能。
2．廉洁政府要求政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。(　　)
提示：×　廉洁政府要求政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；题目中的要求指的是高效政府的要求，而不是廉洁政府的要求。
3．政府要依法全面履行职能，这意味着政府可以包办一切。(　　)
提示：×　政府承担着重要的职能，但这并不意味着政府包办一切，政府只有切实履行自己的职能，把该管的管好，才能最广泛、最充分的调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于人民。
4．公正执法必须将政务公开作为政务诚信的基本准则。(　　)
提示：×　公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。
5．政府要做到执法严明，而执法严明重在有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。(　　)
提示：×　执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。6.加大对贪腐行为的惩戒力度，有利于建设智能高效的政府。(　　)
提示：×　加大对贪腐行为的惩戒力度，有利于建设廉洁诚信的政府；政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，有利于建设智能高效的政府。
议题一　法治政府的内涵
2025年5月，辽宁省委全面依法治省委员会办公室印发2025年高水平法治政府建设十项重点任务，全力推进法治政府建设率先突破。
据介绍，十项重点任务包括：加快转变和全面履行政府职能，切实发挥有为政府作用；加强法治环境建设，推动营商环境持续优化；健全法规政策体系，真正做到良法善治；规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率；规范行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法；健全突发事件应对体系，切实保障人民群众生命财产安全；提升社会治理法治化水平，有效预防和化解社会矛盾纠纷；健全制约监督体系，促进行政权力规范透明运行；全面推进数字法治政府建设，推动政务服务标准化、智能化、便利化；加强基层基础建设，夯实法治政府建设根基。
[问题探究]
(1)政府及其工作人员的权力是谁赋予的？
(2)法治政府的基本要求是什么？
(3)试探究上述情景中，辽宁省委是如何全力推进法治政府建设率先突破的。
参考答案：(1)我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，政府及其工作人员的权力由法律授予。
(2)职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。
(3)①加快转变和全面履行政府职能，推动营商环境持续优化，推进建设职能科学的政府。②健全法规政策体系，规范重大行政决策程序，推进建设权责法定的政府。③规范行政执法行为，推进建设执法严明的政府。④促进行政权力规范透明运行，推进建设公开公正的政府。⑤全面推进数字法治政府建设，推进建设智能高效的政府。⑥健全突发事件应对体系，加强基层基础建设，提升社会治理法治化水平，推进建设人民满意的政府。
1．正确理解依法行政
(1)政府可以依法制定行政法规、规章等。
(2)依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，是各级政府机关通过履行政府职能来实现的。
(3)依法行政的主体是政府，其他国家机关、中国共产党、人民政协、群众团体和社会组织等都不是依法行政的主体。
(4)推进政府依法行政，转变政府职能，并非要限制和弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时既不能“缺位”“错位”，也不能“越位”，一定要“到位”，要严格按照法律规定权限和程序行使行政权力。
2．政府权力行使的错位、缺位、越位
(1)错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
(2)缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
(3)越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
1．数字时代，各种政务应用程序不断涌现。然而，一些地方的政务数字化进程却变味走样：泛滥的工作群、眼花缭乱的政务平台、不同部门的网上材料填报任务……基层干部白白付出大量时间、耗费大量精力。整治此现象需要(　　)
A．建设公开公正的政府，杜绝权力缺位
B．建设廉洁诚信的政府，加大惩戒力度
C．建设执法严明的政府，努力为民造福
D．建设务实高效的政府，避免形式主义
答案：D
解析：建设公开公正的政府，要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，材料没有体现，且“杜绝权力缺位”说法错误，A排除。建设廉洁诚信的政府，强调政府必须清廉、诚实守信，不符合材料主旨，B排除。执法严明与材料中政务数字化过程中出现的问题关系不大，C排除。
2．民以食为天，食以安为先。福建省率先探索践行大食物观，政府及相关部门依法加强食品安全监管，采用网格化管理。依托大数据，打通市场监管、农林渔粮卫等相关部门数据，构建起全过程食品安全体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。这要求(　　)
①推进政务公开，打造执法严明的政府　②加强市场监管，建设职能科学的政府　③落实民本思想，打造人民满意的政府　④创新管理方式，建设权责法定的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：C
解析：材料不涉及推进政务公开，①与题意不符。材料不涉及创新管理方式，④与题意不符。
议题二　建设法治政府
情景一　2025年，A省省委、省政府扎实推进全面依法治国，高度重视法治政府建设，在全国率先实行省市县乡四级政府权责清单，省级权责事项精简374项、省级行政许可事项压减至192项，提供7×24小时不打烊“随时办”服务；制定地方政府立法技术规范，出台全国首部创新型省份建设促进条例、全国首部林长制地方性法规；开展规范行政执法专项行动，重点整治“运动式、‘一刀切’执法、执法不作为”，与交通运输、市场监管、文化旅游和生态环境等部门联合印发《轻微违法违规行为免罚清单》。
情景二　依法治国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。法治政府建设是法治国家建设的关键，是法治国家建设的重心。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，要做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，加强权力运行的制约和监督。
[问题探究]
(1)结合情景一，运用所学知识，说明A省是如何推进法治政府建设的。
(2)结合情景二，说明建设法治政府的重要意义。
参考答案：(1)①转变政府职能，向服务型政府转变。A省在全国率先实行省市县乡四级政府权责清单，省级权责事项精简374项、省级行政许可事项压减至192项，提供7×24小时不打烊“随时办”服务。②把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。A省制定地方政府立法技术规范，出台全国首部创新型省份建设促进条例、全国首部林长制地方性法规，体现了政府运用法治方式履行职责。③各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。A省开展规范行政执法专项行动，重点整治“运动式、‘一刀切’执法、执法不作为”，体现了政府及其工作人员严格规范公正文明执法。
(2)①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系；③通过建设法治政府，可以切实保障社会公平正义，促进社会稳定和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。
1．正确理解“简政放权、放管结合、优化服务”
(1)“简政放权、放管结合、优化服务”改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。
(2)“放管服”改革最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，打造公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
(3)“放管服”改革说到底就是培育市场环境，要给市场主体放权，向人民群众和市场主体让利。
2．坚持科学决策、民主决策、依法决策
科学决策 民主决策 依法决策
显著特征 决策符合客观实际 决策集中民智、反映民意 决策程序正当合法
具体要求 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
3．《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》提出，要全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。下列做法中，符合“法治政府”建设要求的是(　　)
①某市政府出台行政规范性文件，未经合法性审核即公布实施　②某市场监管局因企业违法经营，依法吊销其营业执照　③某县政府为发展经济，强制企业参与政府投资项目　④某公安局对公民报警案件，做到有案必立、有案必查
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：“某市政府出台行政规范性文件，未经合法性审核即公布实施”，合法性审核是法治政府建设中确保行政行为合法合规的重要环节，未经合法性审核就公布实施文件，不符合法治政府“权责法定”等要求，①排除。“某县政府为发展经济，强制企业参与政府投资项目”，政府强制企业参与项目，违背了市场经济主体的自主意愿，不符合“权责法定”，政府不能超越法定职权干预企业经营，是错误做法，③排除。
4．近年来，不法分子针对社会热点、突发事件，通过无中生有蹭热点、夸大其词带节奏、恶意拼接博眼球，对社会秩序造成危害。针对网络谣言，政府应(　　)
①深化简政放权，授权网络平台自我管理　②引导舆论宣传，及时公开相关信息并辟谣
③增强服务意识，拓宽网民的信息发布渠道　④坚持法定职责必须为，惩治造谣、传谣行为
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：D
解析：政府加强对网络平台的监管，而不是授权网络平台自我管理，①错误。材料强调整治散布网络谣言的行为，而不是拓宽网民的信息发布渠道，③不符合题意。
1．《中华人民共和国政府信息公开条例》运用政务公开手段提升市场监管能力，营造规则公开透明的市场化、法治化、国际化营商环境，全链条加强政务信息管理，进一步激发市场主体活力。这表明我国要建成(　　)
A．职能科学的政府 B．公开公正的政府
C．智能高效的政府 D．廉洁诚信的政府
答案：B
解析：职能科学的政府，强调政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。材料没有体现职能科学的政府，A不符合题意。智能高效的政府，强调政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。材料没有体现智能高效的政府，C不符合题意。廉洁诚信的政府，强调政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。材料没有体现廉洁诚信的政府，D不符合题意。
2．法律是治国之重器，法治政府建设是法治国家建设的重点。下列对法治政府建设说法错误的是(　　)
A．把政府工作全面纳入法治轨道
B．政府要全面依法履行职能
C．要完善依法行政制度体系
D．政府要依法执政、科学执政、民主执政
答案：D
解析：建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道，政府要全面依法履行能职，要完善依法行政制度体系，A、B、C说法正确，但不符合题意。政府要依法行政，党要依法执政、科学执政、民主执政，D说法错误，但符合题意。
3．“中国法治政府奖”是全国第一个由学术机构发起设立，依据科学的评选标准和公开的评选程序，对各级行政机关及相关部门的制度、施政程序和措施进行评价的奖项。设立和评选“中国法治政府奖”有利于(　　)
①扩大政府职能，建设人民满意的政府　②弘扬法治精神，推进法治政府建设　③政府带头严格执法，落实司法为民　④政府坚持用法治思维、法治程序履职
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：政府职能法定，不能随意扩大，①错误。司法为民的主体是司法机关，不是政府，③错误。
4．法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。这要求政府(　　)
①打造全能政府，履行好宏观调控、市场监管等基本职能　②严格规范公正文明执法，规范执法人员行使自主处置权　③树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为　④全面推进政务公开，将公平正义作为政务诚信的基本准则
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：D
解析：政府职能是有限的，不能包办一切，政府不能什么都管，也不能该管的不管，“全能政府”说法错误，①排除。“规范执法人员行使自主处置权”说法错误，应为“自由裁量权”，②排除。
课时作业
知识点一　法治政府的内涵
1．智能高效、廉洁诚信是法治政府建设的目标。下列做法有利于实现上述目标的是(　　)
①政府人员要严明法纪、干净做事　②政府运用现代科技手段提高行政水平　③完善行政组织和行政程序法律制度　④政府将公平正义作为政务诚信的基本准则
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：A
解析：“完善行政组织和行政程序法律制度”强调的是建设权责法定的政府，③排除。“政府将公平正义作为政务诚信的基本准则”强调的是建设公开公正的政府，④排除。
2．“公生明，廉生威”，廉洁诚信的政府是政治、经济、社会快速发展的根本基础。对廉洁诚信的政府的要求有(　　)
①做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋　②不得利用公权力谋求私人或团体利益　③坚持以人民为中心，满足人民群众的一切需要　④不花国家和纳税人的一分钱
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案：A
解析：应该是满足人民群众的合理需求，而不是“满足人民群众的一切需要”，“一切”的说法过于绝对化，③错误。建设廉洁诚信的政府无法做到不花国家和纳税人的一分钱，④说法不符合事实，错误。
3．S省与11个省(市)深化“跨省通办”政务服务协作，实现户口迁移、户籍证明、新生儿入户全面线上办理，全省945个乡镇(街道)按照“一窗通办”改革模式运行，将3815项政务服务事项纳入“全省通办、一次办成”。这说明该省(　　)
①创新服务方式，提升服务档次　②政府执法严明，服务社会公众　③优化政务服务，打造高效政府　④推进政务公开，提升服务效能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：材料不涉及政府执法严明，②排除。材料未体现政务公开，④排除。
4．推进法治政府建设，湖南省人民政府有作为。“湘易办”是湖南全力打造建设数字政府的总引擎，是“一件事一次办”的升级版，为个人提供“衣食住行、看病就医、安居乐业”全周期的办事和生活服务；为企业提供“开公司、办业务、找政策”等全流程的惠企服务；为各级公务人员提供统一的办文办会办事和跨部门跨层级的即时通信服务。由此可见，湖南省人民政府(　　)
①科学合理配置机构，建设职能科学的政府　②有法必依执法必严，建设执法严明的政府　③运用人工智能技术，建设智能高效的政府　④始终为人民谋幸福，建设人民满意的政府
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：D
解析：材料未体现职能科学和执法严明，①②不符合题意。
知识点二　建设法治政府
5．全面推进依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府(　　)
①就要把政府工作全面纳入法治轨道　②要求政府不断提高依法执政水平　③要求政府用法治思维和法治方式履行职责　④要求政府领导法治国家、法治社会建设
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：B
解析：要求政府不断提高依法行政水平，党依法执政，②错误。中国共产党领导法治国家、法治社会建设，④错误。
6．某同学在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开的权力清单中明确列出“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。“评选市三好学生”的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有利于(　　)
①转变政府职能，创新监管方式　②建设法治政府，限制和约束政府　③督促政府更好地行使权力，实现善政　④政府与公民形成互信互助的新型关系
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案：D
解析：相关的权力清单从无到有并向社会公布是政府自觉接受监督的表现，没有创新监管方式，①不符合题意。相关的权力清单从无到有并向社会公布有利于规范政府权力，不是限制和约束政府，②错误。
7．行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。为减少行政执法的“随意性”，各地通过立法方式细化和规范行政处罚自由裁量权。此举旨在(　　)
①推动依法决策，深化行政管理体制改革　②严格规范公正文明执法，建设法治政府　③防止权力滥用，确保行政权在法治框架内运行　④转变职能，简政放权，建设服务型政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：C
解析：“推动依法决策，深化行政管理体制改革”不是此举的目的，排除①；“转变职能，简政放权，建设服务型政府”不符合题意，排除④。
8．近年来，某市践行“五个坚持”：坚持立法先行，完善法规制度体系；坚持依法行政，推进行政决策科学高效；坚持严格规范，确保公正文明执法；坚持简政放权，着力优化营商环境；坚持为民宗旨，高效化解矛盾纠纷，加快推进法治政府建设。这有助于(　　)
①强化对政府的司法监督，维护正义　②提高政府行政服务水平，实现善政　③促进政府和公民的沟通，消除矛盾　④督促政府更好行使权力，积极履职
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：材料强调建设法治政府，未涉及司法监督，①不符合题意。建设法治政府有利于促进政府和公民的沟通，但“消除矛盾”的说法错误，③排除。
9．近日，浙江省政府通过强化网上服务供给、丰富掌上应用场景、优化线上办事体验等方式，在政务服务领域深化创新，不断提升网上办事能力。上述做法有利于(　　)
①借助互联网等技术，推动政府公正执法　②提高为民服务效率，建设人民满意政府
③优化政府监管方式，不断改善营商环境　④创新政府服务方式，打造智能高效政府
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：材料没有涉及政府公正执法、优化政府监管方式，①③排除。
10．2025年政府工作报告强调，要优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。由此可见，我国(　　)
①坚持求真务实，提高政府效能　②深化简政放权，建设服务政府　③强化权责清晰，提升执法温度　④精简政府机构，打造权威政府
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：A
解析：题干中主要强调的是政府在债券管理、项目审批等方面的流程优化和权限调整，未涉及执法相关内容，所以“提升执法温度”不符合题意，③排除。题干未提及精简政府机构相关信息，“打造权威政府”也并非题干措施的直接指向，④排除。
11．阅读材料，完成要求。
“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”在现代社会治理格局中，法治，维护着公序良俗，关乎着民生万象，更体现着社会发展的水平。
杭州以法治政府建设为抓手，多维度提升治理效能。杭州出台《杭州市诚信机关行为准则》《关于构建新型政商关系的实施意见》，强化守信践诺情况自查自纠，秉持诚信合理原则及时落实补偿救济和责任追究；深化政务服务增值化改革，建成线下企业综合服务中心，升级“企呼我应”服务平台，办结涉企问题超百万件；开展“大综合一体化”行政执法改革，实施“执法提质助杭企”行动，推进“简案快办”“亮码检查”，检查亮码率达97.7%；创新“巡回复议”“复议＋公证”机制，复议案件案结事了率超91%；成立杭州国际仲裁院，建设“数智国商”系统，提供涉外纠纷“一站式融解决”服务；构建“15分钟公共法律服务圈”，公共法律事务“一事一评”，群众满意率超98%。
结合材料，运用法治政府的知识，分析杭州市的实践对建设法治政府的启示。
答案：①完善法律法规体系，建设廉洁诚信的政府。通过自我约束和制度规范，树立诚信标杆，增强群众对政府的信任。②优化政务服务，建设人民满意的政府。通过“企呼我应”平台、综合服务中心等实现涉企问题高效响应，优化政务服务效能。③创新执法方式，建设公开公正的政府。通过开展“大综合一体化”行政执法改革、实施“执法提质助杭企”行动等一系列举措，推进执法程序公开透明，增强政府的公信力和执行力。④强化数字赋能，建设智能高效的政府。建设“数智国商”系统，提供涉外纠纷“一站式融解决”服务，构建智能高效的现代化治理模式。
解析：本题属于启示类主观题，需调用法治政府的相关知识结合材料有效信息分析作答。审材料，关键词①：杭州出台《杭州市诚信机关行为准则》《关于构建新型政商关系的实施意见》，强化守信践诺情况自查自纠，秉持诚信合理原则及时落实补偿救济和责任追究→可运用建设廉洁诚信的政府知识，从完善法律法规体系，加强自我约束和制度规范的角度分析。关键词②：深化政务服务增值化改革，建成线下企业综合服务中心，升级“企呼我应”服务平台，办结涉企问题超百万件→可运用建设人民满意的政府知识，从优化政务服务的角度分析。关键词③：开展“大综合一体化”行政执法改革，实施“执法提质助杭企”行动，推进“简案快办”“亮码检查”，检查亮码率达97.7%→可运用建设公开公正的政府知识，从创新执法方式，增强政府的公信力和执行力的角度分析。关键词④：创新“巡回复议”“复议＋公证”机制，复议案件案结事了率超91%，建设“数智国商”系统，提供涉外纠纷“一站式融解决”服务→可运用建设智能高效的政府知识，从强化数字赋能，构建智能高效的现代化治理模式的角度分析。
12．阅读材料，完成要求。
“空气政府”理念核心是高效有为的无痕服务，以法治手段确保“无痕服务”的有序进行，体现了政府治理的现代化转型。一、追求无感化服务，通过数据整合与政务协同实现“免打扰”精准办事；二、确立企业为本导向，政府从管理者转为赋能者，破除审批依赖激发市场活力；三、践行润物无声的治理智慧，坚持治理思维，在关键环节发挥“四两拨千斤”的托底作用。建设路径包括：以数字引擎打破数据壁垒，推动智能政务升级；以用户思维重构服务流程，实现“免申即享”，切实提升企业群众的获得感和满意度；以制度保障建立服务闭环，构建标准化规范化服务流程，通过标准及法律体系确保高效运行。
结合材料，阐述践行“空气政府”理念是如何体现法治政府建设的。
答案：①构建智能高效的政府，“空气政府”以科技赋能治理，提升政府的治理和服务效能，推动政务协同和智能升级，通过“免申即享”等创新模式，实现政府治理精准化、高效化，体现国家治理能力现代化对“科技支撑”的要求。②构建权责法定的政府，坚持法治思维，完善制度保障，通过标准化制度规范服务流程，构建“不缺位、不越位”的权责体系。以法治手段确保“无形服务”有序运行，实现治理体系现代化的“制度化、规范化”目标。③人民满意是法治政府建设的另一重要要求，“空气政府”以“用户思维”重构服务流程，聚焦企业群众真实需求，把党和人民赋予的权力用来为人民谋幸福，彰显治理现代化贯彻以人民为中心，优化社会治理的价值导向。
解析：本题为体现类主观题。从法治政府的内涵的角度来分析作答。审材料，信息①：以数字引擎打破数据壁垒，推动智能政务升级→可从法治政府的内涵的角度，运用构建智能高效的政府的知识来分析，说明“空气政府”以科技赋能治理，提升政府的治理和服务效能，推动政务协同和智能升级。信息②：以制度保障建立服务闭环，构建标准化规范化服务流程，通过标准及法律体系确保高效运行→可从法治政府的内涵的角度，运用构建权责法定的政府的知识来分析，说明坚持法治思维，完善制度保障，构建“不缺位、不越位”的权责体系。信息③：以用户思维重构服务流程，实现“免申即享”，切实提升企业群众的获得感和满意度→可从法治政府的内涵的角度，运用构建人民满意的政府的知识来分析，说明“空气政府”以“用户思维”重构服务流程，彰显治理现代化贯彻以人民为中心，优化社会治理的价值导向。

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