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(共60张PPT)
三大基本经济制度, 共促 我国的经济发展（第三课）
所有制制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展（第一课）
经济体制：我国的社会主义市场经济体制（第二课）
分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存（第四课）
必修二《经济与社会》
第一
单元
第二单元
第一课 我国生产资料所有制
第二课 我国的社会主义市场经济体制
（如何生产）
（为谁生产）
第三课 我国经济发展
第四课 我国的分配制度和社会保障
经
济
与
社
会
（蛋糕底胚）
1.1公有制为主体 多种 所有制经济共同发展
1.2坚持“两个毫不动摇”
（做大蛋糕）
（做强蛋糕）
（分好蛋糕）
2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用2.2更好发挥政府作用
3.1贯彻新发展理念
3.2推动高质量发展
4.1我国的个人收入分配
4.2我国的社会保障
（蛋糕）
是什么
为什么
怎么做
无形的手
有形的手
新理念（认识）新发展（实践）
个人分配、
社会保障
根 基
为 了
课程标准解读
“经济与社会”的核心内容主要包括两个部分：经济制度和经济体制、经济发展与社会进步。相关模块：选择性必修一“经济全球化”、选择性必修二“就业与创业” 经济制度（基本经济制度）和经济体制（社市） 经济发展与社会进步
侧重点 介绍我国经济社会建设所处的基本制度环境与经济体制背景以及在此背景下我国经济要发展与社会要进步必须回答、解决的最基本问题。 本主题从社会进步看经济发展，凸显经济发展是为了社会进步、人民幸福、民生福祉而发展的。
内容要求 1.1 了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。 1.2 评析市场机制的优点与局限性，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 2.1 阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革，评析经济发展中践行社会责任的实例。
2.2 了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
内在联系 1.1社会主义基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。 1.2以“发挥市场决定性作用、更好发挥政府作用”为主线。 2.1新发展理念是“以人民为中心”根本立场的体现，从社会进步看，经济发展也是落实“以人民为中心”根本立场、新发展理念的需要。
2.2侧重从社会建设与社会进步角度谈分配，兼顾着从经济发展角度阐述收入分配。
热点汇总：2024年经济工作重点
要点一：以科技创新引领现代化产业体系建设
要点二：是着力扩大国内需求
要点三：深化重点领域改革
要点四：扩大高水平对外开放
要点五：持续有效防范化解重点领域风险
要点六：坚持不懈抓好“三农”工作
要点七：推动城乡融合、区域协调发展
要点八：深入推进生态文明建设和绿色低碳发展
要点九：切实保障和改善民生
我国的基本经济制度
我国的生产资料所有制
社会主义市场经济体制
1.使市场在资源配置中起决定作用
2.更好发挥政府的作用
2.多种所有
制共同发展
1.公有制为主体
我国的个人收入的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存
政府的经济职能
社会主义市场经济体制的的基本特征
坚持“两个毫不动摇”
私营（民营）个体
外资、港澳台
国有（国企央企）
集体（三权分置）
按劳分配
生产要素分配
1.初次分配
2.再分配
3.第三次分配
税收调节、转移支付；我国的社会保障（社保、福利、救助、优抚）
公益、捐赠、慈善等→鼓励企业参与慈善、承担社会责任
社会主义的分配原则
劳动资本土地管理知识技术数据等。
市场调节（价格竞争供求机制）→实现优化资源配置优胜劣汰
市场体系：统一开放竞争有序（基础）→规范市场秩序
市场缺陷（①市场不能做【公共物品、特殊物品】,②光靠市场做不好【教育医疗等民生重要公共服务】，③单一市场调节的危害【自发性、盲目性、滞后性、资源浪费、大起大落等】）
党领导+有机结合+共同富裕+科学宏观调控、有效政府治理
战略规划、市场监管、规范市场秩序、反垄断、稳经济、防风险、保民生提供公共服务等；宏观调控（财政政策与货币政策等）
发展壮大国有经济、集体经济
鼓励支持引导非公经济发展
公有制为主体多种所有制经济共同发展
社会主义市场经济
按劳分配为主体、多种分配方式并存
坚持党的领导
实现共同富裕
科学的宏观调控
生产力发展不平衡、不充分的状况
市场调节：决定性作用
宏观调控：弥补市场不足
按劳分配
按生产要素分配
实现共同富裕
社会保障
个性
共性
决定
决定
要求
促进
互 补
我国的基本经济制度
相结合，显著优势
1.基本理论
(1)物质资料生产
内容
地位 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产
意义 物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件
(2)生产资料所有制
地位 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础
作用 不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
(3)我国的生产资料所有制
地位 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
要求 中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展
我国的生产资料所有制
公有制为主体
多种所有制
经济共同发展
是什么
1.非公有制主要形式
2.非公有制地位
3.非公有制作用∶稳定经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、国家税收等。
为什么
适应了生产力发展要求；生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
怎么办
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
发展壮大国有经济（措施）
发展壮大农村集体经济（措施）
1.国家：优化营商环境、激发企业活力、增强人才优势
2.企业经营管理角度
3. 非公有制人士/企业家角度
二者关系、作用P7
补充：企业成功
经营的因素
1.公有制经济的范围
2.公有制地位及作用：
3.主体地位体现：（国有经济及国有企业）
关键词：是什么、为什么、怎么做
易错陷阱1：所有制制度中不同经济成分地位的误区
【易错警示1】我国生产资料所有制地位：公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一所有制制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
【易错警示2】公有制地位：公有制占主体地位，是社会主义经济制度的基础，公有资产在社会总资产中占优势。
【易错警示3】国有经济地位：国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
【易错警示4】非公有制经济地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
【易错警示5】在国民经济中公有制与非公有制地位不同，公有制占主体地位，国有经济发挥主导作用；在社会主义市场经济中公有制与非公有制地位相同，公平竞争。
(4)以公有制为主体
内容
地位 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
组成 公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济
意义 ①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
体现 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用；国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
(5)国有经济
地位 主导作用，主要体现在控制力上
实现形式 国有企业是国有经济最主要的实现形式
国有企业的重要作用 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
2.多种所有制经济共同发展
　 内容
组成 非公经济：个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
作用 (1)成为稳定经济增长和改善民生的重要力量(2)创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源(3)我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等
与公有制经济的关系 相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
要求 发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展
3 .坚持“两个毫不动摇”
(1)发展壮大国有经济的措施
角度 措施
目标 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心；全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
服从战略 要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
混改方向
要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度（股份制）
(2)发展壮大农村集体经济的措施
制度安排 发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
创新经营 发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
时政热词：新型农业经营主体：专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业
专业名词：农业社会化服务：有供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等。从服务的组织看，有乡村集体经济内部的服务组织、农业技术部门的服务组织、大中专院校和科研单位等。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。
三权分置
三权分置改革 的意义
土地所有权（集体)
有利于壮大集体经济，坚持公有制的主体地位，完善基本经营制度
土地承包权（农户)
有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，调动了广大农民的生产积极性
土地经营权（实际经营者)
①有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进土地资源优化配置
②有利于实现适度规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效益
易错陷阱2：对集体经济即土地流转的理解误区
【易错警示1】集体经济包括家庭承包经营、农民专业合作社和股份合作等多种形式。
【易错警示2】土地流转（三权分置）：拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让经营权，但是土地所有权归集体所有没有发生改变。土地流转有利于农村土地规模化经营，提高劳动生产力，优化资源配置，增加农民财产性收入。
(2)措施：
方面 措施
营造 环境 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；要依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
提高 能力 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
提高 素质 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济（1）为什么：地位+作用
（≠直接干预/参与企业生产，≠降低经营风险）
（3）企业经营成功的因素（企业怎样才能经营成功？）
内部(企业自身)
①经营战略：要制定正确的经营战略。面向市场生产适销对路高质量产品；适应国家战略导向。
②科技创新：要加大研发投入，提高自主创新能力，依靠科技进步等手段，形成自己的竞争优势。（培育人才；延长产业链，提高产品的附加值；提高产品质量/服务水平，树立品牌；积极申请专利，保护知识产权等）
③科学管理：建立科学管理体制机制，建立健全现代企业制度（公司制），优化法人治理结构；建立良好激励机制（合理的分配机制、股权激励机制等）。
④诚信经营：要诚信经营，正当公平竞争，树立良好的信誉和企业形象。
⑤社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。弘扬企业家精神，积极承担社会责任；守法经营，公平竞争、诚信守约；讲求社会效益……
⑥激发企业活力：合理分配收入，建立良好的激励机制，通过奖金、股权等方式激励员工，激发员工积极性提高效率；建立管理体制机制，提高公司的运行效率和管理的科学性；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
⑦国际化经营，走出去;
⑧把握国家战略，如“一带一路”等
外部(企业发展外部环境)
制度保障：坚持两个“毫不动摇”;
政府宏观调控：减税降费、降息降准
营商环境：公平公正的市场秩序环境、法治环境、制度环境、政策措施
构建新型政商关系：健康、清廉、公开、透明
激发保护企业家精神，鼓励创新创业;
经济成分 含义 地位 作用 联系
国民经济 市场经济 公有制经济 （社会主义性质） 国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分 公有制经济居于主体地位，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础 二者在社会主义市场经济中的地位是平等的。依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争、同等受法律保护，受国家依法监管 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求；是实现共同富裕的基本前提 二者相辅相成、相得益彰、共同发展。统于社会主义现代化建设进程之中。我们不能实行单公有制更不能搞私有化
非公有制经济（非社会主义性质） 个体经济、私营经济、外资经济、混合所有制经济中非公制成分 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。为经济发展发挥重要作用 突破提升：全面理解公有制经济和非公有制经济
为什么？ 地位 作用
基本经济制度 中国特色社会主义制度的重要支柱，社会主义市场经济体制的根基 多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的职极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短,激发社会主义市场经济的活力，推动经济发展
公有制 是社会主义经济制度的基础 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
公有制为主体 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提
国有经济 国有经济起主导作用 对国民经济性质和发展方向起导向作用，主要体现在控制力上。
国有企业 是国有经济的最主要的实现形式 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
非公有制经济 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域，技术木创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
突破提升：科学回答“为什么？”（地位+作用）
（1）股份制≠混合所有制
混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
即：混﹦公+非公
股份制企业是指以集股经营的方式自愿结合的一种企业组织形式。（资本的结合）
股份合作制是劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。社会主义市场经济中集体经济发展的一种新的组织形式。
（3）股份制≠股份合作制
混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分，属于公有制经济。其他成分属于非公有制经济。
（2）混合所有制经济≠非公有制经济
股份制：投资主体多元
3.易混淆的术语
我国的社会主义市场经济体制
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
更好发挥政府作用
市场调节
市场体系
市场体系含义：为什么
统一开放、竞争有序的市场体系
社会主义市场经济
体制的基本特征
宏观调控
主要目标：①②③④
主要任务：保持经济总量平衡
手段：法律手段、行政手段、经济手段
我国政府的经济
职能和作用（6个）
重要特征
显著优势
根本目标
内在要求
（有效市场）
（有为政府）
必要性
手段以及两种体制
需要建设
合理配置资源
市场配置资源
①强化市场基础制度规则统一
②市场决定价格
财政政策、货币政策（区分）
冷扩——增支减税降双率
热紧——减支增升双率
三大机制：价格、供求、竞争
市场配置资源的优点
市场缺陷：不是万能的、与弊端、有危害
一、 使市场在资源配置中起决定性作用
1.市场机制及市场配置资源的优点和缺点
市场机制 价格 价格是市场机制的核心，价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求
供求 价格传递供求信号，生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置
竞争 竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断流向效益高的领域和企业，推动科学技术进步和经营管理进步，实现优胜劣汰
市场调节 优点 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
不是万能的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
局限性 市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病
危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
易错陷阱3：对市场调节的理解误区
（如何调节、为什么要让市场调节、市场缺陷）
【如何调节】市场调节机制：价格、供求、竞争
【为什么要让市场调节】市场调节的优点
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场价格及其波动能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
【市场缺陷】
1.市场调节不是万能的。不能调、不让调、不能完全调
2.市场调节有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊端。
3.单纯依靠市场调节会导致…………危害。
理解市场调节的弊病
弊端 原因 分辨 例如
自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益或不正当利益 损人利已：为了挣钱不择手段 假冒伪劣商品；偷排废水、废气；盗版、走私等
盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因面决策盲目 损已不害人：信息不灵，盲目跟风，一哄而上（下），多赔少赚 有利可图，一哄而上，无利可图，一哄而退等盲目决策
滞后性 市场调节是事后调节, 调整过程有一定时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟，如农业种植、养猪、养牛等
2.建设现代市场体系
原因 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础②提高资源配置效率和公平性必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。 措施 完善各类市场 完善商品和服务市场，完善包括资本市场、劳动力市场、土地市场、金融市场等生产要素市场
强化市场基础制度规则的统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 要完善统一的产权保护制度，
实行统一的市场准入制度，
维护统一的公平竞争制度，
健全统一的社会信用制度。
完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
二、 更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济体制的基本特征
党的领导 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
社会主义制度和市场经济有机结合 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
共同富裕 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
科学的宏观调控、有效的政府治理 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展
2.我国政府的经济职能
(1)我国政府的经济职能和作用：实施战略和规划、实施相关政策、规范市场秩序、优化公共服务等。
经济职能 作用 举例
通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 坚持稳中求进工作总基调
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》
通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《政府制定价格听证办法》
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 《中国教育现代化2035》
（2）宏观调控的含义：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（3）宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（4）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构调整和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，实现经济高质量发展。
（5）宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策
国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
特别提醒：一种社会形态取代另一种社会形态，究竟是历史的进步还是倒退，判断的主要标准是看生产关系是否适应生产力发展的要求，是否符合人类社会发展的总趋势。
热点聚焦：2024年经济工作重点
积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。现在很多方面都需要增加财政投入，要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严肃财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决制止铺张浪费。各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。
稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。
【重点拓展】怎样完成宏观调控的任务使经济平稳运行？
通过宏观调控的常用经济手段
财政政策和货币政策
经济平稳运行的前提：社会总供给和社会总需求基本上保持平衡
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
政府 扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债
央行 扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率 紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率
目的 刺激需求（加热） 抑制需求（降温）
拓展:财政政策与货币政策
比较 财政政策 货币政策
区别 含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，通过调整财政收支规模而促进经济平稳运行的政策 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策
内容 和财政收入、财政支出有关的政策，如税收的变动、发行国债、减税降费 和银行有关的一系列政策，如存贷款基准利率、存款准备金率、信贷规模、外汇政策等
政策制定者 国务院财政部制定 中央银行（中国人民银行）制定
联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用 （6）有效市场和有为政府更好结合
我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
打造有效市场 ①坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设有为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。②调整优化政府机构职能，推进简政放权，强化事中事后监管。③健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系
让微观主体有活力 企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
突破提升：比较市场调节与宏观调控
市场调节 宏观调控
区别 含义 在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制
地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 国家的宋观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
实现方式 通过市场 上价格、供求、竞争的变化和相互作用，引导商品生产者。经营者，调节人、财。物在全社会的配置 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
优点 价格及时反映供求变化。市场信息灵敏，生产要素自山流动，生产效丰高 宏观调控具有前瞻性、针对性和协同性，可以弥补市场调节的不足
缺陷 市场调节不是万能的:存在自发性、盲目性、滞后性等因有的弊病:单一的市场调节会导致资源浪费、经济波动、收入分配不公 政府调节是种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干预而影响市场作用的正常发挥，破坏市场经济的正常运行
联系 ①发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济休制的基本要求，二者缺不可②市场调节存在缺陷，需要加强国家宏观调控，国家宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行③二者都是市场经济条件下资源配置的手段，目的都是促进资源的优化置 以人民为中心的发展思想
指导
推动高质量发展
是什么
为什么
怎么办
含义
“有没有”
特点
方方面面
必要性
地位
重要性
对人民
立足新发展阶段
贯彻新发展理念
原因
时代要求
人民需求
主要矛盾
内容
目的
重要性
实践要求
构建新发展格局
国内大循环为主体
国内国际双循环相互促进
扩大内需
供给侧改革
现代化产业体系
实体经济
乡村振兴
区域协调
高水平对外开放
“好不好”
所有地区
长期坚持
国情
世情
对经济社会
对国家
增强内生动力
提升质量水平
连一连
发展为了人民
发展依靠人民
发展成果由人民共享
从人民根本利益出发，满足人民需要，促进全面发展。
尊重人民主体地位和首创精神，从人民群众涉及智慧和力量。
成果惠及全体人民，走进共同富裕。
落脚点
动力
出发点
1.A省深入推进供给侧改革，发展互联网销售、建
立大数据平台，并尝试推动人工智能与产业融合;
2.通过互联网进行线上销售，产品畅销海内外;
3.秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，突出发
展绿色产业;
4.在一些贫困乡镇，实行精准扶贫，使原来的贫困
镇变成“魅力乡镇”。
5.以京津冀协同发展为契机，加强与京津两地的合
作，实现差异化、特色化发展。
创新发展
共享发展
绿色发展
开放发展
协调发展
连一连
以人民为中心的发展思想
指导
推动高质量发展
是什么
为什么
怎么办
含义
“有没有”
特点
方方面面
必要性
地位
重要性
对人民
“好不好”
所有地区
长期坚持
国情
世情
对经济社会
对国家
立足新发展阶段
贯彻新发展理念
原因
时代要求
人民需求
主要矛盾
内容
目的
重要性
实践要求
构建新发展格局
国内大循环为主体
国内国际双循环相互促进
扩大内需
供给侧改革
现代化产业体系
实体经济
乡村振兴
区域协调
高水平对外开放
增强内生动力
提升质量水平
供给侧结构性改革
a.根本：使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。
b.重点：解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。
c.措施：从生产端入手，重点促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
核心归纳——怎样推动高质量发展
1.坚持以人民为中心发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；
2.加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，
3.实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系。
4.建设现代化产业体系。大力发展实体经济，推进新型工业化；
5.全面推进乡村振兴；坚持农村农业优先发展，加快建设农业强国，夯实粮食基础。
7.促进区域协调发展；优化重大生产力布局，构建……区域经济布局和国土空间体系。
8.推进高水平对外开放；（制度型开放；贸易强国；一带一路高质量发展）
9·以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑。
10.坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用（推动有效市场和有为政府更好结合）；（看材料信息）
我国的个人收入分配与社会保障
1.内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存
2.决定因素：公有制为主体、多种所有制经济共同发展（直接原因）
我国的个人收入分配
现阶段分配制度
3.分配方式
1.按劳分配
2.按生产要素分配：内容、意义
（性质、基本内容和要求、原因）
劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入
原因
措施
两个基本同步
初次分配
再分配
第三次分配
完善个人
收入分配
4.收入来源
我国的社会保障
含义：主体、方式、责任
作用：稳定、调节、互助功能
内容体系
①.社会保险（核心）②社会救助（最后一道防线）
③.社会福利（最高层次）④社会优抚（特殊保障）
覆盖全民、统筹城乡、公平统一
2. 量力而行、尽力而为
3. 权责清晰
完善社会保障体系
个人收入分配制度知识体系
生产资料所有制
分配制度
按劳分配
按生产要素分配
地位
尺度
原因
意义
劳动
土地
管理
技术
知识
数据
兼顾效率与公平
收入分配公平
二者关系
正确处理
含义
措施
根本措施
制度保证
初次分配
再分配
第三次分配
消除贫困
财政作用
新发展理念
决 定
体现
促进
社会保障
1.按劳分配为主体、多种分配方式并存
(1)内容及决定因素
生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)按劳分配
地位 按劳分配是社会主义的分配原则
形式 公有制经济中的工资、奖金和津贴收入，农民承包土地经营所得
基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得
意义 实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性与创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
一、我国的个人收入分配
(3)按生产要素参与收入分配
种类 劳动 在非公有制经济中劳动中获得的工资、奖金和津贴收入
资本 存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
土地 土地、房屋的租金和转让金、农民转让土地经营权获得的收入
管理 企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式
技术 技术入股、专利使用、技术转让的收入
知识 知识付费收入
信息 提供市场信息的收入
数据 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”
意义 让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
(4)收入来源
①原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
②途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入。
方式 内容
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
(5)崇尚劳动
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
二、 完善个人收入分配
1.必要性：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.完善个人收入分配措施
措施 内容
分配制度 完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进社会公平的收入分配制度
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三次分配 ①在初次分配方面：要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳教者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制②在再分配方面：健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。完善个人收入分配③要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业
规范秩序 规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富、规范财富积累机制、保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
消除贫困 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续
三、我国的社会保障
1.多种多样的社会保障
(1)原因
必要性 面对现实生活中人们人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”
作用 ①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定；
②社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
(2)社会保障体系的形式：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等，它们共同构成了我国的社会保障体系。
地位 资金来源 对象 作用
社会保险 是我国社会保障体系的核心 它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 有权利享有社会保险的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 它是政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会福利 是最高层次的社会保障 它是政府通过国民收入再分配 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 是社会保障的特殊构成部分 它是政府通过国民收入再分配 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰，具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征
2.完善社会保障体系
要公平对待 并确保其享受相应的社会保障权益；
既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；
要做到权责清晰。明确各方权利与责任，严格依法监管。
总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
突破提升：经济发展与社会保障的关系
（1）经济发展是社会保障的基础。没有相应的经济实力作支撑，社会保障很难建立和维持下去；只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
（2）社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障体系可以促进社会和谐稳定，有利于为经济发展创造良好的环境:可以提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。
（2024·浙江·高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
（2024·浙江·高考真题）5. 数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有（ ）
①转变企业经营理念
②推动企业兼并重组
③加强企业行为监管
④依法依规进行处罚
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
（2024·浙江·高考真题）6. 2023年12月中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。可见（ ）
①新质生产力是供给侧结构性改革的前提条件
②发展新质生产力必须首先发展先进制造业
③发展新质生产力是转变经济发展方式的要求
④发展新质生产力必须深化供给侧结构性改革
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
（2024·浙江·高考真题）7. 国外某汽车公司的上海超级工厂建成以来，不断扩大与本土供应商伙伴的深度合作，带动上下游企业共同发展。截至2023年12月，该工厂零部件本土化率已超95%，本土一级供应商超过400家。这说明（ ）
①深度参与国际分工能够优化资源配置
②扩大生产合作是开放发展的主要方向
③内外联动有助于推动经济繁荣发展
④扩大生产合作需要提高本土厂商在生产链中的占比
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
（2024·浙江·高考真题）8. 下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
指标年份 参加基本养老保险人数（万人） 养老保险基础养老金最低标准（元/月） 在册低保人数（万人） 低保标准（元/每人每月）
2020 4355 165 61.4 886
2021 4423 180 59.3 941
2022 4520 190 56.4 1083
数据来源：2020~2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报
由表中信息可知，浙江省（ ）
①基本养老保险覆盖人数逐年增加
②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降
④社会救助的部分标准逐年提高
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

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