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厘清社会财富（国民收入）的分配的基本逻辑
1.谁创造？如何创造？
2.由谁分？分给谁？
3.怎么分？
企业和劳动者创造，通过劳动
劳动是财富的源泉。
由谁分：
初次分配
——主要是企业
——发挥市场在资源配置中的决定作用
再分配
—— 国家
（通过财政）
——发挥政府宏观调控的作用
分给谁：
分给政府、企业和个人（分别构成：政府收入、企业收入和个人收入）
是一门学问。国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。
第三次分配
社会力量——社会机制发挥作用【以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式。】
必修二《经济与社会》
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
其中生产资料的所有制形式是指生产资料归谁所有，反映了生产资料的产权结构。它是生产关系的核心，是经济制度的基础。P3
生产资料所有制决定分配制度P4
（1）根本因素：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定
（2）直接因素：
生产
生产资料所有制
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
分配
分配
方式
按劳分配为主体、多种分配方式并存
决 定
决 定
决 定
我国国民收入分配中，个人收入分配方式由什么决定？
1.按劳分配
性质
基本内容和要求
前提
物质基础
直接原因
意义
按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
生产资料公有制
社会主义公有制条件下生产力的发展水平
社会主义条件下人们劳动的性质和特点
有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；
实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
思考：为什么按劳分配既能体现效率又能促进公平？
2.按生产要素分配
（1）理解常见的生产要素及其在生活中的具体表现形式
常见生产要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。
按劳动要素分配：非公有制经济的工资、奖金、津贴
按资本要素分配：银行储蓄获取利息收入：购买各种债券、股票等有价证券，获取利润、红利、股息以及有价证券买卖等收入
按技术要素分配：包括以专利权的形式获得专利收益和以技术入股的形式获取利润分红两个方面，对于我国发展高科技产业具有重要的意义。
按管理要素分配：在生产经营活动中，主要表现为组织协调和指挥运筹才能。企业管理者的年薪、津贴等
按信息要素分配：信息要素所有者提供信息时则根据该信息对生产经营的贡献来获取回报。
按土地要素分配：土地房屋的租金和转让金、农民土地流转收入
按知识要素分配：知识产权产生的收益。
易混区分：按劳分配、按劳动要素分配和劳动性收入
（3）理解按生产要素分配对经济发展的意义
按生产要素分配,这有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
如果不做其他因素考虑，单纯按生产要素分配反而会拉大收入差距。
思考：数据作为生产要素参与分配\高质量发展有何现实意义？
①收入分配角度：
有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
有利于完善分配制度，优化收入分配结构, 刺激消费，拉动经济发展。
②资源配置角度：
能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，推动数据资源优化配置，促进经济发展。
③高质量发展角度：
有利于贯彻创新驱动发展战略，推动我国数字经济的发展；
有利于促进传统产业转型升级，优化产业结构，转变发展方式，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。
4.个人获取收入的途径（区分劳动性、财产性、经营性、转移性）
劳动性收入
财产性收入
经营性收入
转移性收入
劳动所得（工资、奖金、津贴）
是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，拥有的动产,如银行存款、有价证券（股票、债券等）和不动产,如房屋、车辆、收藏品等,所获得的收入等
生产经营活动所获得的收入。
养老金、社会救济和补助、救灾款、生产补贴、生活补贴
如开小店、家庭作坊、经营餐馆、服装店、私营企业的纯收入等。
4.个人获取收入的途径
劳动性收入
财产性收入
经营性收入
转移性收入
按劳分配
按劳动要素分配
按资本要素分配
按技术要素分配
按管理要素分配
按土地要素分配
再分配，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
非劳动性收入
分配方式
探究与分享：小吕一家人的收入分别属于哪一种分配方式？
小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小吕乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间还喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。
按劳分配
按劳动、管理要素分配
按资本要素分配
按土地要素分配
按劳动、资本要素分配
按技术要素分配
社会保障收入
由此可见，我国居民收入来源呈现多样化特点。
小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小吕乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间还喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。
劳动性收入
劳动性收入
财产性收入
财产性收入
经营性收入
财产性收入
转移性收入
探究与分享：小吕一家人的收入分别属于什么途径获得？
6. 增加农民收入是“三农”工作的中心任务。国家加大政策扶持，向实际种粮农民发放一次性补贴；某地成立村合作社，村民在家门口的种植基地务工，既有薪金，还有股金。农民从中获得的收入（ ）
①涉及初次分配和再分配 ②离不开国家货币政策的支持
③具有完善社会保障制度的功能 ④主要包括劳动性收入和财产性收入
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】B
1.为什么要完善收入分配？
2.完善收入分配的措施？
5.完善收入分配
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
总：
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
具体措施：
①要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步;
②在初次分配方面：
要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；
坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增低、扩中。
完善按要素分配政策制度，多渠道增加要素收入和财产性收入；
③在再分配方面：
要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
完善个税制度，规范收入配秩序，规范财富积累机制，保护合法，调节过高，取缔非法
④要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业；
初次分配的主体是企业
主要有：企业职工的工资、奖金和津贴（如“企业职工最低工资标准”、“企业职工工资正常增长机制”等）、企业向国家交的税收（如“增值税”、“关税”等）、生产要素参与分配获得的收入（如租金、股息、利息、红利等）。
再分配的主体是国家/政府，主要有：个人所得税和财产税；社会保障的支出（如社会保险、社会福利、社会救助等）。
第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。
我国的社会保障
1.社会保障的必要性
2.社会保障的责任承担者
3.社会保障的作用意义
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现共享改革发展成果的重要制度安排。
防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥保障民生安全网的作用。
通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助和他助，推动社会持续健康发展。
（1）社会保障包括经济保障和服务保障。P50
经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供。
服务保障：国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。
（2）社会保障包括基本保障和大量补充性的社会保障形式。
社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚
企业年金、社区服务
（3）社会保障类型和社会保险类型
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险
4.社会保障的基础概念区分
5.社会保障的四种主要形式
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象 公 民（工薪劳动者） 无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现军人、复员退伍、军人军烈属
方式 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配、无偿帮助 政府和社会实施 政府和社会实施
内容 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 保障最低的 生活水平 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾生活安置精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性特殊社会保障
地位 社会保障体系的核心 最早形成、历史最悠久、最低、最后的一道防线 最高层次的保障 特殊的社会保障
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 强制性和福利性质
经营目标 营利 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
“越惠保”作为绍兴市首款在政府指导监督下定制的商业补充医疗保险产品，是基本医保的有益补充，具有“零门槛、保大病、重惠民、优服务”等特点。
由政府引导支持和商业保险公司参与的“台州利民保”是构建多层次医疗保障体系的一项探索，为解决台州地区医疗保障问题提供思路，是一项民生工程。
宁波市政府在“在宁波，读懂共同富裕”系列主题新闻发布会上，发布了2024年度“天一甬宁保”。“天一甬宁保”是政府指导的商业补充医保，坚持公益、普惠、共富的理念，进一步衔接基本医保，为参保人带来更多保障。
经常性的社会救助：这包括城乡最低生活保障、农村五保供养、农村特困户生活救助、城乡医疗救助等专项救助。这些措施旨在为符合条件的人群提供稳定的经济支持和生活保障。
紧急救助制度：紧急救助主要是指发生自然灾害情况下的对灾民的紧急救助和应急救助行动，也包括对灾民延续一段困难生活的救助和民房倒房重建与修复工作的救助；
临时性的救助：主要是指对低收入人群的救助工作和对城市生活无着的流浪乞讨人员，包括流浪儿童的救助
补充：社会救助（根据救助的稳定性）
③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系
更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距
2.既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。
政府、企业、个人和其他单位合理分担责任，严格依法监管。
4.要健全多层次社会保障体系。
坚持应保尽保原则，兜底线、织密网、建机制。
目标：健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
完善社会保障体系

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