资源简介

7.2全面依法治国的总目标与原则
教案
一、教材分析
本课内容选自统编教材必修3《政治与法治》第三单元第七课第二框《全面依法治国的总目标与原则》，在本单元学习中具有重要地位。其中，第一目"全面依法治国的总目标"，阐述了我国全面推进依法治国总目标的内涵;第二目“全面推进依法治国的原则"，阐述全面推进依法治国的五条原则。“依法治国的总目标"是凝聚思想共识的法治航标，回答了我国法治建设将往哪儿走、怎么走这一根本问题，也是法治中国建设的顶层设计。而"全面推进依法治国的原则"是实现这个“总目标”的具体遵循。学生深刻理解全面推进依法治国的总目标和原则为学习第八、九课提供了必不可少的知识和能力储备，为学好整个单元内容打下了坚实基础。
二、学情分析
学生在日常生活中，能够接触到一定的法律知识，具备一定的知识基础。经过高一上的锻炼，探究能力、辨析能力、合作能力等都有所增强，因此在教学过程中可采用议题式教学法，并设计一些合作探究活动，让学生自主学习、探究学习，合作学习，在锻炼中增强能力。学生对于法治中国建设天然地具有情感上的认同感，但缺乏深层次的理性认同，需要不断深入的学习，加深理解和认同感。
教学目标
1.政治认同：深刻领会全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，增强对依法治国的认同。
2.科学精神:知道全面依法治国的总目标，能够结合实际阐述全面依法治国五个原则。
3.法治意识：涵养法治意识，提高法治意识，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
4.公共参与：在日常生活中要坚持以宪法和法律作为根本活动准则，做到学法尊法守法用法护法。
四、教学重难点
重点：掌握全民依法治国的原则、全面依法治国的原因
难点：理解全面依法治国的总目标
五、教学过程
大家好，我们今天来学习第七课的第二框《全面推进依法治国的总目标与原则》。这节课的结构很简单，我们主要学习的就是两个内容，全面依法治国的总目标和全面依法治国的原则。7.1我们主要学习的是法治建设的基本理论，让我们先对法有一个初步的了解。7.2是从宏观角度提出了我国全面推进依法治国的总目标与原则是什么。第八课与第九课则是从具体要求上分别进行深入的阐述，是对7.2的展开。
全面推进依法治国的总目标首次提出是在2014年的中共十八届四中全会上，这次会议是党首次专题讨论依法治国问题。会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。那么中国特色社会主义法治体系包括哪些？如何建设社会主义法治国家？让我们进入本课学习。
总议题：如何理解全面依法治国的总目标与原则？
议题一：为什么要全面依法治国
我们通过一个视频初步感受中国特色社会主义法治建设，思考我们为什么要依法治国？
分析为什么要全面依法治国，一般我们可以分析重要性、必要性、意义。我们把课本上关于法律、法治地位、重要性的表述结总结一下。
首先，73页单元导语中论述了法律的重要性：法律是治国理政最大的规矩，法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。所以什么时候法治昌明，什么时候国家就繁荣昌盛，反之，什么时候法治松弛，什么时候就国乱民怨。
第二点在7.1 的导言当中也提到了。因为依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，保障人权，可以维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化。
四五点是本节课的内容：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政新兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
最后一点是8.1的相关链接的内容：律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。P85
在这里面，这些表述当中的关键词有的是形容法律的、有的是形容法治的、有的是依法治国，大家要区分开。
议题二：全面依法治国的总目标
全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系。建设社会主义法治国家。这个目标可以说是我们全面推进依法治国的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。
1.性质方向：我们在上节课学到，一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。每个国家历史、文化和发展道路不同，产生了各具特色的法律制度和法治体系。我们提出的这个总目标首先强调我国法治必须在党的领导下、坚持中国特色社会主义制度、贯彻习近平法治思想。坚持党的领导是依法治国最根本的保证，坚持中国特色社会主义制度是依法治国的根本制度基础。习近平法治思想是依法治国的根本遵循和行动指南。这是从性质方向上，坚持我国法治的社会主义性质，保障依法治国的道路不偏斜。
2.总抓手：建设中国特色社会主义法治体系
全面依法治国是一个庞大的系统工程，涉及改革发展稳定、内政外交国防、 治党治国治军等各个方面。在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。
中国特色社会主义法治体系包括五方面：完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障体系，完善的党内法规体系，我们具体来看这五个体系。
法律规范体系。2011年两会期间，时任全国人大常委会委员长吴邦国同志向全国人民庄严宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。而到了2014年，党的18届四中全会又提出建设中国特色社会主义法治体系，法律体系和法治体系一样么？法律规范体系仅仅是法治体系的一部分，法律体系是名词，是一个国家全部现行的法律规范。法治体系是动词，包括我们刚才提到的五方面。我国的法律体系从内容上看包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法等，而且有着宪法、法律、行政法规、地方性法规等不同的层级，截至2024年4月26日，我国现行有效的法律共计302件，行政法规600多件，地方性法规1万余件，国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依。但是，随着社会实践的发展，会出现法律没有覆盖或者不够完善的很多新领域新情况，比如大家经常吐槽的饭圈乱象、无底线追星、天价片酬、阴阳合同，网络暴力、算法剥削外卖员等等问题，解决这些问题就需要我们通过科学、民主，依法立法，增强法律法规的及时性，系统性，针对性和有效性，解决法律规范过时、不完善等问题，提高立法的质量和效率。
法治实施体系。明代张居正说过:“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”意思是说，与立法相比，法律的实施更难。如果有了法律而不实施、或者实施不力、做表面文章，那法律就成了“纸老虎”、“稻草人”，损害法律的尊严和权威。形成高效的法治实施体系，首先要大力推进行政机关严格执法。我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的，执法工作面广量大，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。严格执法是让违法者敬法畏法，绝不是暴力执法、过激执法，要让执法既有力度又有温度。其次，形成高效的法治实施体系需要深入推进司法机关公正司法。第二十条电影里面，雷佳音饰演的检察官说了一句台词，“我们办的不是案子，是别人的人生。一次犯罪污染的是一条河流，一次错误的裁决污染的是整个水源。所以，要推动公正司法，政法战线的同志要肩扛公正天平，手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。最后，形成高效的法治实施体系要持续推进全民守法。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，只有人人都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，法律才有权威和生命力。
第三，无论是党的执政权，还是立法权、执法权和司法权，都具有权力的天然属性，那就是，缺乏监督的权力必然导致腐败。要强化对执法司法活动的制约监督，把党内监督，国家机关监督，民主监督、司法监督，群众监督，舆论监督贯通起来，形成监督上的合力，真正做到将权力关进制度的笼子。
第四，形成法治保障体系。建设法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等保障，比如加强党对依法治国的领导，提供政治保障，加强法治队伍建设，提供坚实人才保障，加强机构建设和经费保障，为全面推进依法治国和物质条件。
第五，建设中国特色社会主义法治体系还要完善党内法规体系，党内法规体系它并不隶属于法律规范体系，但它却属于法治体系。党内法规是以党章为根本，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规组成的有机统一整体。一般认为，党纪严于国法，国法高于党纪。党内法规是对党员干部提出更高更严的要求，这体现了能力越大，责任越大。要坚持依法治国与制度治党，依规治党相结合，提高党内法规的执行能力与水平。
总结：略
3.建设社会主义法治国家
全面依法治国的总目标后半句是要建设社会主义法治国家，这是一项非常庞大的系统工程，首先工作布局上来看，要坚持依法治国，依法执政，依法行政共同推进；依法治国的主体是人民，依法执政的主体是党，依法行政的主体是政府。坚持法治国家，法治政府，法治社会一体建设，统筹兼顾。法治国家是目标、法治政府是重点、法治社会是基础。这里的内容我们会在第八课详细学到。基本要求是科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是最后一道防线，全民守法是基础。这里的内容我们会在第九课详细学到，刚才我们也有讲解到。
在这里面要注意对应的是政治生活当中不同的行为主体在依法治国中的职责和作用。中国共产党要做到的就是依法执政，因为他是我国的执政党，具体来说也就是要求党要领导立法，保证执法，支持司法，带头守法。而立法机关要做到的是科学民主，依法立法。行政机关也就是政府要做到依法行政，严格执法。监察委员会要依法独立地行使监察权，司法机关也就是法院和检察院要做到公正司法，而社会和公民要学会遵法，学法，守法，用法，增强自己的法制意识和观念。我们要注意的是前后搭配的一致。
议题三：全面依法治国的原则
去年，我国有一部重要的法律《无障碍环境建设法》出台了，这部法律是为了创造无障碍环境,保障残疾人等社会成员平等参与社会生活而制定的。我们接下来就从分析《无障碍环境建设法》的制定过程中学习全面依法治国的原则
接下里请大家观看视频，分析《无障碍环境建设法》的制定过程如何体现全面依法治国的原则？
1.全面依法治国要坚持中国共产党的领导。
首先，无障碍环境建设法的制定贯彻了党中央的决策部署，将党中央的主要精神上升为法律制度。这体现了全面依法治国要坚持中国共产党的领导。
因为党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党要领导立法，保证执法，支持司法，带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。同时，作为执政党，中国共产党还必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
2.全面依法治国坚持人民的主体地位
从视频我们了解到，无障碍环境建设法在制定过程中，不仅全国人大常委会法工委通过各地基层立法联系点广泛征求各方面的意见，而且还通过网络公布草稿，向社会公众公开征求意见，发挥人民主体作用，体现了依法治国要坚持人民主体地位的原则。这是因为人民是依法治国的主体和力量的源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。法律是人民的意志和利益的集中体现，所以说，坚持法治建设为了人民，依靠人民，造福人民，保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，不能沦为维护特殊利益集团的工具。保证人民依法享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务，让法治保障人民能够通过各种方式参加国家治理和社会治理，维护社会公平正义，促进共同富裕。
3.推进全面依法治国要坚持法律面前人人平等
无障碍环境建设保障的重点群体是残疾人、老年人这样的弱势群体，比如修建无障碍轮椅坡道、设置无障碍卫生间，提供轮椅、助听器、应急医药箱、老花镜、放大镜等便民用品，最大程度为特殊群体提供便利。同时无障碍环境建设法强调普惠性，完善各种公共服务，也能惠及我们每个人。这体现了推进依法治国要坚持法律面前人人平等。
平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须要尊重宪法法律的权威，都必须在宪法法律范围内去活动，必须要维护国家法制的统一，尊严和权威，切实保证宪法法律的有效实施，绝不允许任何人以任何借口，任何形式以言代法，以权压法，徇私枉法。在这里要注意平等并不是所有人完全平均，完全一样，平等允许有合理的差别存在。针对特定群体，老年人，未成年人，残疾人，孕妇应当给予一些特殊的优待和保护，这恰恰是平等的体现。
第四，坚持依法治国和以德治国相结合
孝老爱亲、关注弱小自古就是中华民族传统美德，加强无障碍环境建设法，有利于关注残疾人、老年人等弱势群体的生活质量，弘扬中华传统美德，弘扬社会主义核心价值观。这体现推进全面依法治国要坚持德治与法治相结合。
这是因为国家和社会的治理需要法律和道德共同去发挥作用。法律和道德都是社会行为规则，法律是成文的道德，道德是我们内心的法律，法律是以国家强制力为后盾对我们进行的硬约束，而道德则是靠舆论，信念，内在的修养进行了软约束。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，依法治国和以德治国相辅相成、不可偏废。
从要求来看，具体来说，必须坚持一手抓法治，一手抓德治。通过大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德，职业道德，家庭美德，个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律与道德相辅相成，法治和德治相得益彰。
除了无障碍环境建设法、去年颁布的爱国主义教育法、还有民法典中的见义勇为法都能够体现德治与法治的结合。
5.推进全面依法治国要坚持从中国实际出发
我国出台无障碍建设环境法是基于我国具有庞大的现实和潜在障碍人群，我国60周岁及以上老年人超过2.8亿，残疾人数量达到8500万，而且很多地方各方面的无障碍环境建设不完善，影响了特殊群体的生活，所以出台无障碍建设环境法是基于社会现实的需要。这就体现了我们的第五个原则，坚持从中国实际出发。法律要不断地与时俱进，根据中国的具体实际变化而变化，还要具有中国特色、体现社会主义发展规律的社会主义法治理论，我们可以学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是学习借鉴不等于简单的拿来主义，必须要坚持以我为主，为我所用，坚持从中国实际出发，不能够照搬照抄。
总结:略

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