资源简介

6.2 民族区域自治制度 教案
1、教材分析：《民族区域自治制度》是部编版普通高中思想政治必修三第六课第二框的内容。本框题主要讲了以下内容:我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的重要特点;民族区域自治制度的有关内容;我国实行的宗教政策和法律。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一,是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度的优越性的重要体现。
二、学情分析：我国是一个多民族国家，少数民族聚居地区在我国占重要地位。对于本节课的内容，学生有一定的生活经验，在日常生活中对民族和宗教有所感知，但是对于民族区域自治制度，了解较少，理解起来有一定的难度，需要教师加强引导。依据学情分析，在教学过程的设计时力求贴近学生的现实生活和思想，贴近当前的政治形势，从而引导学生正确的思考、理解。教师在教学过程中通过多媒体播放视频这种方式，加强课堂活动的生动性和感染力，从而提高课堂教学的趣味性。
三、教学目标
政治认同:理解民族区域自治制度能够保障少数民族人民当家作主，体现了社会主义制度的优越性，加深对我国政治制度的认同。
科学精神:宗教是唯心主义的世界观，它的存在有其历史原因和自身发展规律，学会正确对待宗教发展，引导宗教与社会主义社会相适应。
法治意识:理解我国的宗教政策，依法管理宗教事务，坚持自主自办原则。
公共参与:作为新时代的有为青年，在生活中积极履行维护民族团结统一的义务。
四、教学重难点
教学重点:新型民族关系、我国的宗教政策。
教学难点:民族区域自治的相关内容
五、教学过程
上节课我们学习了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，本节课我们来学习第二个基本政治制度-民族区域自治制度。这节课主要包含两方面：我国的民族制度与我国的宗教政策。在课前，我们先来进行一个班级小调查，咱们班有哪些同学是少数民族呢？分别是哪些民族？除此之外，你知道我国有哪些少数民族么？比如右边这三张动画分别是白族、藏族、朝鲜族；你知道少数民族有哪些风俗么？比如傣族的泼水节、藏族的火把节、蒙古族的“那达慕”大会、回族的开斋节等等。下一个问题，你和你的家人信教么？你知道我国都有哪些宗教么？比如右边这三张动画分别是佛教、道教、基督教。我国有56个民族，信教群众达到一亿多人，妥善解决民族问题与宗教问题事关国家的和谐稳定。那么在我国，各民族之间是什么关系？少数民族聚居地如何实现自治？我国实行什么样的宗教政策？让我们进入本节课学习！
总议题：民族区域自治，如何实现少数民族当家作主？
子议题一：认识我国的民族概况
首先大家先来观看一个视频，看视频过程中请大家思考我国民族格局有何特点，各民族在长期发展中形成了怎样的民族关系呢？
1.民族概况
①民族格局：在我国960多万平方公里的土地上，居住着56个民族。从视频中，我们可以感受到56个民族历史悠久，各具特色，有着自己民族的服饰、语言、文化，用两个字概况就是我国的56个民族是多元的。同时，56个民族有个共同的名字-中华民族。在我国长期发展中，各民族在党的领导下，像石榴籽一样紧紧团结在一起，凝聚在一个统一的命运共同体中。这就是我国民族格局最重要的特点--多元一体。具体来说，一方面，各民族都有自己的历史和文化，另一方面，各民族又凝聚在一个统一的命运共同体当中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。
②民族关系：从民族关系上看，我们可以感受到我国各民族建立了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。各民族同呼吸、共命运、心连心，共同为建设中国特色社会主义而携手奋斗。
③民族分布：各民族形成了大杂居、小聚居、交错居住的分布特点。从全国来看，各民族分散在各省区市，混合居住，因此叫“大杂居”，但从各省区市看，少数民族聚居在一乡、一县，在某个地区分布很集中，又是“小聚居”的形式。少数民族人群中总分布着汉族人，汉族人聚居地中也同样有少数民族人分布，交错居住。
2.各民族的贡献
我国为什么会形成多元一体的民族格局呢？有何历史渊源呢？我们来看这几张图片，大家能否从中寻找到答案？
十三世纪,元朝蒙古族实现了包括西藏在内的全国大统一。从此,西藏正式成为中国领土的一部分；康熙皇帝三征噶尔丹，牢牢守住新疆；进剿台湾、激战澎湖，完成统一台湾大业；几千年来，各族先民胼手胝足、披荆斩棘，共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，奠定了统一多民族国家的基础。在长期发展中，各民族不断交流融合，形成了汉族儒家文化、蒙古族草原文化、藏族佛教文化；培育了博大精深的诗词歌赋、书法绘画、音乐戏剧；锻造了爱国、勤劳、勇敢，自强不息的伟大民族精神。从白山黑水到西南边陲，从沙漠绿洲到渤海之滨，从蒙古大漠到雪域高原，各民族先民以他们的智慧和辛勤的劳动，共同书写了悠久的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育伟大的民族精神，秦汉雄风、盛唐气象、康乾盛丗，是各民族共同铸就的辉煌。所以，多元一体的中华民族，是在漫漫历史长河中形成的，是各民族共同缔造、发展、巩固、统一的，各族人民对中华民族的发展都做出了巨大贡献。
3.国家结构
那么针对我国这样多元一体的民族格局特点、交错居住的分布特点，我们应该如何管理呢？能否忽略各民族的特色与差距，在管理上一刀切呢？
为了因地制宜，发扬民主，更好保护少数民族人民的利益，我们在行政区域划分上，分为一般行政地方、民族自治地方和特别行政区三类，在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。同时，我们坚持我国主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。什么是主权呢？主权指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政，外交事务，而不受他国控制和干涉的最高权力，具有对内至高无上性和对外独立自主性的特点。有自治权不等于有主权，自治地区也要接受中央统一领导与管辖。
针对我国的行政区域划分，我们来拓展一下：一般行政地方与民族自治地方实行社会主义制度，特别行政区保留原资本主义制度，适用于港澳台地区。从自治程度看，一般行政地方没有自治权，民族自治地方享有一定的民族自治权，特别行政区享有高度自治权。但是他们都要接受中央政府的统一领导，不具有任何独立主权实体的性质。
4.社会主义民族关系
接下来，我们来看这几张图片，思考我国为什么会形成平等团结互助和谐的民族关系？有何现实原因呢？
在新民主主义革命时期，各民族都深受三座大山的压迫和剥削，中国共产党积极宣传“民族平等”旗帜，号召各民族团结一心，铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。新中国成立之后，在党的带领下，西藏进行民主改革，推翻了延续700多年的封建农奴制度，开创了西藏历史新纪元；建立了人民代表大会制度，每个少数民族都有自己的人大代表，各族人民都成为国家的主人；进行西部大开发，对口援疆援藏，对少数民族给予帮扶支持，实现了各族人民在根本利益上的一致，逐渐形成了平等，团结，互助，和谐的社会主义民族关系。这里要注意，这样的民族关系已经形成了，所以只能说有利于巩固或者发展这样的民族关系，而不能说有利于形成或者建立，这是一个易错点。
那么基于这样的民族关系？我国采取什么样的民族方针？
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针。
①民族平等：我国宪法规定，中华人民共和国各民族一律平等。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分，都是国家的主人。各民族依法平等地享有政治，经济，文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。比如说，我国少数民族都有自己的全国人大代表，都能行使权利，体现了政治上的平等。各少数民族都能使用本民族语言文字，保护发展本民族文化，体现了文化上的平等。当然，各民族人民也需要履行法律规定的义务，比如维护民族平等、民族团结和国家统一的义务。
②民族团结：是指在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和谐相处，友好往来，互相合作，共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。民族之间是否团结，对国家来也至关重要。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，也是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，也是国家统一的基础。
③各民族共同繁荣：是指在民族平等和民族团结的前提下，实现各民族的共同发展和共同繁荣。这是由社会主义本质决定的，也是国家要实现现代化和中华民族伟大复兴的必然要求。
在三者的关系上，民族平等是民族团结的政治基础，因为只有铲除民族歧视与压迫，才可能实现民族团结。民族平等与民族团结是各民族共同繁荣的前提条件，各民族团结一心，相互支持，才能汇聚起共同繁荣的合力，而各民族共同繁荣则是民族平等与民族团结的物质保证。
具体来看，我们应该怎么区分三者呢？
民族平等侧重在各方面地位平等，常见的关键词有无优劣之分，权利和义务平等，尊重少数民族的语言和风俗习惯、反对民族压迫和民族歧视等。在这里我们要注意，民族平等并不是各民族完全相同，也不等于要消除民族差异。并且，基于各民族发展程度的差距，对落后民族地区基于特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。
民族团结常见的关键词有和睦合作，共同奋斗，反对民族分裂活动等。
各民族共同繁荣侧重在发展过程中补弱，关键词有“共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”，包括经济、医疗、教育方面的援助等。各民族共同繁荣≠同步繁荣、同等繁荣、同时繁荣，各民族共同繁荣也不仅仅包括经济上的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣。
练一练：判断材料分别体现我国民族方针的什么内容？略
总结：我国的民族概况
子议题二：掌握民族区域自治制度
1.是什么
民族区域自治制度是指在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。从含义这一句话中，我们就可以得出很多的信息。
①前提和基础：国家统一领导是民族区域自治制度的前提和基础。民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②范围：各少数民族聚居的地方，不是居住的地方，而是集中居住的地方。
③自治区域：我国的自治地方包括5个自治区、30个自治州、120个自治县共三级，5个自治区大家比较熟悉，分别是新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、西藏自治区、广西壮族自治区，宁夏回族自治区。在这里我们要注意：民族乡不属于自治地方，有些少数民族聚居地区，区域太小、人口太少，不够自治的条件，可以建立民族乡。
④自治机关：自治机关指自治地方的人大和政府，不包括监察机关和司法机关（法院、检察院）
⑤自治权：自治权是自治机关行使的，不能说人民行使。自治权是民族区域自治的核心内容，主要包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权
（1)立法自治权：依法制定自治条例和单行条例，用来管理自治地区。比如《新疆维吾尔自治区喀什古城保护条例》《西藏自治区法治宣传教育条例》
（2)经济自治权：依法管理地方财政的自治权，依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。比如2023年1-7月，新疆维吾尔自治区财政厅发放惠民惠农补贴资金348.53亿元，惠及446.55万名受益群众。
（3)文化管理自治权：依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。例如：西藏地区的学校除教授汉语外，开设民族语言课程。比如在执行全国法定节假日的基础之上，西藏自治区将“藏历新年”“雪顿节”等藏族传统节日列入自治区的节假日。
（4)变通执行权：上级国家机关的决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。比如在执行全国法定节假日的基础之上，西藏自治区将“藏历新年”“雪顿节”等藏族传统节日列入自治区的节假日，由于地理位置的特殊性，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
练一练：略
2.为什么
我们来观看一段视频，了解我国为什么要实行民族区域自治制度？
实行民族区域自治制度不仅是由我国的国体与国情决定的，也对国家发展，民族团结有着深刻的意义。
首先，从根本原因来看—由我国国体决定的：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益。
第二，必要性来看，中国具有统一的多民族国家的历史传统，各民族对中央政权的向心力和认同感是很强的。在长期的发展过程当中，各民族形成了大杂居，小聚居，交错杂居的民族分布特点，汉族作为人口最多的民族遍布全国，少数民族人口较少，但主要分布和居住在广大边疆地区，这就决定了以少数民族聚居的地方建立民族自治地方是非常可行的。
第三，从重要性来看，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
第四，从意义上看：民族区域自治制度既保障了国家团结统一，又实现了各民族共同当家做主；有利于维护国家统一，领土完整，促进民族地区发展，增强中华民族凝聚力。
3.怎么办
如何坚持民族区域自治制度？这个问题我们可以转化为如何巩固民族关系，促进民族地区发展？把相关知识总结一下。
①制度：首先肯定是坚持民族区域自治制度，而坚持民族区域自治制度的核心内容就是充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方的发展。
②方针：坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针。
③坚定维护国家尊严，依法处理影响民族关系的矛盾和问题，依法打击民族分裂势力，比如疆独、港独、藏独、台独势力，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行了渗透和破坏活动。比如说新疆棉事件，就是别有用心的国外势力借口民族问题干涉我国的主权，我们要坚决回击。
③深化民族团结进步教育，加强各民族的交往，交流和交融，增进群众的认同，筑牢中华民族共同体意识。比如加强各民族的爱国宣传教育、开展美食、习俗、传统节日的交流活动。
拓展：我们还可以从不同主体进行分析，我们来思考一下以下主体在促进民族发展中应该如何发挥作用？ 略
子议题三：正确理解我国宗教政策
为什么要把宗教放在民族区域自治制度这节课来讲呢？因为民族问题与宗教问题常常紧密相关，很多少数民族都有自己所信仰的宗教，所以解决好民族问题必须要解决好宗教问题。
1.是什么
我们先来思考：什么是宗教？宗教与邪教、封建迷信一样么？
宗教几乎是与人类诞生相伴随的最悠久的社会现象，在古代，人们遇到自己无法解释的自然现象或自己无法解决的问题时，比如说地震，日食，极端天气，梦境，疾病，就认为是背后有某种超自然的神秘力量，比如说神，比如说上帝在主宰和控制着整个世界。宗教作为一种意识形态，是人类社会历史发展到一定阶段形成的一种社会文化现象，是自然力量和社会力量在人们意识中虚幻的反映，马克思主义认为宗教的本质是一种唯心主义世界观。
宗教与邪教、封建迷信不一样。邪教并非宗教，邪教往往冒用宗教,气功或以其他名义，神化首要分子，蛊惑他人，非法聚敛财物，进行违法犯罪活动。本质是反人类，反社会和反科学的，对社会危害很大。封建迷信活动与宗教也不同，封建迷信活动往往利用鬼神观念，宿命观念，用看相算命等手段，以骗取钱财为目地，比如请神降仙、驱鬼治病、跳大神、算命、相面、看风水等。
我们国家当前有哪些宗教呢？
在我国当前主要有五大宗教，分别是佛教，道教，伊斯兰教，天主教和基督教。中国现有各种宗教信徒一亿多人，经批准开放的宗教活动场所近13.9万处，宗教教职人员36万余人，宗教团体5500多个。宗教既有积极的一面，也有消极的一面。宗教问题处理得好，可以对社会发展和稳定产生积极作用；处理得不好，就会产生破坏作用，所以要妥善处理宗教问题，制定正确的宗教工作方针和政策，这对于维护国家的统一和稳定具有重要意义。
那我国在宗教上坚持什么样的政策？我们来看第三个问题。党的宗教工作基本方针分别是实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立，自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
2.怎么做
1.实行宗教信仰自由政策
第一，宗教信仰自由政策指的是公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由，也就是有选择信或不信的自由。第二，有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由，也就是有选择信仰哪种宗教的自由。同时在同一个宗教里面还有信仰这一教派或那一教派的自由，也就是有选择信仰宗教内哪一个教派的自由。最后，有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由，也就是有选择何时信仰宗教的自由。
但是要注意，国家实行宗教信仰自由政策，并不代表着国家鼓励公民信教，国家是不鼓励，不提倡，也不反对，不能试图用政权的力量或者行政命令的办法压制甚至消灭宗教。实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，就是要努力加强信教群众与不信教群众之间，以及信仰不同宗教和教派的群众之间的团结，把他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。
2.依法管理宗教事务
实行宗教信仰自由并不等于宗教自由，宗教活动必须在宪法和法律的范围内活动。
1.权责统一：首先，宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。2.遵守法律：其次，宗教活动必须要在宪法和法律允许的范围内来进行，任何宗教都没有超越宪法和法律的特权。比如你可以在宗教活动场所内祭祀、诵经、烧香，但不能干涉他人宗教信仰自由，强迫或变相强迫他人信教。
3.政教分离：我国实行的是政教分离、教教分离的原则，任何宗教都不能干预国家行政和司法，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，在学校不能有传教活动。最后，宗教事务管理坚持保护合法，制止非法，遏制极端，抵御渗透，打击犯罪的原则。
3.坚持独立自主自办的原则
从对外交往的角度，我国宗教坚持独立，自主，自办的原则，也就是说，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，任何境外组织和个人都不得干预我国的宗教事务。但独立自主自办并不意味着我国宗教界拒绝与他国开展任何对外交往，而是要在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，严格打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。前些年我国发生的一些新疆暴力事件，如新疆巴楚暴力案、乌鲁木齐火车南站暴恐案，就与境外宗教极端势力的渗透有直接影响。因为新疆邻近中亚，国外宗教极端势力、暴力恐怖主义比较猖獗，对新疆地区人民进行思想渗透和精神控制，从宣扬婚礼不唱、葬礼不哭、禁烟禁酒，女人要穿戴蒙面罩袍，到宣扬共产党政府是异教徒政府，要推翻、伊斯兰教教法高于国法，对新疆地区的和平稳定有严重威胁。所以我们要坚持独立自主自办原则，严格禁止境外宗教的渗透和发展。
4.积极引导宗教与社会主义社会相适应
引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。
宗教可以劝人为善，做慈善事业，也可以以神的名义，为暴政和侵略助纣为虐。宗教既可以兴办教育，倡导科学，也可以禁锢人民的思想，摧残压制科学发明和创造。宗教既可以安邦兴国，也可以兴风作浪。所以，我们必须引导宗教与社会主义社会相适应，用社会主义核心价值观来引领宗教，用中华优秀文化去浸润宗教，要求宗教界人士热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律法规和方针政策，要求他们从事宗教活动时，要服从和服务于国家的最高利益和中华民族的整体利益，要支持他们对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，支持他们与各族人民一道，反对利用宗教进行危害社会主义国家和人民利益的一些非法活动，从而为民族团结，经济发展，社会和谐和祖国统一多做贡献。比如说宗教界人士可以引人向善，多行善事，积极为灾区捐款捐物献爱心，共同助力和谐社会的构建。
在这里还要注意选择题的一个易混点。①支持我国宗教坚持中国化方向，不是支持宗教界（世界范围）坚持中国化方向；②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是与社会主义相适应。
误区明晰：略
课堂总结：略

展开更多......

收起↑