资源简介

8.1法治国家 教案
一、教材分析
全面推进依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进，“法治国家”是第八课“法治中国建设”的第一框，是全面依法治国的总目标。共设两目。第一目是“法治国家的内涵”讲述法治国家的内涵及特征，第二目“建设法治国家”，阐明建设法治国家的具体措施和重大意义。两目分别从“是什么”和“怎么办”两个角度，阐明什么是法冶国家、如何建设法治国家。
学情分析
在学习本课程之前，学生已经对法律有了一定的了解，但对于法治国家的内涵和建设法治国家的重要意义可能理解不够深入。因此，在教学过程中，需要通过案例分析、讨论等方式，帮助学生深入理解法治国家的内涵和建设法治国家的重要意义。
三、教学目标
1.政治认同:通过分析建设法治国家对公民和国家的意义，体会中国特色社会主义法治优越性，增强对我国法律的政治认同。
2.科学精神:通过案例和老师讲授、学习，理解法治国家的内涵和特征。
3.法治意识:能够树立法治意识，自觉尊法、学法、守法、用法。
4.公共参与:依法行使权力、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。
四、教学重难点
重点：法治国家的内涵、建设法治国家的意义
难点：建设法治国家的要求
五、教学过程
今天我们来学习必修三第八课。第八课包括三框。法治国家、法治政府、法治社会。法治国家是法治建设的目标，我国全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。法治政府是法治国家建设的主体和重点，各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责，政府依法行政和治理的能力水平，是影响国家治理体系和治理能力现代化的关键因素。法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托，依法治国的基础在基层，根基在民众。法治国家、法治政府、法治社会一体建设、共同推进的，三者各有侧重、相辅相成。
导入
今天我们先来学习第一框法治国家。我们先来做一个小调查，在中国生活的你，对我国的警察有没有信心？你敢走夜路么，会不会担心害怕呢？你有没有钱物、财产被盗的经历？你有没有被攻击或是被抢劫过？估计绝大部分同学的答案都是否，这四个问题是美国民调机构盖洛普调查各国群众安全感所用的采访问题，在盖洛普的《全球法律与秩序报告》中，中国以第三名的成绩脱颖而出，成为世界上“最有安全感的国家之一”。安全感不仅指治安良好、犯罪率低，更拓展到衣食住行、网络安全、公平正义等社会生活各方面，是我国法治化水平不断提高的有力证据。
在建设法治国家的道路上，中国一直在前行。什么是法治国家？法治国家有何特征？如何建设法治国家？让我们进入本课学习！
总议题：从法治国家角度分析如何推进法治中国建设？
议题一：什么是法治国家
内涵：从内涵来看，法治国家就是实行依法治国，依宪治国，依法执政，依宪执政的国家。在现代社会当中，法治国家意味着国家权力要依法行使，国家各项工作要依法展开。
宪法是我国的根本大法，所以依法治国首先要依宪治国，依法执政关键是依宪执政，格外强调了宪法的重要性。说到宪法，大家对我国的宪法有多少了解呢？ 我们来做个小调查。你知道我国第一部宪法是哪一部么？—五四宪法；我国现行宪法是哪一部？—1982年宪法；宪法具体规定了哪些内容 ——公民的基本权利、国家机构、国旗国歌国徽首都等；国家宪法日是几月几号？每年12月4日。
看来大家对我国宪法有基本的了解，我国现行宪法是1982年宪法，其以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力，是人民权利的宣言书，也是法治国家的代表作，今天我们就以国家根本大法为例，分析法治国家具有哪些特征？
接下来，请大家观看视频，了解《中华人民共和国宪法》，并自主阅读教材，思考法治国家有哪些特征？
从构成来看，1982年宪法由序言、总纲、公民的基本权利、国家机构、国旗国歌国徽首都五章构成，条理清晰完备，制定过程经历了四个月的全民大讨论，是一部充分发扬民主，凝聚集体智慧，反映民众意愿，符合社会和人民需要的良法。——体现了法治国家坚持良法之治
1982年宪法在序言中突出明确了宪法作为国家根本大法的地位,具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准。——体现了法治国家坚持宪法法律至上
从视频的介绍中，我们可以看到2018年国家成立了一个新的机关，监察委员会。在宪法的第四章，具体规定了我国各国家机关的职责，确保国家权力在法治轨道上行使。——体现了法治国家要规范国家权力运行。
宪法是人民权利的保障书。1988年，宪法规定允许土地使用权依法转让，人民的土地权益受到法律保护；2004年，宪法规定国家保护非公有制经济的合法权利；2004年，尊重和保障人权被写入宪法。——体现了法治国家要尊重保障公民权利。
坚持宪法法律至上、坚持良法之治、尊重保障公民权利，规范国家权力运行是法治国家的四个特征。
①宪法法律至上
1.表现：宪法法律至上是法治的首要内容，宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
2.原因：首先，我国的法律是广大人民意志的体现，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。其次，从宪法的地位来看。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是一切组织和个人的根本活动准则，在法律体系中居核心、统帅地位，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。因此，我们要坚持宪法法律之上。
在这里，我们来拓展一下宪法与普通法律的关系
从内容上看，宪法规定国家生活中最根本、最重要、全局性的问题，主要涉及我国国体、政体、国家结构形式，公民的基本权利和基本义务等。普通法律是对宪法内容的具体化，规定某一方面的问题。比如宪法规定了公民有受教育的权利，《中华人民共和国义务教育法》就对此进行了具体规定。从法律效力来看，宪法是制定普通法律的立法基础和立法依据，它是其他法律、法规赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，其他法律不得与之相抵触，否则就是违宪，待会在后面我们会讲到的合宪性审查、备案审查制度，就是要审查、撤销、纠正违宪的法律法规，维护宪法的权威。从制定修改程序来看，宪法最为严格，只有全国人民代表大会才有权制定宪法和修改宪法。从联系上看，宪法与普通法律在本质上是一致的，都反映人民的意志和利益。
②坚持良法之治
原因：习总书记指出“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”一个国家是不是法治状态，不仅要看它是否有完备的法律，还必须看这些法律是否为良法。良法是法治的前提和基础。只有法律本身是优良的，才能保证公民对法律的认同和服从，才能最大程度地发挥法律的效力。
表现：什么样的法律能称之为良法？良法体现在两个方面。一应内容合理，我国的法律应当符合社会主义方向、符合国情发展的实际，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；二是从良法的形式来看，良法应该体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
大家可能觉得，那我国制定的法律不都是良法么？并非如此，就拿宪法为例，大家比较熟知的是54宪法和82宪法，其实，中间还经历过75宪法和78宪法。75宪法的制定处于文化大革命时期，反映了当时中国的政治和社会条件特点。比如，在宪法序言中，以极“左”的“阶级斗争为纲”和“无产阶级专政下继续革命”的错误理论为指导，使得整部宪法充满了斗争的色彩，为将阶级斗争扩大化提供了宪法依据，也为极少数政治野心家践踏人权法制、扭曲人民主权原则和篡夺国家权力准备了宪法工具。在经济制度上规定纯粹的社会主义所有制与纯粹的按劳分配制度不符合生产力发展水平和生产力发展规律。75宪法篇幅仅30条，比54宪法少了76条，删除了大量内容，例如削减了公民权利和自由，违背宪政基本精神。75宪法是对“五四宪法”的严重倒退，不利于国家社会的发展。法治是良法之治，良法可以引领、推动发展，劣法制约、甚至窒息发展。法治国家建设必须坚持良法之治，不断推进科学立法、民主立法、依法立法。
③尊重保障公民权利
1.原因：尊重和保障公民权利是法治的精髓所在，公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等，这些权利都是由法律赋予的，保护公民的各项权利是法治的主要功能。
在这里要注意，公民权利与公民政治权利并非一个概念，不能把二者混为一谈，公民权利范围大于公民政治权利。公民权利包括政治、经济和文化、社会等权利。公民政治权利是公民权利中的一部分，主要包括选举权和被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利、监督权。经济权利比如说财产权、继承权、文化权利比如说受教育权。
2.要求：从要求上来看，在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法，保障公民行使、维护权利。
④规范国家权力的运行
原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，一旦失控就可能严重侵害公民的合法权益，所以权力必须在法律之下运行。
要求：为了规范权力的运行，我们还要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。称为“三不”机制。不敢腐的惩戒机制强调的是用严明的党纪国法和惩罚措施让意欲腐败者不敢越雷池半步。不能腐的防范机制是强化监督制约、扎紧制度笼子，让胆敢腐败者无机可乘。不想腐的保障机制是通过树立廉荣贪耻的价值取向，从思想源头上消除贪腐之念。
总结：略
2.议题二：如何建设法治国家
如何建设法治国家呢？习总书记指出，经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题。现在，我们的工作重点应该是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法必纠。有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。
建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施，从具体要求来看，分为三方面。
1.推进宪法实施
①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。②要求:在具体做法上，包括有加强宪法的实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
在这里出现了几个词需要简单解释一下。第一个宪法解释。我们在实施宪法的时候，必然会涉及到对宪法的理解问题，为了更好的保障宪法的实施，需要全国人大常委会对宪法的内容、含义和界限作出说明，从而帮助人们准确的的理解宪法精神。合宪性审查和备案审查主要是审查其他法律法规文件中是否存在与宪法相抵触的规定，如果违反宪法精神，要依法撤销或者纠正。
生活中，我们经常会遇到交警调查交通事故案件，如果你开车不小心发生刮擦，前来处理事故的交警要求查阅你的手机通话记录，检查你是否违章拨打电话，你同意么？可能大家都会觉得很正常是吧，有些地方性法规确实有相关规定，因调查交通事故案件需要，公安机关交通管理部门可以查阅或者复制交通事故当事人通信记录，有关单位应如实无偿提供，不得伪造、隐匿、转移、销毁。
2003年，湖南省益阳市南县人民法院在执行一起行政诉讼案件时，因南县移动通信营业部拒绝提供基本通信用户的电话详单而对该营业部处以3万元罚款。案件有关当事人并不认可这一处罚，于是请求湖南省人大法工委就人民法院是否有权检查移动通信用户通信资料做出法律解答。湖南省人大法工委认为，用户通信资料中的通话详单属于宪法保护的通信秘密范畴，对公民通信自由和通信秘密保护的例外只能是在特定情形下由法律作出规定。人民法院依照民事诉讼法调查取证时，不得侵犯公民的基本权利。
2.建立完备的法律体系
①原因：是法治国家的制度前提。
②要求：我们要在宪法之下不断建立和完善各项法律制度，来形成一个部门齐全，层次分明，结构协调，体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
经过多年的努力，我国现在已经形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，但法律体系形成并不意味着法律体系已经完备。从现实情况看，有些问题在法律上还不明确，需要制定相应的法律；现行的法律规定，有些已经不适应形势的变化和社会发展的要求，有的需要修改，有的需要废止，需要我们不断去完善。
中国特色社会主义法律体系从横向来看，包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。从纵向层次来看，包括有最高的宪法，其次是法律，然后是行政法规和地方性法规等，这其中，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触，下层级的法律必须服从上层级的法律。
3.完善法律实施机制，因为法律的生命在于实施，已经制定的法律就需要得到有效的实施。那应该如何来实施和落实，就需要多个主体密切配合，形成合力。其中，政府部门要依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。第二是社会公众要自觉遵守法律，依法行使权利，履行义务。第三，司法机关要严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
小结：略
议题三：为什么要建设法治国家
观看视频，结合所学知识，思考我们为什么要建设法治国家
首先，法治国家意味着国家各项工作要在法治轨道上进行，所以对国家机关来说，能够有效规范权力的运行，把权力关进制度的笼子，提高公职人员法治素养与依法履职的能力和水平。
其次，对公民来说，可以保障公民的合法权益，保障公民享有的各项权利能够得到确认实现。第三，对整个国家而言，有利于实现国家治理现代化，保证国家统一、民族团结、社会进步与长治久安，促进经济、政治、文化等各领域建设与发展。
判断对错：略
总结：略

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