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(共35张PPT)
别让“慢脚文化”
围猎青少年
9.2严格执法
高中政治必修三《政治与法治》
目录
处罚快手公司 推进严格执法
整治慢脚文化 彰显严格执法
第一目
整治慢脚文化 彰显严格执法
你知道什么叫做“慢脚文化”吗？
近日，有两个相关的话题挂在热搜上——「花几十元可定制未成年隐私部位内容」「未成年拍举牌视频最便宜3元一条」 ，引发各界的关注。
此外，还有“用试卷改做露脐装”“经期血拌大米饭”……这些荒诞、炸裂的视频内容，或许你从未见过。但它们被网友们统称为“慢脚文化”。
慢脚文化，是网友对网络部分内容的调侃式称谓。“慢”与“快”相对，“脚”和“手”相对，主要指那些在网络平台肆意泛滥的低俗、夸张、风格怪异的内容，特别是那些以快手为代表平台的视频。
国家出手：“慢脚文化”被行政处罚
议学问题：为什么公安机关要依法处罚快手公司？
一、严格执法的内涵
1．严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2．严格执法的主体
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
注意：行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关。
知识拓展
1.执法机关：分为司法执法与行政执法。
2.司法执法机关：包括包括法院、检察院及有关功能部门；
3.行政执法机关：包括公安系统、工商系统、税务系统（包括国、地税）、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等。
一、严格执法的内涵
3．严格执法的意义
（1）对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。
（2）对社会：有助于实现社会公平正义。
（3）对政府：有助于推进建设法治政府。
一、严格执法的内涵
3．严格执法的意义
政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（1）对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。
一、严格执法的内涵
3．严格执法的意义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（2）对社会：有助于实现社会公平正义。
一、严格执法的内涵
3．严格执法的意义
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（3）对政府：有助于推进建设法治政府。
第二目
处罚快手公司 推进严格执法
公安机关依据《网络安全法》规定，依法给予快手公司警告处罚。
议学问题：
1.对于快手公司的处罚，你怎么看？
2.政府执法的权利和边界在哪里？
2.结合本案例分析政府应如何推进严格执法？
处罚的法律依据与合理性
根据《网络安全法》第 21 条、第 47 条及 68 条，网络平台负有内容审核、违法信息处置及未成年人保护等义务。此次处罚的核心在于快手未及时处置违法信息（如低俗擦边、未成年早孕等）及青少年模式落实不到位。警告作为行政处罚的一种，通常适用于情节较轻或初次违法的情形。从法律程序看，警告是整改前置的必要步骤，若后续仍未整改，可能升级为罚款、停业整顿等更严厉措施。
此次公安机关对快手公司的处罚建立在充分证据基础上。针对 "慢脚文化" 现象，公安机关通过电子数据取证、用户举报记录、第三方监测报告等形成完整证据链，证明快手存在未履行内容审核义务的行为。
根据《网络安全法》第 68 条，"情节严重" 的违法行为可处 10 万元以上 100 万元以下罚款。此次仅作出警告处罚，说明执法机关认定快手的违规行为尚未达到 "情节严重" 标准。这种量罚的精准性，既防止了过度执法，也避免了 "避重就轻"，确保处罚与违法程度相适应。若平台存在系统性纵容低俗内容传播的情况，处罚力度可能升级为罚款或停业整顿。
此次执法过程中，公安机关践行了 "以人为本" 的执法理念，通过教育与处罚相结合的方式，推动企业主动整改。在处罚前通过约谈、指导等方式，督促快手自查自纠。另外，处罚决定书中不仅指出问题，还明确整改方向。要求快手加强算法推荐管理、优化青少年模式、建立违规内容举报奖励机制等，这种 "处罚 + 指导" 的复合执法方式，相较于单纯的罚款，更有助于从根本上解决问题。
公安机关执法三个细节：
规范执法
公正执法
严格执法
二、推进严格执法
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全面履行政府职能。
坚持规范执法。
坚持公正执法。
坚持文明执法。
二、推进严格执法
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
1．全面履行政府职能
“法定职责必须为”的意思是，法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈急、推诿。
“法无授权不可为”的意思是，法律、行政法规没有授予国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。
知识拓展
知识拓展
党的十八届三中全会以来 “权力清单”频频进入公众视野，成为社会热词。所谓权力清单，就好比政府对外发布的“菜单”。政府有多少权力，菜单上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题，这对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则
“责任清单”明确的是“法定职责必须为”的原则
知识拓展
(1)推行权力清单制度，有利于理清政府职权，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。
(2)有助于各行政机关依法行政，防止推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。
(3)有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。
权力清单”对政府依法行政有何重要意义。
二、推进严格执法
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（1）重要性
（2）具体要求
2.坚持规范执法。
名词点击
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
二、推进严格执法
3．坚持公正执法
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（1）含义
（2）具体要求
知识拓展
自由裁量权
自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
二、推进严格执法
具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4．坚持文明执法
拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法的 行为准则 公正是执法的 价值取向 文明是执法的职业素养
要求 执法机关在 执法过程中 严格依法办事 严格 按规定办事，按程序办事。 同等情况同等对待，不同情况差别对待。 实现法律面前人人平等。 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度。
执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念。
联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
1.可参观行政服务机构，了解政府部门的办事程序，考察政府履行职能的情况。
2.可通过新闻媒体搜集相关资料，识别政府执法活动，评估严格执法的效果。
课后拓展作业
课堂小结
严格执法
推进
严格执法
全面履行政府职能
坚持规范执法
严格执法的内涵
内涵
主体
坚持公正执法
意义
坚持文明执法
课堂练习
1.交通运输部会同有关部门对交通运输服务新业态——网约车平台公司“体检把脉、对症下药”，重点对平台公司存在的影响公共安全、乘客人身安全、信息等问题进行系统排查。同时，督促指导平台公司查摆问题、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切实保障人民群众生命财产安全。这表明政府(　　)
①广泛征集民意，保障公民基本政治权利
②转变政府职能，深化简政放权
③组织经济建设，促进新兴行业健康发展
④规范行业行为，加强对网约车市场的监管
A．①②　　　B．①③ C．②④ D．③④
D
课堂练习
2.有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实(　　)
①依法行政和公正司法　
②坚持依法行政，带头严格执法　
③履行科学立法职责　
④依法全面履行职能
A．①③ B．②④ C．①④ D．③④
B
课堂练习
3.北京市落实党中央、国务院关于法治政府建设的部署，推进法治中国首善之区建设。深化行政审批制度改革，提升依法决策水平，规范行政裁量权，推动一体化综合监管场景落地，并全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。这一做法的意义是（ ）
①使北京市的行政执法权实现了从无到有的变革
②改进执法方式，让行政执法既有力度又有温度
③完善法治政府建设推进机制，推动政府依法行政
④完善行政执法制度，实现形式民主和理论民主的统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
课堂练习
4.近来，不少地方推行“首违不罚、公益减罚、轻微速罚”的柔性执法模式，对于情节轻微的违法行为，若当事人主动整改、积极参加公益志愿活动，就能减轻或免于处罚。上述柔性执法模式的预期目标是（ ）
①改进执法方式，力求执法效果最大化
②简化执法程序，恰当使用自由裁量权
③坚持以人为本，增强执法的教育作用
④创新执法方式，使执法得到公众理解
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
课堂练习
5.某市综合行政执法局积极创新工作思路，以智慧城管建设为突破口，建立视频事件智能分析系统，实现了智慧城管“一屏统管”，将城市治理转变为城市“智理”，有效提升了城市管理的效率和精度。该市的做法（ ）
①以柔性执法回应群众对高水平治理的关切
②为完善行政执法制度体系提供了技术保障
③充分运用大数据提升政务管理精细化水平
④有效丰富了城市治理现代化的“工具箱”
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D

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