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(共32张PPT)
By Yushen
8.2法治政府
我
是
反
诈
民
警
主讲人：
时间：20XX.XX
高中政治必修三《政治与法治》
重
生
之
By Yushen
第一幕
调查与行动：解救老人诈骗案
第二幕
表彰与总结：如何建设法治政府
目录
CONTENTS
调查与行动：解救老人诈骗案
By Yushen
第一幕
重生人物设定
你是一名民警李明，某天醒来发现自己重生回到了一个月前。在重生前，你目睹了一起电信诈骗案：一位老人因被骗光积蓄而绝望自杀。重生后，你发现电信诈骗案还未发生。你努力回忆起诈骗案的细节：诈骗分子冒充公检法人员，利用非法获取的公民信息实施诈骗。你决定利用重生的机会，阻止悲剧发生，并推动法治政府的建设。
现在，你要如何阻止悲剧发生？请说出你的计划。
你意识到诈骗分子能够冒充公检法人员以及可以非法获取的公民信息实是因为政府各部门的职能划分不清晰，导致诈骗分子有机可乘。例如，通信管理局未严格落实实名制，公安机关缺乏预警机制。你决定推动政府明确各部门职责，建立科学的职能体系。
第一步：
第二步：
你开始调查诈骗团伙，发现他们通过非法渠道获取公民信息，并与某些部门内部人员勾结。你将线索提交给公安机关，并建议政府加强监管。公安机关迅速成立专案组，依法打击诈骗团伙，抓捕犯罪分子。在执法过程中，公安机关全程公开透明，及时向社会公布案件进展，接受公众监督。
你建议政府建立跨部门协作机制，推动通信管理局、银行、公安机关等部门数据共享，利用大数据技术建立反诈预警系统。政府采纳建议，开发了智能反诈平台，实时监控可疑电话和转账行为，提高了治理效率。同时，政府加强对内部人员的监督，查处了与诈骗团伙勾结的公职人员。
第三步：
第四步：
政府开展全民反诈宣传活动，通过社区讲座、校园宣讲、媒体宣传等方式，提高公民防范意识。你积极参与宣传活动，向同学和邻居讲解反诈知识，还制作了反诈宣传片。最终，诈骗案被成功阻止，老人得救，公众对政府的满意度大幅提升。
来看看你制作的反诈宣传片吧~~~
结合剧情，谈谈你对法治政府的认识。
By Yushen
一、法治政府的内涵
7
1
2
4
5
6
法治
政府的内涵
权责法定
职能科学
人民满意
执法严明
廉洁诚信
智能高效
3
公开公正
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
By Yushen
一、法治政府的内涵
要求
1.职能科学的政府
政府不能什么都管，也不能该管的不管。
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
职能
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
By Yushen
正确区分：法治政府的几个基本职能
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设。
By Yushen
思考：分别体现了法治政府的什么职能？
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理。
中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
中国人民银行
国家市场监督管理总局
大数据为政府管理服务
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
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一、法治政府的内涵
原因
2.权责法定的政府
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
要求
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
By Yushen
知识拓展:权责法定
（1）权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”是指法律、法规和规章。
（2）在法治国家，对政府而言是“法无授权不可为”，对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”，权责法定就是这一原理的具体体现。
（3）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。
①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）
②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）
③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
By Yushen
一、法治政府的内涵
要求
3.执法严明的政府
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
意义
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
中心环节
关键
必要保证
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一、法治政府的内涵
要求
4.公开公正的政府
①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权）
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一、法治政府的内涵
5.智能高效的政府
要求
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
6.廉洁诚信的政府
要求
①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
②要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
By Yushen
一、法治政府的内涵
7.人民满意的政府
要求
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
表彰与总结：如何建设法治政府
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第二幕
恭喜你！反诈有功，成为特邀嘉宾......
政府意识到，单纯阻止这一起案件是不够的，必须推动政府完善法治措施，从根本上解决问题。为此，政府准备联合各执法部门举办一次反诈讲座，邀请你作为特邀嘉宾，根据你从事反诈工作的经验，就如何建设法治政府进行一次讲座发言。各小组进行讨论，并派代表发言。
By Yushen
执法机关严格依照法律规定，对各类诈骗行为展开严厉打击
各组发言要点总结：
坚决查处诈骗分子及其上下游关联犯罪人员，做到有案必立、有犯必惩
提高执法人员的专业素养和执法水平，确保执法行为规范、公正
执法人员在与诈骗受害人、嫌疑人及相关人员接触时，做到语言文明、行为规范、尊重人权，充分保障当事人的合法权益，避免因执法不当引发矛盾和纠纷，树立良好的执法形象
根据诈骗金额、犯罪情节、社会危害程度、犯罪人的主观恶性等因素，将自由裁量权的范围进行细化和量化
针对电信网络诈骗、养老诈骗、金融诈骗等与群众切身利益密切相关的重点领域，集中优势警力，加大执法投入
By Yushen
二、建设法治政府
1．建设法治政府的基本要求
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
基本要求
具体要求
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知识拓展：行政处罚自由裁量权
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法 规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行 政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由 法律、法规授予的职权。
正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：
1.自由裁量权的行使， 要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”;要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。
2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。
3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具 。
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二、建设法治政府
2．建设法治政府的意义
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
对政府自身
与群众关系
By Yushen
知识拓展：区分依法治国、依法执政和依法行政
依法治国 依法执政 依法行政
区 别 含 义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略。 指党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
联 系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。 党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证， 行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。
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课堂小结
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
总（基本）要求
意义——多角度分析
法治政府
是什么
怎么办
人民满意的政府
具体要求
——为什么
By Yushen
课堂练习
1．随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ）
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
By Yushen
课堂练习
2.2024年，京津冀三地协商推出自贸区内7项“同事同标”事项，统一三地35项公安行政管理领域轻微违法行为包容免罚事项和192项公安行政裁量权基准。目前，17个公安政务服务事项实现了“跨省通办”。上述举措（ ）
A.创新政府治理模式，实现执政为民
B.合理界定政府权力，打造法治政府
C.打通政务服务链条，提高服务水平
D.协同优化政府机构，推进依法行政
C
By Yushen
课堂练习
3.近年来，南方某市加快推进地方性法规“立改废”工作，对市场主体实行包容审慎柔性监管。全面清理清单之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛。提升减证事项数量，持续推动更多事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。可见，该市（ ）
①加强市场监管，加大重点领域执法力度
②打造高效政府，优化行政系统组织结构
③坚持权责法定，做到法无授权不可为
④建设法治政府，为市场主体提供优质服务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
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课堂练习
4.某市政府组织开展了以“搭建干群沟通桥梁，树立阳光政府形象”为主题的“政府开放日”活动。在工作人员的带领下，市民深入了解政府的整体架构、机构设置、主要职能及办事程序，对政府的日常运作有了更加直观的认识。此举有利于（ ）
①推动政府由管理向服务转变，建设职能科学的政府
②提高政府服务的便捷与高效，建设智能高效的政府
③加强政府与群众的沟通联系，建设人民满意的政府
④增强政府的透明度和公信力，建设公开公正的政府
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
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课堂练习
5. 阅读材料，完成下列问题。
法治兴则国兴， 法治强则国强。党的二十大以来，青海省认真学习贯彻习近平法治思想，立足省情实际制定法治政府建设实施方案，推进法治政府建设跑出"加速度"。青海省各级政府抢抓政策机遇， 依托政务服务平台和"青松办" APP , 出台异地办事便捷化服务，158个事项实现网上"跨省通办";全面推行行政执法公示制度、 行政执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度，同步推进执法人员管理和培训；落实"首违不罚"清单事项，给予市场主体更大的容错纠错空间，让执法既有力度又有温度；利用政务服务网等载体，对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、保障和改善民生等人民群众普遍关注的相关政策进行解读，准确传递权威信息。
结合材料，运用"法治政府"的相关知识，分析青海省加强法治政府建设的成功经验。
By Yushen
课堂练习
【答案】①学习贯彻习近平法治思想，完善法治政府建设推进机制，把政
府工作全面纳入法治轨道。
②建设智能高效的政府，运用互联网、大数据等技术手段，优化革新政府
治理流程和方式。
③建设执法严明的政府，推进执法人员管理和培训，严格规范公正文明执 法。
④落实首违不罚"清单事项，遏制任性执法，体现了宽严相济的法治精神。
⑤建设公开公正的政府，全面推进政务公开，保障公民的知情权。

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