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(共25张PPT)
选择性必修1 当代国际政治与经济
第二课 国家的结构形式
第 1 框 主权统一与政权分层
自主学习
要求：结合教材P14-P17根据提示完成问题分析梳理并做好标记
时间：3分钟
1.国家主权的含义、地位/重要性？表现？P15
2.主权国家的基本权利？（重点）P15
3.行政区划的原因/影响因素有哪些？我国行政区域的类型？P16
4.中央政府与地方政府的职权划分？P16
5.我国中央和地方的关系？（难点）P17
2025年9月17日于北京举行的第十二届香山论坛无疑成为了全球关注的焦点。中国国防部长董军的发言则像一颗重磅炸弹，打破了某些国家对于中国的预设印象，尤其是在台湾问题上表现出的坚定立场。董军表示，台湾问题是中国核心利益之一，台湾回归中国，是战后国际秩序的重要组成部分，台湾属于中国的历史和法理事实不容置疑。中国人民解放军始终是捍卫祖国统一的无坚不摧的强大力量，绝不允许任何“台独”分裂图谋得逞，我们随时准备挫败任何外部武力干涉。
【议学情境一】
【议学任务1】结合教材，谈谈董防长为什么说台湾问题是中国的核心利益之一？台湾与中国是什么关系？
1.特征：
是现代国家得以存在的法理依据。它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的 至高无上的、排他性的政治权力。
1.国家主权
对内：国家主权具有至高无上性
对外：
独立自主性
课本P3页：国家的基本要素
含义：指一个国家按照自己的意愿决定对内对外政策，处理国内国际一切事务的权利。
注意：①有政权不一定有主权。如港澳台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。
②主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。
主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。
2、国家主权的地位
（1）法理依据：是现代国家得以存在的法理依据。
国家主权原则是当代国际法的基石----P15相关链接
（2）最高权威：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
（3）最重要构成要素：国家主权是国家最重要的构成要素，是一个国家的生命和灵魂，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（4）国家主权是国家安全的核心（综合探究P24)
3、国家主权的表现
（1）独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
（2）对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性
（3）对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性
即一国主权之存在，离不开其他国家的承认
承认说
即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成
宣示说
1.机察务航繁国要一,权尊主等可宣等定各”志国≠和一是高经史我中央，的课是据保个，力所的认力，家A权主体决独调权的民机上独和干权关之。家细形予权.—组种民切主要、问诸7统多中巴国外划（的尽外异，，理我性列家或己犯的民成权京1受地基、障不发理票考法等任分简法。的家涵家，划际有利政；国每原他石机其等权的强和当独，、。理局家都与家本窃便布关这务宪民家为中等系）建无机中舰局效我现国实辖，有主要政个央分部是他①、分的限5展平1族界度分权：含或一。采重实主坚己。
相关链接：国家主权成立
宣示说
即一国主权之存在，离不开其他国家的承认
承认说
即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成
宣示说
承认说
【议学情境二】
【议学任务2】以上我国对台湾和南海我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
独立权
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
管辖权
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
平等权
自卫权
指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
4.主权国家的基本权利
我的事情我做主
我的地盘我做主，我的人民我守护
我们都一样
守我国家，犯我必诛
1.王毅出席慕尼黑安全会议时指出，如果美方执意还要打压中国，我们必将奉陪到底，并引用“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江”强调我国的态度。
2.外交部回应美国关税霸凌，再次表明中国态度。中国不跪！中国不退！
3.我国正式叫停李嘉诚旗下长和集团出售海外港口的计划，国家市场监督管理总局已经表示，未获批准前，不得实施集中，否则将承担法律责任。"
4.我国外交部发言人指出，中国对钓鱼岛拥有无可争辩的主权，在该海域进行例行巡航，是完全正当的、合法的。
5.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。
6.在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。
下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利
独立权
独立权
管辖权
管辖权
自卫权
平等权
我国为什么坚定维护国家主权？
①含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
②地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是一个国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。‘
③体现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。
④基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。
知识整合
当“别国侵犯我国主权、干涉我国内政”时可用以下知识点作答。
1.（2024·浙江·高考）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ）
A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
A
A：外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。
B：材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。
C：材料中强调台湾是内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。
D：材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。
对点练习
我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。
为什么要进行政区域的划分？
行政区划可能考虑了哪些因素？
我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？
【议学情境三】
(1)主权统一：一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
(2)政权分层：
①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。（划分原因）
②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（划分目的）
③行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。（划分依据）
1.国家行政区划/政权分层的原因
中华人民共和国中央人民政府
美国联邦政府
俄罗斯联邦政府
二、中央与地方
一般行政地方
民族自治地方
01
02
特别行政区
03
省、市、县
内蒙、新疆等
港、澳
高度自治权
2、我国的行政区域类型
各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
自治地方的人大和政府
3.中央与地方权力的划分:
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
台湾如果和平回归，你会采取哪种区域类型管理台湾？
不管采取哪种类型，台湾与中央政府之间会根据什么原则划分职权？
思考
⑴在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。
4、我国中央与地方的关系
⑵中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
坚持民主集中制
民主集中制在党组织体系中的体现
民主集中制在国家机构中的体现
2.某校高二（1）班同学们在研究性学习活动中看到国务院办公厅发布的一份国务院文件，该文件部分截图如下：
国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市(地区）设立跨境电子商务
综合试验区的批复 国函〔2025〕40号
河北省、内蒙古自治区、辽宁省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、四川省、新疆维吾尔自治区人民政府，商务部：
你们关于设立跨境电子商务综合试验区的请示收悉。现批复如下：
根据材料信息，同学们可以得出的正确结论有（ ）
①安徽省人民政府是国务院统一领导下的国家行政机关
②内蒙古自治区是中央集中统一领导下的一般行政地方
③我国中央和地方国家机构按民主集中制的原则划分职权
④广西壮族自治区人民政府享有民族区域自治的固有权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
对点练习
国家
内容
形式
国家性质（国体）
国家本质
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
解决的问题：“如何组织政权”。
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系；
主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）
解决的问题：如何划分行政区域；强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
主权
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课堂小结
主权统一
与政权分层
1.内涵：
2.地位：最高、最重要
3.表现：对内、对外
4.主权国家的基本权利：独、平、自、管
二、中央与地方
1.政权分层的原因：
2.中央与地方职权的划分：
3.我国的行政区划：
4.我国中央与地方的关系：民主集中制
一、国家主权：
1.王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是（ ）
①国家主权主权是一国自主自决的最高权威
②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体
③人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容
④国家主权是关乎国家存亡的核心利益
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
学以致用
B
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2.鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。在处理国际关系时，应该坚持（ ）
A.国家主权平等原则，反对干涉别国内政
B.民主集中制原则，各国投票决定
C.少数服从多数原则，遵守国际规则
D.实力决定一切原则，提升综合国力
A
7.台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。用打“台湾牌”来牵制、遏制中国发展，是美国长期以来惯用手法。“台独”势力一意孤行，单方面接受佩洛西的出访邀约，2022年8月2日佩洛西窜访中国台湾地区。外交部声明，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重冲击中美关系政治基础，严重侵犯中国主权和领土完整，严重破坏台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。中方对此坚决反对，严厉谴责，已向美方提出严正交涉和强烈抗议。与此同时，大陆宣布在8月4日12时起至8月7日12时，在台湾周遭海空域划出进行军演。8月10日，《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书发表，白皮书指出，台湾自古属于中国的历史经纬清晰、法理事实清楚。中国共产党始终把解决台湾问题、实现祖国完全统一作为矢志不渝的历史任务。一个中国原则是国际社会的普遍共识，是遵守国际关系基本准则的应有之义。“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，也是实现国家统一的最佳方式。
结合材料，假如你是外交部发言人，就佩洛西窜访中国台湾地区写一份发言提纲。
要求：①结合“当代国际政治与经济”的相关知识；②紧扣主题，逻辑清晰，学科术语使用规范；③字数在300字左右。
提示：
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是一种自主自决的最高权威，国家主权是国家最重要的构成要素，佩洛西窜访中国台湾地区，严重侵犯中国主权和领土完整。
大陆在台湾周遭海空域划出进行军演和发表白皮书是行使独立权和管辖权，是维护主权的坚决反制。
我国实行单一制的国家结构形式。中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。台湾是我国的一个行政区域，必须接受中央的统一领导。“台独”势力一意孤行，单方面接受佩洛西的出访邀约，是破坏国家统一。
国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。佩洛西窜访中国台湾地区侵犯了我国的国家安全利益。坚持中国共产党的领导，坚定维护我国国家利益，坚持一国两制，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识，我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的分裂图谋。
我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。

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