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(共28张PPT)
低血压VS高血糖
2.2更好发挥政府作用
“高血压”指的是“鹰酱”为了压制通胀不得不维持5%的高利率，并通过高利率吸纳全球资金，撑起华尔街资产。
“低血糖”指的是“兔子”应对通货紧缩的风险必须要维持低利率，维持货币供应量，推动信贷扩张和投资增长，保持经济刺激。
为什么“兔子”是“鹰酱”收割中最惦记的对手？为了防止“被收割”，“兔子”应采取哪些措施？
带着这些问题，一起进入今天的学习。
课堂导入
第一目
社会主义市场经济体制的基本特征
为什么“兔子”是“鹰酱”最惦记的对手，且看92年以来我国取得的“中国奇迹”：
1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制之前，中国GDP总量远远低于日本、英国等国家；2006年中国GDP超越英国；2010年中国GDP超越日本；2017年中国GDP是日本的３倍之多。近年来，我国对世界经济增长的年均贡献率超过30%，是推动世界经济增长的重要引擎。
2020年11月中国实现了全面脱贫的目标。2023年人均GDP达89358元，年均增长6.5%。根据世界银行数据和划分标准，已经由新中国成立初的低收入国家跃升为中等偏上收入国家。
我国完成了西电东送、西气东输、三峡大坝等重大工程建设。
......
结合材料和所学知识，思考社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。
坚持党的领导
发展社会主义市场经济体制
以共同富裕为根本目标
实行科学的宏观调控，集中力量办大事
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制的重要地位
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
社会主义市场经济体制改革发展过程
党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标
1992
党的十四届三中全会建立社会主义市场经济体制
1995
党的十六届三中全会完善社会主义市场经济体制
党的十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变
2003
2013
党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用
2019
党的十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
1993
2022
二十大：构建高水平社会主义市场经济体制
一、社会主义市场经济体制的基本特征
2.社会主义市场经济体制的基本特征
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境等）
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
2.社会主义市场经济体制的基本特征
（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
公有制为主体 多种所有制经济共同发展
社会主义市场经济体制：
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高
又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化
按劳分配为主体 多种分配方式并存
生产资料所有制
分配方式
决定
决定
决定
促进公平
提高效率
使得
一、社会主义市场经济体制的基本特征
2.社会主义市场经济体制的基本特征
宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。
（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
港珠澳大桥
长江三峡大坝
一、社会主义市场经济体制的基本特征
2.社会主义市场经济体制的基本特征
（4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
补充：公有制为主体，多种所有制经济共同发展的生产资料所有制是社会主义市场经济体制的根基。
社会主义市场经济
市场经济共性
市场对资源配置起决定作用
发挥市场经济优势
自己鲜明特征
与社会主义制度结合在一起
发挥我国社会主义制度的优越性
结合起来
第二目
我国政府的
经济职能
美联储在2024年9月宣布降息，将联邦基金利率目标区间下调50个基点，这是4年来首次降息，标志着美国由40年最紧缩加息周期正式转向降息周期 。
坚持以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为行动纲领。
稳住基本盘。加强财政、货币、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。做好增发国债项目实施各项工作，加快推进保障性住房建设。
激发新活力。持续深化重点领域改革，在产权保护、公平竞争、社会信用等领域强化制度建设和监管，加快建设全国统一大市场。同时，深入推动城乡融合、区域协调发展，不断提升发展协调性平衡性，兜住、兜准、兜牢民生底线。
面对复杂的外部环境和国内转型压力，24年中国经济是如何进一步巩固回升向好基础，熬到“鹰酱”降息呢？
阅读材料，结合所学知识判断上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？
国家重大发展战略和
中期发展规划制度
宏观经济政策
产业政策
区域政策
环保政策
公共服务
市场监管
一、我国政府的经济职能
职 能 作 用
①国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
②宏观经济政策 保持宏观经济稳定
③产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
④区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
⑤市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
1.政府的经济职能及作用：
1战略3监管1服务4政策
宏观调控
市场监管
公共服务
一、我国政府的经济职能
2.科学的宏观调控
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
（2）含义：宏观调控是国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制
经济手段、法律手段、行政手段
经济手段 财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。
法律手段 国家通过制定和运用经济法规等措施影响和调节宏观经济。（经济立法、经济司法）
行政手段 国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等措施，影响和调节宏观经济。（如：查封、扣押、检查、审批、行政许可）
（3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
主
辅
一、我国政府的经济职能
2.科学的宏观调控
（4）主要任务
保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
国外供给
社会
总供给
国内
供给
社会
总需求
国内
需求
国外需求
社会总供给：向社会提供的最终产品和劳务总量。
社会总需求：实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
总
供
给
总
需
求
≈
思考：政府该如何通过宏观调控的经济手段实现总需求和总供给平衡？
产品和
劳务生产
产品和
劳务进口
投资
（生产资料）
消费
（生活资料）
产品和
劳务出口
宏观调控的最常用的经济手段
财政政策
货币政策
财政收入
财政支出
税收：个人所得税、企业增值税
利润：国企红利
收费：高速公路过路费；交通罚金等
公债发行：国债、地方债
购买性支出：如政府购买、投资国防、公共服务等项目
转移性支出：中央对地方的财政转移、社会救济金等
存款准备金率
利率
贷款利率
存款利率
主体：财政部
主体：中央银行
公开市场业务
公开市场买卖公债，调节货币供应
正回购：
是央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀
逆回购：
是央行从公开市场上购买有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
补充：公开市场业务
公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
补充：存款准备金、中央银行贷款
存款准备金是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资产清算需要而准备的资金。法定存款准备金率是金融机构按规定中央银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率。这一部分是风险准备金，是不能用于发放贷款的。
中央银行贷款，亦称“再贷款”，是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款。一般为满足商业银行或存款机构的流动性需求而提供的短期贷款。
社会
总需求
（钱）
社会
总供给
（货）
＞
经济过热
通货膨胀
紧缩性
货币政策
紧缩性
财政政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券（正回购）
提高存款准备金率
减少财政支出
提高税率
回笼货币
减少需求
经济遇冷
通货紧缩
＜
（逆回购）央行买入有价证券
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
降低存款准备金率
扩张性
财政政策
增加财政支出
减税降费
投放货币
刺激需求
关闸
减少需求
放水
创造需求
发行国债
财政政策和货币政策的实施
口决：冷扩扩——增支减税降双率；热紧紧——减支增税升双率
比较：财政政策和货币政策
共同点：
①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段
②都属于总需求调节工具，实现社会总需求和总供货平衡，实现国民经济平稳运行
③都是逆风向调节
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者
措施 政府通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济 央行通过货币的供应量、信贷量、利率等来调节和控制国民经济
类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策 扩张性货币政策、紧缩性货币政策、稳健的货币政策
关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、逆回购（投放）、正回购（回收）等
国务院财政部
中国人民银行（央行）
二、我国政府的经济职能
3.构建高水平社会主义市场经济体制态度
态度：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
（经济运行中政府和市场的关系）
市场配置资源
（看不见的手）
发挥政府作用
(看得见的手）
社会主义市场经济体制
有效市场
有为政府
综合探究：构建高水平社会主义市场经济体制
要坚持和完善社会主义基本经济制度
1
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用
3
一、市场机制有效——市场经济体制的基本特征
要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
二、微观主体有活力——市场经济体制内在要求
要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
激发企业活力，企业内部要合理分配收人，建立良好的激励机制;要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制:要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
三、宏观调控有度——保持宏观经济稳定和经济持续健康发展的必要条件
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。
发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
我国政府的经济职能
经济职能的内容和作用
含义
科学的宏观调控
社会主义市场经济的基本特征
重要特征---党的领导
有机结合---社会主义制度与市场经济结合
根本目标——共同富裕
内在要求----科学的宏观调控、有效的政府治理
主要目标
原因
手段
构建高水平社会主义市场经济体制
本课小结
更好发挥政府作用
（为何有效）
（如何作为）
练一练
1.由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出（ ）
A.市场在资源配置中发挥了作用
B.市场竞争能够增加行业利润
C.生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D.统一开放的市场体系是资源配置的基础
A
练一练
2.公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是（ ）
①企业可利用公共数据提高劳动生产率
②开放公共数据会降低数据资源的价值
③公共数据要素的价值是由政府决定的
④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
练一练
3.市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ）
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B

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