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(共38张PPT)
守护“银河护胃队”！
4.2我国的社会保障
有这么一群人
他们靠着一个平台、一部手机、一台心爱的电动车
游走于城市的大街小巷
像一名英勇的骑士
将一份份热气腾腾的食盒
送到每一个饥肠辘辘的人面前
他们就是我们的
——”银河护胃队“！
但是，我们的“护胃队”却是没有“铠甲”的骑士
什么是社保？为什么要交社保？交完社保后能有哪些保障？带着这些问题，一起进入我们本课《我国的社会保障》的学习
第一节
社会保障“安全网”是怎么样的？
你知道我们一直说的“社保”包含哪些保险吗？
这些只是我们所熟悉的社会保障中的一部分——社会保险，社会保障的形式是多种多样的，它们共同构成了我国的我国的社会保障体系
五险
一、社会保障的含义
社会保障是国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
含义：
责任主体
建立主体
建立依据
社会保障“安全网”
政府
社会
二、社会保障体系的构成
我国的社会保障体系
社会
保险
社会
救助
社会
福利
社会
优抚
其他
主要形式/主要内容
二、社会保障体系的构成
1.社会保险
①地位：
社会保险是我国社会保障体系的核心。
②资金来源：
政府、单位、个人三方共同筹集资金
③对象：
法律规定享有社会保险权利的人
④主要内容：
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】
⑤作用：
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
⑥目的：
保障基本生活需要。
相关链接：商业保险
商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
购买商业保险，是规避风险的有效措施。
商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金的责任。
知识拓展
比较社会保险和商业保险
商业保险 社会保险
不同点 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目的 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 国家经办
费用来源 全部个人承担 国家、单位、个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员基本生活需求
相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。 从2024年7月1日起，上海市最低生活保障标准从每人每月1510元调整为每人每月1595元，增加85元；重残无业人员、司法老残等3类对象，按照最低生活保障标准的1.3倍确定，从每人每月1970元调整为每人每月2075元，增加105元；特困人员供养标准按照最低生活保障标准的1.3倍确定，从每人每月1970元调整为2075元，增加105元；最低生活保障家庭中未满16周岁未成年人的救助标准，按照最低生活保障标准的1.3倍确定，从每人每月1970元调整为2075元，增加105元；最低生活保障边缘家庭收入认定标准，调整为：居民家庭月人均可支配收入低于3190元。……
结合材料，说说你对社会救助的理解。
2024年上海市最低生活保障标准及相关社会救助标准的政策解读
2.社会救助
①地位功能：
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
②资金来源：
政府通过国民收入再分配
③对象：
因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民
④主要内容：
灾害救助，最低生活保障等。
二、社会保障体系的构成
爷孙俩的对话
郝爷爷：“你这臭小子。我平时也享受到了很多福利啊！我可以免费乘公交车。公交车站设置的无障碍等候专区，那也是方便老年人乘车。一些旅游景区，我也是可以免费进去参观的。”
郝小子：“爷爷，今天我坐公交车用学生卡打了五折，上午在老师的带领下一起去了社会福利院进行了志愿活动，在福利院里很多孤儿得到了帮助，能够和我们一样能够正常上学。下午我们和福利院的小朋友们一起免费参观了市博物馆。”
结合爷孙俩的对话，说说你对社会福利的理解。
二、社会保障体系的构成
①地位：
社会福利是最高层次的社会保障。
②资金来源：
③对象：
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
④主要内容：
提供社会化服务、实物供给或者福利津贴。
⑤作用：
满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
政府和社会（责任主体）
3.社会福利
全体社会成员
致敬英雄
2024年10月17日，“问勇路”在新疆维吾尔自治区和田县揭牌。道路以“陈母问勇”而得名，旨在向中印边界冲突斗争中牺牲的陈祥榕等四位烈士致敬，纪念缅怀英烈、牢记英雄故事。
此举得到了社会各界和广大网友纷纷点赞：
“不是路名是永恒的印刻，不是路牌是英雄的丰碑”
“我们脚下的每一条路，都是‘问勇路’”
.......
结合“陈母问勇”的故事，谈谈国家和社会应该怎么对待现役军人、复员退伍军人、以及军烈属等对象？
二、社会保障体系的构成
4.社会优抚
①地位：
社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
②资金来源：
国家和社会
③对象：
现役军人、复原退伍军人以及军烈属
④主要内容：
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
相关链接
社会保障既有经济保障，也有服务保障。
通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。
通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。
除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。
企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
小结：社会保障的主要形式
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象
资金来源
内容
地位
法律规定享有社会保险权利的人
政府、单位、个人三方共同筹集资金
基本养老、医疗保险工伤保险、失业保险生育保险
核心地位
无法维持最低
生活水平的公民
政府通过
国民收入再分配
保障最低生活水平(灾害救助、低保)
历史最悠久
最后一道防线
老/幼/妇/残
和其他社会成员
政府和社会
国家和社会
社会化服务、实物供给或福利津贴；
物质照顾、精神抚慰、生活和工作安置（抚恤金）
最高层次
的社会保障
特殊社会保障
军人、军烈属
猜一猜：王大妈一家都没有工作，他们一家可能靠什么生活？
抗疫期间家住武汉的王大妈一家所在小区戒严，不允许出门，每天都有政府派送的生活资料送到门口，疫情过后王大妈的儿子失业了，儿媳怀孕在家待产，王大伯工伤，成了残疾人，还做下了病根在家休养 ，时不时的还得往医院跑，王大妈已经退休，一家人都闲在家里不工作，可怎么生活呀？
工伤保险
失业保险
医疗保险
生育保险
养老保险
社会福利
社会救助
第二节
为什么要建立社会保障“安全网”？
面对现实生活中人们可能遇到的各种疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障；是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
建立社会保障的必要性
试想一下，如果没有社会保障，面临生存危机的人们可能会怎样？我们的社会可能会变成什么样子？
社会陷入混乱
结合社会保障对人们的帮助，思考：社会保障体系具有什么作用？
重要性——社会保障的功能
①稳定功能：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
落实落细就业优先政策
推动建设高质量教育体系
支持提高医疗卫生服务能力
重要性——社会保障的功能
②调节功能：社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
重要性——社会保障的功能
③互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
社会
保障
来源
用于
税收缴纳
捐献等
受保障者
有需要者
总结：建立社会保障安全网的原因
现实必要：面对现实生活中人们可能遇到的各种疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障；是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
必要性
重要性
（作用）
（意义）
(1)“减震器”（稳定功能）：通过防范和化解生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定。
(2)“调节器”（调节功能）：通过国民收入再分配，调节不同社会群体之间的利益关系，化解矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(3)“助推器” （互助功能） ：通过风险分摊与责任共担，发挥社会互助功能，社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
二十届三中全会关键词之——新就业形态
新就业形态是伴随着互联网技术应用和数字经济发展而出现的工作模式，如依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员等。
目前我国新就业形态劳动者已占职工总数的21%，主要分布在交通出行、生活服务、知识技能、医疗分享等领域。
新就业形态具有劳动关系灵活、工作内容多样、工作时间弹性、创业机会互联等特点，对于扩大就业容量、调节劳动力市场具有重要作用，同时也对提升就业质量、加强劳动者权益保障提出新要求，既应该鼓励发展，也需要对其进行规范。
党的二十届三中全会围绕完善就业优先政策作出重要部署，提出“支持和规范发展新就业形态”。
思考：为更好保障新就业群体利益我国社会保障体系应该如何完善？
第三节
怎样织牢我国社会保障安全网
三、完善社会保障体系
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
1.具体要求
要建立起覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
注意：享有相应的社会保障权益 ≠ 享有相同的社会保障权益
困惑：
西方发达国家的社保普遍比我国的要高。以希腊为例：一年可领14个月工资，还有6周假期；生一个孩子可以得到数千欧元的补助；失业补助比平时工作的工资少不了多少；上学和医疗基本不花钱……“从摇篮保到坟墓”的高福利让希腊人过着舒适的生活。
思考：我国能不能也实行高福利社保？
困惑：西方发达国家的社保普遍比我国的要高。我国能不能也实行高福利社保？
经济发展
社会保障
基础
反作用
从我国来看：我国仍处于社会主义初级阶段，是最大的发展中国家。
从西方发达国家看：希腊政府在2015年6月20日宣布破产。因2008年经融危机；政府长期负债，财政赤字巨大；人民换上“高福利依赖症”。
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
1.具体要求
要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
经济发展是社会保障的基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
根据规定，职工个人基本养老保险费需要由个人和用人
单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等
条件后，个人就可以按月领取养老金。
某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费。他
算了算账：自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在
每月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他想“退保”。
P55 探究与分享
你如何评价小王的“退保”想法？
三、完善社会保障体系
1.具体要求
（3）要做到权责清晰。
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
三、完善社会保障体系
2.总要求
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
覆盖全民：就是要把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少。
城乡统筹：就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设。
权责清晰：主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。
公平统一：城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明，基础养老金实行全国统筹，城乡医保制度与管理的整合等
可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
知识拓展
我国的社会保障
完善社会
保障体系
为什么？
多种多样的
社会保障
2、重要性
1、必要性
3、构成
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
减震器
平衡器
促推器
社会保险
社会救助
社会福利
社会优扶
其它形式
权责清晰、依法监管
既要尽力而为，又要量力而行
总要求
本课小结
1.近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
练一练
2.2023年7月起，湖南建立以全省政策统一为核心，以基金省级统收统支为基础，以基金预算管理为约束，以经办服务管理和信息系统为依托，以基金监督为保障的失业保险省级统筹制度，统一参保范围和对象、缴费基数、待遇核定标准等。这一举措将带来的影响是　　
①增强社会保障基金的互助共济能力，提高基金使用效率
②保障参保人员的权益，发挥“最后一道防线”的作用
③坚持权责清晰的社会保障体系，不断提高社会保障水平
④切实发挥失业保险保障生活、预防失业、促进就业的功能
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
C
练一练
3.2023年中央一号文件提出，加快乡镇区域养老服务中心建设。某县深化“资金＋物资＋服务”社会救助模式，优先聘用周边村组脱贫户、低保户、低收入户中有照护能力的闲置劳动力，开展定人、定时、定点“三定”服务，对全县的分散供养特困人员，根据全自理、半自理、全护理类别提供服务。该模式　　
①有利于实现劳动力资源的有效利用，保障和改善民生
②意在发挥第三次分配作用，维护和实现社会公平正义
③可以完善社会保障体系，提升特困人员供养服务质量
④贯彻落实按劳分配原则，增加低收入群体的劳动收入
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
练一练

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