资源简介

(共44张PPT)
玉盘，玉盘
6.2民族区域自治制度
2025年春节联欢晚会上，来自四川省凉山彝族自治州的“妞妞合唱团”演唱的《玉盘》，犹如一颗璀璨的明珠，吸引了亿万观众的目光。
这首充满童趣的歌曲不仅展示了孩子们的纯净嗓音，更传达了一个关于向月而行的梦想。无论是歌词的意象还是音乐的编排，都深深打动了每一个收看春晚的观众。
歌曲改编自四川原创歌曲《问月》，创作者谭淇尹将电子乐与民族音乐相结合，融入了四川本地传统乐器如口弦和彝族打击乐器，既展现了民族韵味，又赋予了歌曲现代感。
春晚舞台上，包括彝族在内的多个少数民族都为全国观众呈现了精彩的舞台，这说明我国民族格局有何特点？我国又是如何处理民族问题的呢？
带着这些问题一起进入我们今天《民族区域自治制度》的学习。
第一目
我国是统一的多民族国家
我国一共有多少个民族？除了彝族外，你还能说出哪些民族？
维吾尔族
回族
蒙古族
在我国960万平方公里的土地上，居住着凝聚在一起的56个有着自己的历史和文化的民族！
这些民族有一个共同的名字
——中华民族
多元
一体
我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点。
一、我国是统一的多民族国家
特点：多元一体
①多元：各民族有自己的历史和文化;
②一体：各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
1.中华民族是什么？
2.我国民族格局的最重要特点？
中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
3.中华民族形成渊源：各族人民的贡献
一、我国是统一的多民族国家
悠久历史是各族人民共同书写的
辽阔的疆域是各民族共同开拓的
灿烂的文化是各民族共同创造的
伟大的精神是各民族共同培育的
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
观察中国地图，思考我国行政区域是如何划分的？这些省级行政区和中央是什么关系？
34个省级行政区
23个省
4个直辖市
5个自治区
2个特别行政区
一、我国是统一的多民族国家
4.我国的行政区域类型
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
(1)三种区域类型
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
(2)中央和地方的关系
（享有自治权）
（享有高度自治权）
（国家结构形式：单一制）
一般行政地方、民族自治地方、特别行政区的区别
类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
目的 便于国家行政管理 为了解决民族问题，实现民族平等、团结、共同繁荣 为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而设立
适用区域 省、市、县、乡等 适用民族区域自治地方 适用港澳台等地区
社会制度 社会主义制度 社会主义制度 保留资本主义制度
自治程度 无 法律规定的民族自治权 行使一般自治权 除外交、国防外
高度自治权
法律依据 《宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》
联系 二者都享有自治权，都是中央管辖下的地方行政区域，都接受中央统一领导，都不具有任何独立主权实体的性质。
注意：自治权≠国家主权
法律意义上的主权，指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
第二目
符合国情的民族区域自治制度
统一的多民族国家如何处理各民族之间的关系一直是个问题：
斯大林从对列宁民族理论的背离，始终带有大俄罗斯民族主义(竭力使俄罗斯民族享有特权，对其他民族进行歧视、压迫和蹂躏，甚至挑拨民族关系，镇压民族自治，唆使民族残杀)的色彩。1953年斯大林逝世后，这一民族政策也并未改变。1985年戈尔巴乔夫上台后，提倡政治多元化、民主化、公开化和多党制， 这就为这种历史已久的民族矛盾的爆发制造了政治环境，最终诱发了民族矛盾的总爆发，苏联解体。
阅读材料，结合所学知识思考：我国的民族关系怎样？国家又是如何处理民族问题的呢？
凉山彝族自治州是全国最大的彝族聚居区，彝族的“火文化”与彝族人民的生活息息相关，承载着彝族人民对社会、自然的理解与敬畏。每年7月凉山彝族都会开展火把节文旅系列活动，去年就以“激情火把节·最炫民族风”为主题，举办了丰富多彩的民俗节目。这些节日在弘扬凉山优秀传统民族文化的同时，不断推出文旅融合“新玩法”，吸引当地彝族群众与来自全国各地不同民族的嘉宾、游客共度火把节。
彝族火把节
二、符合国情的民族区域自治制度
1.社会主义新型民族关系
中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。
在这条道路上，党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面，推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。
（1）新型民族关系内容：
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
（2）新型民族关系的形成：
二、符合国情的民族区域自治制度
2.处理民族关系的方针
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义 平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。
原因 各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 民族的大团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
方针 侧重点 关键词 注意问题
民族平等 在各方面地位平等 “无优劣之分”“权利和义务平等” “尊重少数民族语言、风俗习惯” 平等≠相同；民族平等≠消除民族差别；特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求
民族团结 民族关系融洽 “和睦”“合作”“共同奋斗” “反对民族分裂”“相互离不开”等 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开
各民族共 同繁荣 发展过程中补弱　 “共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴”等 共同繁荣≠同步繁荣、同等繁荣、同时繁荣≠消灭民族差别。不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的区别
民族平等
民族团结
政治 基础
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
民族平等是民族团结的政治基础；
民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提条件；
各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。
三者互相联系、不可分割。
补充：民族平等、团结、共同繁荣的联系
材料一 历届全国人大都有少数民族代表参加。从第三届全国人大开始，已确认的少数民族都有了全国人大代表，而且少数民族代表占代表总数的比例都高于同期少数民族人口在全国人口中的比例。
材料二 习近平指出:各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。
材料三 2019年4月8日，浙江省对口援疆230个项目在新疆阿克苏集中开工，年度投入援疆资金17.31亿元。这些项目包括产业就业、民生保障、教育援疆等六大类。
思考:判断材料分别体现我国民族方针的什么内容
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
一个仫佬族自治县的小村寨居住着仫佬、壮、苗、汉等六个民族，有林、彭、周、郑等十个姓氏，讲着不同语言的七十多户乡亲和睦相处。
广西罗城仫佬族自治县
思考：材料中反映我国的民族分布的历史传统与现实特点是怎样的
二、符合国情的民族区域自治制度
3.民族区域自治制度
（1）必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，"大杂居、小聚居、相互交错"的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（2）内容：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
前提和基础
≠居住
核心内容
人大和政府
二、符合国情的民族区域自治制度
自治区
自治州
自治县（旗）
（3）我国的民族自治地方及自治机关
人民代表大会
人民政府
民族自治地方
自治机关
全国人大批准5个
国务院批准30个
国务院批准120个
▲民族乡（镇）
是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。
▲自治机关具有双重地位
既是国家的地方机关，行使地方国家机关的职权；又是民族自治机关，享有和行使自治权。
二、符合国情的民族区域自治制度
（4）自治权
如：内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
如：内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税等。
《西藏自治区文物保护管理条例》、《内蒙古自治区湿地保护条例 》
依法制定自治条例和单行条例
1
依法管理地方财政的自治权
2
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业
3
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化
4
思考：通过以上内容的学习，你可以归纳出我国实行民族区制度的前提和特点吗
（5）前提和基础 ：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
（6）特点：我国的民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
我国宪法规定：“各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”。
同时宪法也规定：“国家保障各民族的平等团结互助和谐关系。”“国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
二、符合国情的民族区域自治制度
在中华大地这片广袤的土地上，56 个民族宛如 56 颗璀璨的明珠，各自散发着独特的光芒。古往今来，各民族之间互帮互助，携手共进。在困难面前，大家心往一处想，劲往一处使。无论是抗震救灾时，各民族同胞纷纷伸出援手，捐款捐物；还是在边疆建设中，不同民族的人们齐心协力，共同守护和建设祖国的每一寸土地。大家彼此尊重、相互学习，共同创造了一个又一个奇迹。
团结是力量，团结是希望。56 个民族团结在一起，就像石榴籽紧紧抱在一起，形成了坚不可摧的强大力量。这种力量推动着我们的国家不断向前发展，让我们在世界舞台上绽放出耀眼的光彩。
结合材料谈谈民族区域自治制度的地位和作用？
二、符合国情的民族区域自治制度
3.民族区域自治制度
（7）地位：是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
（8）意义：既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
知识整合：我国为什么实行民族区域自治制度？
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
根本原因
必要性
地位
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
意义
A.既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
B.符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
+
+
+
近年来，美国频频炒作所谓涉疆问题，称中国新疆地区存在"强迫劳动"，通过虚假指控和夸大叙事，试图将涉疆议题变为对华政治博弈的战略工具。
2024年11月28日，优衣库创始人柳井正在接受英国广播公司（BBC）采访时表示，优衣库不使用来自中国新疆地区的棉花。这一表态迅速引发全球范围内的广泛关注和讨论。
2024年11月29日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，新疆地区的棉花是世界上最好的棉花之一，希望有关企业能够排除政治压力和不良干扰，独立自主地作出符合自身利益的商业决策。
思考：面对以美国为首的西方国家对我国内政的干涉和对我国民族进行的分裂活动，我们应该如何更好地处理民族问题
二、符合国情的民族区域自治制度
（9）怎样坚持民族区域自治制度
民族自治：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，推动民族自治地方发展。
国家统一：维护国家尊严，依法处理矛盾和问题，依法打击民族分裂势力，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
意识形态：深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，增进群众认同，树立共同体理念，铸牢中华民族共同体意识。
补充：④还要坚持中国共产党的领导；⑤坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；⑥坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。
第三目
我国的宗教政策与法律
中国少数民族人口虽少，但几乎都有宗教信仰。回族信仰伊斯兰教；藏族信仰藏传佛教；彝族信仰自然崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜和万物有灵；满族信仰萨满教。
请思考：我国是如何正确妥善处理宗教问题的？
三、我国的宗教政策与法律
1.重视宗教工作的原因
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
三、我国的宗教政策与法律
2.我国的宗教工作的基本方针
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
三、我国的宗教政策与法律
(1)宗教信仰自由政策
04
有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由
④时间
03
在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由
③派别
02
有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由
②种类
01
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由
①信与不信
注：国家实行宗教信仰自由不代表国家鼓励、支持信教。即不鼓励、不反对、不强制、不歧视。
提示：
（1）国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。
（2）宗教在本质上是一种唯心主义世界观，只要宗教存在，其本质就不会变，其消极作用的一面就不会消失。
（3）无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。作为共产党预备役的共青团员，同共产党员一样要坚持无神论思想，为实现共产主义而奋斗，所以也不允许信仰宗教。
我国实行宗教信仰自由政策，共产党员和共青团员能不能信教呢？为什么？
三、我国的宗教政策与法律
依法管理宗教事务
公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。
①权责统一
保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪
④坚持原则
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
②遵纪守法
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
③依法管理
(2)依法管理宗教事务
邪教是不是宗教？
邪教不是宗教
邪教的本质：
反人类、反社会、反科学。
国家的态度：
取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
三、我国的宗教政策与法律
（3）坚持独立自主自办的原则
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展。
坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
这不允许，那不允许，实行宗教信仰自由政策对国家有什么意义呢？
不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰
而是
三、我国的宗教政策与法律
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
注意：不是社会主义
重要任务
具体要求：“两个要求”“两个支持”
要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策
要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益
支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释（爱国与爱教相结合）
支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动
坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
【拓展】宗教活动
正常的宗教活动：教徒在宗教活动场所内祭祀、诵经、烧香、礼拜、讲经、布道、弥撒、受礼、终傅、受戒、过宗教节日；在自己家中念经、祈祷、封斋、追思等活动。
不正常的宗教活动：在宗教场所内进行无神论的宣传；宗教教徒到非宗教场所（例如学校等）进行传教、宣传有神论。
宗教信仰活动 封建迷信活动
有整套的教义、教规有一定的制度 没有教义、教规和制度
有正式的组织和活动场所 没有正式组织和活动场所
受国家法律保护 起破坏作用，要制止和取缔
人民民主专政的社会主义国家
民族
区域
自治
制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
新型的民族关系
处理民族关系的民族方针
我国民族区域自治制度
实施宗教政策的重要性
宗教工作基本方针
是什么
为什么
怎么做
我国多元一体的民族格局
我国行政区域设置
本框小结
练一练
1．某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。
民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。
民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素，④错误。
A
练一练
2．2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】根据材料中开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容，可知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任，①③正确。
《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规基础”，“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。
该选项强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及，④排除。
B
练一练
3．近年，新疆伽师县饮水安全问题被列入国家重点民生工程。2020年5月，在党和政府的领导下，当地干部群众克服气候恶劣、地质条件差等困难，建成全长1827公里的通水管网，实现城乡饮水安全工程全面通水，40多万各族群众喝上甘甜的“安全水”“幸福水”。该县各族群众饮水安全问题的解决（ ）
①彰显了立党为公执政为民的执政理念
②开辟了民族地区生态环境保护的新途径
③更好地满足了人民群众的美好生活需要
④实现了各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】在党和政府的领导下，克服重重困难，建成通水管网，实现城乡饮水安全工程全面通水，解决了该县各族群众饮水安全问题，更好地满足了人民群众的美好生活需要，彰显了我们党立党为公执政为民的执政理念 ，故①③正确。
材料强调的是党和政府关注民生，满足了人民群众的美好生活需要，不涉及生态环境保护，故②不符合题意。
共同富裕仍没有实现，故④错误。
B

展开更多......

收起↑