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(共37张PPT)
“宠”爱
如何有方？
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
START
PROJECT BACKGROUND
随着经济社会发展，宠物成为越来越多家庭的重要“成员”，“吸猫撸狗”已经成了当下很多年轻人的生活方式。
但另一方面，养宠的快乐有时并不能共通，城市中的一些不文明养宠行为时常会引发冲突和争议。比方说：遛狗不拴绳、宠物随地便溺、宠物扰民等问题较为常见；部分宠物主人随意遗弃宠物，被迫流浪的宠物还可能传播疾病、影响交通、扰民伤民等等。
因此，既要进一步提升宠物友好的社会氛围，也要充分看到广大市民反对不文明养宠行为的诉求，这更需要通过法律法规予以明确。
思考：两会期间，“规范养宠行为的法律法规”这方面的声音我们可以通过什么样的方式进行传达呢？
思考：两会期间，“规范养宠行为的法律法规”这方面的声音我们可以通过什么样的方式进行传达呢？
中华人民共和国全国人民代表大会
人大代表
政协委员
中国人民政治协商会议
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色社会主义政党制度
01
你知道当今世界都有哪些主要的政党制度吗？
反对党/在野党
执政党（执政联盟）
一个国家只有一个合法政党的政党制度。一党制的核心，不是一党执政，而是只有一个合法政党。
一党制
在野党
两个居于垄断地位的主要政党通过竞选取得议会多数席位或赢得总统选举胜利而轮流执政的一种政党制度。
两党制
指一个国家中两个以上的政党单独或联合执政，或几个政党联盟执政的政党制度。
多党制
指一个国家由一个处于领导地位的政党作为执政党，其他合法存在的政党作为参政党参与国家政权的新型政党制度。
一党领导的多党合作制
执政党
参政党
执政党
非法政党（地下党）
思考：为什么我国不是一党制、两党制、多党制，而是自成一派为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度呢？
执政党
中国在政党制度探索上的曲折历程
辛亥革命结束后，中华民国临时政府颁布《临时约法》，全盘照搬西方的议会政治，允许人们结社组党，当时的政党就多达300多个，围绕国会选举展开激烈竞争，最后国民党胜选成为执政党，袁世凯窃取革命成果，复辟帝制，宣告中国的多党制彻底破产。
多党制
袁世凯被推翻了，国民党重新上台，蒋介石领导的国民党要搞一党专政，大革命时期，第一次国共合作破裂，中共党被国民党打成了地下党，也就是非法政党
一党制
抗日战争时期，第二次的国共合作，当时出现的民主党派，比如“中国民主同盟”，也幻想在国共两党之间走“中间道路”，建立英美式的资产阶级政权，就连当年的美国总统杜鲁门也明确地说“我派马歇尔将军到中国去是为了设法制止战争，以帮助国民党与共产党签订协定，组织一个联合政府。”马歇尔后来也多次说，他希望建立一个两党政府体制，让共产党等少数派成为拥有合法地位的反对派。
两党制
蒋介石撕毁了双十协定，想要继续维持国民党一党专政的一党制制度，于是发动了国共内战，中国当时大部分的民主党派受到了国民党压迫，1947年10月，中国民主同盟被国民党当局宣布为“非法”，最后各民主党逐渐选择与中国共产党合作，参与解放战争。
中共党领导的多党合作
中国特色社会主义政党制度
01
1. 我国政党制度及地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”
——2018年3月4日，习近平参加全国政协十三届一次会议时强调
你知道我们国家有哪些民主党派吗？
我国各民主党派概况
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟（台盟） 1947年11月12日台湾 台湾省人士
中国特色社会主义政党制度
01
2.我国各民主党派：
中国民主同盟
胡歌
董明珠
中国民主
建国会
中国民主
促进会
冰心
邓稼先
九三学社
（1）民主党派的性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
（2）优势（特点）：有广泛的社会联系和人才优势。
（3）政治地位：各民主党派是参政党
民主党派≠统一战线组织≠政党联盟
中国特色社会主义政党制度
01
有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。
大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
阅读材料，结合书本知识思考：
1.在多党合作中，谁是指挥？谁是乐手？
2.大合唱中的指挥和乐手该如何相处呢？
3.大合唱中如何避免乐手各行其是，做到有序合作呢
4.大合唱要达到协调、统一，配合默契，指挥和乐队全体成员需要共同遵守怎样的原则呢
各民主党派
各民主党派积极参与，中国共产党博采众长定谱
中国特色社会主义政党制度
01
阅读材料，结合书本知识思考：
1.在多党合作中，谁是指挥？谁是乐手？
2.大合唱中的指挥和乐手该如何相处呢？
3.大合唱中如何避免乐手各行其是，做到有序合作呢
4.大合唱要达到协调、统一，配合默契，指挥和乐队全体成员需要共同遵守怎样的原则呢
中国共产党和各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。
指挥：中国共产党；乐手：各民主党派
都必须以宪法为根本的活动准则。
中国特色社会主义政党制度
01
3.我国政党制度的基本内容
（1）多党合作的基本方针：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针；民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
中国共产党同一切致力于团结人民从事社会主义事业并得到人民信任的民主党派和无党派人士长期合作，共同奋斗
共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党，但由于共产党居于领导地位，主要是民主党派监督共产党
民主党派要和共产党披肝沥胆，以诚相见，共同承担国家与民族盛衰兴亡的责任，形成了一种荣辱与共、生死相依的密切关系
中国特色社会主义政党制度
01
3.我国政党制度的基本内容
（2）政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
注意：“参政党”≠在朝党、在野党、反对党、兄弟党
（参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政这些说法都是错误的）
各民主党派具有法律赋予的参政权，包括：
参加国家政权。如：担任国家机关领导人
参与国家大政方针和国家领导人选的协商。如：中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商
参与国家事务的管理。如：就生态文明建设提出意见
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。如：国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见。
中国特色社会主义政党制度
01
（3）多党合作的首要前提和根本保证：中国共产党的领导
中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护；
在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
3.我国政党制度的基本内容
注意：
中国共产党对民主党派实行政治领导，不包括组织领导、思想领导。
民主党派在组织上，不是中国共产党的附属。
中国特色社会主义政党制度
01
3.我国政党制度的基本内容
（4）多党合作的根本活动准则：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
D参加不是掌握;参与不是决定。
不能说民主党派是“在野党、反对党
3不能说共产党与民主党派是参加执政、共同执政、轮流
执政、联合执政
误区拔除 政治上 （不平等） 领导与被领导的关系，执政党与参政党的关系 (政治地位不平等)
①参加≠掌握；参与≠决定
②不能说民主党派是“在野党、反对党、兄弟党”
③不能说共产党与民主党派是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
组织上 是相互独立的关系，不存在隶属和组织领导的关系
中国共产党和各民主党派互相信守“独立自主的处理内部事务”的准则
法律上 （平等） 法律地位平等，都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权
事业上 是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党
监督上 相互监督≠监督与被监督
（人大与其它国家机关、人民和人大代表是监督与被监督的关系）
中国特色社会主义政党制度
01
4.我国政党制度的特点
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
中国特色社会主义政党制度
01
优越性
有利于发展社会主义民主；
有利于推进中国特色社会主义建设；
有利于推进祖国和平统一大业。
5.我国政党制度的优越性
这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。
中国特色社会主义政党制度
01
6.我国新型政党制度“新”在哪里？
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（保障人民利益）
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同的目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（团结政党关系）
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中了各种意见和建议， 推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（推动决策科学）
总结：中国特社会主义政党制度 是什么 性质 具有鲜明中国特色的政党制度/基本政治制度/新型政党制度
内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提和根本保证：中国共产党的领导
③政治地位：中国共产党是执政党、各民主党派是参政党
④根本活动准则：宪法
为什么 特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
②中国共产党依法执政、各民主党派依法参政，而不是轮流执政
“新”在何处 ①人民利益：真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益特色
②政党关系：把各政党和无党派人士紧密团结起来，为共同目标奋斗
③决策科学：通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
意义 ①有利于发展社会主义民主
②有利于推进中国特色社会主义建设
③有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
中国人民政治协商会议
02
中国人民政治协商会议
02
上海两会期间，市政协委员陈永亮提交了《关于在本市建立“陪伴型”动物保护制度的提案》，建议对于宠物的饲养、交易、医疗、保护等关键环节，应当有更健全的法律法规保障。
全国政协委员、民革中央委员、民革广东省委会副主委熊水龙提出——对待伴侣动物应“管理”和“保护”并重。
......
思考，政协委员提案反映了对当下社会热点问题的关切，结合视频和书本知识，请你谈谈人民政协的性质、组成、主题和职能分别是什么？
中国人民政治协商会议
02
1.人民政协的性质（6个是）
①是中国人民爱国统一战线的组织；
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；
④是国家治理体系的重要组成部分；
⑤是具有中国特色的制度安排。
⑥是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
五星表示中国共产党领导，齿轮、麦穗表示以工农联盟为基础，1949表示中国人民政治协商会议诞生的年号，红旗表示各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结大联合，地图表示全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。
注意：
①政协不是国家机关，不能履行国家职能，不能行使国家权力；
②政协不能直接对国家事务进行决策，不能决定国家重大事务，无法律约束力。
③提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
中国人民政治协商会议
02
2.人民政协的组成人员
人民政协全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
注意：
①人民政协≠民主党派
在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等。
②人民政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
③政协委员由协商推荐产生，人大代表由选举产生
为什么有34个界别呢？
中国人民政治协商会议全国委员会为什么设34个界别？
①各界别人士将各自利益要求反映出来，为中国共产党提供全面广泛的信息，为协调利益关系奠定坚实基础。
②有利于实现人民政协在协商中促进广泛团结，发扬社会主义民主。
围绕团结和民主两大主题，
履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
中国人民政治协商会议
02
3.中国人民政治协商会议的主题和职能
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
注意:不能以“协商”二字作为区分依据，关键看内容
人大代表提“议案”；政协委员提“提案”，提案没有法律约束力
参政议政
民主监督
政治协商
一般在决策前和决策实施中，针对国家大政方针和重大问题，通过座谈会、协商会，向政协征求意见，（决策科学民主化）。
（自上而下：党政机关→政协及民主党派）（被动参与）
一般在决策后，决策部署的贯彻执行情况提出的建议与批评，无强制力，主动参与、协商式监督
（决策之后的建议与批评）
政协通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党政机关主动建议，侧重于民生问题。
（自下而上：政协及民主党派→党政机关）(主动参与)
练一练：下列事件分别体现了政协什么职能？
1、面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2、长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3、中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政（通过调研报告提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议）
民主监督（通过建议和批评的方式进行）
政治协商——通过座谈会和协商会
中国人民政治协商会议
02
4.地位/作用
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
5.新时代对政协工作的要求
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。（协商民主≠政治协商）
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
知识拓展：政治协商&民主协商&协商民主
协商民主
政治
协商
民主协商
具体 体现
是公民参与政治生活的重要途径和方式，民主协商侧重于发扬民主
协商民主强调的是同选举民主既相区别又相联系的民主形式，也是一种民主制度。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主侧重民主形式。
是指中国共产党同各民主党派和各族各界代表人士，就国家政治生活中的重大问题进行协商，政治性是政治协商最显著的特征。
中国人民政治协商会议 性质 ①中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
④是国家治理体系的重要组成部分
⑤是具有中国特色的制度安排
⑥人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
组成人员 由中国共产党、各民主党派、无党派人士……以及特别邀请的人士组成
产生 政协委员通过协商推荐的方式产生
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督、参政议政
地位 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策重要决策部署的贯彻落实
重点突破：人民代表大会与人民政协
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织，多党合作的政治协商的重要机构
职能 立法权、任免权、决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律效力 属于民主监督、不具有法律约束力
产生 方式 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生
联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率； ③都接受党的领导。 易混易错
(1)人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，其具有的政治协商、民主监督和参政议政职能不是国家职能。
(2)人民政协不等于民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士，因此，不能说人民政协是“民主党派的政治联盟”、不是各民主党派合作的机构和组织形式。
(3)人民政协不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。
(4)不能认为“中国人民政治协商会议是一种会”： 中国人民政治协商会议是一个机构，是一种组织，它有不同级别、不同职能的部门，有专职的工作人员。政协工作的主要方式是举行会议，它定期或不定期的举行不同的会议，参加会议的各方一起讨论问题。
（5）人大的监督权≠人民政协的民主监督。人大监督“一府一委两院”，有法律约束力；政协的民主监督不具有法律约束力，其基本方式是意见、批评和建议。
本框结构
地位
我国的政党
中国共产党领导的多党合作和
政治
协商
制度
中国人民政治协商会议
内容★
中国特色社会主义政党制度
我国政党制度
的特点和优势
性质★
主题
职能★
作用和要求
“新”在哪里
基本政治制度
基本方针
政治地位
前提保证
根本活动准则
团结和民主
政治协商
民主监督
参政议政
是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
是爱国统一战线组织
是党领导的重要机构
是发扬民主重要形式
是治理体系组成部分
是中国特色制度安排
练一练
1.为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（ ）
A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
【详解】材料反映的是政协履行职能，但不涉及立法问题，无法得出“增强了立法的民主性”的结论，A排除。
多举措推进提案工作提质增效，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办，该市政协这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B符合题意。
材料反映的是政协提高提案质量，而不是反映民主管理，C排除。
人民享的民主权利是法定的，市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。
B
练一练
2.（2023·北京）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是（ ）
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
【详解】人民政协作为统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，中心工作并非改善人居环境与城市更新，②错误。
解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”说法错误，③不选。
练一练
3．“书香政协”是全国政协开展的委员读书活动，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，比如“生态治理与美丽中国”专题读书活动推动了有关碳达峰碳中和的建议纳入党政决策。“书香政协”活动有助于（ ）
①政协委员增长知识，提升履职能力
②拓展协商议政深度，提高提案质量
③人民政协民主决策，赋能决策执行
④人民政协制度创新，完善协商机制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】书香政协”活动中，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，有助于政协委员增长知识，提升履职能力 ，拓展协商议政深度，提高提案质量，①②正确。
人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有决策执行的职能，③错误。
“书香政协”活动是活动创新，不是制度创新，也没有体现完善协商机制，④错误。
A

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