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(共24张PPT)
红绿灯下的秩序守护
9.2严格执法
提到交警，你会想到什么？
指挥交通
开罚单
查酒驾
将道路看作一个大舞台，交警在这个舞台上凭借公正执法，承担起维护交通顺畅的重任，他们的执法行动如同坚实护盾，守护交通井然有序。
第一目
严格执法的内涵
什么是执法？我国的执法机关有哪些？
执法:即法律执行，包括行政执法与司法执法。
①行政执法:行政机关即各级政府（执法最重要的主体）
我国约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有行政法规:都由行政机关执行。包括工商、税务、质量技术、食品药品环保、公安、城建、卫生、城管等部门。
②司法执法:司法机关即人民法院与人民检察院
学习了执法的含义后，我们又该如何理解严格执法的内涵呢？
一、严格执法的内涵
在法律实施体系中，行政机关是执法最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
执法机构在执法过程中严格依法办事。
1.内涵
严格执法
2.主体
结合材料与书本知识，从执法机关、社会、法律等角度思考严格执法的意义？
为严厉打击酒驾醉驾违法犯罪行为，各省公安厅交警总队开展整治酒后驾驶违法行为专项行动。结合超速，超员等违法犯罪行为整治，严查酒驾醉驾违法犯罪行为，组织开展异地互查及全省集中统一行动。
对情节严重，危险程度高，危害大，严重危及社会公共安全的醉驾行为一律从严处理，对查获的醉驾违法行为一律涉嫌危险驾驶罪立案侦查，并依法采取拘留的刑事强制措施。
自2011年“醉驾入刑”以来，酒驾和醉驾的发生率显著下降。根据公安部数据， 执法中每检查100辆车的醉驾比例比入刑前减少了70%以上。此外，醉驾入刑后，酒驾醉驾导致的交通事故和伤亡人数也同步减少
从社会效果看，“酒后禁驾”已成为广泛共识，代驾服务年均订单达2亿笔，民众安全意识和法治观念显著提升。值得注意的是，这一成效是在全国机动车保有量和驾驶人数分别增长89%和123%的背景下实现的，进一步凸显了法律威慑和执法力度的有效性。
有助于推进建设法治政府
有助于实现社会的公平正义
有助于捍卫法律的权威和尊严
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
3.严格执法的意义
一、严格执法的内涵
假如有一栋别墅窗户有一些破损，不及时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其他的窗户，甚至于会进入别墅中间，发现没有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪入目，这就是所谓的破窗效应。
任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。
3.严格执法的意义
一、严格执法的内涵
（2）有助于实现社会公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
3.严格执法的意义
一、严格执法的内涵
（3）有助于推进建设法治政府
各级政府能否切实做到严格执法体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
第二目
推进严格执法
政府权责清单
党的十八届三中全会以来，“权责清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权责清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,履行什么职责，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。权责清单制度对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
结合材料，思考如何推进严格执法？
二、推进严格执法
1．全面履行政府职能（执法内容）
具体要求：
（1）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
（2）坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
补充：
①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
可以概括为两方面，即管理和服务。
②转变政府职能，建设服务型政府。
责任清单
权力清单
（即依法行政，强调能做什么、不能做什么）
名词解读
法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……( 不作为 )( 慢作为 )
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。( 不作为 )
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。( 乱作为 )
某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料名称。
例如：根据《中华人民共和国道路交通安全法》，请提供您的身份证、驾驶证和行驶证。按规定，我们有义务为你保守有关秘密。
思考：该项规定有何重要意义？
二、推进严格执法
2．坚持规范执法（执法程序）
前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
温情执法和公正执法之间是否矛盾呢？
二、推进严格执法
3．坚持公正执法（执法原则）
（1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则,要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
《道路交通安全法》第九十一条
饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
自由
裁量权
二、推进严格执法
3．坚持文明执法（执法方式）
要求：
①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，
②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。
网友盛赞:有温度的执法令人暖心。
区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法
职业素养
要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，以人为本。
联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体，
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
知识总结
含义
意义
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
主体
严格执法的内涵
如何推进严格执法
练一练
1.漫画《待“客”》警示各级政府应该(　　)
加快立法，健全制约和监督机制
加强执法队伍建设，促进严格和公正执法
坚持立党为公，执政为民
进行市场监管，规范房地产市场秩序
B
练一练
2.北京市落实党中央、国务院关于法治政府建设的部署，推进法治中国首善之区建设。深化行政审批制度改革，提升依法决策水平，规范行政裁量权，推动一体化综合监管场景落地，并全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。这一做法的意义是（ ）
①使北京市的行政执法权实现了从无到有的变革
②改进执法方式，让行政执法既有力度又有温度
③完善法治政府建设推进机制，推动政府依法行政
④完善行政执法制度，实现形式民主和理论民主的统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
练一练
3.“说理式税务执法”是将“说理”贯穿于税收执法全过程，向当事人讲清违法行为的事理，讲准定性适法的法理，讲明程序正当的公理，讲透行政裁量的情理，用证据和法律法规“说服”当事人，既彰显了执法公正，又蕴含了执法温情，让执法变得更有“人情味”。这一举措（ ）
①能维护纳税人正当权益，让税收执法彰显公平正义
②能够更好地推动税法实施，扩大税务执法部门权限
③能够提升执法公信力，不断降低当事人的违法成本
④融法理情于一体，有利于实现税务执法效果最大化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B

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