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第7课隋唐制度的变化与创新教学设计
一、核心素养目标
1.唯物史观：认识隋唐制度创新是社会经济发展、阶级结构变动的必然结果，理解三省六部制、科举制等制度对巩固中央集权、推动社会进步的作用；分析制度变革与国家治理、社会发展的辩证关系，明确经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。
2.时空观念：定位隋唐（581—907年）制度变革的时空坐标，梳理九品中正制向科举制、三公九卿制向三省六部制演变的时序脉络；结合隋唐疆域与社会环境，理解制度创新与时代需求的适配性。
3.史料实证：研读《隋书·百官志》《新唐书·选举志》等文献史料，提取三省六部制职能分工、科举制考试内容的关键信息；结合敦煌科举文书、唐代官印等实物史料，实证隋唐制度创新的史实，辨析不同史料的价值。
4.历史解释：阐释三省六部制“分权制衡”的运行逻辑，分析其如何解决秦汉以来的相权过度集中问题；解读科举制取代九品中正制的本质是选官权的中央集权化，解释其对社会阶层流动的推动作用；说明赋税制度变革与土地制度演变的内在联系。
5.家国情怀：从隋唐制度创新的辉煌成就中，感受中华文明的制度智慧与创新精神，增强民族自豪感；认识合理的制度设计是国家治理体系现代化的重要借鉴，理解制度创新对国家稳定与发展的重要意义。
二、教学重难点
1.教学重点
选官制度的变革：九品中正制的衰落与科举制的创立（隋朝）、完善（唐朝），科举制的考试内容、选拔程序及历史意义。中央官制的创新：三省六部制的职能分工（中书省草拟、门下省审核、尚书省执行，六部分工负责具体事务）、特点（分权制衡、权责明确）及作用。赋税制度的演变：租庸调制的内容、实施条件与积极作用，两税法的背景、内容（以资产为宗、夏秋两税）与影响。
2.教学难点
理解三省六部制如何通过“分权”实现“集权”，辨析其与近代西方分权制度的本质区别；剖析科举制取代九品中正制的社会根源，认识其对打破门阀政治、推动社会公平的深层意义；解读两税法取代租庸调制的必然性，分析其“以资产为宗”的变革对中国古代赋税制度发展的里程碑意义；把握隋唐制度创新之间的内在联系（如科举制为三省六部制提供人才支撑，三省六部制保障赋税制度推行）。
三、教学环节
（一）情境导入：以“人才选拔的困境”引发思考
展示两段史料：一是《晋书·刘毅传》中“上品无寒门，下品无势族”的记载，描述九品中正制下门阀垄断官场的现状；二是唐代诗人孟郊《登科后》“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”的诗句，展现科举及第后的喜悦。提问：“从‘寒门无贵子’到‘布衣可登科’，隋唐时期发生了怎样的制度变革？这种变革为何能改变无数读书人的命运？除了选官制度，隋唐在国家治理体系上还有哪些创新？”以此激发学生兴趣，导入课题。
（二）新课讲授：选官制度的变革——从门阀垄断到公平竞争
1.九品中正制的衰落
背景回顾：九品中正制是三国两晋南北朝时期的主要选官制度，由中正官根据家世、品行、才能评定人才等级（上上至下下九等），朝廷据此授官。初期注重才能与品行，后期中正官多由门阀世族担任，评定标准逐渐侧重家世，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
衰落原因：随着隋唐统一王朝的建立，门阀世族势力逐渐衰落，中央政府需要打破门阀对官场的垄断，选拔更多有才能的寒门子弟巩固统治；九品中正制的弊端日益凸显，选拔出的官员多缺乏实际能力，无法适应中央集权强化的需求。
2.科举制的创立与完善
创立过程：隋朝为改变九品中正制的弊端，加强中央集权，开始推行科举制。隋文帝时期，废除九品中正制，令各州推举人才，参加考试选拔官员；隋炀帝时期，设立进士科，标志着科举制正式创立。
完善阶段：唐朝继承并完善科举制。唐太宗时期，增加考试科目，以进士科和明经科为主，进士科尤为重要；武则天时期，创立殿试制度（皇帝亲自面试考生），开设武举，扩大了科举制的选拔范围；唐玄宗时期，任用高官主持科举考试，提高了科举制的地位，诗赋成为进士科的主要考试内容，推动了唐诗的繁荣。
考试程序与内容：唐代科举考试分为常科和制科，常科每年举行，制科由皇帝临时下诏举行。常科考生主要来自生徒（官学学生）和乡贡（州县推举的读书人），考试流程包括州府初试、尚书省省试，武则天后增加殿试。考试内容因科目而异，进士科侧重诗赋、策论，考查考生的文学素养与政治见解；明经科侧重儒家经典，考查考生的经义掌握程度。
历史意义：科举制打破了门阀世族对官场的垄断，使出身低微但有真才实学的读书人能够进入仕途，扩大了统治基础；选拔权收归中央，加强了中央集权；推动了教育事业的发展，促进了文化的繁荣（尤其是唐诗的发展）；为后世选官制度提供了范例，影响深远。
（三）新课讲授：中央官制的创新——从三公九卿到三省六部
1.三省六部制的创立背景
秦汉时期的三公九卿制下，丞相权力过大，容易威胁皇权，且行政效率较低。随着隋唐中央集权的强化，皇帝需要进一步分割相权，加强皇权，同时明确各部门职责，提高行政效率。三省六部制在此背景下应运而生，隋朝创立，唐朝进一步完善。
2.三省六部制的职能分工
三省职能：中书省负责草拟皇帝的诏令，是决策机构，长官为中书令；门下省负责审核中书省草拟的诏令，如认为诏令不当，可驳回修改，是审议机构，长官为侍中；尚书省负责执行通过审核的诏令，是执行机构，长官为尚书令（因唐太宗曾任此职，后多由左右仆射代行职权）。三省长官均为宰相，相权被一分为三，相互制衡。
六部职能：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工明确。吏部负责官吏的任免、考核、升降；户部负责户籍、土地、赋税、财政；礼部负责礼仪、祭祀、科举、外交；兵部负责军事、武官任免、军队训练；刑部负责法律、刑狱；工部负责工程建设、水利兴修、手工业管理。
3.三省六部制的特点与作用
特点：分权制衡，三省分工明确，相互牵制，避免了权臣专权；权责清晰，六部各司其职，提高了行政效率；皇权集中，相权被分割，加强了皇帝对中央政权的控制。
作用：加强了中央集权和皇权，解决了秦汉以来相权过大的问题；提高了行政效率，使中央政府的决策与执行更加规范有序；为后世中央官制提供了模板，影响了中国古代数千年的政治制度发展。
（四）新课讲授：赋税制度的演变——从租庸调制到两税法
1.租庸调制的实施与作用
实施基础：租庸调制是唐朝前期的主要赋税制度，其实施以均田制为基础。均田制下，政府将土地分配给农民，农民向政府承担赋税和徭役。
主要内容：租，即成年男子每年向政府缴纳一定量的粮食（租粟）；庸，即成年男子每年为政府服徭役二十天，若不服徭役，可缴纳一定量的绢或布代役（输庸代役）；调，即每年向政府缴纳一定量的绢、布等手工业品。
积极作用：租庸调制以均田制为基础，保证了政府的财政收入；“输庸代役”的规定，使农民有更多的时间从事农业生产，减轻了农民的徭役负担，促进了农业经济的发展；在唐朝前期，租庸调制适应了社会经济的发展，为开元盛世的出现提供了经济保障。
衰落原因：唐朝中期，随着土地兼并日益严重，均田制遭到破坏，大量农民失去土地，无法承担租庸调的负担；安史之乱的爆发，导致人口大量流失，户籍混乱，政府无法准确征收赋税，租庸调制逐渐崩溃。
2.两税法的创立与影响
创立背景：安史之乱后，均田制瓦解，租庸调制崩溃，政府财政陷入困境；土地兼并严重，社会贫富差距扩大，原有赋税制度已无法适应社会现实。为解决财政危机，唐德宗时期，宰相杨炎建议推行两税法。
实施时间与主要内容：780年，唐德宗正式推行两税法。其核心内容包括：一是以资产和土地为主要征税标准，取代了以人丁为主的征税标准；二是将赋税分为夏秋两季征收，夏税在六月缴纳，秋税在十一月缴纳，故称“两税法”；三是无论户籍在何处，均按居住地和财产多少征税。
历史影响：两税法的推行是中国古代赋税制度的重大变革，它适应了土地兼并严重、人口流动频繁的社会现实，扩大了征税范围，增加了政府的财政收入；以资产为征税标准，相对公平合理，减轻了无地或少地农民的负担；改变了自战国以来以人丁为主的征税方式，为后世赋税制度的发展奠定了基础。但两税法也存在弊端，如政府在两税之外又增加苛捐杂税，加重了农民负担。
（五）课堂讨论：隋唐制度创新的共同逻辑与当代启示
提出讨论主题：“结合科举制、三省六部制、两税法的内容与背景，分析隋唐制度创新共同遵循的逻辑是什么？这些制度创新对当代中国的国家治理有哪些启示？”
引导学生从多维度分析：共同逻辑包括适应时代需求（如科举制适应中央集权强化需求，两税法适应均田制瓦解现实）、强化中央集权（如三省六部制分割相权，科举制收归选官权）、注重公平与效率（如科举制的公平竞争，三省六部制的高效行政）、关注民生与财政稳定（如租庸调制的输庸代役，两税法的合理征税）。
教师总结：“隋唐制度创新的核心逻辑是‘因时制宜、集权高效、公平利民’。这些制度告诉我们，当代国家治理需坚持制度创新与时代发展相适应，注重权力的合理配置与监督，保障社会公平正义，关注民生需求，才能实现国家的稳定与发展。”
（六）拓展延伸：隋唐制度创新的世界影响
展示相关史料与图片：如日本大化改新时期的中央官制（模仿三省六部制）、朝鲜新罗时期的科举制度（借鉴唐朝科举制）、欧洲近代文官制度的史料记载（部分学者认为受到科举制启发）。引导学生分析隋唐制度创新的世界影响：隋唐时期的科举制、三省六部制不仅对中国古代政治制度发展产生深远影响，还传播到日本、朝鲜等东亚国家，成为这些国家政治制度的重要组成部分。科举制所体现的公平竞争、择优录取原则，对近代欧洲文官制度的建立产生了一定的启发作用，彰显了隋唐制度创新的世界意义。
四、核心知识归纳
1.选官制度：从九品中正制到科举制
（1）九品中正制：三国两晋南北朝推行，后期侧重家世，门阀垄断，隋唐衰落。
（2）科举制：隋文帝开创分科考试，隋炀帝设进士科（正式创立）；唐朝完善（唐太宗增科目，武则天创殿试、武举，唐玄宗重诗赋）；特点为分科考试、择优录取、公平竞争；意义是扩大统治基础、加强中央集权、推动教育文化发展。
2.中央官制：三省六部制的创新
（1）创立：隋朝创立，唐朝完善。
（2）职能：中书省（草拟诏令）、门下省（审核诏令）、尚书省（执行诏令）；尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工明确。
（3）特点：分权制衡、权责清晰、强化皇权。
（4）作用：加强皇权、提高行政效率、为后世官制奠基。
3.赋税制度：从租庸调制到两税法
（1）租庸调制：唐朝前期推行，以均田制为基础；内容为租（粮食）、庸（徭役或代役税）、调（手工业品）；作用是保障财政、促进农业，安史之乱后因均田制瓦解而崩溃。
（2）两税法：780年杨炎建议推行；背景是均田制瓦解、财政危机；内容是以资产为标准，夏秋两季征税；意义是中国赋税制度重大变革，扩大征税范围，为后世奠基。
4.制度创新的内在联系
科举制为三省六部制提供了高素质的官员人才，保障了中央官制的高效运行；三省六部制的完善强化了中央集权，为科举制和两税法的推行提供了政治保障；两税法的实施稳定了政府财政，为中央官制的运行和科举制的发展提供了经济支持。三者相互配合，共同构建了隋唐时期完善的国家治理体系。
五、课堂练习
（一）基础巩固题
1.标志着科举制正式创立的历史事件是（）
A.隋文帝推行分科考试B.隋炀帝设立进士科
C.唐太宗增加考试科目D.武则天创立殿试
2.唐朝三省六部制中，负责执行皇帝诏令的中央机构是（）
A.中书省B.门下省C.尚书省D.吏部
3.唐朝前期推行的租庸调制，其“庸”的含义是（）
A.缴纳粮食B.缴纳手工业品C.服徭役或代役税D.缴纳土地税
4.两税法的核心征税标准是（）
A.人丁B.土地C.资产D.户籍
5.下列关于科举制的表述，正确的是（）
A.创立于唐朝B.消除了门阀世族的影响
C.推动了教育事业发展D.考试内容以军事为主
（二）能力提升题
6.阅读下列材料，回答问题。
材料一：中书省取旨，门下省覆奏，尚书省施行。三省长官，品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。——《新唐书·百官志》
材料二：科举之法，……取士不问家世，婚姻不问阀阅。——《通志·氏族略》
材料三：自天宝以来，边兵浸增，边将益重，至其后世，子弟相承，亲党胶固，其凶戾者，强买豪夺，踰法犯令，帝不能制。而田亩移换，非旧额矣；贫富升降，非旧第矣。……杨炎乃请为两税法，以一其制。——《新唐书·杨炎传》
请回答：
（1）材料一反映了唐朝三省六部制的什么特点？结合所学知识，分析三省六部制的作用。
（2）材料二体现了科举制的什么特点？这一特点对当时的社会产生了怎样的影响？
（3）材料三反映了两税法推行的背景是什么？结合所学知识，说明两税法的推行是中国古代赋税制度的重大变革。
7.简述隋唐时期选官制度、中央官制、赋税制度的变革内容，并分析这些变革共同的历史作用。
8.分析科举制取代九品中正制的历史必然性，并说明科举制的创立对中国古代社会的深远影响。
（三）拓展创新题
9.有学者认为：“三省六部制是中国古代政治制度的巅峰之作，其‘分权制衡’思想对现代政治制度仍有借鉴意义。”结合三省六部制的内容与特点，谈谈你对这一观点的认识。要求：史论结合，逻辑清晰，不少于200字。
10.以“隋唐制度创新与国家治理”为主题，撰写一段短文。要求：结合科举制、两税法等具体史实，分析制度创新对隋唐国家治理的推动作用，不少于150字。
六、练习答案与解析
（一）基础巩固题答案与解析
1.答案：B
解析：隋炀帝设立进士科，标志着科举制正式创立；A项是科举制的雏形，C、D项是唐朝完善科举制的措施，故选B。
2.答案：C
解析：唐朝三省中，中书省草拟诏令，门下省审核诏令，尚书省执行诏令，吏部是尚书省下属机构，故选C。
3.答案：C
解析：租庸调制中，“租”是缴纳粮食，“调”是缴纳手工业品，“庸”是服徭役或缴纳代役税，故选C。
4.答案：C
解析：两税法以资产和土地为主要征税标准，取代了以人丁为主的标准，A、B、D项均不符合，故选C。
5.答案：C
解析：科举制创立于隋朝，A项错误；它削弱了门阀世族影响，但未完全消除，B项错误；考试内容以儒家经典、诗赋为主，D项错误；科举制推动了教育事业发展，C项正确。
（二）能力提升题答案与解析
6.答案：
（1）特点：三省分工明确，相互配合；宰相品位高，常以他官代行宰相职权。作用：分割相权，加强皇权；提高行政效率；规范决策与执行流程，减少失误。
（2）特点：取士不问家世，注重才能；婚姻不问阀阅，打破门阀限制。影响：打破门阀世族对官场的垄断，扩大统治基础；促进社会阶层流动；推动社会公平观念的形成。
（3）背景：安史之乱后，土地兼并严重，均田制瓦解；人口流动频繁，户籍混乱；租庸调制崩溃，政府财政危机。变革意义：以资产为征税标准取代人丁，改变了自战国以来的征税方式；扩大征税范围，增加财政收入；适应了社会经济发展的现实，为后世赋税制度奠定基础。
7.答案：
（1）变革内容：选官制度，从九品中正制变为科举制，隋朝创立，唐朝完善，以分科考试选拔官员；中央官制，创立三省六部制，中书省草拟、门下省审核、尚书省执行，六部分工负责；赋税制度，从租庸调制变为两税法，780年推行，以资产为标准，夏秋两季征税。
（2）共同作用：加强了中央集权；适应了社会经济发展的需求；提高了国家治理效率；为隋唐盛世的出现提供了制度保障；对后世制度发展产生深远影响。
8.答案：
（1）历史必然性：九品中正制后期侧重家世，门阀垄断官场，选拔人才缺乏公平性，无法适应隋唐中央集权强化的需求；隋唐统一后，社会经济发展，寒门子弟力量壮大，迫切需要进入仕途；统治者为巩固统治，需要打破门阀垄断，选拔更多有才能的人才。
（2）深远影响：扩大了统治基础，加强了中央集权；推动了教育事业发展和文化繁荣；促进了社会阶层流动，打破了门阀政治；为后世选官制度提供了范例，影响了东亚各国的选官制度。
（三）拓展创新题答案与解析
9.答案示例：
这一观点有合理之处，三省六部制的“分权制衡”思想确实体现了高超的政治智慧，对现代政治制度有一定借鉴意义，但也需认识到其与现代分权制度的本质区别。
三省六部制下，中书省草拟、门下省审核、尚书省执行，三省分工明确又相互牵制，避免了权臣专权，提高了行政效率，这与现代政治制度中“分权制衡”以防止权力滥用的理念有相似之处。但三省六部制的核心目的是分割相权、加强皇权，维护君主专制统治，其分权是在君主集权前提下的内部权力分配；而现代政治制度的分权制衡是为了保障民主，实现权力的制约与平衡，二者本质不同。
因此，我们可以借鉴三省六部制中权责清晰、相互监督的理念，完善现代国家治理体系，但需明确其君主专制属性与现代民主制度的区别。
10.答案示例：
隋唐制度创新为国家治理提供了坚实保障，推动了盛世局面的形成。科举制以公平考试选拔人才，打破门阀垄断，为中央政府输送了大量贤能官员，保障了三省六部制的高效运行。三省六部制通过分权制衡，加强皇权的同时提高了行政效率，使中央政令能够快速推行。两税法以资产为征税标准，适应了土地兼并后的社会现实，扩大征税范围，稳定了政府财政，为国家治理提供了经济支持。这些制度相互配合，既强化了中央集权，又关注民生与公平，使隋唐国家治理体系日趋完善，为贞观之治、开元盛世的出现奠定了制度基础。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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