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单元主题：国家与国际组织

典型课例2 主权统一与政权分层
9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会在北京天安门广场隆重举行。当天上午，澳门特区政府在澳门理工大学体育馆举办观看直播活动。
??澳门特区政府社会文化司司长柯岚表示，阅兵式上，人民军队严整划一的队列、“大国重器”的主战装备、新型力量结构，让全体澳门同胞为祖国的强大深感骄傲和自豪。“未来会继续做好纪念抗战系列活动，引导广大澳门青少年更好地铭记历史，珍惜当下，开创未来，赓续爱国、团结、奋斗传统，推动澳门‘一国两制’伟大实践再上新台阶，为中华民族伟大复兴贡献力量！”
2.1 主权统一与政权分层
总议题：探寻澳门发展的制度密码
学习目标
1.通过高度重视对港澳行使主权明确主权国家的权利和义务，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义，自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。
2.通过澳门回归取得成的原因理解合理划分中央与地方关系的必要性，懂得不同国家中央与地方的关系有其自身特点，理解我国如何处理中央与地方关系，增强制度自信。
3.通过撰写短评，理解总体国家安全观，强化国家安全意识，，提升对国家安全的公共参与意识和能力。
议学任务：1.结合材料一，说明我国为什么要坚决实现澳门的回归，推进祖国统一大业？
2.结合材料二，运用主权国家相关知识，说明上述材料分别涉及到主权国家的哪些基本权利？
议学情景：
材料一：在解决香港澳门问题时 ，邓小平强调“主权问题不是一个可以讨论的问题”。1999年12月19日午夜至20日凌晨，中葡两国政府举行澳门交接仪式。中华人民共和国主席江泽民庄严宣告:中国政府对澳门恢复行使主权。
材料二：澳门回归后，中国政府全面贯彻落实“一国两制”方针，促进澳门各项事业
的发展。经济方面，澳门特区政府根据自身实际制定旅游、博彩等产业政策，不受外部势力干涉。行政管理方面，中央政府授权澳门特别行政区政府管理澳门的内部事务，包括社会治安、城市建设、教育医疗等。在司法领域，澳门特别行政区享有独立的司法权和终审权，但对于涉及国家主权等重大问题，中央政府拥有最终决定权。对外交往方面，澳门特别行政区在国家的支持下，积极参与国际交流与合作，与其他国家和地区的地区或城市在平等的基础上开展往来。中国的国防力量为澳门的稳定提供坚实保障。军事方面，中国人民解放军进驻澳门，担负着澳门特别行政区区的防务职责，有效维护国家主权、安全和发展利益，确保澳门在面临外部威胁时能够得列及时有效的保护。
子议题1：溯往昔——论主权之重
国家主权含义：
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
国家主权重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
国家主权的表现：
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定
对外：表现为国家之间的相互承认。
知识生成：
2.结合材料二，运用主权国家相关知识，说明上述材料分别涉及到主权国家的哪些基本权利？
澳门回归后，中国政府全面贯彻落实“一国两制”方针，促进澳门各项事业的发展。经济方面，澳门特区政府根据自身实际制定旅游、博彩等产业政策，不受外部势力干涉。行政管理方面，中央政府授权澳门特别行政区政府管理澳门的内部事务，包括社会治安、城市建设、教育医疗等。在司法领域，澳门特别行政区享有独立的司法权和终审权，但对于涉及国家主权等重大问题，中央政府拥有最终决定权。对外交往方面，澳门特别行政区在国家的支持下，积极参与国际交流与合作，与其他国家和地区的地区或城市在平等的基础上开展往来。中国的国防力量为澳门的稳定提供坚实保障。军事方面，中国人民解放军进驻澳门，担负着澳门特别行政区区的防务职责，有效维护国家主权、安全和发展利益，确保澳门在面临外部威胁时能够得列及时有效的保护。
独立权
管辖权
平等权
自卫权
?
独立权
管辖权
平等权
自卫权
含义
表现
自主选择本国制度
自主实行本国对外政策
人：本国公民和侨民
物：含驻外使领馆
事：管理政治经济文化主权、网络主权
主权国家按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
主权国家国际法上的地位一律平等。
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
国际法上地位平等；
外交上有权使用本国文字。
防御：国防建设以防外来侵犯；
自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。
主权国家的基本权利
知识生成：
回归20余年，澳门实现了跨越式发展，课前查阅资料总结澳门取得的成就。（提示:可以从经济、政治、文化等角度任选其一也可综合论述）
子议题2：瞰今朝——见国家之治
以小组为单位，讨论总结澳门发展取得辉煌成就的原因。
行政区划/政权分层的必要性：
一个统一的国家只能有一个中央政府。
当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
我国的行政区域类型：
一般行政地方、民族自治区、特别行政区
议学小结：
中央政府与地方政府权力的划分
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
中央政府负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；
地方性政府则负责各自区域内经济发展、社会治安等地方性事务。
我国中央与地方的关系
（1）党的组织体系角度
党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）国家机构角度
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
议学小结：
任务：结合本节课所学和综合探究一知识，以“直面风险挑战，助力澳门发展新辉煌”为主题撰写一篇短评。（提示：围绕主题、观点明确，论证充分、逻辑清晰，学术术语规范）
当前仍有外部势力试图破坏澳门的繁荣稳定和国家安全。西方媒体通过舆论宣传刻意割裂“一国”与“两制”的关系，试图误导澳门居民对国家主权的认知，破坏澳门社会的政治共识。向澳门青少年灌输西方意识形态和价值观，淡化国家认同感，炒作“经济崩溃”“产业空心化”等言论，加剧市场恐慌，干扰特区政府的经济政策实施，破坏澳门的经济发展。
子议题3：展未来——谋发展之路
主权统一
和
政权分层
解读国家
主权
是什么
重要体现
主权国家的基本权利
中央和地方
行政区划的设置依据
中央与地方的职权划分
我国国家结构形式特点
（中央地方关系）
地位
我国行政区划类型
知识总结
zrbj-007
总体国家安全观

2025年9月，中国海警在仁爱礁海域依法对坐滩军舰上的菲方人员换班和物资补给实施有效管控，并首次使用高压水炮进行警示驱离，坚定捍卫了国家主权。
请运用本课所学知识，分析中国海警的上述行动是如何体现国家主权的基本权利与重要性的。（要求：观点明确，逻辑清晰，至少结合两个知识点进行分析）
课后作业：
谢谢观看

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