资源简介

(共45张PPT)
1、我国的国家权力机关是
人民代表大会
2、我国的最高权力机关是
全国人民代表大会
6、我国的立法机关是
全国人大及其常务委员会
3、人民代表大会的职权有
立法权、决定权、任免权、监督权
4、全国人民代表大会的常设机关
全国人大常务委员会
5、我国国家权力机关的体系包括
全国人大及地方各级人大
温故知新
7、人大代表的法律地位
8、人大代表的产生方式
9、人大代表的任期
10、人大代表的权利
国家权力机关的组成人员
直接和间接选举产生
五年
审议权、表决权、提案权、质询权
视频中所讲述的是我国哪一种政治制度，它的地位是什么？
必修三 5.2
最近，各地在垃圾分类中“各显神通”，青海部分社区推行垃圾分类积分兑换礼品，居民参与热情高涨 。贵州部分城市举办“快闪+垃圾分类”活动，以趣味表演传递分类知识，吸引众人关注。科技也来助力社区垃圾分类，如Deepseek人工智能，能一秒识别垃圾种类，让分类更高效准确。
议题一
人大论道，
绿韵何彰？
——我国的政权组织形式
2024年全国人大会议上代表建议“农村环境提升整治要做好垃圾分类”农业农村部答复会以“千万工程”经验为引领，建立健全农村生活垃圾处置体系，强化垃圾分类宣传教育。
2023年上海市人大会议上代表建议“修改垃圾分类定时定点投放”，上海市绿化市容局对此进行了答复，提出适度增设延时或误时投放等措施。
2022年全国人大会议上代表建议“尽快启动生活垃圾收集分类立法程序，规定国家、地方、企业和个人在垃圾分类中应负的责任和义务”“将餐厨垃圾处理与《中华人民共和国反食品浪费法》等结合”
……
关于垃圾分类的法律法规如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》等，以及各地的垃圾分类管理地方性法规纷纷出台。
思考：垃圾分类相关法律和政策的制定与落实的过程中，体现出人民代表大会制度是如何组织和运行的？
在各级人大会议上，代表们提出议案和建议，反映基层群众的意见和需求。各地生活垃圾管理条例出台前，都会通过座谈会、问卷调查、网络征集等方式，广泛听取市民、专家、企业等各方意见。
在党的领导下，全国人大通过的《固体废物污染环境防治法》修订，将垃圾分类纳入法律框架，明确各级政府、企业和个人的责任。国务院办公厅印发的《生活垃圾分类制度实施方案》，明确了全国垃圾分类的总体目标和实施步骤，各地在此基础上制定具体细则。
各地在推行垃圾分类时，通过社区宣传、志愿者活动等方式，动员市民积极参与，形成全民参与的良好氛围。
垃圾
分类
党领导立法
全国人大审议通过
人大代表密切联系群众
广泛征求意见
各地制定具体细则
垃圾分类全民参与
人大代表代表人民，通过多种渠道广泛征求公众意见，确保政策反映民意。
在党的领导下修订法律，其他执行机关按照人大制定的法律履行职责。
遵循中央统一领导
全国协调一致
根据本地实际情况制定条例，发挥地方的主动性和积极性。
明确全国垃圾分类的总体目标和实施步骤，各地都需遵循。
民主
集中
集中
民主
人民代表大会制度是我国的政权组织形式，民主集中制是人民代表大会制度的组织和运行原则。
什么是政权组织形式？
各国领导人在称呼上为什么有差别？
政体不同
【日本首相】岸田文雄
【美国总统】拜登
【中国主席】习近平
【俄罗斯总统】普京
【英国首相】里希·苏纳克
【德国总理】奥拉夫·朔尔茨
人民代表大会制度
总统共和制
半总统共和制
议会制君主立宪制
议会共和制
议会制君主立宪制
政权组织形式（政体）
政权组织形式：又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
政体
决定
反映
国体
人民民主专政
决定
人民代表大会制度
注意：国体相同，政体可能不同
（一）人民代表大会制度的含义
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原 则
运行过程
目 的
实 质
人民
人大代表
各级人民代表大会
国家权力
民主
选举
组
成
统一
行使
决
定
全国及各级地方的一切重大事务
按照民主集中制原则
产生
其他国家机关
国家权力
具体行使
实
现
人民民主专政的历史任务
知识拓展：民主集中制
含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
地位：人民代表大会制度的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。
民 主
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
集 中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
基 础
指 导
只讲集中不讲民主（没有民主的集中）——专制独裁
只讲民主不讲集中（没有集中的民主）——无政府主义
易混易错
人民代表大会、人大代表、人民代表大会制度
人民代表大会
人民行使国家权力的机关，国家权力机关
人大代表
大民代表大会的组成人员
人民代表大会制度
我国的政体（政权组织形式），是我国的根本政治制度。
人大与人民
中央和地方
人大与其他国家机关
民主：人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督
集中：人大代表代表人民集中统一行使国家权力
民主集中制体现在三对关系上：
民主：其他国家机关各司其职、各尽其能，分别行使各自权力，避免权力过分集中。
集中：其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
民主：地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性
集中：中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(遵循中央的统一领导)
改善生活环境
推动绿色发展
体现广大人
民根本利益
党中央高度重视生态文明建设
新发展理念
党的路线、
方针、政策
立法议案提交全国人大及其常委会审议通过
上升为
国家意志
全体公民共同遵守的法律规范
五谷者，万民之命，国之重宝。 2023年中央一号文件指出，坚决守牢确保粮食安全，加快建设农业强国。健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。
2023年3月5日，国务院总理李克强代表国务院向第十四届全国人民代表大会做政府工作报告。报告17次提及“粮食”，3次提及“粮食安全”。两会期间，全国人大代表提出涉及粮食安全的建议290件。全国人大代表吴德提出，建议加快推进粮食安全保障法的立法工作。
近年来，全国人大制定土壤污染防治法、黑土地保护法、修改土地管理法、种子法等多部法律，全国人大通过立良法保善治，用法治力量保护“天下粮仓”。 与全国人大层面的立法修法举措相呼应，地方各级人大围绕耕地保护、种子安全、减少粮食损耗、乡村振兴等工作，依法行使各项职权，为保障国家粮食安全、解决好14亿多人口的吃饭问题作出人大贡献。
结合材料，从人民与人大的关系、中央与地方的关系、人大与政府的关系，谈谈人民代表大会制度是如何夯实粮食安全根基的？
两会期间，人大代表就守护粮食安全积极建言献策
全国人大制定完善多部保护“天下粮仓”的法律，地方人大依法行使各项职权
国务院总理向全国人大汇报粮食安全情况
①人民与人大的关系：人大对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力
②中央与地方的关系：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方的主动性、积极性。
③人大与其他国家机关的关系：其他国家机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督
民
主
集
中
制
党的领导和人大工作之间存在什么关系？人民代表大会制度发挥着什么功能？
五谷者，万民之命，国之重宝。 2023年中央一号文件指出，坚决守牢确保粮食安全，加快建设农业强国。
2023年3月，两会期间，全国人大代表吴德提出，建议加快推进粮食安全保障法的立法工作。
2023年6月26日，酝酿多年的粮食安全保障法草案首次提请十四届全国人大常委会审议。
党领导下
保证人民
当家作主
人大审议、制定相关护航粮食安全的法律法规
通过人大上升为国家意志
法律规范
依照法
定程序
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心
（二）人民代表大会制度的基本功能
把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
人民群众利益
中国共产党
领导核心
全国人大及其常委
提
交
审议
通过
国家主席
签署 主席令
国务院
贯彻执行
各级政府、部委
共同遵守的
法律规范
特别注意：
（1）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政和依法治国的重要体现。党依法执政确保人大依法履职。
（2）基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
2024年11月28日上午，上海市十六届人大常委会第十七次会议对本市生活垃圾管理工作开展专题询问，10多个政府部门应询。
2024年11月1日，黑龙江省十四届人大常委会第十八次会议召开，会议表决通过了《黑龙江省固体废物污染环境防治条例》。
2024年8月3日，河南省十四届人大常委会第十次会议审查批准了《鹤壁市城市生活垃圾分类管理条例》。
……
为什么各地的垃圾分类管理条例都需要由人民代表大会审查通过？
为什么人大要对生活垃圾管理工作开展专题询问？
《福建省固体废物污染环境防治条例》由福建省十四届人大常委会第九次会议通过，并于2024年6月1日起施行。
人民代表大会是人民行使国家权力的机关
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（三）人民代表大会制度的地位
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
原
因
1.人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。（国体决定政体）
人民
人大代表
各级人民代表大会
国家权力
民主
选举
组
成
统一
行使
人民当家作主
（三）人民代表大会制度的地位
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
原
因
2.人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
各级人民代表大会
行政制度 审判制度
检察制度 监察制度
立法创制
统领制约
1、党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画新的蓝图。“十四五”规划出台需要经过的程序应该是：
①党的十九届五中全会审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》
②中共中央文件起草组展开充分调研，广泛征求意见，形成建议案
③人大代表审议，全国人大通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
④国家发改委起草“十四五”规划纲要草案，进一步广泛征求意见
A.②→①→③→④ B.②→①→④→③
C.①→②→④→③ D.④→②→①→③
十四五规划的编制过程
B
区分：人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
基石
制度保障
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
议题二
分类之举，
妙处何寻？
——人民代表大会制度的优势
目前，46个重点城市已率先建立比较完备的垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统；全国21个省（自治区）、173个城市出台了垃圾分类方面地方性法规、政府规章，“省级负总责、城市负主体责任”的工作责任制全面落实；重点城市居民对垃圾分类的知晓率超90%。
为何近年来，我国能在垃圾分类工作上取得显著成效？
党中央高度重视生态文明建设，将绿色发展理念作为重要指导思想。全国人大常委会和地方各级人大根据这一部署，将垃圾分类相关工作纳入立法和监督计划。在垃圾分类政策制定过程中，各部门广泛征求意见，使政策更符合实际需求。垃圾分类实施过程的问题由社区进行协商，共同寻找解决方案。
国家和地方层面不断出台和完善垃圾分类相关法律法规，各地执法部门对违反垃圾分类规定的行为依法予以处罚，提高公众对垃圾分类法律法规的认知和遵守意识。
《生活垃圾分类标志》等国家标准统一规范了垃圾分类的类别、标志和投放要求等。地方根据自身实际情况，制定具体的实施方案和管理办法，探索创新垃圾分类的工作方法。
人民代表大会制度有哪些优势？
巩固党的领导地位和执政地位
保障人民当家作主
贯彻民主集中制
保障全面依法治国
充分发挥中央和地方两个积极性
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
（四）人民代表大会制度的优势
1.具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
（四）人民代表大会制度的优势
2.具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
（四）人民代表大会制度的优势
3.具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势
各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
全国人民代表大会
（最高权力机关）
中华人民共和国主席
(国家元首)
国务院
（行政机关）
中央军事委员会
（军事机关）
国家监察委员会
（监察机关）
最高人民法院
（审判机关）
最高人民检察院
（法律监督机关）
（四）人民代表大会制度的优势
4.具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
党中央集中统一领导
所有地方行政区，包括民族自治地方和特别行政区
全面 管治权
（四）人民代表大会制度的优势
5.具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
人民代表大会制度是我国的政体
是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式
注意：政体适应国体
党的领导
人民当家作主
依法治国
有机统一
人民代表大会制度
根本政治制度安排
坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容
第一条：为了保护黑土地资源，稳步恢复提升黑土地基础地力，促进资源可持续利用，维护生态平衡，保障国家粮食安全，制定本法。
第六条：国务院和四省区人民政府加强对黑土地保护工作的领导、组织、协调、监督管理，统筹制定黑土地保护政策。四省区人民政府对本行政区域内的黑土地数量、质量、生态环境负责。
第十一条:国家鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业科技人员等开展黑土地保护相关技术服务。
第二十六条:国务院对四省区人民政府黑土地保护责任落实情况进行考核，将黑土地保护情况纳入耕地保护责任目标。
中华人民共和国黑土地保护法（节选）
结合黑土地保护法的制度出台过程、内容及实施效果讨论分析我国政权组织形式有哪些优势
《黑土地保护法》出台过程中人大多次公开征求意见
《黑土地保护法》鼓励各大企业、学校、科研机构、社会团体、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业科技人员等开展黑土地保护相关服务
保障了人民当家作主
动员了全体人民以国家主人翁心态投身社会主义建设
《黑土地保护法》合理划分了国务院和四省区对黑土地保护工作的职权
保障了国家机关协调高效运转
维护了国家统一和民族团结
1、人民代表大会
2、中国共产党
3、全国人民代表大会
4、人民民主专政
5、人民法院
6、人民政府
7、人民检察院
8、监察委员会
9、人民代表大会制度
A、我国的国家性质(国体)
B、我国的执政党
C、审判机关
D、检察机关
E、监察机关
F、国家权力机关
G、最高国家权力机关
H、我国的行政机关
I、我国的根本政治制度/政体
课堂练习
易混易错
1、我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
2、人民代表大会是我国的根本政治制度。
3、人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
X
X
人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
X
易混易错
4、在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
5、人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
6、人民代表大会制度是一项适合世界各国的政治制度。
我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
X
X
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国，有机统一的根本政治制度安排。
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，但不一定适合其他国家。
X
我国的根本政治制度
我国的政权
组织形式
内容
原因
地位
人民代表大会
制度的优势
保障了人民当家做主
动员了全体人民的积极性
保证了国家权力机关协调高效运行
维护了国家统一和民族团结
课堂小结
(2022·湖南高考)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　)
A．创新监督形式，正确行使质询权
B．作为最高国家权力机关，行使监督权
C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
D
——人大代表的职权
——全国人民代表大会
——监察委员会
习近平曾指出，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身做主、掌握自己命运的必然选择。关于人民代表大会制度，下列说法正确的是（ ）
①是和我国政体相适应的基本政治制度
②属于代议制制度的国家管理形式
③是适合我国国情的政权组织形式
④在我国社会主义制度中具有根本性意义
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】①：人民代表大会制度是我国政体，是我国根本政治制度，①说法错误。②③：人民代表大会制度属于代议制制度的国家管理形式，是适合我国国情的政权组织形式，②③说法正确。④：人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义，④说法错误。故本题选C。
坚持好人民代表大会制度，是坚持走中国特色社会主义道路的一项重要内容，要把人民代表大会制度坚持好、完善好。这是因为这一制度（ ）
A．是保证人民当家作主的根本政治制度
B．在我国的国家机构中居于最高地位
C．决定了我国人民当家作主的国家性质
D．保障了人民直接行使管理国家事务的权力
课堂练习
【答案】A
【详解】A：人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，要把人民代表大会制度坚持好、完善好，A符合题意。B：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，B不符合题意。C：我国人民当家作主的国家性质决定了人民代表大会制度的政体，C排除。D：在我国，人民通过选举人大代表组成国家权力机关，统一行使管理国家事务的权力。也就是说，人民是间接行使国家权力，不是直接行使国家权力，D说法错误。故本题选A。
人民代表大会制度，最大限度保障人民当家作主，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。人民代表大会制度（ ）
①是中国人民当家作主的重要途径
②是我国的根本制度，与国体相适应
③是人民管理国家社会事务的权力机关
④能保证国家机关的高效协调运转
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：人民代表大会制度是中国人民在人类制度史上的伟大创造，是中国人民当家作主的重要途径，①正确。②：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，与国体相适应，我国的根本制度是社会主义制度，②错误。③：人民代表大会是人民管理国家社会事务的权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，③错误。④：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度，能保证国家机关的高效协调运转，④正确。
故本题选B。
2022年3月5日，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂召开，会议听取和审议了国务院总理李克强的《政府工作报告》；审查了2021年国民经济和社会发展计划执行情况，批准了2022年国民经济和社会发展计划；批准了2022年中央预算。材料表明全国人民代表大会( )
A.是我国国家政权的组织形式，彰显我国一切权力属于人民
B.是我国最高国家权力机关，决定全国和各级地方的一切事务
C.在我国国家机构中居于最高地位，与国务院互相监督
D.坚持民主集中制原则，代表人民统一行使国家权力
D
课堂练习
【解析】：A错误,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政权组织形式;B错误,全国人民代表大会是国最高国家权力机关,行使最高决定权,决定国家一切重大事务;C错误,国务院由全国人大产生,对全国人大负责,受全国人大监督;D正确,题干中体现了全国人民代表大会坚持民主集中制的组织和活动原则,代表人民行使国家权力。

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