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(共38张PPT)
20240223
我国的国家权力机关
第五课 第一框
议题
怎样看待人大代表的作用？
人大代表是如何选出来的？
01
问题一
人民代表大会：我国的国家权力机关
阅读教材44页探究与分享
我国人民如何行使国家权力？
小组讨论：用一个关键词概括小组结论 写在纸上并展示在黑板上进行分享
人民代表大会
子议题一：民有所想，“会”有所谋
议学成果一
1.人民如何行使国家权力？
（1）机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）具体过程：
人民
人大代表
人民代表大会
其他国家机关
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
民主选举
负责
组成
负责
产生
间接行使国家权力
直接行使国家权力
统一行使国家权力
具体行使国家权力
行政
监察
审判
检查
P45页
(1)性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
(2)地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
(3)与其他国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
(4)组成：全国人民代表大会，由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
【※注意】
①人大与其他国家机关的关系是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系，无论是人大还是其他国家机关，都统一接受党的领导。
②我国有立法权的国家机关≠立法机关
省、直辖市、设区市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规，不是立法机关。
全国人大及其常委会行使立法权，是唯一立法机关，行使国家立法权。
2.全国人民代表大会
P46页
子议题一：人大代表是如何选出来的
　　1929年12月生，山西平顺西沟人 ，从1954年当选第一届全国人大代表，到2018年当选第十三届全国人大代表，她是全国唯一的一位从第一届连任到第十三届的全国人大代表。
申纪兰
60年公仆情怀
“妇女能顶半边天”
申纪兰，第一届至第十三届全国人大代表。2019年9月17日，国家主席习近平签署主席令，授予申纪兰“共和国勋章”。
听说我选上了，全村人都很激动。有些男同志还来问我：“女同志也能参加人民代表大会？”
我说：“女同志咋就不能当人大代表了？”
申纪兰提交给第一届全国人大一次会议“男女同工同酬”的倡议被写入宪法。
议一议：
试着比较教材46页全国人民代表大会的主要职权与教材48页各级人大代表享有的广泛职权。
申代表为什么要提倡议，她的职权和人大的有什么区别和联系？
人大代表和人民代表大会的职权有什么区别与联系？
02
问题二
人民代表大会：我国的国家权力机关
同桌协作，互相交流
子议题二：民有所求，“会”有所为
刻度上的中国人大
子议题二：民有所求，“会”有所为
思考讨论：以下图片中的事件体现了全国人大的哪些职权？
全国人大常委会审议通过食品安全法
决议表决通过“十四五”规划和2023年远景目标纲要
食品安全法首次执法检查
十四届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人习近平
最高立法权
最高监督权
最高决定权
最高任免权
一键区分（全国）人大职权
（最高）立法权：修改宪法；制定和修改法律。（宪法不由全国人大制定）
（全国人大（修改宪法）及常委会行使国家立法权，制定和修改法律；设区的市级地方人大及以上有地方立法权，可以制定地方性法规、自治条例和单行条例）
（最高）决定权：审查和批准国民经济与社会发展计划和计划执行情况报告、国家预算和预算执行情况报告、批准行政区建置，决定特区的设立及制度，决定战争与和平等问题。
（最高）任免权：选举、决定、罢免相关国家机关领导人及其他组成人员
（最高）监督权：监督宪法和法律的实施，监督一府两院一监委
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立，并且通过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》，虽不是真正意义上的宪法，却为宪法的订立奠定了基础。第一部《中华人民共和国宪法》于1954年9月20日在第一届全国人民代表大会第一次会议上通过，共4章106条。被称为五四宪法。五四宪法是一部较为完善的宪法。 这是中华人民共和国的第一部宪法，是在对建国前夕由全国政协制定的起临时宪法作用的《共同纲领》进行修改的基础上制定的。
1949年的政协会议实际上起了制宪委员会的作用。1954年的全国人大只是一个宪法通过机关，顶多是制宪机关的一个部分。
制宪权作为最根本的国家主权行为之一，只能行使一次。后续全国人大就没有制宪权，只有修宪权！
易错易混辨析
1.不要看到材料中的“决定”就判断为决定权，四个职权区分关键是看内容。
2.听取、审议上年度的工作 报告执行情况(已经结束、正在进行)是监督权。（侧重事中、事后）
3.通过、批准本年度的工作 报告、工作计划(将要执行)属决定权。（侧重事前）
4.通过预算报告是决定权；通过决算报告是监督权；通过法律是立法权。
练一练：区分人大的职权与人大代表的职权
人大
人大代表
决定权
表决权
提案权
监督权
审议权
任免权
质询权
立法权
1.审议政府工作报告
2.审查计划报告
3.审查预算报告
4.审议宪法修正案草案
5.审议监察法草案
6.审议全国人大常委会工作报告
7.审议最高人民法院工作报告
8.审议最高人民检察院工作报告
9.审议国务院机构改革方案
10.选举和决定任命国家机构组成人员
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
真题演练
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
（2021海南卷-7）2021年3月11日。第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。自公布之日起施行。该决定为构建符合香港实际情况的民主选举制度提供了根本依据。由此可见
①全国人民代表大会具有最高立法权
②全国人民代表大会具有最高决定权
③该决定的通过标志着“爱国者治港”的稳定局面真正形成
④该决定的施行为落实“爱国者治港”原则提供了制度保障
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
真题演练
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
(2016全国1-17)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争。解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放，决定特赦部分服刑罪犯的权力属于
A.国家主席 B.全国人大常委会
C.人民法院 D.中央人民政府
子议题一：民有所想，“会”有所谋
思考：全国人大一年召开一次，2024年的会期只有7天。那全国人大闭会期间，其职权由谁来行使？
全国人大常委会
全国人大会常委会
产生
地位
职权
职能部门
是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
全国人大设立各专门委员会，在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导。
子议题一：民有所想，“会”有所谋
人大与其它机构的关系用图来表示
权力机关
(全国人大及常委会是立法机关）
国家元首
军事机关
行政机关
监察机关
司法机关
全国人民代表大会
中央军事委员会
中央人民政府即国务院
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
各部委
地方省市县乡镇人民政府
地方省市县监察委
地方省市县法院
地方省市县检察院
各大战区
地方军事
国家主席
全国人民代表大会常委会
地方各级
省市县乡镇人大
湖南省人民代表大会
湖南省
军区
湖南省
人民政府
湖南省人民法院
湖南省人民检察院
湖南省
监察委员
湖南省人民代表大会常委会
全国人大在国家机关组织体系中居于最高地位，其它国家机关都由人大产生、对它负责、受它监督（同级行政、司法等机关都由同级人大产生、对它负责、受它监督）
人大代表如何更好地代表人民？
03
问题三
人民代表大会：我国的国家权力机关
交换意见
辩一辩：
人大代表要不要
专职化？
任务三
质疑
风控
积极
肯定
以探讨真理性、合理性以及可行性为焦点，帮助人们控制风险。
象征光明和乐观，以价值为焦点，帮助人们发现机会。
怎么做：运用人民代表大会和人大代表的相关知识交换意见。
不同意见共同指向的问题是什么？
人大有没有想办法来解决这个问题？
1973年至1983年，在担任山西省妇联主任期间，手握权力的申纪兰提出了著名的“六不”约定，即不转户口，不定级别，不领工资，不要住房，不调工作关系，不脱离劳动。
她说：“说到底，我只是一名农民工，我获得的荣誉也属于劳动人民。”
万水千山不忘来时路
全国人民代表大会
山西省人民代表大会
晋中市人民代表大会
他们的“来时路”一样吗？
何为“来时路”？
最高国家权力机关
地方各级
国家权力机关
习近平：“这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨，我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”
怎样理解：“我将无我，不负人民”的深意？
子议题二：民有所求，“会”有所为
1.产生：
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
直接选举：县及县以下人大代表的选举
间接选举：县以上人大代表的选举
2.地位：
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
P48页
子议题二：民有所求，“会”有所为
申纪兰，1929年出生于山西长治平顺县。申纪兰说：“一句话就是，金、木、水、火、土什么也没有，人民吃不饱穿不好。”
　　1953年，申纪兰被评为第一届全国劳动模范，受到了毛主席的接见。1954年，申纪兰当选第一届全国人大代表。在第一届全国人民代表大会上，申纪兰提出的“男女同工同酬”倡议被写入了新中国的宪法。从25岁第一次当选，申纪兰是唯一一位连任十三届的全国人大代表。
阅读材料，思考申纪兰作为人大代表行使了什么职权？
提案权
3.职权：
审议权、表决权、提案权、质询权
审议权：审议各项议案、报告，进行讨论、发表意见，提出建议、批评和意见的权力。
表决权：表决各项决定、议案、报告，表明各种意愿。(包括赞成、反对或弃权)
提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
子议题二：民有所求，“会”有所为
P48页
人民代表大会的权力
立法权
决定权
任免权
监督权
人大代表的权利
审议权
表决权
提案权
质询权
子议题二：民有所求，“会”有所为
人民
人民代表大会
人大
代表
行使权力的机关
对人民负责
组成
选举产生
对人民负责
4.人大代表需要履行的义务
①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
子议题二：民有所求，“会”有所为
P49页
人民代表大会
人民行使国家权力的机关
肩负人民重托的人大代表
人民如何行使国家权力
全国人民代表大会
地位
产生
职权
义务
性质、地位、关系、组成
主要职权
常设机关
人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的具体过程
提案权
审议权
表决权
质询权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
※
※
课堂小结
※
易错易混
①
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”所以，人民就应该直接行使国家权力。
②
全国人大要与其他国家机关相互监督。
错误
直接行使和间接行使相结合。
错误
全国人大监督其他国家机关。
③
人大常委会作为立法机关，具有最高表决权和审议权。
错误
全国人大代表具有最高表决权和审议权。
精选习题
SELECTED EXERCISES
1/3
①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动
②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规
③先行先试是外贸法制定修改的必备程序
④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化
1. （2023·重庆·统考高考真题）我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如题表所示，由此可知（ ）
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
题表 1994年 全国人大确立外贸经营审批制度
2004年 全国人大取消外贸经营审批制度，确立外贸经营备案登记制度
2019年 经全国人大授权，在自贸区试点外贸经营备案登记制度
2022年 全国人大，外贸经营备案登记制度
精选习题
SELECTED EXERCISES
2/3
①通过直接选举，选出人大代表作出决策
②通过专家咨询制度，确保国家决策的合理性
③尊重基层首创精神，把基层好经验上升为国家改革决策
④重大改革举措出台前“先行先试”，取得经验再向全国推广
3. （2022·广东·高考真题）在相当长的一个时期内，中国的改革被称为“摸着石头过河”，但令人好奇的是：为何中国常常能摸对“石头”？党和政府坚持科学民主决策是关键，其主要经验有（ ）
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
精选习题
SELECTED EXERCISES
3/3
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
5. （2022·浙江·统考高考真题）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ）
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂升华
全国人民代表大会的召开，是中国人民当家作主的生动实践。从人大代表选举到每一个议案落地，每一个环节都离不开民意，将人民当家作主具体化、现实化。因此，我们应当对中国特色社会主义充满信心，并自觉投身于人民当家作主的实践中。
人民代表大会
E
人民代表大会：我国的国家权力机关
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