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建设人民议事厅 打造群众身边的民主
4.1 人民民主专政的本质：人民当家作主
“群众议事”为何为人民？
01
议学情境一：群众议事以“人民主体地位”为根本遵循
群众议事的本质，是让群众从“治理对象”转变为“治理主体”——无论是农村的村民议事会、城市的社区协商会，还是基层事务的“圆桌会议”，群众均可就公共设施建设、民生政策落实、矛盾纠纷调解等议题直接发声，使决策从“自上而下”的单向传递转变为“自下而上”的民意汇聚。
同桌交流：群众议事让群众从“治理对象”转变为“治理主体”，表明了我们是一个怎样的国家？意义是什么？
议学任务
议题1：“群众议事”为何为人民？
分议题一 “群众议事”为何为人民？
亦称国体，指的是社会各阶级在国家中的地位。
国体概念回答的是国家政权究竟掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力的问题。
决定因素：由统治阶级的阶级性质决定。（p37专家点评）
1.国家性质的内涵
分议题一 “群众议事”为何为人民？
2.我国的国家性质
我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
议学情境二：群众议事工农群众深度参与
在村民议事会、“村民说事”等机制中，农民作为农村的主要群体，对土地流转、乡村振兴政策等议题发表意见，其诉求直接影响农村治理决策。
在城市社区议事中，工人、上班族等群体通过业主委员会、居民代表会议等形式，参与社区管理、公共服务监督等事务，其利益诉求被纳入基层治理体系。
同桌交流：群众议事工农群众深度参与表明了我国国家政权有何特点？
议学任务
议题1：“群众议事”为何为人民？
特点1：坚持以工人阶级为领导， 以工农联盟为基础。
工人阶级代表先进生产力；具有严格的组织性和纪律性；是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军；工农联盟是夺取新民主主义革命胜利、社会主义事业发展的重要保证。
特点2：坚持团结一切可以团结的力量，最大限度的调动一切积极因素，结成了广泛的爱国统一战线。
由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、维护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。
议题1：“群众议事”为何为人民？
工人阶级
先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
农民阶级
分议题一 “群众议事”为何为人民？
地位：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。（p37）
分议题一 “群众议事”为何为人民？
3.我国国体的地位
坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。
在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线
分议题一 “群众议事”为何为人民？
4.我国国体的优势
“群众议事”如何顺民意？
02
群众议事为国家治理现代化注入动力
议学情境三
1.某城中村议事会发明“商户自治联盟”管理模式，由商户共同制定经营规范，比单纯依靠政府监管更高效，这种“群众智慧”成为基层治理创新的重要来源，证明民主是激发社会创造力的“催化剂”。
2.某地村委会在议事会推动下建立“村务公开微信群”，定期向村民汇报工作，这种转变提升了基层政权的公信力和执行力，体现了民主对治理能力现代化的重要推动作用。
议学任务：小组讨论
群众议事为国家治理现代化注入动力说明了民主有何价值？以及社会主义民主的优势是什么？
议题2：“群众议事”如何顺民意？
民主是党的初心和使命，在党的领导下，经过了不懈的探索和奋斗，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。
民主和人民民主
的重要性
议题2：“群众议事”如何顺民意？
保证社会主义民主的有效性
保证了国家一切权力属于人民
社会主义
民主优势
保证了中国政治发展的正确方向
确保人民的民主权利得到最大限度的实现
保证社会主义民主的真实性
01
02
03
04
05
议题2：“群众议事”如何顺民意？
1.上海闵行区某城中村聚集着200余户流动摊贩，过去因无固定经营场所，常与城管发生冲突。社区推行“议事会”机制：议事会成员包括摊贩代表、小区居民、城管队员、市场监管员，不仅讨论“在哪里摆摊”，还延伸到“卫生费分摊”“营业时间规范”“等关联问题。
议学情境四：群众议事--全过程人民民主的实践
2.西安碑林区某老小区因停车位不足，物业曾计划拆除部分绿化带改建车位，遭居民反对。议事会直接在绿化带旁召开，居民带着卷尺实地测量，经三轮实地协商，最终方案不仅调整车位宽度至2.5米，还保留60%绿化带，新增“立体停车架”试点。
3.四川某村农田灌溉水渠年久失修，每年春耕都因用水纠纷引发矛盾，议事会成立“村民监工队”，每天在施工现场拍照发至议事群，当年春耕用水纠纷归零，农田灌溉效率提升40%，村民人均增收500元，议事会趁热打铁又协商出“农机共享池”方案，持续解决生产难题。
议学任务：小组探究 结合材料，探究全过程人民民主的特点有哪些？以及我们采取了怎样的民主形式？
议题2：“群众议事”如何顺民意？
1.全过程人民民主是最广泛的民主
民主主体广泛，必须将全体人民纳入民主过程；
民主权利广泛，人民尽可能的参加国家政治生活的方方面面，大到国家立法，小到邻里之间的关系。
2.全过程人民民主是最真实的民主
①已经形成了有机衔接的人民当家作主制度体系；已经构建了多样、畅通、有序的民主渠道。
②人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。
3.全过程人民民主是最管用的民主
民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主既发扬民主，又正确集中。能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致。相互交融、同心同向的整体。
议题2：“群众议事”如何顺民意？
1.地位：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
协商民主（P40专家点评）
政党协商
政府协商
政协协商
人民团体协商
基层协商
社会组织协商
人大协商
七大协商领域
构成全方位协商
3.意义：保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利
2.形式：
议题2：“群众议事”如何顺民意？
1.含义：人民通过选举、投票行使权利的民主。
2.形式：
直接选举 ：直接选举是指选民直接投票选举产生代表或领导人，如基层选举、社区选举等。
间接选举 ：间接选举是指选民通过选举产生代表或代表团，再由代表团选举产生更高层次的代表或领导人。
选举民主
议题2：“群众议事”如何顺民意？
知识拓展
拓展：人民当家作主的制度体系
根本政治制度
基本政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合
作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
课堂总结

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