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第7课 隋唐制度的变化与创新
通过了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络，隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。
心归君——选官制度
01
权归君——三省六部制
02
钱归君——赋税制度
03
第7课 隋唐制度的变化与创新
壹
心归君
——选官制度
某一制度的创立，绝不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。
——钱穆《中国历代政治得失》
世卿世禄
军功爵制
察举制
九品中正制
科举制
血缘关系
军功
品德才能
？
？
选官制度的演变
一、心归君——选官制度
选官方式
依据标准
商周时期
战国至秦朝
汉朝
魏晋南北朝
隋唐至晚清
汉末社会动荡,“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
一、心归君——选官制度
九品中正制·背景
阅读课本第40页历史纵横，思考九品中正制实行的背景
①社会动荡使得察举制失去良性基础
②被地方大族操纵后不利于选拔优秀人才
③察举制不利于加强中央集权
——由中央委任中正官为各地人才评定等级，并依此授官
起初的标准：
家世、道德、才能
西晋：家世
影响
九品中正制
整理士人资料
品：家世
状：德才
九品中正制·标准变化及影响
上上（官位五品）
上中（官位六品）
上下（官位七品）
中上（官位八品）
中中（官位九品）
中下（无官）
下上（无官）
下中（无官）
下下（无官）
材料一：今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。
——《晋书·段灼传》
材料二：故立九品之制······使天下观望，唯以居位为贵，人弃德而忽道业，争多少于锥刀之末，伤损风俗，其弊不细。
——《晋书·卫瓘传》
“上品无寒门，下品无士族”
积极：选拔了优秀的人才，选官权收归中央，加强了中央集权；
消极：逐渐成为维护士族特权的工具。
一、心归君——选官制度
孟郊
增加了考试科目，以进士和明经两科为主
任用高官主持，提高了科举考试的地位
开始采用分科考试的方式选拔官员
始建进士科，科举制度形成
扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试
隋文帝
隋炀帝
唐太宗
武则天
唐玄宗
科举制·建立与完善
隋唐时期
一、心归君——选官制度
材料一：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
——韦庆远《中国政治制度史》
材料二：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美······其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。······其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云:“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头!”
——王定保《唐摭言》
材料三：(科举制度)“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。
——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
根据以下史料，思考科举制有哪些影响？
一、孟郊登科——选官制度
科举制·影响
一、心归君——选官制度
对西方文官制度产生重要影响
提高官员文化素质
增进社会公平公正
扩大了封建统治基础
加强中央集权
利
材料四：科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。
——摘编自费正清《中国:传统与变迁》
根据以下史料，思考科举制有哪些影响？
一、孟郊登科——选官制度
科举制·影响
一、孟郊登科——选官制度
选拔标准单一，压抑个性
用儒学作为考试内容，忽略科技
禁锢人们思想，不能与时俱进
弊
科举制的创新之处
学习聚焦：科举制使官员选拔变得更加公平和开放，中国古代选官制度逐渐走向成熟和完善。
科举制·创新
一、心归君——选官制度
选官制度 九品中正制 科举制 创新
选官权力
选拔方式 选拔标准 选才范围 中正官
评定授官
家世、道德、才能
较窄（士族为主）
中央政府
分科考试
才学
扩大（不限于士族）
公平
开放
贰
权归君
——三省六部制
01
秦朝：三公九卿（丞相管政、太尉管军、御史大夫管监察）
西汉：汉承秦制——中外朝（尚书台为主中朝决策，三公九卿为外朝执行）
魏晋：三省制：尚书台改为尚书省，与中书、门下省共同辅助决策
02
03
中枢机构的演变
二、权归君——三省六部制
04
隋唐：三省六部制：中书草拟、门下审核、尚书执行（礼户吏兵刑工六部）
——分工明确、彼此制约、制约相权、加强皇权、中国古代官制重要改革，历朝基本沿袭。
商场内部的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度，相反它是皇权不断加强的产物，是皇权专制下的民主。
三省六部制
二、权归君——三省六部制
相权三分，互相制衡；职掌分明，分工合作，提高了行政效率；一定程度上节制君权。
知识拓展
三省六部制的特点
三省六部制
二、权归君——三省六部制
【思考探究】有学者评价秦汉时期的丞相是“独相”，而唐朝的宰相是“集体班子”，阅读下述材料，谈谈你对于这一转变的理解。
材料1：汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操控于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门会议而决定。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料2：唐代宰相是一个集体班子而非秦汉的独相。唐代各朝宰相人数之多，即为以往各代所无，也为后世所罕见。太宗在位23年，当时充任宰相一职的有29人，武后在位21年，充任宰相多达76人，同时在位者少则几人，多则十几人。
——侯力《中国政治制度史》
三省六部制
二、权归君——三省六部制
相权三分，彼此牵制，削弱相权，加强皇权；三省分工明确，利于提高工作效率；一定程度上有利于节制君权，减少决策失误；是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响，是古代政治体制成熟的标志之一。
叁
钱归君
——赋税制度
1
先秦：贡赋制度、承认私田
2
3
4
两汉：编户齐民，按户收税
北魏：租调制
隋唐：租庸调制
庸:代役税
影响：保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
赋税制度的演变
三、钱归君——赋税制度
玄宗之末，版籍（户口册）浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣[ cù ]取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法，先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
——司马光《资治通鉴》
思考：租庸调制为何无法继续实施？而改为两税法？——1.背景
户籍损坏，人口统计少于实际人口
军费加至赋税，任意加收
富者逃税，穷者课税，贫富差距拉大
官吏盘剥严重，逃户变多
两税法
三、钱归君——赋税制度
·每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税；
·取消租庸调和一切杂税、杂役；
·一年分夏季和秋季两次纳税。
简化收税名目；
简化纳税时间；
放松了人身控制，扩大收税对象——>保证国家财政收入
思考：根据课本内容梳理两税法内容，根据其内容谈一谈两税法的作用。
唯以资产为宗，不以丁身为本。
两税法
三、钱归君——赋税制度
阅读上述材料，结合所学知识，谈谈你对两税法利弊的认识？
两税法保证增加了政府的财政收入，减轻了政府对农民的人身控制;
但地主千方百计地把赋税转嫁到农民身上，使农民的负担更加沉重。
两税法
三、钱归君——赋税制度
★探究：赋税制度的演变趋势
征税标准
人身控制
税收种类
征税内容
（租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。
（两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”
（均田制）成年男子承担一定的徭役
（租庸调制）“以庸代役”
（两税法）取消租庸调和一切杂役
（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。
③税收种类简化
（租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸
（两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。
④征税内容变化，实物→货币
①征税标准转变，以人丁为主→以财产为主
②政府对农民的人身控制减弱
两税法
三、钱归君——赋税制度
隋唐确立科举制度之后，此后历代王朝虽然在具体考试内容和取士标准方面各有侧重，但以科举取士作为官吏选拔主要手段的形式一直延续下来。科举制延续约1300年。
三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
两税法为赋税制度确立了一个新的合理的征收标准。从此以后，征税标准开始从人丁转移到土地、资产。
隋唐之世，制度变革，创新频现
共绘统一多民族国家繁荣之锦绣画卷
展现出中华文明的传承性、创新性
本课小结
“只有同时保持制度的自信与创新的自觉，同时保持守正的坚定和创新的激情，才能不断增强中国制度的生机活力。”
——习近平
隋唐制度的变化与创新
人
权
财
隋唐盛世
本课小结
古
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