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提能训练　练案[8]
一、选择题
1．马克思认为，分配的结构完全决定于生产的结构，分配本身就是生产的产物，不仅就对象说是如此，而且就形式说也是如此。就对象说，能分配的只是生产的成果，就形式说，参与生产的一定形式决定分配的特定形式，决定参与分配的形式。上述观点说明(　　)
①生产资料所有制决定分配方式
②生产对于分配具有决定性影响
③生产关系水平影响生产力水平
④分配制度直接影响人们的积极性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　“分配的结构完全决定于生产的结构，分配本身就是生产的产物”表明生产对于分配具有决定性影响，生产资料所有制决定分配方式，①②正确；材料未体现生产关系水平影响生产力水平，③不符合题意；材料未体现分配制度直接影响人们的积极性，④不符合题意。
2．2024年下半年农民李某的家庭收入记录单如下：
总收入为43 000元，其中承包耕地获得收入35 200元，入股村办企业分红收入4 000元，农闲时到私营企业打零工收入3 000元，种粮补贴、医疗报销等收入800元。
对张某家庭收入记录单解读合理的是(　　)
①承包耕地获得的收入属于按生产要素分配所得
②入股村办企业分红收入属于按生产要素分配所得
③农闲时到私营企业打零工的收入属于按劳分配所得
④种粮补贴、医疗报销等收入属于再分配所得
A．①② B．②④
C．③④ D．①③
[答案]　B
[解析]　承包耕地获得的收入属于按劳分配所得，①错误；入股村办企业分红收入属于按生产要素分配所得，因为该收入是凭借要素取得的收入，②正确；农闲时到私营企业打零工的收入属于按劳动要素所得，③错误；种粮补贴、医疗报销等收入属于再分配所得，因为这些补贴来源于政府支出，④正确。
3．下面是我国2024年一季度全国及城乡居民人均可支配收入与增速。
据图，下列推测正确的是(　　)
①我国经济稳定增长，延续了回升向好态势
②城镇居民就业率高、收入来源更加多样化
③城乡居民的收入相对稳定，消费信心增强
④农村居民消费支出总量增长大于城镇居民
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　 由2024年一季度全国居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均增长，可以推测出我国经济总体稳步增长、回升向好，居民收入相对稳定，消费信心增强，①③符合题意；图表显示的是人均可支配收入与增速，不能体现城镇居民就业率高、收入来源更加多样化，②不符合题意；农村居民人均可支配收入增速虽快于城镇居民，但农村居民消费支出总量增长不一定大于城镇居民，④不符合题意。
4．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，在促进全体人民共同富裕方面取得了辉煌成就：脱贫攻坚战取得全面胜利，人民收入水平大幅提高，社会保障体系不断健全……下列能实现共同富裕的措施有( 　 )
①培育新型农民，优化农村经济结构，推动农村经济高质量发展
②完善收入增长及分配机制，拓宽农民收入渠道，增加农民收入
③毫不动摇巩固和发展非公有制经济，充分发挥民营经济作用
④兼顾效率与公平，避免两极分化，效率保证公平，公平提升效率
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
[答案]　A
[解析]　培育新型农民，优化农村经济结构，推动农村经济高质量发展，发展壮大集体经济，促进农村生产力的发展，通过完善收入增长及分配机制，拓宽农民收入渠道，增加农民收入，进一步促进共同富裕，①②正确；毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，③错误；效率是公平的前提，公平是效率的保证，④错误。
5．“卡尔多—希克斯改进”是英国经济学家约翰·希克斯提出的一个描述收入分配和资源配置状态的经济模型，旨在确立一项衡量经济政策和行为成功与否的标准。其特点是，在一种变革中，获益者得到的利益足以弥补利益受损失者的损失。它要求一项经济政策能够从长远提高全社会的效率。下列事项中，符合“卡尔多—希克斯改进”的是( 　 )
①市政府向社会购买养老服务，政府收入减少，但社会公益事业得到更好发展
②国家完善初次分配个人所得税制度，中低收入者收入增加，但高收入者缴税增多
③某地提高最低工资标准，企业短期利润可能减少，但劳动者收入可能提高
④国家全面实现“营改增”，财政收入有所减少，但部分企业经济效益因此提高
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　D
[解析]　市政府向社会购买养老服务，将导致政府支出增加，而不是收入减少；完善个人所得税制度属于再分配范畴，①②排除；国家全面实现“营改增”(营业税改为增值税)，财政收入有所减少，但部分企业经济效益因此提高；某地提高最低工资标准，企业短期利润可能减少，但劳动者收入可能提高，说明获益者得到的利益足以弥补利益受损失者的损失。以上符合“卡尔多—希克斯改进”，③④正确。
6．如下图所示，横轴表示居民收入，纵轴表示收入分配平等程度。假设收入分配绝对平等曲线为图中对角线，实际收入分配为图中弧线；对角线与弧线之间的面积为A，弧线下方的面积为B。下列举措中有利于扩大B而缩小A的是( 　 )
①健全生产要素按贡献参与分配机制，缩小收入差距
②大力推进乡村振兴，实现农民增收
③完善社会保障体系，增加低收入群体比例
④进一步扩大个人所得税专项附加扣除适用范围
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　题干图示中，对角线代表收入分配绝对平等曲线，弧线代表实际收入分配，因此，扩大B而缩小A强调的是增加居民收入，实现收入分配公平。大力推进乡村振兴，实现农民增收；扩大个人所得税专项附加扣除适用范围，这两个措施都有利于实现收入分配公平，有助于扩大B而缩小A，②④符合题意；健全生产要素按贡献参与分配机制，会拉大而不是缩小收入差距，①与题意不符；维护收入分配公平应增加低收入者的收入，而不是增加低收入群体比例，③错误。
7．广大民营企业深度参与百县千镇万村高质量发展工程，为广东高质量发展注入新的生机和活力。下表节选了部分案例：
甲公司捐助善款1 000万元，用于扶危济困；乙公司通过领先的农业科研体系和服务体系，帮助村民增收致富；丙公司组织员工参与绿化植树、环保宣传等志愿活动，助力绿美广东建设；丁公司投资建设工业园区，实现创税约1.77亿元，提供就业岗位1 000多个。
对上述案例的分析正确的是(　　)
①甲公司：参与慈善事业，发挥第三次分配作用
②乙公司：发挥科研优势，夯实共富的物质基础
③丙公司：履行社会责任，完善再分配促进公平
④丁公司：解决就业问题，增加村民财产性收入
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　A
[解析]　甲公司捐助善款1 000万元，属于参与慈善事业，发挥第三次分配作用，①正确；乙公司通过领先的农业科研体系和服务体系，帮助村民增收致富，说明乙公司发挥科研优势，夯实共富的物质基础，②正确；再分配的主体是政府而不是企业，③错误；解决就业问题，增加村民劳动性收入，④错误。
8．渐进性延迟退休是近年来社会热议的话题。但不少人担心，延迟退休年龄以后，自己中年失业了该怎么办？以延迟后的退休年龄标准为63岁计算，如果一个劳动者在32岁，甚至40岁的时候就失业，而且找不到新的工作。这意味着，要在失业的环境中，坚持23年甚至30多年才可以退休。而且在失业以后，社保的缴费等都会成为问题。为此，需要(　　)
①完善再分配调节机制，促进基本公共服务均等化
②深化收入分配改革，增强劳动报酬在初次分配中比重
③加快健全和完善社会保障制度，增强劳动者更多获得感
④促进收入分配公平，消除行业间退休待遇差异
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
[答案]　C
[解析]　材料强调的是社保问题，因此需要完善再分配调节机制，①正确，②不符合题意；如果一个劳动者在34岁，甚至40岁的时候就失业，而且找不到新的工作，而且在失业以后，社保的缴费等都会成为问题，需要国家加快健全和完善社会保障制度，增强群众更多获得感，③正确； 消除行业间退休待遇差异过于绝对，④错误。
9．我国政府提出，参考城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出城乡居民基础养老金全国最低标准调整方案。对此，2024年城乡居民基础养老金全国最低标准提高了20元/月，同期退休职工的基本养老金也进行了上调。下列对应正确的是(　　)
①城乡居民基础养老金调整与职工养老金调整水平挂钩——促进社会保障制度更加公平
②城乡居民基础养老金调整与物价水平挂钩——实现居民收入增长与经济发展同步
③城乡居民基础养老金调整参考城乡居民收入增长——使城乡居民共享经济发展成果
④建立城乡居民基础养老金正常调整机制——理顺企业与个人收入分配的关系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　城乡居民基础养老金调整与职工养老金调整水平挂钩，有利于促进社会保障制度更加公平，①正确；城乡居民基础养老金调整与物价水平挂钩，有利于实现居民收入增长与经济发展和物价水平相协调，②错误；城乡居民基础养老金调整参考城乡居民收入增长，有利于使城乡居民共享经济发展成果，③正确；建立城乡居民基础养老金正常调整机制，有利于调节国家和个人收入分配的关系，没有涉及企业与个人收入分配的关系，④不符合题意。
10．社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。如何让养老服务更有温度？如何让看病就医更方便？如何更好保障劳动者权益？今年全国两会上，推动社会保障事业高质量发展、可持续发展成为代表委员热议的话题。代表委员关注社会保障事业高质量发展、可持续发展，是基于(　 　)
①社会保障是实现人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
②经济的高质量发展是社会保障事业可持续发展的基础性保障
③社会保障具有公平性，能够为各类所有制企业创造良好营商环境
④社会保障能改善居民消费预期，提振有效需求，推动经济发展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　B
[解析]　代表委员关注社会保障事业高质量发展、可持续发展，是基于社会保障是实现人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，社会保障能改善居民消费预期，提振有效需求，推动经济发展，①④符合题意；设问要求回答关注社会保障事业高质量发展的原因，②不符合题意；社会保障具有公平性，但不能为各类所有制企业创造良好营商环境，③错误。
11．党的十八大以来，党中央、国务院聚焦人口老龄化国情和老年人“急难愁盼”问题，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。对此解读正确的是(　 　)
①坚持了应保尽保原则，全力建设高福利社会
②通过社会财富再分配，构建多层次养老保障体系
③扩大医疗保险覆盖面，为养老构筑“最后一道防线”
④发展经济充实社保基金，夯实养老保障制度的基础
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，全力建设高福利社会不符合我国客观实际，①错误；材料说明我国发展经济充实社保基金，夯实养老保障制度的基础，通过社会财富再分配，构建多层次养老保障体系，②④符合题意；社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，③错误。
12．共同富裕是中华民族矢志不渝的目标追求。在全面建成小康社会之后，共同富裕实现了由“打基础”到“扎实推”的重大转向。社会保障作为一项重大社会制度安排，在推进全体人民共同富裕过程中发挥着举足轻重的作用。下列对社会保障助推共同富裕的路径描述正确的有(　 　)
①统筹推进城乡社会保障工作→建立高水平的社会保障体系→筑牢民生保障底线
②发展慈善捐赠等社会公益事业→增强社会保障再分配功能→实现人民共同富裕
③建立高质量的救助、保险制度→发挥社会保障反贫困功能→共享经济发展成果
④促进城乡基本公共服务均等化→满足人民的服务保障需求→推动实现共同富裕
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　统筹推进城乡社会保障工作有利于缩小城乡之间的社会保障差距，但不一定能够建立高水平的社会保障体系，①错误；发展慈善捐赠等社会公益事业，旨在强调发挥第三次分配的作用，社会保障属于再分配范畴，②错误；建立高质量的救助、保险制度，有利于发挥社会保障反贫困功能，让全体人民共享经济发展成果，通往共同富裕之路，③正确；促进城乡基本公共服务均等化，有利于解决城乡之间的基本公共服务供给不均等、有效性不足、获得感不够等问题，满足人民的服务保障需求，推动实现共同富裕，④正确。
13．近日，我国推出新的城乡居民住宅巨灾保险政策，保险责任在破坏性地震基础上，增加了台风、洪水等自然灾害，并实现城镇和农村住宅每户基本保额翻倍，分别增至10万元和4万元。每户还可参考房屋市场价值，与保险公司协商确定保险金额，100万元以上部分可由保险公司提供商业保险补充。从试点来看，巨灾保险在灾害处置中发挥了积极作用。这表明(　　)
①住宅巨灾保险“扩容升级”，可以满足差异化风险保障需求
②我国充分发挥巨灾保险的灾害救助功能，做到了应保尽保
③我国织密多层次社会安全网络，提高了住宅巨灾保障水平
④住宅巨灾保险旨在通过国民收入再分配降低居民灾害损失
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　我国推出新的城乡居民住宅巨灾保险政策，保险责任在破坏性地震基础上，增加了台风、洪水等自然灾害，并实现城镇和农村住宅每户基本保额翻倍。每户还可参考房屋市场价值，与保险公司协商确定保险金额，这表明住宅巨灾保险“扩容升级”，可以满足差异化风险保障需求，我国织密多层次社会安全网络，提高了住宅巨灾保障水平，①③符合题意；巨灾保险属于商业保险，不能做到应保尽保，②错误；住宅巨灾保险属于商业保险，与国民收入再分配无关，④错误。
14．2024年，人力资源社会保障部将进一步提升通过社会保障卡支持本地和跨省异地就医直接结算的便利性，持续深化养老、工伤、失业等各项社保领域应用，还将推进职业伤害保障试点工作。国家医保局将继续提升医保规范化水平，落实医保经办政务服务事项清单，推动更多医保公共服务事项线上办。上述举措(　　)
①有助于增加居民的转移性收入
②能更好地发挥社会保障的作用
③有利于提高社会保障服务水平
④能促使社会成员改善生活质量
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　材料中关于医保方面的举措能更好地发挥社会保障的作用，有利于提高社会保障服务水平，②③符合题意；材料没有涉及转移性收入，也不涉及社会福利，①④不符合题意。
15．政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。2024年6月以来，受强降雨影响，某省多地发生洪涝灾害，有关部门全力以赴做好抗洪救灾保险理赔服务工作，截至7月16日，该省农业保险因洪灾理赔已达2.28亿元。该省的做法(　　)
①发挥社会保险保障民生的功能，促进了社会公平
②能够消除农民的后顾之忧，确保农民收入稳定增长
③发挥商业保险经济补偿功能，稳定农户收入预期
④有利于分散农业经营风险，更好地保护农民利益
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　D
[解析]　 政策性农业保险属于商业保险，不是社会保险，①错误；政策性农业保险有利于稳定农户收入预期，但不能确保农民收入稳定增长，②错误；该省的做法有利于分散农业经营风险，更好地保护农民利益，发挥商业保险经济补偿功能，稳定农户收入预期，③④符合题意。
16．中央决策部署，适应我国人口发展新形势，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》。《决定》指出：从2025年起，用15年的时间，逐步将男职工的法定退休年龄调整至63周岁，将女职工的法定退休年龄分别调整至58周岁、55周岁；基本养老金最低缴费年限提升至20年，为临近退休失业人员缴纳养老保险费。此举的积极影响有(　　)
①缓解养老金支付压力，减少居民经营性收入
②完善基本养老保险体制机制，提高社会福利水平
③缓解由于人口老龄化带来的劳动力市场短缺问题
④维持社会和经济的平稳运行，为银发经济的发展创造良好的环境
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
[答案]　D
[解析]　缴纳养老保险金不属于经营性收入，①不符合题意；基本养老保险属于社会保险而不是社会福利 ，②不符合题意；实施渐进式延迟法定退休年龄有利于缓解由于人口老龄化带来的劳动力市场短缺问题 ，③正确；根据我国人口老龄化加快的现实情况，我国实施渐进式延迟法定退休年龄有利于维持社会和经济的平稳运行，为银发经济的发展创造良好的环境 ，④正确。
二、非选择题
17．阅读材料，完成下列要求。
中国式现代化创造了人类发展史上真正的奇迹，是人类社会发展的一项创举。
桐乡在浙江省共同富裕示范区建设中具有较强的县城代表性。以智能制造为主攻方向，加快企业数字化、网络化和智能化转型。统筹城乡生产、生活、生态发展，一体推进城乡基础设施建设。深化农村集体产权制度改革，推行“股份分红＋善治积分”收益分配模式，建立完善持续增收、成果巩固和防止返贫的闭环机制。宣传贯彻慈善法，传播现代慈善文化。全面加强托育和学前教育，对接长三角优质医疗资源，建立全省首个社会养老服务标准体系。培育农业新品种，打造种业新高地，有效推动全县农产品品种结构优化和转型升级，守护百姓“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析桐乡探索给我们的启示。
[答案]　①全面贯彻新发展理念，坚持创新引领，加快制造业数字化转型，大力发展新质生产力，夯实共同富裕物质基础。②坚持以人民为中心，统筹城乡发展，加强和优化公共服务，满足人民日益增长的美好生活需要。③深化分配制度改革，重视发挥第三次分配作用，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫。④推动农业供给侧结构性改革，促进农业转型升级，维护农业安全。
[解析]　本题要求分析桐乡探索给我们的启示。以智能制造为主攻方向，加快企业数字化、网络化和智能化转型→新发展理念。一体推进城乡基础设施建设；全面加强托育和学前教育，对接长三角优质医疗资源，建立全省首个社会养老服务标准体系→坚持以人民为中心，统筹城乡发展。深化农村集体产权制度改革，推行“股份分红＋善治积分”收益分配模式，建立完善持续增收、成果巩固和防止返贫的闭环机制。宣传贯彻慈善法，传播现代慈善文化→深化分配制度改革，重视发挥第三次分配作用。培育农业新品种，打造种业新高地，有效推动全县农产品品种结构优化和转型升级，守护百姓“米袋子”“菜篮子”“果盘子”→推动供给侧结构性改革，促进农业转型升级。
18．阅读材料，完成下列要求。
既不“养懒汉”也不“均贫富”的社会保障体系助力中国式现代化
由于完备的社会保障体系是国家现代化的“标配”，因此社会保障与现代化国家建设始终紧密相连。中国建成了世界上最大的社会保障体系，覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。但有一些人认为，与发达国家相比，我国社会保障水平相对较低。对于这种认识，有专家强调，共同富裕不是天上掉馅饼，实现共同富裕的社会保障不能养懒汉。如果一些人奋斗、一些人“躺平”，就不可能实现共同富裕。同时，高收入群体通过慈善公益活动等第三次分配回报社会不是“劫富济贫”，不能搞成“均贫富”运动。中国式现代化对社会保障，特别是社会保障的普遍性、精准性、公平性、可持续性和经济友好性，都提出了新的更高的要求。
结合材料，运用“我国的个人收入分配与社会保障”知识，说明如何实现既不“养懒汉”也不“均贫富”的社会保障体系。
[答案]　①健全体现效率、促进公平的收入分配制度，(或答：要坚持我国的分配制度，处理好公平和效率的关系)充分调动人民创造社会财富的积极性、创造性。②要营造劳动光荣的社会风尚，鼓励劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。③要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，既要保障公平，又不能奖懒罚勤。
[解析]　本题要求说明如何实现既不“养懒汉”也不“均贫富”的社会保障体系。共同富裕不是天上掉馅饼，实现共同富裕的社会保障不能养懒汉→健全体现效率、促进公平的收入分配制度。如果一些人奋斗、一些人“躺平”，就不可能实现共同富裕→要营造劳动光荣的社会风尚，鼓励劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。社会保障与现代化国家建设始终紧密相连→要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。第四课　我国的个人收入分配与社会保障
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
1．了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施 2．阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念 个人收入的方式和途径 2024·湖北卷T3 2024·浙江6月选考T8 2023·海南卷T5 2023·浙江1月选考T13 2022·山东卷T3 1．考查内容：主要结合我国居民具体的收入情况，考查个人收入的方式、来源；结合扩大中等收入群体等，考查完善个人收入分配的措施；结合我国养老保险、医疗保险改革等，考查我国的社会保障；结合开展劳模表彰活动等，考查弘扬劳动精神 2．考查形式：以选择题为主 3．备考建议：关注党和国家为完善个人收入分配、提升人民获得感、幸福感、安全感采取的政策和措施；注意归纳整理本课高频易错易混点，如区分三次分配、区分社会保障的内容
完善个人收入分配的措施 2024·新课标卷T15 2023·重庆卷T6 2022·江苏卷T2
我国的社会保障 2024·山东卷T4 2024·广东卷T5 2024·浙江1月选考T8 2023·福建卷T3 2023·广东卷T3 2023·山东卷T4 2023·全国甲卷T17 2023·河北卷T5 2022·山东卷T3 2022·天津卷T17(1)
弘扬劳动精神 2022·北京卷T2
思维导图
明精要
知道1个制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
掌握2个要求：完善个人收入分配和完善社会保障体系的要求
区分4种途径：个人获取收入的主要途径有劳动性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入
把握4个内容：社会保障的主要内容：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚
辨是非
1．公有制领域的分配方式都是按劳分配。
矫正：公有制领域还可以存在其他分配方式，如按要素分配。
2．劳动收入都属于按劳分配。
矫正：公有制经济范围内的按劳分配，非公有制经济中的按劳动要素分配都属于劳动收入。
3．数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。
矫正：数据要素参与分配，有利于增加居民收入，扩大收入差距。
4．承包土地种植经济作物获得的收入属于财产性收入。
矫正：承包土地种植经济作物获得的收入属于劳动性收入。
5．探索实行员工持股体现了通过再分配调节机制实现社会公平。
矫正：员工持股获得收入属于初次分配，而不属于再分配，员工持股旨在提高效率，不是为了实现社会公平。
6．社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。
矫正：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。
我国的个人收入分配
1．我国个人收入分配制度
(1)客观必然性
〔名师点拨〕
生产资料所有制决定分配方式，是从生产关系角度讲的，指向的是生产关系之间的相互影响；如果从生产力角度讲，是我国当前的生产力现状决定了我国当前的分配制度，这指向生产力对生产关系的影响。
(2)内容：按劳分配为主体，多种分配方式并存
按劳 分配 性质 社会主义的分配原则
地位 在我国分配方式中占主体地位
适用范围 公有制经济
内容 要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
原 因 必 要 性 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提 ②社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础 ③社会主义条件下人们劳动的性质和特点(是谋生的手段)是实行按劳分配的直接原因
重 要 性 ①有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展(效率)②是对剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位(公平)
按要 素分 配 适用范围 公有制经济和非公有制经济
种类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
〔名师点拨〕
区分不同的分配方式
(1)按劳分配与按要素分配的形式
类别 对应形式
按劳分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金、津贴；农民承包土地的经营所得
按要素 分配 劳动 非公有制经济中劳动者获得的工资、奖金、津贴等
资本 储蓄存款利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等
土地 出租房屋的租金、土地出租获得的使用金、土地入股所得分红、土地流转所得等
知识 通过知识成果转让或使用而获得的收入
技术 技术入股、专利使用、技术转让等获得的收入
管理 管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献等获得的收入
数据 通过数据性成果等转让或使用而获得的收入
(2)四种方法判定分配方式
依据范围 (所有制) 按劳分配只存在于公有制经济范围内。公有制经济中的分配方式不一定都是按劳分配，另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等
依据分配尺度 凭借劳动获得的收入是劳动所得(公有制中属于按劳分配，非公有制中属于按生产要素分配)；凭借资本、土地等获得的收入是非劳动收入所得
依据形式 工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入；土地、房屋租金收入是非劳动收入
依据所处阶段 按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配
2．我国居民获取收入的途径
途径 主要内容 备注
劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配
财产性收入 通过自己拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、救灾款等 属于再分配
〔名师点拨〕
正确认识“三权分置”下的农民收入
(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。
(2)农民流转土地所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
(3)农民把土地流转出去后，到流转后获得经营权的公司打工获得的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配(公司性质为公有制)，也可能是按劳动要素分配(公司性质为非公有制)。
(4)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
3．弘扬劳动的精神
原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造
要求 态度上 要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观
行动上 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富
〔知识链接〕
1．劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉(必修二第一课)
2．劳动是人类的本质活动。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神(必修二综合探究二)
3．劳动创造了人和人类社会，没有劳动就没有人，就没有人类社会；劳动和社会交往促进了意识的物质器官即人脑的生成，促进了意识的表达手段即语言的产生和发展，提供和丰富了意识的内容(必修四第二课)
4．劳动是社会历史的起点。劳动创造了人，劳动推动了人类社会的产生和发展。劳动发展史是理解所有社会历史奥秘的“钥匙”(必修四第五课)
5．弘扬劳动精神，实现人生价值；劳动是人类最基本的实践活动，也是人的存在方式；在社会主义社会，劳动是创造美好生活、促进人的自由全面发展的重要手段(必修四第六课)
6．劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。劳动既是公民的权利，也是公民的义务(选必修二第三单元单元首)
4．完善个人收入分配
(1)原因
角度 阐释
主要矛盾 当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配
改善民生 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式
效率与公 平的关系 实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富
社会主义 市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
分配与消 费的关系 有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用
发展思想 和理念 是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民
高质量 发展 健全体现效率、促进公平的收入分配制度，有利于促进供给侧结构性改革，推动高质量发展
中国式 现代化 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求
(2)措施
根本措施 大力发展生产力，促进经济发展
制度保障 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进居民收入来源多样化
理顺三者 关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次分配 要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次 分配 要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
〔名师点拨〕
图示初次分配、再分配和第三次分配
命 题 探 究
考向一　按劳分配为主体，多种分配方式并存
1．(2024·湖北卷)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。据此可以推断出(　 　)
统计 指标 收入 主体 人均可支 配收入 按收入来源分
工资性 收入 经营净 收入 财产净 收入 转移净 收入
收入绝对 量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较上 年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好，农民外出务工形势好转
④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　从城乡居民人均可支配收入的增速可以看出，城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升，②正确；农村居民财产净收入占比为540/21 691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5 392/51 821≈0.1，这说明城镇居民的财产净收入占比更高，④正确；由材料可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意；材料反映的是城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况，无法推断农民外出务工形势，③不符合题意。
〔变式训练1〕
(2024·浙江6月选考)下表为2021—2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况
项目 城镇居民 农村居民
2021 2022 2023 2021 2022 2023
工资性收入(%) 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1
经营净收入% 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6
财产净收入% 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1
转移净收入% 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2
另：2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。
数据来源：《2023年浙江统计年鉴》《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》。
由以上材料可知，2021—2023年浙江省(　 　)
①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡
②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降
③城乡居民收入差距状况有所改善
④农村居民财产净收入不断增长
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　从表中数据可以看出，城镇居民的经营净收入、财产净收入和转移净收入的比例相对接近，而农村居民的经营净收入比例明显高于财产净收入和转移净收入的比例，因此城镇居民的非工资性收入结构比农村居民更为均衡，①正确；无论是城镇居民还是农村居民，只能判断出工资性收入的比例在2021年至2023年间均有所下降，但无法推断出城镇居民和农村居民的工资性收入是否属于通过按劳分配方式获得的，②错误；城乡收入比从2021年的1.94下降到2023年的1.86，说明城乡居民收入差距有所缩小，城乡居民收入差距状况有所改善，③正确；从表中数据可以看出，农村居民的财产净收入比例在2021年、2022年、2023年均为3.1%，并没有增长，④错误。
考向二　完善个人收入分配
2．(2024·新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
农户 村集体 专业合作社 县政府
家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧！ 可是我们不擅长经营！不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 这个咱在行！咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 这个经营模式好！谁种植就补贴谁！
该经营模式好在(　 　)
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　A
[解析]　把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红，盘活了土地资源，让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配，①正确；专业合作社(新型农业经营主体)将流转的800多亩耕地进行规模种植和管理，能够提高农业生产效率，②正确；政府提供种植补贴属于再分配，不是初次分配，③错误；材料强调的是闲置耕地外包给专业合作社经营，而不是村集体经营，因此不能增强村集体的经营能力，④不符合题意。
〔变式训练2〕
(2023·重庆卷)卫生费用支出构成反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例，如图展示了2013—2021年我国卫生总费用支出的构成比例，由此可知(　 　)
①卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调
②社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强
③个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化
④政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　2013—2021年不同主体卫生支出的比率，体现了卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调，①正确；社会卫生支出比例逐年增高，表明社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强，②正确；个人卫生现金支出占比减少，但是支出总量可能增加了，不一定意味着民众消费意愿的变化，③不符合题意；政府卫生支出占比相对稳定，强调的是政府的保民生措施，与市场无关，④不符合题意。
我国的社会保障
1．社会保障的作用
制度 保障 保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
安全网 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
“调节器” 通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
“助推器” 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
2．社会保障的内容
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位特点 我国社会保障体系的核心 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 最高层次的社会保障 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配来实现 政府和社会 国家和社会
保障对象 因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象
保障方式 依法从国家和社会获得物质帮助 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
构成 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 灾害救助、最低生活保 障
〔知识链接〕
劳动者有享受社会保险和社会福利的权利。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。社会保险是劳动合同的必备条款(选必修二第七课)
〔名师点拨〕
比较社会保险和商业保险
社会保险 商业保险
不 同 点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目，具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上，是自愿的市场行为
保障 水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
费用 来源 国家、单位、个人分摊 完全由个人负担
保险 范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛，保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比
分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 人身保险、财产保险
保障 对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴纳保费的人
经营 方式 由国家经办 保险公司经营
相 同 点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是风险规避与转移机制；同属经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿
3．完善社会保障体系的措施
(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(3)要做到权责清晰。
(4)健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
〔知识拓展〕
社会保障与经济发展的关系。
社会保障与经济发展之间既相互促进又相互制约。经济发展决定着社会保障的发展，也在一定程度上受社会保障发展的制约。
社会保障对经济发展既有促进作用也有阻碍作用。一方面，与经济发展水平相适应的社会保障，能促进经济发展；另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障，会阻碍经济发展。
经济发展对社会保障具有制约作用，它制约着社会保障的规模、社会保障的标准和社会保障的政策等。
命 题 探 究
考向一　社会保障的内容和作用
1．(2024·山东卷)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　 　)
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　通过打造新型智慧医疗服务体系，激活医疗数据资源、设置“智慧药柜”以及实现互联互通等，能够促进医疗资源均衡布局，推动优质医疗资源下沉，提高资源配置效率，增强基层服务能力，①③正确；材料强调医疗服务体系建设，而非社会保障形式的丰富，②不符合题意；材料体现的是医疗资源配置的优化，并未提及扩大基本医疗保障范围，④不符合题意。
〔变式训练1〕
(2024·浙江1月选考)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
指标 年份 参加基本养老保险人数(万人) 养老保险基础养老金最低标准(元/月) 在册低保人数(万人) 低保标准(元/每人每月)
2020 4 355 165 61.4 886
2021 4 423 180 59.3 941
2022 4 520 190 56.4 1 083
数据来源：2020—2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报
由表中信息可知，浙江省(　 　)
①基本养老保险覆盖人数逐年增加
②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降
④社会救助的部分标准逐年提高
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　由参加基本养老保险人数的变化，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意；材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意；虽然在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意；低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准(低保标准)逐年提高，④符合题意。
考向二　完善社会保障体系
2．(2024·广东卷)根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5 000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径( 　 )
缴费人 账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　A
[解析]　开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，因此可以使得人们选择购买投资产品，增值部分暂免征税，①正确；个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，限额内列支扣除项，从而减少当期应纳税所得额，最终减少当期应纳个人所得税，②正确；个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误；材料不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，④不符合题意。
〔变式训练2〕
(2023·福建卷)下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据(数据来源：人力资源和社会保障部等)。
该图反映了我国(　 　)
A．社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B．社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C．社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
D．社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
[答案]　C
[解析]　新时代十年来，我国基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数不断增加，反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大；企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医保人均财政补助标准持续增长，反映了我国的社会保障水平稳步提高，C符合题意；图中信息只涉及社会保险的有关情况，没有涉及整个社会保障体系与经济发展的关系，A不符合题意；国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要更多地维护好弱势群体的利益，并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的，B错误；社会保障是再分配调节机制的重要手段，不是规范收入分配秩序的手段，D错误。
1．(2023·河北卷)在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　 　)
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　C
[解析]　社会保险是社会保障体系的核心内容，①错误； 慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确；慈善可以通过发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确；慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④错误。
2．(2023·广东卷)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　 　)
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　B
[解析]　养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意；材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②不符合题意；养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③不符合题意；养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。
3．(2023·山东卷)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药范围全国基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是(　 　)
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误；开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确；医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误；实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。
4．在西方，欧美国家的高福利制度已经使得这些发达国家不堪重负，经济发展受到严重阻碍。例如，德国被认为是现代西方福利制度的发源地，然而在进入21世纪之后，高福利制度成了拖累德国经济发展的包袱……这提醒我们(　 　)
①完善社会保障体系既要尽力而为又要量力而行
②要力促企业和个人承担更多的社会保障资金
③社会保障支出过高是导致经济衰退的决定因素
④要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
[答案]　C
[解析]　欧美国家的高福利制度已经使得这些发达国家不堪重负，经济发展受到严重阻碍。可见，完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行；要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，①④正确；材料强调的是社会保障既要尽力而为，又要量力而行，②与题目主旨不符；③夸大了高福利制度对经济的影响。
5．山东省深入推进“农险＋信贷”“农险＋担保”等模式发展，财政、金融协同支农，实现以“小投入”撬动“大保障”的效果。2023年，山东省政策性农业保险保费规模由2018年的22.44亿元上升到66.16亿元，占全国比重4.72%，农田建设、良种繁育、农机装备、粮食收储……农业生产各个环节上都有农保撑起的“守护伞”。山东省上述做法旨在(　 　)
①完善社会保障，满足农民保险需求
②稳定农业生产，提高农业抗风险能力
③增加农民收入，缩小城乡收入差距
④减轻农民损失，提高农民生产积极性
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　D
[解析]　政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持的保险，不属于社会保障，①不符合题意；政策性农业保险使得农业生产各个环节上都有农保撑起的“守护伞”，有利于稳定农业生产，提高农业抗风险能力，也会减轻农民损失，提高农民生产积极性，②④正确；政策性农业保险的目的是提高农业抗风险能力，减轻农民损失，不能增加农民收入，缩小城乡收入差距，③不符合题意。
6．阅读材料，完成下列问题。
中央经济工作会议指出，2023年我国顶住外部压力、克服内部困难，经济回升向好；2024年要“兜住、兜准、兜牢民生底线”“织密扎牢社会保障网”。
材料一　《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年我国实现了国内生产总值(GDP)5%左右的预期增长目标；人均国内生产总值稳步提高，达到89 358元，比2022年增长5.4%。
材料二　人力资源社会保障部表示，2024年将继续加大民生投入、加快补齐短板。继续落实为困难群众代缴城乡居民养老保险等帮扶政策；持续推进养老保险全国统筹制度，及时调拨跨省调剂资金，支持困难省份养老金发放。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析我国政府加大民生投入、加快补齐短板的原因。
[答案]　①我国坚持以人民为中心的发展思想。为困难群众代缴养老保险，有利于保障社会公平正义，实现共同富裕。②我国政府具有公共服务职能和经济职能。社会保障部通过跨省统筹全国社会保障资金来补齐短板，贯彻了中央的共享发展理念。③经济发展是社会保障的基础。我国GDP实现预期增长，为加大民生投入提供了物质基础。
[解析]　本题要求分析我国政府加大民生投入、加快补齐短板的原因。继续落实为困难群众代缴城乡居民养老保险等帮扶政策→坚持以人民为中心的发展思想。人力资源社会保障部表示，2024年将继续加大民生投入、加快补齐短板→我国政府具有公共服务职能和经济职能。社会保障部持续推进养老保险全国统筹制度，及时调拨跨省调剂资金，支持困难省份养老金发放→共享发展理念。2023年我国实现了国内生产总值(GDP)5%左右的预期增长目标；人均国内生产总值稳步提高→经济发展是社会保障的基础。(共83张PPT)
必修2
经济与社会
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
第二单元　经济发展与社会进步
体系构建 · 统全局
考点精析 · 提素能
课时达标 · 即时测
提能训练　练案[8]
目标导航 · 定考向
目标导航 · 定考向
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
1．了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施 个人收入的方式和途径 2024·湖北卷T3 2024·浙江6月选考T8 2023·海南卷T5 2023·浙江1月选考T13 2022·山东卷T3 1．考查内容：主要结合我国居民具体的收入情况，考查个人收入的方式、来源；结合扩大中等收入群体等，考查完善个人收入分配的措施；结合我国养老保险、医疗保险改革等，考查我国的社会保障；结合开展劳模表彰活动等，考查弘扬劳动精神
完善个人收入分配的措施 2024·新课标卷T15 2023·重庆卷T6 2022·江苏卷T2 课标要求 考查点 高考真题 考情分析
2．阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念 我国的社会保障 2024·山东卷T4 2024·广东卷T5 2024·浙江1月选考T8 2023·福建卷T3 2023·广东卷T3 2023·山东卷T4 2023·全国甲卷T17 2023·河北卷T5 2022·山东卷T3 2022·天津卷T17(1) 2．考查形式：以选择题为主
3．备考建议：关注党和国家为完善个人收入分配、提升人民获得感、幸福感、安全感采取的政策和措施；注意归纳整理本课高频易错易混点，如区分三次分配、区分社会保障的内容
弘扬劳动精神 2022·北京卷T2 体系构建 · 统全局
思维导图
明精要
知道1个制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
掌握2个要求：完善个人收入分配和完善社会保障体系的要求
区分4种途径：个人获取收入的主要途径有劳动性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入
把握4个内容：社会保障的主要内容：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚
辨是非
1．公有制领域的分配方式都是按劳分配。
矫正：公有制领域还可以存在其他分配方式，如按要素分配。
2．劳动收入都属于按劳分配。
矫正：公有制经济范围内的按劳分配，非公有制经济中的按劳动要素分配都属于劳动收入。
3．数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。
矫正：数据要素参与分配，有利于增加居民收入，扩大收入差距。
4．承包土地种植经济作物获得的收入属于财产性收入。
矫正：承包土地种植经济作物获得的收入属于劳动性收入。
5．探索实行员工持股体现了通过再分配调节机制实现社会公平。
矫正：员工持股获得收入属于初次分配，而不属于再分配，员工持股旨在提高效率，不是为了实现社会公平。
6．社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。
矫正：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。
考点精析 · 提素能
我国的个人收入分配
1．我国个人收入分配制度
(1)客观必然性
〔名师点拨〕
生产资料所有制决定分配方式，是从生产关系角度讲的，指向的是生产关系之间的相互影响；如果从生产力角度讲，是我国当前的生产力现状决定了我国当前的分配制度，这指向生产力对生产关系的影响。
(2)内容：按劳分配为主体，多种分配方式并存
按劳 分配 性质 社会主义的分配原则
地位 在我国分配方式中占主体地位
适用范围 公有制经济
内容 要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
按劳 分配 原 因 必 要 性 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提
②社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点(是谋生的手段)是实行按劳分配的直接原因
重 要 性 ①有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展(效率)②是对剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位(公平)
按要 素分 配 适用范围 公有制经济和非公有制经济
种类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
〔名师点拨〕
区分不同的分配方式
(1)按劳分配与按要素分配的形式
类别 对应形式
按劳分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金、津贴；农民承包土地的经营所得
按要素 分配 劳动 非公有制经济中劳动者获得的工资、奖金、津贴等
资本 储蓄存款利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等
类别 对应形式
按要素 分配 土地 出租房屋的租金、土地出租获得的使用金、土地入股所得分红、土地流转所得等
知识 通过知识成果转让或使用而获得的收入
技术 技术入股、专利使用、技术转让等获得的收入
管理 管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献等获得的收入
数据 通过数据性成果等转让或使用而获得的收入
(2)四种方法判定分配方式
依据范围 (所有制) 按劳分配只存在于公有制经济范围内。公有制经济中的分配方式不一定都是按劳分配，另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等
依据分配尺度 凭借劳动获得的收入是劳动所得(公有制中属于按劳分配，非公有制中属于按生产要素分配)；凭借资本、土地等获得的收入是非劳动收入所得
依据形式 工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入；土地、房屋租金收入是非劳动收入
依据 所处阶段 按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配
2．我国居民获取收入的途径
途径 主要内容 备注
劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配
财产性收入 通过自己拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配
途径 主要内容 备注
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、救灾款等 属于再分配
〔名师点拨〕
正确认识“三权分置”下的农民收入
(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。
(2)农民流转土地所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
(3)农民把土地流转出去后，到流转后获得经营权的公司打工获得的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配(公司性质为公有制)，也可能是按劳动要素分配(公司性质为非公有制)。
(4)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
3．弘扬劳动的精神
原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造 要求 态度上 要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观
行动上 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富
〔知识链接〕
1．劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉(必修二第一课)
2．劳动是人类的本质活动。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神(必修二综合探究二)
3．劳动创造了人和人类社会，没有劳动就没有人，就没有人类社会；劳动和社会交往促进了意识的物质器官即人脑的生成，促进了意识的表达手段即语言的产生和发展，提供和丰富了意识的内容(必修四第二课)
4．劳动是社会历史的起点。劳动创造了人，劳动推动了人类社会的产生和发展。劳动发展史是理解所有社会历史奥秘的“钥匙”(必修四第五课)
5．弘扬劳动精神，实现人生价值；劳动是人类最基本的实践活动，也是人的存在方式；在社会主义社会，劳动是创造美好生活、促进人的自由全面发展的重要手段(必修四第六课)
6．劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。劳动既是公民的权利，也是公民的义务(选必修二第三单元单元首)
4．完善个人收入分配
(1)原因
角度 阐释
主要矛盾 当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配
改善民生 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式
效率与公 平的关系 实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富
角度 阐释
社会主义 市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
分配与消 费的关系 有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用
发展思想 和理念 是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民
角度 阐释
高质量 发展 健全体现效率、促进公平的收入分配制度，有利于促进供给侧结构性改革，推动高质量发展
中国式 现代化 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求
(2)措施
根本措施 大力发展生产力，促进经济发展
制度保障 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进居民收入来源多样化
理顺三者 关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次分配 要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次 分配 要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
〔名师点拨〕
图示初次分配、再分配和第三次分配
1．(2024·湖北卷)下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。据此可以推断出(　 　)
考向一　按劳分配为主体，多种分配方式并存
命 题 探 究
统计 指标 收入 主体 人均可支 配收入 按收入来源分 工资性 收入 经营净 收入 财产净 收入 转移净
收入
收入绝对 量(元) 城镇居民 51 821 31 321 5 903 5 392 9 205
农村居民 21 691 9 163 7 431 540 4 557
收入较上 年名义增速 城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好，农民外出务工形势好转
④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　从城乡居民人均可支配收入的增速可以看出，城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升，②正确；农村居民财产净收入占比为540/21 691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5 392/51 821≈0.1，这说明城镇居民的财产净收入占比更高，④正确；由材料可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意；材料反映的是城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况，无法推断农民外出务工形势，③不符合题意。
〔变式训练1〕
(2024·浙江6月选考)下表为2021—2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况
项目 城镇居民 农村居民 2021 2022 2023 2021 2022 2023
工资性收入(%) 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1
经营净收入% 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6
财产净收入% 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1
转移净收入% 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2
另：2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。
数据来源：《2023年浙江统计年鉴》《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》。
由以上材料可知，2021—2023年浙江省(　 　)
①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡
②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降
③城乡居民收入差距状况有所改善
④农村居民财产净收入不断增长
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　从表中数据可以看出，城镇居民的经营净收入、财产净收入和转移净收入的比例相对接近，而农村居民的经营净收入比例明显高于财产净收入和转移净收入的比例，因此城镇居民的非工资性收入结构比农村居民更为均衡，①正确；无论是城镇居民还是农村居民，只能判断出工资性收入的比例在2021年至2023年间均有所下降，但无法推断出城镇居民和农村居民的工资性收入是否属于通过按劳分配方式获得的，②错误；城乡收入比从2021年的1.94下降到2023年的1.86，说明城乡居民收入差距有所缩小，城乡居民收入差距状况有所改善，③正确；从表中数据可以看出，农村居民的财产净收入比例在2021年、2022年、2023年均为3.1%，并没有增长，④错误。
2．(2024·新课标卷)以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
考向二　完善个人收入分配
农户 村集体 专业合作社 县政府
家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧！ 可是我们不擅长经营！不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红。 这个咱在行！咱把流转的这800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。 这个经营模式好！谁种植就补贴谁！
该经营模式好在(　 　)
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　A
[解析]　把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社三方按合理比例分红，盘活了土地资源，让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配，①正确；专业合作社(新型农业经营主体)将流转的800多亩耕地进行规模种植和管理，能够提高农业生产效率，②正确；政府提供种植补贴属于再分配，不是初次分配，③错误；材料强调的是闲置耕地外包给专业合作社经营，而不是村集体经营，因此不能增强村集体的经营能力，④不符合题意。
〔变式训练2〕
(2023·重庆卷)卫生费用支出构成反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例，如图展示了2013—2021年我国卫生总费用支出的构成比例，由此可知(　 　)
①卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调
②社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强
③个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化
④政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　2013—2021年不同主体卫生支出的比率，体现了卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调，①正确；社会卫生支出比例逐年增高，表明社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强，②正确；个人卫生现金支出占比减少，但是支出总量可能增加了，不一定意味着民众消费意愿的变化，③不符合题意；政府卫生支出占比相对稳定，强调的是政府的保民生措施，与市场无关，④不符合题意。
我国的社会保障
1．社会保障的作用
制度 保障 保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
安全网 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
“调节器” 通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
“助推器” 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
2．社会保障的内容
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位特点 我国社会保障体系的核心 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 最高层次的社会保障 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配来实现 政府和社会 国家和社会
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
保障对象 因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
保障方式 依法从国家和社会获得物质帮助 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
构成 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 灾害救助、最低生活保 障
〔知识链接〕
劳动者有享受社会保险和社会福利的权利。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。社会保险是劳动合同的必备条款(选必修二第七课)
〔名师点拨〕
比较社会保险和商业保险
社会保险 商业保险
不 同 点 性质 解决某类社会成员最迫切的保障项目，具有强制性和福利性质 建立在商业原则的基础上，是自愿的市场行为
保障 水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
费用来源 国家、单位、个人分摊 完全由个人负担
社会保险 商业保险
不 同 点 保险范围 社会成员最迫切的保险项目 保险项目广泛，保险范围大小和给付标准与缴纳的保险费成正比
分类 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 人身保险、财产保险
保障对象 法律规定有权利享受社会保险的人 签订保险合同并按照约定缴纳保费的人
经营方式 由国家经办 保险公司经营
相 同 点 都是减少危害、防范后患、保障生活、安定社会的有效方法，都是风险规避与转移机制；同属经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后能够获得一定的补偿
3．完善社会保障体系的措施
(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
(2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(3)要做到权责清晰。
(4)健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
〔知识拓展〕
社会保障与经济发展的关系。
社会保障与经济发展之间既相互促进又相互制约。经济发展决定着社会保障的发展，也在一定程度上受社会保障发展的制约。
社会保障对经济发展既有促进作用也有阻碍作用。一方面，与经济发展水平相适应的社会保障，能促进经济发展；另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障，会阻碍经济发展。
经济发展对社会保障具有制约作用，它制约着社会保障的规模、社会保障的标准和社会保障的政策等。
1．(2024·山东卷)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　 　)
考向一　社会保障的内容和作用
命 题 探 究
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　通过打造新型智慧医疗服务体系，激活医疗数据资源、设置“智慧药柜”以及实现互联互通等，能够促进医疗资源均衡布局，推动优质医疗资源下沉，提高资源配置效率，增强基层服务能力，①③正确；材料强调医疗服务体系建设，而非社会保障形式的丰富，②不符合题意；材料体现的是医疗资源配置的优化，并未提及扩大基本医疗保障范围，④不符合题意。
〔变式训练1〕
(2024·浙江1月选考)下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
指标 年份 参加基本养老保险人数(万人) 养老保险基础养老金最低标准(元/月) 在册低保人数(万人) 低保标准(元/每人每月)
2020 4 355 165 61.4 886
2021 4 423 180 59.3 941
2022 4 520 190 56.4 1 083
数据来源：2020—2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报
由表中信息可知，浙江省(　 　)
①基本养老保险覆盖人数逐年增加
②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降
④社会救助的部分标准逐年提高
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　由参加基本养老保险人数的变化，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意；材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意；虽然在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意；低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准(低保标准)逐年提高，④符合题意。
2．(2024·广东卷)根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5 000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径(　　)
考向二　完善社会保障体系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
缴费人 账户→ ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税
②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税
③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税
④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税
[答案]　A
[解析]　开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，因此可以使得人们选择购买投资产品，增值部分暂免征税，①正确；个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，限额内列支扣除项，从而减少当期应纳税所得额，最终减少当期应纳个人所得税，②正确；个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金，③错误；材料不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值，④不符合题意。
〔变式训练2〕
(2023·福建卷)下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据(数据来源：人力资源和社会保障部等)。
该图反映了我国(　 　)
A．社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B．社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C．社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
D．社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
[答案]　C
[解析]　新时代十年来，我国基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数不断增加，反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大；企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医保人均财政补助标准持续增长，反映了我国的社会保障水平稳步提高，C符合题意；图中信息只涉及社会保险的有关情况，没有涉及整个社会保障体系与经济发展的关系，A不符合题意；国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要更多地维护好弱势群体的利益，并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的，B错误；社会保障是再分配调节机制的重要手段，不是规范收入分配秩序的手段，D错误。
课时达标 · 即时测
1．(2023·河北卷)在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　 　)
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　C
[解析]　社会保险是社会保障体系的核心内容，①错误； 慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确；慈善可以通过发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确；慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④错误。
2．(2023·广东卷)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　 　)
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　B
[解析]　养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意；材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②不符合题意；养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③不符合题意；养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。
3．(2023·山东卷)近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药范围全国基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是(　 　)
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误；开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确；医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误；实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。
4．在西方，欧美国家的高福利制度已经使得这些发达国家不堪重负，经济发展受到严重阻碍。例如，德国被认为是现代西方福利制度的发源地，然而在进入21世纪之后，高福利制度成了拖累德国经济发展的包袱……这提醒我们(　 　)
①完善社会保障体系既要尽力而为又要量力而行
②要力促企业和个人承担更多的社会保障资金
③社会保障支出过高是导致经济衰退的决定因素
④要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
[答案]　C
[解析]　欧美国家的高福利制度已经使得这些发达国家不堪重负，经济发展受到严重阻碍。可见，完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行；要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，①④正确；材料强调的是社会保障既要尽力而为，又要量力而行，②与题目主旨不符；③夸大了高福利制度对经济的影响。
5．山东省深入推进“农险＋信贷”“农险＋担保”等模式发展，财政、金融协同支农，实现以“小投入”撬动“大保障”的效果。2023年，山东省政策性农业保险保费规模由2018年的22.44亿元上升到66.16亿元，占全国比重4.72%，农田建设、良种繁育、农机装备、粮食收储……农业生产各个环节上都有农保撑起的“守护伞”。山东省上述做法旨在(　 　)
①完善社会保障，满足农民保险需求　②稳定农业生产，提高农业抗风险能力　③增加农民收入，缩小城乡收入差距　④减轻农民损失，提高农民生产积极性
A．①③　　　B．①④ C．②③ 　　　D．②④
[答案]　D
[解析]　政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持的保险，不属于社会保障，①不符合题意；政策性农业保险使得农业生产各个环节上都有农保撑起的“守护伞”，有利于稳定农业生产，提高农业抗风险能力，也会减轻农民损失，提高农民生产积极性，②④正确；政策性农业保险的目的是提高农业抗风险能力，减轻农民损失，不能增加农民收入，缩小城乡收入差距，③不符合题意。
6．阅读材料，完成下列问题。
中央经济工作会议指出，2023年我国顶住外部压力、克服内部困难，经济回升向好；2024年要“兜住、兜准、兜牢民生底线”“织密扎牢社会保障网”。
材料一　《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年我国实现了国内生产总值(GDP)5%左右的预期增长目标；人均国内生产总值稳步提高，达到89 358元，比2022年增长5.4%。
材料二　人力资源社会保障部表示，2024年将继续加大民生投入、加快补齐短板。继续落实为困难群众代缴城乡居民养老保险等帮扶政策；持续推进养老保险全国统筹制度，及时调拨跨省调剂资金，支持困难省份养老金发放。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析我国政府加大民生投入、加快补齐短板的原因。
[答案]　①我国坚持以人民为中心的发展思想。为困难群众代缴养老保险，有利于保障社会公平正义，实现共同富裕。②我国政府具有公共服务职能和经济职能。社会保障部通过跨省统筹全国社会保障资金来补齐短板，贯彻了中央的共享发展理念。③经济发展是社会保障的基础。我国GDP实现预期增长，为加大民生投入提供了物质基础。
[解析]　本题要求分析我国政府加大民生投入、加快补齐短板的原因。继续落实为困难群众代缴城乡居民养老保险等帮扶政策→坚持以人民为中心的发展思想。人力资源社会保障部表示，2024年将继续加大民生投入、加快补齐短板→我国政府具有公共服务职能和经济职能。社会保障部持续推进养老保险全国统筹制度，及时调拨跨省调剂资金，支持困难省份养老金发放→共享发展理念。2023年我国实现了国内生产总值(GDP)5%左右的预期增长目标；人均国内生产总值稳步提高→经济发展是社会保障的基础。

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