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第4课　人民民主专政的社会主义国家
一、选择题
1．党的二十届三中全会《决定》提出：“完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。”这是基于(　　)
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人
②基本公共服务制度是满足人民对美好生活的根本政治保障
③党的工作必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点
④坚持为人民服务是中国共产党区别于其他政党的显著标志
A．①③　 B．①④　
C．②③　 D．②④
[答案]　A
[解析]　 “不断满足人民对美好生活的向往”，体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，①正确；基本公共服务制度是满足人民对美好生活的制度保障，不是根本政治保障，②错误；“完善基本公共服务制度体系，要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”，体现了党的工作必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，③正确；勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，④错误。
2．“向人民报告”是宁波市鄞州区人大常委会的一大特色活动。从2018年起，鄞州每年第四季度聚焦民生实事项目完成情况，开展“向人民报告”大型问政评议活动，采取“场内＋场外”“线上＋线下”的方式进行，在被问政评议部门和全区25个镇(街道)人大代表联络站(点)设置分会场。“向人民报告”(　　)
①扩大了人民群众在基层社会管理中的评议批评权利
②能形成人民群众的主人翁意识，彰显民主的广泛性
③丰富了人民群众监督国家机关及其工作人员的形式
④是践行全过程人民民主，维护人民当家作主的表现
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
[答案]　D
[解析]　公民的权利由法律规定，不能随意扩大，①错误；人民是国家的主人，人民群众的主人翁意识早在建国之际就深入人心，“向人民报告”能够激发和提高人民群众的主人翁意识，而不是“形成”，②错误；开展“向人民报告”大型问政评议活动，采取“场内＋场外”“线上＋线下”的方式进行，在被问政评议部门和全区25个镇(街道)人大代表联络站(点)设置分会场。可见，“向人民报告”丰富了人民群众监督国家机关及其工作人员的形式，是践行全过程人民民主，维护人民当家作主的表现，③④符合题意。
3．中国式民主在广泛发扬民主、集思广益的基础上，能够充分调动一切积极因素，有效促进社会生产力的解放和发展。七十多年的实践证明，中国式民主在中国行得通、很管用，中国人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这表明中国式民主(　　)
①实现了发展成果惠及人民的目标
②促进了国家机关的协调高效运转
③凝聚了经济社会发展的强大力量
④保障了公民直接参加国家事务管理
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　七十多年的实践证明，中国式民主在中国行得通、很管用，中国人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这表明中国式民主实现了发展成果惠及人民的目标，①符合题意；中国式民主在广泛发扬民主、集思广益的基础上，能够充分调动一切积极因素，有效促进社会生产力的解放和发展。这表明中国式民主凝聚了经济社会发展的强大力量，③符合题意；人民代表大会制度促进了国家机关的协调高效运转，②错误；我国人民是通过选举人大代表间接参加国家事务管理，④错误。
4．从人大“开门立法”，到政府“开门问策”，我们的民主覆盖各个领域、各个行业、各个群体。基层民主的实践从城乡社区的议事会、民主恳谈会、民主听证会到党代表、人大代表政协委员联合进社区，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，民主参与的形式不断丰富、渠道不断拓展。全过程人民民主(　 　)
①是全链条、全方位、全覆盖的全民民主
②实现了人民民主和国家意志的统一
③为人类民主事业发展提供了最终模式
④不仅有完整的制度程序而且有完整的参与实践
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　D
[解析]　民主具有阶级性，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的人民民主不是全民民主，①错误；从人大“开门立法”，到政府“开门问策”，我们的民主覆盖各个领域、各个行业、各个群体，全过程人民民主不仅有完整的制度程序而且有完整的参与实践，实现了人民民主和国家意志的统一，②④符合题意；全过程人民民主是适合中国国情的正确选择，随着实践的发展会不断的丰富发展和完善，③错误。
5．近年来，衢州市全力打造“警务融治”品牌工作站，集接处警、联勤联防、便民服务、防范宣传等功能于一体，通过健全派出所、交警中队与综合行政执法队24小时联动机制提升社会治理效能。这体现了(　 　)
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人
②我国已经形成广泛、有机衔接的人民当家作主的制度体系
③国家通过履行专政职能妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾
④我国政府努力提升管理和服务水平，打造人民满意的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　“便民服务、防范宣传”“提升社会治理效能”等体现了我国的国家性质，①符合题意；材料没有涉及人民当家作主的制度体系，②不符合题意；专政职能针对敌我矛盾，不针对人民内部矛盾，③错误；“接处警、联勤联防”“健全派出所……联动机制”(这两者涉及管理职能)“便民服务、防范宣传”(这涉及服务职能)，说明我国政府努力提升管理和服务水平，打造人民满意的政府，④符合题意。
6．随着AI技术发展，视频换脸成为侵害他人合法权益和危害社会公共安全的工具。民法典规定，任何组织或者个人不得以丑化、污损、或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。同时，监管部门对违法侵权行为重拳出击。这说明(　 　)
①全过程人民民主是最真实的民主
②平等是社会主义法律的基本属性
③我国公民参与政治生活的渠道拓宽
④监管部门积极履行公共服务的职能
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　民法典规定，任何组织或者个人不得以丑化、污损、或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。同时，监管部门对违法侵权行为重拳出击，这说明平等是社会主义法律的基本属性，全过程人民民主是最真实的民主，①②符合题意；材料强调保护公民的合法权益，没有体现我国公民参与政治生活的渠道拓宽，③不符合题意；监管部门对违法侵权行为重拳出击，体现的是监管部门实施专政职能，不是履行公共服务的职能，④不符合题意。
7．从上海的武康大楼到九江的杨桥新村，从关于住户、游客和商户和谐共处的“阳台大讨论”，到给新修道路“挑毛病”的“乡村板凳会”……相关信息员不但走街串巷、上门调查，还用上了手机APP、网络直播间等不少“时尚”的新手段征求群众对社会发展和治理的意见。这说明(　 　)
①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
②全过程人民民主包括完整的制度程序和参与实践
③科技赋能有利于社会治理体系和治理能力现代化
④人民民主在党的领导下才能得到更加充分的发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　利用手机APP、网络直播间等新手段征求群众意见说明科技赋能有利于社会治理体系和治理能力现代化，也体现了全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，①③符合题意；材料没有体现全过程人民民主的制度程序，②不符合题意；材料强调的是全过程人民民主，未强调党的领导，④不符合题意。
8．拆围墙、换新装、通堵点、民心畅……近年来，某地坚持“共同缔造”原则，发动居民参与老旧小区改造全过程，实现“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，累计完成171个老旧小区改造，受益群众约1.2万户，小区环境从“脏乱差”变为“美净齐”。上述做法(　 　)
①为居民行使参与权、表达权和监督权等提供了制度保障
②坚持了人民的主体地位，是全过程人民民主的生动实践
③扩大了基层民主，完善了基层群众自治制度和组织体系
④有利于人民群众直接行使民主权利，提高基层治理效能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　材料是基层自治的生动实践，不涉及为居民行使权利提供制度保障，也未涉及基层群众自治制度和组织体系的完善，①③不符合题意；该地发动居民参与老旧小区改造全过程，实现“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，坚持了人民主体地位，是全过程人民民主的生动实践，有利于人民群众直接行使民主权利，提高基层治理效能，②④符合题意。
9．在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记指出“不断推动协商民主广泛多层制度化发展”，对全面发展协商民主作出重要部署。之所以要发展协商民主是因为它是(　　)
①人民当家作主的根本政治保证
②全过程人民民主的重要组成部分
③共产党加强对民主党派组织领导的途径
④党的群众路线在政治领域的重要体现
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
[答案]　C
[解析]　之所以要发展协商民主是因为它是全过程人民民主的重要组成部分，是党的群众路线在政治领域的重要体现，②④正确；党的领导是人民当家作主的根本政治保证，①错误；共产党与各民主党派在组织上是相互独立的，③错误。
10．2024年4月，天津市教委印发新修订的《提升中小学生体质健康水平十条措施》，明确提出，除大课间外，确保小学生15分钟、中学生10分钟课间活动时间。紧接着，北京、贵州、海口等地也纷纷出台规定引导学生走出教室，开展有益社交及适量活动。上述做法(　　)
A．坚持民主与专政的统一，彰显了政权的人民性质
B．保障了学生的民主权利，丰富了社会主义民主形式
C．体现人民民主的真实性，切实维护了学生的休息权
D．履行了国家的社会职能，助力维护国家稳定与安全
[答案]　C
[解析]　材料未涉及坚持民主与专政的统一，A不符合题意；材料强调保障了学生的休息权，未涉及学生的民主权利，也没有丰富社会主义民主形式，B不符合题意；材料强调各地纷纷出台规定来保障学生的休息权，体现人民民主的真实性，切实维护了学生的休息权，C正确；材料未涉及履行了国家的社会职能，助力维护国家稳定与安全，D不符合题意。
11．2024年8月7日，最高人民检察院发布消息，检察机关积极协同最高人民法院、公安部等部门开展打击整治养老诈骗专项行动，保持对养老领域非法集资犯罪的高压态势，2023年至2024年6月，共起诉该类犯罪2 275人，严厉打击了养老领域非法集资犯罪，有效维护了老年人合法权益和民生安全。由此可见(　　)
①国家依法确保人民的有序政治参与
②我国是人民民主专政的社会主义国家
③我国坚定维护国家安全和发展利益
④国家运用专政手段维护人民合法权益
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
[答案]　C
[解析]　检察机关积极协同最高人民法院、公安部等部门开展打击整治养老诈骗专项行动，体现国家运用专政手段维护人民合法权益，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，②④符合题意；材料体现的是国家履行专政职能保护人民合法权益，不涉及人民有序的政治参与，也没有体现维护国家安全和发展利益，①③不符合题意。
12．《互联网信息服务算法推荐管理规定》部分条文如下：
第四章　监督管理
第二十七条　具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当按照国家有关规定开展安全评估。
第二十八条　网信部门会同电信、公安、市场监管等有关部门对算法推荐服务依法开展安全评估和监督检查工作，对发现的问题及时提出整改意见并限期整改。
第二十九条　参与算法推荐服务安全评估和监督检查的相关机构和人员对在履行职责中知悉的个人隐私、个人信息和商业秘密应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
该规定的实施(　　)
①有利于维护国家安全和个人信息安全
②确立了算法推荐服务的相关技术标准
③表明国家履行专政职能，维护国家独立和主权
④体现了我国国家职能是社会公共利益的可靠保障
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
[答案]　B
[解析]　有关部门对算法推荐服务依法开展安全评估和监督检查工作，对发现的问题及时提出整改意见并限期整改，对参与算法推荐服务安全评估和监督检查的相关机构和人员提出要求，这有利于维护国家安全和个人信息安全，①符合题意；材料反映的是国家对算法推荐服务作了相应的规范，但并未确立算法推荐服务的相关技术标准，②排除；材料并不能表明国家履行专政职能，维护国家独立和主权，③排除；算法推荐服务具有舆论属性或者社会动员能力，针对算法推荐服务的规定体现了我国国家职能是社会公共利益的可靠保障，④符合题意。
13．最高人民法院、最高人民检察院、公安部提出对“利用‘深度合成’等生成式人工智能技术发布违法信息”的情形予以从重处罚。按照部署，各地检察机关、公安部门联合采取行动，加强源头治理，有效遏制了AI犯罪的势头。该行动(　　)
①体现国家机关切实履行专政职能
②坚持了民主集中制，保护公民合法权益
③体现国家履行促进社会发展职能
④通过打击违法犯罪，化解人民内部矛盾
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
[答案]　A
[解析]　最高人民法院、最高人民检察院、公安部提出对“利用‘深度合成’等生成式人工智能技术发布违法信息”的情形予以从重处罚。按照部署，各地检察机关、公安部门联合采取行动，该行动体现国家机关切实履行专政职能，坚持了民主集中制，保护公民合法权益，①②正确；打击违法犯罪活动属于国家职能中的对内维护社会稳定的职能，③不符合题意；材料主要涉及的是打击违法犯罪活动，这不是属于人民内部的矛盾，④错误。
14．(2025·八省联考陕西)近年来，中缅两国通过警务执法合作有力打击了缅北涉我电信诈骗犯罪。公安部表示，将继续保持对跨境电信诈骗犯罪的严打高压态势，坚决铲除涉我电信诈骗犯罪“毒瘤”。我国打击跨境电信诈骗犯罪是(　　)
①维护国家根本政治制度的要求
②应对境外颠覆破坏活动的表现
③保护人民群众生命财产安全的举措
④履行国家对内职能与对外职能的体现
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　我国的根本政治制度是人民代表大会制度，材料未体现维护人民代表大会制度，①不符合题意；颠覆破坏活动是指通过策划政治动乱，破坏社会稳定，必要时使用武力等手段，旨在推翻某一合法政府的行为。材料中我国打击跨境电信诈骗犯罪，并非应对境外颠覆破坏活动的表现，②不符合题意；电信诈骗往往会骗取人民群众的钱财并涉及生命安全，打击跨境电信诈骗犯罪能够保护人民群众的生命财产安全，③符合题意；打击跨境电信诈骗犯罪，在国内是维护国家稳定，履行对内职能；在国际上与缅甸等国进行警务执法合作，是履行对外职能，④正确。
15．公安部召开学习贯彻党的二十大精神主题新闻发布会时指出，为贯彻党的二十大精神，全面保障人民平安，必须保持严打高压态势，重拳打击年终岁尾易发多发的“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和电信网络诈骗等违法犯罪行为。公安部重拳打击违法犯罪表明(　 　)
①发展人民民主有利于更好地实施专政
②阶级斗争还在一定范围内存在
③国家具有维护国家稳定的对内职能
④依法行政和公正司法水平不断提高
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　材料强调国家履行专政职能，保障人民民主，并未强调发展人民民主有利于更好地实施专政，①不符合题意；材料主体是公安部，不是司法机关，我国的司法机关是人民法院和人民检察院，所以不涉及公正司法，④不符合题意；公安部重拳打击违法犯罪表明阶级斗争还在一定范围内存在，国家必须积极履行维护国家稳定的对内职能，②③正确。
16．2024年9月28日，中国人民解放军南部战区组织海空兵力位于中国黄岩岛附近海空域进行侦察预警、海空巡逻等例行性演训活动。域外个别国家搅局南海，制造地区不稳定因素。中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，战区部队保持高度警惕，坚决捍卫国家主权安全和海洋权益，坚决维护南海地区和平稳定。这表明(　　)
①表明我国维护和平，坚持新型民主与新型专政的统一
②我国坚持总体国家安全观，坚定维护国家主权和安全
③捍卫国家主权、维护国家统一是人民民主专政的坚强柱石
④我国履行国家职能，为社会主义现代化建设提供可靠保障
A．①③　 B．①④　
C．②③　 D．②④
[答案]　D
[解析]　中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，针对域外个别国家的搅局，人民解放军在中国黄岩岛附近海空域进行了侦察预警、海空巡逻等例行性演训活动，这是我国坚持总体国家安全观，坚定维护国家主权和安全的体现，也表明我国履行国家职能，为社会主义现代化建设提供可靠保障，②④符合题意；材料强调的是我国维护国家主权和安全，而不是维护和平，也没有涉及新型民主与新型专政，①不符合题意；人民军队是人民民主专政的坚强柱石，③错误。
二、非选择题
17．阅读材料，完成下列要求。
党的二十届三中全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程。
2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。2024年5月7日，会议决定稿下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。在此过程中，各方面提出了1 911条修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。
在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次全会审议的决定稿。
全会决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措。
党的二十届三中全会文件起草过程充分体现了我国的全过程人民民主，结合材料，运用《政治与法治》的知识加以说明。
[答案]　①文件起草过程中，党中央广泛征求各地区、各部门、各方面和部分干部群众的意见，体现了我们党发扬民主、集思广益。
②通过党内一定范围征求意见、听取老同志、民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、相关企业和专家学者的意见，体现了我国的民主是最广泛的民主。
③文件起草组对1 911条修改意见和建议进行了认真研究，并作出221处修改，体现了我国的民主是最真实的民主。
④中央政治局常委会和中央政治局多次召开会议进行审议和修改，充分发挥了协商民主的作用，确保决策的科学性和民主性。
[解析]　本题要求说明党的二十届三中全会文件起草过程充分体现了我国的全过程人民民主。党的二十届三中全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程→文件起草过程中，党中央广泛征求各地区、各部门、各方面和部分干部群众的意见，体现了我们党发扬民主、集思广益。会议征求党内老同志、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见→体现了我国的民主是最广泛的民主。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修→可联系体现了我国的民主是最真实的民主。中央政治局常委会召开多次会议→发挥协商民主的作用，确保决策的科学性和民主性。
18．阅读材料，完成下列要求。
今年以来，淮安公安机关将打击治理电信网络诈骗犯罪作为首要政治任务，集成全警之智、凝聚全警合力，全面推进打防管治建宣各项措施，全市电信网络诈骗犯罪高发多发势头得到有效遏制。淮安公安坚持以打开路、打防结合，出重拳、下重手，采取专题研究、专职队伍、专业手段、专案打击“四专”打击措施，对电信网络诈骗犯罪实施全链条打击，共打掉各类涉诈团伙600余个、抓获嫌疑人2 300余人。
运用“人民民主专政的社会主义国家”的有关知识，分析淮安公安机关为什么要依法严厉打击电信网络诈骗犯罪行为？
[答案]　①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。淮安公安机关依法严厉打击电信网络诈骗犯罪行为保障了人民当家作主。
②人民民主专政是民主与专政的统一。人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政的历史任务。淮安公安机关依法严厉打击电信网络诈骗犯罪行为是专政职能的体现，有利于维护社会秩序，构建和谐社会。
③维护国家稳定，促进社会发展是国家的对内职能。淮安公安机关依法严厉打击电信网络诈骗犯罪行为，有利于社会更好发展。
[解析]　本题要求分析淮安公安机关为什么要依法严厉打击电信网络诈骗犯罪行为。淮安公安机关对电信网络诈骗犯罪实施全链条打击，共打掉各类涉诈团伙600余个、抓获嫌疑人2 300余人→我国的国家性质、人民民主的特点。淮安公安机关将打击治理电信网络诈骗犯罪作为首要政治任务→专政职能和对内职能。第四课　人民民主专政的社会主义国家
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家 我国的国体全过程人民民主 2024·广东卷T17 2024·全国甲卷T6 2024·安徽卷T18 2023·江苏卷T4 2023·海南卷T6 2022·湖南卷T18 2022·江苏卷T16 2022·全国甲卷T39 2022·浙江6月选考T7 1．考查内容：主要结合全过程人民民主的国家政策与具体实践等，考查我国的国家性质、全过程人民民主的特点。结合国家维护社会稳定、促进社会发展的举措，考查我国的国家职能 2．考查形式：以选择题为主，主观题多综合考查党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 3．备考建议：关注国家政治生活中发扬民主的具体实践；注意与选必修一第一课的联系
我国的国家职能 2022·湖北卷T6
思维导图
明精要
牢记1个性质：人民民主专政的国家性质
明确1个统一：坚持民主与专政的统一
认识2个职能：我国国家的对内职能和对外职能
把握3个特点：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
辨是非
1．我国的国体明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的公民性质。
矫正：我国的国体明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
2．农民阶级是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
矫正：工人阶级是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
3．民主是按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。
矫正：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
4．社会主义国家公民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式。
矫正：社会主义国家人民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度、丰富社会主义民主形式。
5．人民民主专政的国家性质，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
矫正：中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
6．人民当家作主，人民是国家的主人，是人民民主的真谛。
矫正：有事好商量，众人的事情众人商量，是人民民主的真谛。
7．我国的国家职能要求人民民主专政的国体与其相适应。
矫正：我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应。
8．坚定维护国家的领土完整属于我国的对内职能。
矫正：坚定维护国家的领土完整属于我国的对外职能。
　人民民主专政的本质：人民当家作主
1．我国的国体
内容 人民民主专政，包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政
本质 人民当家作主
地位 在社会主义制度中具有根本性意义，庄严宣示了我国国家政权的人民性质
领导阶级 工人阶级
阶级基础 工农联盟
群众基础 已经形成广泛的爱国统一战线
〔知识链接〕
国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质(选必修一第一课)　　
〔易错提醒〕区分几组易错易混点
(1)公民≠人民
①从概念上看，公民是一个法律概念，是指具有一国国籍，按照该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的自然人。公民通常是指个人，与外国人相对应；人民是一个政治概念，是以阶级内容划分的，通常是指整体，与敌对分子相对应。
②从范围上看：人民属于公民，但公民不一定是人民。在我国现阶段，人民包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。
(2)人民民主≠人民民主专政
人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政，人民民主是其中的一个方面。
(3)专政≠专制
专制作为一种国家制度，其突出特征在于，在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断。民主是对专制的否定。而专政与民主是辩证统一的，民主与专政是民主制国家的两项职能。
〔知识拓展〕
全面把握国家性质在国家政治生活中的地位
国体与公民 我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了公民可以依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；国家通过发扬民主和实施专政而切实维护公民的合法权益
国体与国家职能 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障，切实维护人民的各项合法权益
国体与政府 我国的国家性质决定了我国的政府是为人民服务的政府，政府必须坚持对人民负责的原则，并自觉接受人民群众的监督；决定了政府必须切实履行政府职能
国体与政体 国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度
国体与政党 中国共产党的性质和我国的国家性质决定中国共产党的领导和执政地位、决定了中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念
国体与民族 我国的国家性质决定了我国在民族问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，决定了我国实行民族区域自治制度
国体与法治 我国的国家性质决定了我国的法治建设坚持人民主体地位，坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民的根本利益为出发点和落脚点
实践应用 从答题角度讲，只要涉及公民为什么享有某种权利、政府为什么要履行某种职能、中国共产党和人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律等，都要考虑我国的国家性质这一知识点
2．全过程人民民主
特点 (是什么) 最广泛的民主。是全链条、全方位、全覆盖的民主①主体广泛：中华人民共和国的一切权力属于人民②权利广泛：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务
最真实的民主。不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主
最管用的民主。既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体
原因 (为什么) 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主
民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念；人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义；全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
全过程人民民主有利于使各方面制度和国家治理更好体现人民意志，尊重和保障人权，激发人民创造活力，推进国家治理体系和治理能力现代化
要求 (怎样做) 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一
健全人民当家作主制度体系(根本政治制度：人民代表大会制度；基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度)，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式(选举民主、协商民主)，扩大人民有序政治参与(民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督)
〔名师点拨〕
1．正确理解全链条、全方位、全覆盖
(1)全链条民主意味着民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督这五个环节一个都不能少，要形成完整闭环链，使得民主成为一个有机的系统，贯穿到从选举、协商、决策、管理到监督的全过程。
(2)全方位民主意味着从中央到地方，再到基层，每一个层级的每一个部门都需要加大推进民主政治建设的力度，不断创新方式方法，结合本地实际，保障人民当家作主的权利落到实处。
(3)全覆盖意味着全过程人民民主所关注的问题不局限于某一领域，不仅要保障和实现人民群众在政治生活领域的权利，还要将经济发展、社会治理、老百姓急难愁盼问题等都纳入民主议事日程，有效保证民主的广泛性、真实性和有效性。
2．关键词法区分最广泛、最真实、最管用
特点 关键词
最广泛 强调的是要让全体人民都能参与，即主体广泛，如“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等，还指权利广泛，如“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”等
最真实 强调的是必须能真正体现人民的意愿，如：“制度程序”“政治保证”“实现方式”
最管用 强调的是途径畅通、合理高效，如“制度体系”“效率提高”
命 题 探 究
考向一　我国的国家性质
1．(2022·浙江6月选考)我国推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源。这是(　 　)
①保障公民政治权利的重要体现
②公民法定权利扩大的重要体现
③人权保障进步的重要体现
④我国国家性质的重要体现
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
[答案]　D
[解析]　国家此举意在推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，不是保障公民政治权利，①不符合题意；公民权利由宪法、法律规定，不能随意扩大，②错误；国家推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动实现教育公平，是我国人权进步的重要体现，也体现我国是人民民主专政的社会主义国家，③④符合题意。
〔变式训练1〕
某地启动智慧城管“随手拍”活动，市民只需“随手拍”，就能线上投诉环境卫生、道路破损、树木管护、商业噪音等十大类城市管理问题，随时了解本人所反映问题的处理结果，并进行满意度评分。这一措施有利于(　 　)
①凝聚群众力量，促进多元共治
②促进民主协商，实现共建共享
③积累丰富数据，提高治理效能
④激发群众热情，提高人民地位
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　“随手拍”活动体现民主监督，不涉及民主协商，②不符合题意；我国人民是国家的主人，“提高人民地位”的说法错误，④排除；某地启动智慧城管“随手拍”活动能够凝聚群众力量，让居民监督政府的城市管理，促进多元共治，同时也能为相关部门积累丰富数据，促进政府提高社会治理效能，①③符合题意。
考向二　全过程人民民主
2．(2023·海南卷)某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制(　 　)
①丰富了人民群众参与民主实践的形式
②体现了我国协商民主的独特优势
③拓宽了人民群众行使民主权利的途径
④通过网络平台实现了线上群众自治
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　某市建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，丰富了人民群众参与民主实践的形式，进一步拓宽了人民群众行使民主权利的途径，①③正确；协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。由此可知，材料强调的是优化民意收集方式，未强调协商民主，②不符合题意；服务群众联动机制是政府改进工作方式的体现，与实现线上群众自治无关，④不符合题意。
〔变式训练2〕
党的十八大以来，习近平总书记在总结我国社会主义民主政治建设实践的基础上，提出了“发展全过程人民民主”的重大命题。习近平总书记指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。全过程民主的核心，就在于始终坚持以人民为中心，把马克思主义民主理论与中国实际相结合、与中国优秀传统文化相结合，探索出一条坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的民主新路。发展全过程人民民主(　 　)
①是中国共产党推进我国民主理论创新、制度创新和实践创新的结晶
②表明了人民是全过程人民民主的建设者、参与者、领导者和受益者
③体现了社会主义民主的广泛性与整体性，以及党性与人民性的高度统一
④是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是真正意义上的人民当家作主
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　习近平总书记在总结我国社会主义民主政治建设实践的基础上，提出了“发展全过程人民民主”的重大命题，是中国共产党推进我国民主理论创新、制度创新和实践创新的结晶，体现了社会主义民主的广泛性与整体性，以及党性与人民性的高度统一，①③符合题意；人民是全过程人民民主的建设者、参与者和受益者，不是领导者。中国共产党是领导核心，②错误；扩大基层民主是社会主义民主最广泛而深刻的实践，④错误。
　坚持人民民主专政
1．全面理解人民民主专政
本质 人民当家作主
内容 对广大人民实行民主 原因 只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机
要求 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主
对极少数敌人实行专政 原因 由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化
要求 对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
民主和专政的关系
〔知识链接〕
民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政(选必修一第一课)
2．我国的国家职能
表现 对内 维护国 家稳定 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序
促进社 会发展 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴
对外 防御外来侵略，保卫国家安全 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境
作用 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障
〔知识链接〕
1．法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能(必修三第七课)
2．国家的根本职能是政治统治职能，国家还具有社会管理职能(选必修一第一课)
3．坚持总体国家安全观(选必修一综合探究一)　　
〔特别提醒〕
履行国家职能的主体
(1)任何行为主体都有其职责，不同行为主体履行不同的职责。
(2)履行国家职能的主体必须是国家机关，党、政协及政治、经济、社会组织都不能履行国家职能。
命 题 探 究
考向一　坚持民主与专政的统一
1．全国公安机关“昆仑2024”专项行动动员部署会议强调，要深入贯彻落实党中央决策部署和公安部党委要求，开展专项行动依法严厉打击食、药、环和知识产权领域犯罪，始终保持高压震慑态势，高水准护航美丽中国、保障民生安全、服务高质量发展。开展专项行动(　 　)
①坚持了人民民主专政
②体现人民民主专政的本质
③有利于维护国家稳定
④履行着保卫国家安全职能
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
[答案]　C
[解析]　全国公安机关开展专项行动依法严厉打击食、药、环和知识产权领域犯罪，这些专项行动从关系人民群众切身利益的环节入手，打击犯罪，坚持了人民民主专政，有利于维护国家稳定，①③正确；人民民主专政的本质是人民当家作主，而材料强调国家实施专政职能，②不符合题意；开展专项行动履行的是维护国家稳定、促进社会发展的对内职能，保卫国家安全是国家的对外职能，④不符合题意。
〔变式训练1〕
为深入推进网络谣言打击整治专项行动，进一步提升广大群众对网络谣言的辨别能力，积极营造全社会不造谣、不信谣、不传谣的良好氛围，近日，某市公安局网安大队采取多种举措开展打击整治网络谣言宣传活动。开展这一活动(　 　)
①发扬民主，提高群众政治参与积极性
②履行专政职能，打击危害社会的网络犯罪
③有利于维护当地稳定，促进社会发展
④目的在于切实营造清朗有序的网络环境
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　开展这一活动提高群众社会参与积极性，而不是政治参与，①错误；“采取多种举措开展打击整治网络谣言宣传活动”，通过履行专政职能，打击危害社会的网络犯罪，有利于维护当地稳定，促进社会发展，②③正确；目的在于维护广大人民群众的利益，④错误。
考向二　社会主义现代化建设的可靠保障
2．(2022·湖北卷)半夜楼上的“哐当”声，窗外店铺大喇叭的吆喝声，不远处建筑工地的轰隆声……不论工作学习还是居家生活，很多人都遭受过噪声的侵扰，“想静静”不容易。2022年6月5日起施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》，对夜间施工噪音等问题作出了相应规定。该法的颁布实施旨在(　 　)
①建立公民道德规范，健全社会法治体系
②强化监管主体责任，提高政府服务意识
③改善生产生活环境，保障公民身心健康
④提升环境治理水平，推进生态文明建设
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　材料指向的是法律的实施，而不是建立公民道德规范，①不符合题意；材料强调政府等国家机关应强化监管主体责任，而不涉及提高政府服务意识，②不符合题意；《中华人民共和国噪声污染防治法》对夜间施工噪音等问题作出了相应规定，这有利于改善生产生活环境，保障公民身心健康，有利于提升环境治理水平，推进生态文明建设，③④符合题意。
〔变式训练2〕
当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国安全形势不稳定性不确定性增大，军事斗争任务艰巨繁重。国家主席、中央军委主席习近平在十四届全国人大一次会议上强调，安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。要全面推进国防和军队现代化建设，把人民军队建设成为有效维护国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。由此可见，加强国防和军队建设(　 　)
①有利于防御外来侵略，保卫国家安全
②是国家治理体系和治理能力的重要依托
③是全国各族人民的利益所系、命运所系
④为我国社会主义现代化建设提供可靠保障
A．①②　　 B．②③　　
C．①④　　 D．③④
[答案]　C
[解析]　当前形势下，安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。要全面推进国防和军队现代化建设，把人民军队建设成为有效维护国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。由此可见，加强国防和军队建设有利于防御外来侵略，保卫国家安全，为我国社会主义现代化建设提供可靠保障，①④符合题意；法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，②错误；维护国家安全是全国各族人民的利益所系、命运所系，③错误。
1．我国人民不仅在选举期有民主选举的权利，在选举期后依然拥有公共政策的咨询协商和政府决策过程中的决策参与权利，在社会各领域的公共生活中参与公共事务的管理、对公共事务和政策民主监督的权利。我国能够真正将民主选举、协商、决策、监督等各个环节联结成闭环，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。这说明(　 　)
①全过程人民民主是对人类政治文明的新探索
②全过程人民民主是不同文化传统国家的根本遵循
③全过程人民民主有利于破除西式民主的迷思
④全过程人民民主具有全链条、全覆盖、跨阶级的特点
A．①②　 B．①③　　
C．③④　　 D．②④
[答案]　B
[解析]　我国能够真正将民主选举、协商、决策、监督等各个环节联结成闭环，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，而西方民主，人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒，投票后就进入休眠期，这说明全过程人民民主开辟了人类政治文明的新路径，是中国共产党团结带领人民长期奋斗遵循历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，它有利于破除西式民主的迷思，①③正确；各国民主植根于本国的历史文化传统，成长于本国人民的实践探索和智慧创造，民主道路不同，民主形态各异，“全过程人民民主是不同文化传统国家的根本遵循”的说法错误，②排除；民主具有阶级性，没有所谓的跨阶级的民主，④错误。
2．我国内地公安机关通过严厉打击境内外敌对势力破坏活动，深入开展反分裂斗争，连续几年保持暴恐案事件“零发生”。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，全国刑事案件立案同比下降、破案同比上升。这表明公安机关(　 　)
①是我国统一行使国家专政职能的专门机关
②通过严格执法坚决捍卫法律权威与尊严
③履行法律监督机关依法打击犯罪的职责
④是维护国家安全和公共秩序的重要力量
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　公安机关是我国政府部门中掌管社会治安和国家安全保卫工作的专门机关，不是我国统一行使国家专政职能的专门机关，①错误；公安机关严厉打击境内外敌对势力等破坏活动，全国刑事案件立案同比下降、破案同比上升，表明公安机关是维护国家安全和公共秩序的重要力量，通过严格执法坚决捍卫法律权威与尊严，②④符合题意；公安机关不是法律监督机关，我国的法律监督机关是检察院，③错误。
3．在中国，人民既参与国家和社会事务管理，又参与经济和文化事业管理；既参与国家发展顶层设计的意见建议征询，又参与地方公共事务治理。大到国家立法、制定国民经济和社会发展规划、编制预算及其执行监督等，小到物业管理、小区建设等，人民都能切切实实地参与其中。这说明(　 　)
①全过程人民民主是最真实、最管用的民主
②我国人民参与民主的广度和深度不断拓展
③我国的民主是超越阶级的全体人民的民主
④人民在我国政治制度体系中居于核心地位
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　“既参与国家和社会事务管理，又参与经济和文化事业管理；既参与国家发展顶层设计的意见建议征询，又参与地方公共事务治理”表明我国的全过程人民民主是最真实、最管用的民主，人民参与民主的广度和深度不断拓展，①②正确；民主具有阶级性，我国的民主不是超越阶级的，是全体人民的民主，但对极少数敌人实行专政，③错误；人民是国家的主人，人大制度在我国政治制度体系中居于核心地位，④错误。
4．每年两会前夕，新华网等各大网站推出的“我有问题问总理”“为省部委建言”“人大代表、政协委员意见征集”等互动平台，吸引了数以亿计的网民积极参与，对党和政府的政策提出意见和建议，互联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台。网上征求意见(　 　)
A．通过舆论监督，为经济社会发展出谋划策
B．可以集中民意，为科学决策提供信息资源
C．回应社会期盼，尊重民情体现人民当家作主
D．通过群策群力，丰富党和政府治国理政的经验
[答案]　B
[解析]　网上征求意见，公民参政议政、表达诉求，可以集中民意，为科学决策提供信息资源，B符合题意；材料没有体现舆论监督，A不符合题意；两会前各大网站主动推出互动平台，是为了推进科学决策，而不强调回应社会期盼，C不符合题意；材料仅仅是为公民参与民主决策提供了网络平台，并不能丰富党和政府治国理政的经验，D错误。
5．我国工会事业是在党的领导下发展起来的，工会是党领导的工人阶级群众组织。要坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分调动广大职工群众的积极性、主动性、创造性，积极投身全面推进强国建设、民族复兴的伟大事业。我国工会事业的发展体现了(　 　)
①坚持以人民为中心是人民民主的真谛，是社会主义民主的生命
②工会肩负历史使命，履行促进社会发展的国家职能服务人民群众
③新时代，我国工人阶级在党和国家的事业中发挥了主力军作用
④人民是历史的创造者，党和国家坚持人民至上的根本立场
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
[答案]　D
[解析]　“工会是党领导的工人阶级群众组织”，因此工会的发展体现了新时代，我国工人阶级在党和国家的事业中发挥了主力军作用，③符合题意；工会事业发展中坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针 ，体现了人民是历史的创造者，党和国家坚持人民至上的根本立场，④符合题意；人民民主的真谛是有事好商量，众人的事情由众人商量，人民民主是社会主义民主的生命，①错误；工会是党领导的工人阶级群众组织 ，并不是国家机关，不履行国家职能，②错误。
6．阅读材料，完成下列要求。
近年来，海南高度重视农村基层党组织建设，以党建为引领探索乡村治理创新。各市县从研究破解基层治理难点问题出发，不断完善基层民主协商“谁牵头、和谁谈、谁来做、怎么谈”机制，完善“民主议事会”“民主恳谈会”“民主听证会”“民主评议会”“民主理财会”等各类形式的基层民主协商机制，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，实现发展惠及人民群众。
据此，有人认为，完善基层民主协商机制是推动全过程人民民主在基层落地的关键。结合材料，运用《政治与法治》的知识对上述观点加以辨析。
[答案]　①基层民主是全过程人民民主的重要体现。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用(或全链条、全方位、全覆盖)的民主。完善基层民主协商机制，能保证村民在社会治理中享有广泛持续深入参与的民主权利；调动了村民参与社会治理的积极性，增强了村民的获得感、幸福感、安全感，有效保障了人民当家作主，构建共建共治共享的基层社会治理格局。②中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。只有坚持和加强党的全面领导，才能保证农村社会治理的正确方向，保障农村社会治理有序进行。推动全过程人民民主在基层落地，关键在党。
[解析]　本题要求辨析“完善基层民主协商机制是推动全过程人民民主在基层落地的关键”。各市县从研究破解基层治理难点问题出发，不断完善基层民主协商“谁牵头、和谁谈、谁来做、怎么谈”机制，完善“民主议事会”“民主恳谈会”“民主听证会”“民主评议会”“民主理财会”等各类形式的基层民主协商机制→基层民主是全过程人民民主的重要体现。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用(或全链条、全方位、全覆盖)的民主，完善基层民主协商机制有利于推动全过程人民民主在基层落地；海南高度重视农村基层党组织建设，以党建为引领探索乡村治理创新→中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，推动全过程人民民主基层落地的关键在党。(共64张PPT)
必修3
政治与法治
第四课　人民民主专政的社会主义国家
第二单元　人民当家作主
体系构建 · 统全局
考点精析 · 提素能
课时达标 · 即时测
提能训练　练案[12]
目标导航 · 定考向
目标导航 · 定考向
课标要求 考查点 高考真题
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家 我国的国体全过程人民民主 2024·广东卷T17
2024·全国甲卷T6
2024·安徽卷T18
2023·江苏卷T4
2023·海南卷T6
2022·湖南卷T18
2022·江苏卷T16
2022·全国甲卷T39
2022·浙江6月选考T7
我国的国家职能 2022·湖北卷T6
考情分析
1．考查内容：主要结合全过程人民民主的国家政策与具体实践等，考查我国的国家性质、全过程人民民主的特点。结合国家维护社会稳定、促进社会发展的举措，考查我国的国家职能
2．考查形式：以选择题为主，主观题多综合考查党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
3．备考建议：关注国家政治生活中发扬民主的具体实践；注意与选必修一第一课的联系
体系构建 · 统全局
思维导图
明精要
牢记1个性质：人民民主专政的国家性质
明确1个统一：坚持民主与专政的统一
认识2个职能：我国国家的对内职能和对外职能
把握3个特点：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
辨是非
1．我国的国体明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的公民性质。
矫正：我国的国体明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
2．农民阶级是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
矫正：工人阶级是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。
3．民主是按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。
矫正：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
4．社会主义国家公民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式。
矫正：社会主义国家人民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度、丰富社会主义民主形式。
5．人民民主专政的国家性质，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
矫正：中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。
6．人民当家作主，人民是国家的主人，是人民民主的真谛。
矫正：有事好商量，众人的事情众人商量，是人民民主的真谛。
7．我国的国家职能要求人民民主专政的国体与其相适应。
矫正：我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应。
8．坚定维护国家的领土完整属于我国的对内职能。
矫正：坚定维护国家的领土完整属于我国的对外职能。
考点精析 · 提素能
人民民主专政的本质：人民当家作主
1．我国的国体
内容 人民民主专政，包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政
本质 人民当家作主
地位 在社会主义制度中具有根本性意义，庄严宣示了我国国家政权的人民性质
领导阶级 工人阶级
阶级基础 工农联盟
群众基础 已经形成广泛的爱国统一战线
〔知识链接〕
国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质(选必修一第一课)　　
〔易错提醒〕区分几组易错易混点
(1)公民≠人民
①从概念上看，公民是一个法律概念，是指具有一国国籍，按照该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的自然人。公民通常是指个人，与外国人相对应；人民是一个政治概念，是以阶级内容划分的，通常是指整体，与敌对分子相对应。
②从范围上看：人民属于公民，但公民不一定是人民。在我国现阶段，人民包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。
(2)人民民主≠人民民主专政
人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政，人民民主是其中的一个方面。
(3)专政≠专制
专制作为一种国家制度，其突出特征在于，在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断。民主是对专制的否定。而专政与民主是辩证统一的，民主与专政是民主制国家的两项职能。
〔知识拓展〕
全面把握国家性质在国家政治生活中的地位
国体与公民 我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了公民可以依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；国家通过发扬民主和实施专政而切实维护公民的合法权益
国体与国家职能 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障，切实维护人民的各项合法权益
国体与政府 我国的国家性质决定了我国的政府是为人民服务的政府，政府必须坚持对人民负责的原则，并自觉接受人民群众的监督；决定了政府必须切实履行政府职能
国体与政体 国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度
国体与政党 中国共产党的性质和我国的国家性质决定中国共产党的领导和执政地位、决定了中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念
国体与民族 我国的国家性质决定了我国在民族问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，决定了我国实行民族区域自治制度
国体与法治 我国的国家性质决定了我国的法治建设坚持人民主体地位，坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民的根本利益为出发点和落脚点
实践应用 从答题角度讲，只要涉及公民为什么享有某种权利、政府为什么要履行某种职能、中国共产党和人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律等，都要考虑我国的国家性质这一知识点
2．全过程人民民主
特点 (是什么) 最广泛的民主。是全链条、全方位、全覆盖的民主①主体广泛：中华人民共和国的一切权力属于人民②权利广泛：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务
最真实的民主。不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主
最管用的民主。既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体
原因 (为什么) 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主
民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念；人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义；全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
全过程人民民主有利于使各方面制度和国家治理更好体现人民意志，尊重和保障人权，激发人民创造活力，推进国家治理体系和治理能力现代化
要求 (怎样做) 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一
健全人民当家作主制度体系(根本政治制度：人民代表大会制度；基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度)，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式(选举民主、协商民主)，扩大人民有序政治参与(民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督)
〔名师点拨〕
1．正确理解全链条、全方位、全覆盖
(1)全链条民主意味着民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督这五个环节一个都不能少，要形成完整闭环链，使得民主成为一个有机的系统，贯穿到从选举、协商、决策、管理到监督的全过程。
(2)全方位民主意味着从中央到地方，再到基层，每一个层级的每一个部门都需要加大推进民主政治建设的力度，不断创新方式方法，结合本地实际，保障人民当家作主的权利落到实处。
(3)全覆盖意味着全过程人民民主所关注的问题不局限于某一领域，不仅要保障和实现人民群众在政治生活领域的权利，还要将经济发展、社会治理、老百姓急难愁盼问题等都纳入民主议事日程，有效保证民主的广泛性、真实性和有效性。
2．关键词法区分最广泛、最真实、最管用
特点 关键词
最广泛 强调的是要让全体人民都能参与，即主体广泛，如“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等，还指权利广泛，如“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”等
最真实 强调的是必须能真正体现人民的意愿，如：“制度程　序”“政治保证”“实现方式”
最管用 强调的是途径畅通、合理高效，如“制度体系”“效率提高”
1．(2022·浙江6月选考)我国推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源。这是(　 　)
①保障公民政治权利的重要体现　②公民法定权利扩大的重要体现
③人权保障进步的重要体现　④我国国家性质的重要体现
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
[答案]　D
考向一　我国的国家性质
命 题 探 究
[解析]　国家此举意在推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，不是保障公民政治权利，①不符合题意；公民权利由宪法、法律规定，不能随意扩大，②错误；国家推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动实现教育公平，是我国人权进步的重要体现，也体现我国是人民民主专政的社会主义国家，③④符合题意。
〔变式训练1〕
某地启动智慧城管“随手拍”活动，市民只需“随手拍”，就能线上投诉环境卫生、道路破损、树木管护、商业噪音等十大类城市管理问题，随时了解本人所反映问题的处理结果，并进行满意度评分。这一措施有利于(　 　)
①凝聚群众力量，促进多元共治　②促进民主协商，实现共建共享
③积累丰富数据，提高治理效能　④激发群众热情，提高人民地位
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　“随手拍”活动体现民主监督，不涉及民主协商，②不符合题意；我国人民是国家的主人，“提高人民地位”的说法错误，④排除；某地启动智慧城管“随手拍”活动能够凝聚群众力量，让居民监督政府的城市管理，促进多元共治，同时也能为相关部门积累丰富数据，促进政府提高社会治理效能，①③符合题意。
2．(2023·海南卷)某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制(　 　)
①丰富了人民群众参与民主实践的形式
②体现了我国协商民主的独特优势
③拓宽了人民群众行使民主权利的途径
④通过网络平台实现了线上群众自治
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
考向二　全过程人民民主
[答案]　B
[解析]　某市建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，丰富了人民群众参与民主实践的形式，进一步拓宽了人民群众行使民主权利的途径，①③正确；协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。由此可知，材料强调的是优化民意收集方式，未强调协商民主，②不符合题意；服务群众联动机制是政府改进工作方式的体现，与实现线上群众自治无关，④不符合题意。
〔变式训练2〕
党的十八大以来，习近平总书记在总结我国社会主义民主政治建设实践的基础上，提出了“发展全过程人民民主”的重大命题。习近平总书记指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。全过程民主的核心，就在于始终坚持以人民为中心，把马克思主义民主理论与中国实际相结合、与中国优秀传统文化相结合，探索出一条坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的民主新路。发展全过程人民民主(　 　)
①是中国共产党推进我国民主理论创新、制度创新和实践创新的结晶
②表明了人民是全过程人民民主的建设者、参与者、领导者和受益者
③体现了社会主义民主的广泛性与整体性，以及党性与人民性的高度统一
④是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是真正意义上的人民当家作主
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　习近平总书记在总结我国社会主义民主政治建设实践的基础上，提出了“发展全过程人民民主”的重大命题，是中国共产党推进我国民主理论创新、制度创新和实践创新的结晶，体现了社会主义民主的广泛性与整体性，以及党性与人民性的高度统一，①③符合题意；人民是全过程人民民主的建设者、参与者和受益者，不是领导者。中国共产党是领导核心，②错误；扩大基层民主是社会主义民主最广泛而深刻的实践，④错误。
坚持人民民主专政
1．全面理解人民民主专政
本质 人民当家作主 内容 对广大人民实行民主 原因 只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机
要求 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主
内容 对极少数敌人实行专政 原因 由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化
要求 对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
民主和专政的关系 〔知识链接〕
民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政(选必修一第一课)
2．我国的国家职能
表现 对内 维护国家稳定 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序
促进社会发展 在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴
表现 对外 防御外来侵略，保卫国家安全 坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境
作用 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障 〔知识链接〕
1．法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能(必修三第七课)
2．国家的根本职能是政治统治职能，国家还具有社会管理职能(选必修一第一课)
3．坚持总体国家安全观(选必修一综合探究一)　　
〔特别提醒〕
履行国家职能的主体
(1)任何行为主体都有其职责，不同行为主体履行不同的职责。
(2)履行国家职能的主体必须是国家机关，党、政协及政治、经济、社会组织都不能履行国家职能。
1．全国公安机关“昆仑2024”专项行动动员部署会议强调，要深入贯彻落实党中央决策部署和公安部党委要求，开展专项行动依法严厉打击食、药、环和知识产权领域犯罪，始终保持高压震慑态势，高水准护航美丽中国、保障民生安全、服务高质量发展。开展专项行动(　 　)
①坚持了人民民主专政　②体现人民民主专政的本质
③有利于维护国家稳定　④履行着保卫国家安全职能
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
考向一　坚持民主与专政的统一
命 题 探 究
[答案]　C
[解析]　全国公安机关开展专项行动依法严厉打击食、药、环和知识产权领域犯罪，这些专项行动从关系人民群众切身利益的环节入手，打击犯罪，坚持了人民民主专政，有利于维护国家稳定，①③正确；人民民主专政的本质是人民当家作主，而材料强调国家实施专政职能，②不符合题意；开展专项行动履行的是维护国家稳定、促进社会发展的对内职能，保卫国家安全是国家的对外职能，④不符合题意。
〔变式训练1〕
为深入推进网络谣言打击整治专项行动，进一步提升广大群众对网络谣言的辨别能力，积极营造全社会不造谣、不信谣、不传谣的良好氛围，近日，某市公安局网安大队采取多种举措开展打击整治网络谣言宣传活动。开展这一活动(　 　)
①发扬民主，提高群众政治参与积极性
②履行专政职能，打击危害社会的网络犯罪
③有利于维护当地稳定，促进社会发展
④目的在于切实营造清朗有序的网络环境
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　开展这一活动提高群众社会参与积极性，而不是政治参与，①错误；“采取多种举措开展打击整治网络谣言宣传活动”，通过履行专政职能，打击危害社会的网络犯罪，有利于维护当地稳定，促进社会发展，②③正确；目的在于维护广大人民群众的利益，④错误。
2．(2022·湖北卷)半夜楼上的“哐当”声，窗外店铺大喇叭的吆喝声，不远处建筑工地的轰隆声……不论工作学习还是居家生活，很多人都遭受过噪声的侵扰，“想静静”不容易。2022年6月5日起施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》，对夜间施工噪音等问题作出了相应规定。该法的颁布实施旨在(　 　)
①建立公民道德规范，健全社会法治体系
②强化监管主体责任，提高政府服务意识
③改善生产生活环境，保障公民身心健康
④提升环境治理水平，推进生态文明建设
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
考向二　社会主义现代化建设的可靠保障
[答案]　D
[解析]　材料指向的是法律的实施，而不是建立公民道德规范，①不符合题意；材料强调政府等国家机关应强化监管主体责任，而不涉及提高政府服务意识，②不符合题意；《中华人民共和国噪声污染防治法》对夜间施工噪音等问题作出了相应规定，这有利于改善生产生活环境，保障公民身心健康，有利于提升环境治理水平，推进生态文明建设，③④符合题意。
〔变式训练2〕
当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国安全形势不稳定性不确定性增大，军事斗争任务艰巨繁重。国家主席、中央军委主席习近平在十四届全国人大一次会议上强调，安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。要全面推进国防和军队现代化建设，把人民军队建设成为有效维护国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。由此可见，加强国防和军队建设(　 　)
①有利于防御外来侵略，保卫国家安全
②是国家治理体系和治理能力的重要依托
③是全国各族人民的利益所系、命运所系
④为我国社会主义现代化建设提供可靠保障
A．①②　　 B．②③　　
C．①④　　 D．③④
[答案]　C
[解析]　当前形势下，安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。要全面推进国防和军队现代化建设，把人民军队建设成为有效维护国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。由此可见，加强国防和军队建设有利于防御外来侵略，保卫国家安全，为我国社会主义现代化建设提供可靠保障，①④符合题意；法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，②错误；维护国家安全是全国各族人民的利益所系、命运所系，③错误。
课时达标 · 即时测
1．我国人民不仅在选举期有民主选举的权利，在选举期后依然拥有公共政策的咨询协商和政府决策过程中的决策参与权利，在社会各领域的公共生活中参与公共事务的管理、对公共事务和政策民主监督的权利。我国能够真正将民主选举、协商、决策、监督等各个环节联结成闭环，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。这说明(　 　)
①全过程人民民主是对人类政治文明的新探索
②全过程人民民主是不同文化传统国家的根本遵循
③全过程人民民主有利于破除西式民主的迷思
④全过程人民民主具有全链条、全覆盖、跨阶级的特点
A．①②　 B．①③　　
C．③④　　 D．②④
[答案]　B
[解析]　我国能够真正将民主选举、协商、决策、监督等各个环节联结成闭环，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，而西方民主，人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒，投票后就进入休眠期，这说明全过程人民民主开辟了人类政治文明的新路径，是中国共产党团结带领人民长期奋斗遵循历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，它有利于破除西式民主的迷思，①③正确；各国民主植根于本国的历史文化传统，成长于本国人民的实践探索和智慧创造，民主道路不同，民主形态各异，“全过程人民民主是不同文化传统国家的根本遵循”的说法错误，②排除；民主具有阶级性，没有所谓的跨阶级的民主，④错误。
2．我国内地公安机关通过严厉打击境内外敌对势力破坏活动，深入开展反分裂斗争，连续几年保持暴恐案事件“零发生”。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，全国刑事案件立案同比下降、破案同比上升。这表明公安机关(　 　)
①是我国统一行使国家专政职能的专门机关
②通过严格执法坚决捍卫法律权威与尊严
③履行法律监督机关依法打击犯罪的职责
④是维护国家安全和公共秩序的重要力量
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　C
[解析]　公安机关是我国政府部门中掌管社会治安和国家安全保卫工作的专门机关，不是我国统一行使国家专政职能的专门机关，①错误；公安机关严厉打击境内外敌对势力等破坏活动，全国刑事案件立案同比下降、破案同比上升，表明公安机关是维护国家安全和公共秩序的重要力量，通过严格执法坚决捍卫法律权威与尊严，②④符合题意；公安机关不是法律监督机关，我国的法律监督机关是检察院，③错误。
3．在中国，人民既参与国家和社会事务管理，又参与经济和文化事业管理；既参与国家发展顶层设计的意见建议征询，又参与地方公共事务治理。大到国家立法、制定国民经济和社会发展规划、编制预算及其执行监督等，小到物业管理、小区建设等，人民都能切切实实地参与其中。这说明(　 　)
①全过程人民民主是最真实、最管用的民主
②我国人民参与民主的广度和深度不断拓展
③我国的民主是超越阶级的全体人民的民主
④人民在我国政治制度体系中居于核心地位
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　“既参与国家和社会事务管理，又参与经济和文化事业管理；既参与国家发展顶层设计的意见建议征询，又参与地方公共事务治理”表明我国的全过程人民民主是最真实、最管用的民主，人民参与民主的广度和深度不断拓展，①②正确；民主具有阶级性，我国的民主不是超越阶级的，是全体人民的民主，但对极少数敌人实行专政，③错误；人民是国家的主人，人大制度在我国政治制度体系中居于核心地位，④错误。
4．每年两会前夕，新华网等各大网站推出的“我有问题问总理”　“为省部委建言”“人大代表、政协委员意见征集”等互动平台，吸引了数以亿计的网民积极参与，对党和政府的政策提出意见和建议，互联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台。网上征求意见(　 　)
A．通过舆论监督，为经济社会发展出谋划策
B．可以集中民意，为科学决策提供信息资源
C．回应社会期盼，尊重民情体现人民当家作主
D．通过群策群力，丰富党和政府治国理政的经验
[答案]　B
[解析]　网上征求意见，公民参政议政、表达诉求，可以集中民意，为科学决策提供信息资源，B符合题意；材料没有体现舆论监督，A不符合题意；两会前各大网站主动推出互动平台，是为了推进科学决策，而不强调回应社会期盼，C不符合题意；材料仅仅是为公民参与民主决策提供了网络平台，并不能丰富党和政府治国理政的经验，D错误。
5．我国工会事业是在党的领导下发展起来的，工会是党领导的工人阶级群众组织。要坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分调动广大职工群众的积极性、主动性、创造性，积极投身全面推进强国建设、民族复兴的伟大事业。我国工会事业的发展体现了(　 　)
①坚持以人民为中心是人民民主的真谛，是社会主义民主的生命
②工会肩负历史使命，履行促进社会发展的国家职能服务人民群众
③新时代，我国工人阶级在党和国家的事业中发挥了主力军作用
④人民是历史的创造者，党和国家坚持人民至上的根本立场
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
[答案]　D
[解析]　“工会是党领导的工人阶级群众组织”，因此工会的发展体现了新时代，我国工人阶级在党和国家的事业中发挥了主力军作用，③符合题意；工会事业发展中坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针 ，体现了人民是历史的创造者，党和国家坚持人民至上的根本立场，④符合题意；人民民主的真谛是有事好商量，众人的事情由众人商量，人民民主是社会主义民主的生命，①错误；工会是党领导的工人阶级群众组织 ，并不是国家机关，不履行国家职能，②错误。
6．阅读材料，完成下列要求。
近年来，海南高度重视农村基层党组织建设，以党建为引领探索乡村治理创新。各市县从研究破解基层治理难点问题出发，不断完善基层民主协商“谁牵头、和谁谈、谁来做、怎么谈”机制，完善“民主议事会”“民主恳谈会”“民主听证会”“民主评议会”“民主理财会”等各类形式的基层民主协商机制，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，实现发展惠及人民群众。
据此，有人认为，完善基层民主协商机制是推动全过程人民民主在基层落地的关键。结合材料，运用《政治与法治》的知识对上述观点加以辨析。
[答案]　①基层民主是全过程人民民主的重要体现。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用(或全链条、全方位、全覆盖)的民主。完善基层民主协商机制，能保证村民在社会治理中享有广泛持续深入参与的民主权利；调动了村民参与社会治理的积极性，增强了村民的获得感、幸福感、安全感，有效保障了人民当家作主，构建共建共治共享的基层社会治理格局。②中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。只有坚持和加强党的全面领导，才能保证农村社会治理的正确方向，保障农村社会治理有序进行。推动全过程人民民主在基层落地，关键在党。
[解析]　本题要求辨析“完善基层民主协商机制是推动全过程人民民主在基层落地的关键”。各市县从研究破解基层治理难点问题出发，不断完善基层民主协商“谁牵头、和谁谈、谁来做、怎么谈”机制，完善“民主议事会”“民主恳谈会”“民主听证会”“民主评议会”“民主理财会”等各类形式的基层民主协商机制→基层民主是全过程人民民主的重要体现。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用(或全链条、全方位、全覆盖)的民主，完善基层民主协商机制有利于推动全过程人民民主在基层落地；海南高度重视农村基层党组织建设，以党建为引领探索乡村治理创新→中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，推动全过程人民民主基层落地的关键在党。

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