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第9课　全面推进依法治国的基本要求
一、选择题
1．“小快灵”具有精准、快速、高效的显著特点和优势，是体现地方特色、破解治理顽疾的重要立法形式。某市人大常委会聚焦市域社会治理重点领域，将公益性墓地管理、校园食堂食品安全、好人褒奖等近10个小切口立法项目纳入五年立法规划，聚焦社会关切、群众关注的热点难点，加快“小快灵”立法步伐，切实以“点上立法”赋能“面上治理”，以通过立法效能更好保障人民权益、增进民生福祉……着力推动社会治理各方面工作有法可依。由此可知，“小快灵”立法(　　)
①丰富立法形式，简化立法程序，提高了立法效率
②坚持立法为民，解决群众最关心、最直接、最现实的问题
③筑牢制度保障，破解治理顽疾，在法治轨道上推进社会治理现代化
④完善了立法体制机制，筑牢维护社会公平正义的最后一道防线
A．①④　　 B．③④　　
C．②③　　 D．②④
[答案]　C
[解析]　“小快灵”立法坚持立法为民，但没有“简化立法程序”，①错误；聚焦社会关切、群众关注的热点难点，加快“小快灵”立法步伐，这说明坚持立法为民，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，②符合题意；加快“小快灵”立法步伐，切实以“点上立法”赋能“面上治理”，着力推动社会治理各方面工作有法可依，这有利于破解治理顽疾，筑牢制度保障，在法治轨道上推进社会治理现代化，③符合题意；筑牢维护社会公平正义的最后一道防线是公正司法，④不符合题意。
2．全国人大十四届常委会通过网上公示《农村集体经济组织法》(修订草案)，广泛听取社会化各方面意见的基础上进行多次修改，于2024年6月28日经全国人大十四届常委会第十次会议审议通过，2025年5月1日起施行。该法的宗旨是促进农村集体经济高质量发展，巩固和完善农村基本经营制度和社会主义基本经济制度，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进共同富裕。材料说明(　　)
A．立良法、施善治是人大常委会的基本职能
B．该法是巩固党在农村执政根基的重要保障
C．该法为新时代解决“三农”问题提供了根本遵循
D．全国人大常委会民主立法为乡村振兴保驾护航
[答案]　D
[解析]　立良法、促善治是人大常委会的基本职责，但“施善治”不是人大常委会的基本职能，A不符合题意；材料没有体现该法是巩固党在农村执政根基的重要保障，B不符合题意；“根本遵循”夸大了该法的作用，C错误；全国人大十四届常委会通过网上公示《农村集体经济组织法》，该法的宗旨是促进农村集体经济高质量发展，巩固和完善农村基本经营制度和社会主义基本经济制度，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进共同富裕。说明全国人大常委会民主立法为乡村振兴保驾护航，D符合题意。
3．2024年6月3日，河南省人民政府发布修订后的《河南省行政规范性文件管理办法》第226号令，内容明确指出，为了加强行政规范性文件管理，维护国家法制统一，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规和国务院规定，结合本省实际，制定本办法。据此可知(　　)
①我国的政治体制有利于充分调动中央和地方两个积极性
②河南省人民政府作为立法机关，拥有地方立法权
③地方政府规章必须与国家宪法和法律相一致，才能将依法治国落到实处
④必须坚持科学立法，通过完善法律制度加强对权力的制约与监督
A．①③ B．②③
C．②④ D．③④
[答案]　A
[解析]　《河南省行政规范性文件管理办法》，既根据有关法律、法规和国务院规定，又结合本省实际，这充分调动了中央和地方两个积极性，也真正落实了依法治国原则，①③符合题意；河南省政府拥有地方立法权，但不是立法机关，②错误；材料强调过完善法律制度推进依法行政，而不是加强对权力的制约与监督，④不符合题意。
4．继民法典之后，又一部新领域的法典编纂工作取得重大进展。全国人大常委会2024年的立法工作计划提出，扎实推进生态环境法典编纂工作，加强组织领导，密切协作配合，广泛吸纳民意、汇集民智，对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成高质量的生态环境法典草案，力争年内提请审议。编纂生态环境法典(　　)
①为生态环境领域严格执法、公正司法、全民守法提供根本保证
②形成结构协调的生态环境法律体系，更好发挥生态环境法效能
③是全国人大常委会坚持民主立法，立良法、促善治的重要举措
④意在规范整合现行生态环境法律制度，形成系统性的法律文本
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　坚持党的领导为生态环境领域严格执法、公正司法、全民守法提供根本保证，①不符合题意；对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成高质量的生态环境法典草案，说明编纂生态环境法典有利于形成结构协调的生态环境法律体系，更好发挥生态环境法效能，②符合题意；全国人大常委会2024年的立法工作计划提出，扎实推进生态环境法典编纂工作，广泛吸纳民意、汇集民智。表明编纂生态环境法典是全国人大常委会坚持民主立法，立良法、促善治的重要举措，③符合题意；编纂生态环境法典意在推进生态环境建设，满足人民群众对美好生态环境的需要，④错误。
5．为破解道路停车难、停车乱等城市治理难题，Y区充分运用“执法＋监督”数字平台，推进“人行道违停执法监管一件事”场景应用，以各有关单位权责清单为依据，对停车涉及的监管事项进行全面梳理，形成检查表单，明确监管部门、法律依据、检查内容，将监管责任细化到每个监管部门、每个执法环节。“执法＋监督”数字平台的运用(　　)
①是建设权责法定政府的重要举措
②构建了科学高效的协同治理体系
③提升了执法效能和城市治理质量
④能更好地促进政府和公民的沟通
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　材料强调的是执法监督问题，没有涉及权责法定，①不符合题意；“Y区充分运用‘执法＋监督’数字平台，以各有关单位权责清单为依据，对停车涉及的监管事项进行全面梳理，形成检查表单，明确监管部门、法律依据、检查内容，将监管责任细化到每个监管部门、每个执法环节”，体现了Y区构建科学高效的协同治理体系，多个角度出发去提升执法效能和城市治理质量，②③正确；材料强调的是政府内部的执法监督，而非外部公民的民主监督，也没有提到政府和公民的沟通机制，④不符合题意。
6．自杭州交警推出“优驾容错”以来，通过“有限度的宽容”，让守法者在“不得已”或“无心之失”的时候，获得“被原谅”的机会。至今已有1 010.4万人次被免罚教育。对此认识正确的是(　　)
①转变执法理念，严格依法行使自由裁量权
②让群众感受到了法治温度与人文关怀
③可以有效化解大量执法争议和矛盾
④增强公民权利意识，促进法治社会建设
A．②③ B．②④
C．①③ D．①④
[答案]　A
[解析]　材料强调的是执法过程要注重法治温度与人文关怀，没有体现执法理念的转变，也没有体现增强公民权利意识，①④不符合题意；通过“有限度的宽容”，让守法者在“不得已”或“无心之失”的时候，获得“被原谅”的机会，可以有效化解大量执法争议和矛盾，让群众感受到了法治温度与人文关怀，②③正确。
7．小学生张某连续一个月拨打119电话，消防部门经过细致调查找到张某，告知他119电话关系到千家万户的防火安全，乱打这个电话会占用公共资源，虚构事实拨打火警电话是违法行为，并送来学习大礼包，勉励他勤奋学习做一个对社会有用的人。许多市民对消防员的暖心举措“点赞”。这表明执法人员坚持(　 　)
①严格执法，秉持法律面前人人平等的原则
②公正执法，视不同情况要差别对待
③文明执法，融法、理、情于一体
④规范执法，让司法过程便民利民
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　C
[解析]　材料表明执法人员坚持文明执法，融法、理、情于一体，视不同情况要差别对待，通过文明执法方式教育公民遵纪守法，②③符合题意；材料反映了执法人员文明执法，不体现秉持法律面前人人平等的原则，①不符合题意；消防部门属于行政部门，不属于司法部门，不涉及让司法过程便民利民问题，④不符合题意。
8．登录系统、输入关键字、回看24小时警情……一大早，北京市朝外大街派出所案管组民警傅钰就打开了执法办案系统，核查办案情况，对未立案的警情核录像、听录音、回访当事人。从接警到审核确认，所有环节在系统中均有详细记录，一旦出现执法问题，可以迅速回溯。这有利于(　　)
①严格规范公正文明执法，提高执法公信力
②完善执法监督机制，限制执法自由裁量权
③提高执法效能，让人民群众的获得感成色更足
④健全司法权力运行机制，完善司法人员管理制度
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　B
[解析]　通过执法办案系统，可以快速核查办案情况，从接警到审核确认，所有环节在系统中均有详细记录，一旦出现执法问题，可以迅速回溯，这有利于严格规范公正文明执法，提高执法公信力；提高执法效能，让人民群众的获得感成色更足，①③入选；材料体现的是通过执法办案系统，更好的核查办案情况，没有体现限制执法自由裁量权，②不选；材料体现的是派出所，主体是政府，没有体现健全司法权力运行机制，④不选。
9．针对近年来花样翻新的电信诈骗，人民法院一方面加强追赃挽损，通过审理网络诈骗案件揭露诈骗套路；另一方面出台相关司法意见，用好用足一揽子政策措施，加强源头治理、系统治理，助力全民反诈。这表明我国人民法院(　 　)
①履行审判职能，打击网络安全犯罪行为
②严守最后防线，提高了司法程序的公正性
③坚持司法为民，发挥法律监督机关的作用
④践行法治理念，助力数字经济健康发展
A．①②　　 B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　人民法院审理网络诈骗案件，加强追赃挽损，是以审判职能从严惩处网络安全犯罪，①正确；出台相关司法意见，加强源头治理、系统治理，是以加强法治的思维助力数字经济安全健康发展，④正确；人民法院的上述做法未体现司法程序公正，②不符合题意；人民检察院是我国的法律监督机关，③错误。
10．生物多样性一旦受到破坏，就会面临不可逆转的困境。最高人民法院发布《中国生物多样性司法保护》，指出要开展预防性保护公益诉讼，明确对于损害尚未发生，但有证据证明污染环境、破坏生态的行为具有损害社会公共利益重大风险的，可以依法提起预防性公益诉讼。预防性公益诉讼(　 　)
①是健全保护生物多样性的司法举措，有助于构建现代生态环境治理体系
②减少了生物多样性保护司法程序，有助于化解社会矛盾纠纷
③扩大了行政监督的范围，促进生态环境的长效保护
④能够督促相关部门依法履职，推动环境治理法治化
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　污染环境、破坏生态的行为具有损害社会公共利益重大风险的，可以依法提起预防性公益诉讼。预防性公益诉讼是健全保护生物多样性的司法举措，有助于构建现代生态环境治理体系，有利于督促相关部门依法履职，推动环境治理法治化，①④正确；材料强调的是通过司法保护手段，预防生物多样性遭到破坏，并不是减少了生物多样性保护司法程序，②错误；预防性公益诉讼不属于行政监督的范围，③错误。
11．从公开听证、人民监督员制度等，不断拓宽群众有序参与和监督司法的渠道，到人民陪审员参审质效逐步提升，到司法每一环节均可在公开渠道查询……一项项改革举措为人民群众创造更加触手可及的正义。这表明司法机关(　　)
①依法独立行使审判权，检察权，为全面深化改革提供有力法治保障
②探索实现法治和德治相辅相成，相得益彰，有效促进法治社会建设
③始终坚持以人民为中心，不断满足人民群众对公平正义的更高需求
④把促进社会公平正义，增进人民福祉作为其工作的出发点和落脚点
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　一项项改革举措为人民群众创造更加触手可及的正义，表明司法机关始终坚持以人民为中心，把促进社会公平正义，增进人民福祉作为其工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对公平正义的更高需求，③④符合题意；材料没有涉及司法机关依法独立行使审判权、检察权，也没有体现探索实现法治和德治相辅相成、相得益彰，①②不符合题意。
12．交叉执行是人民法院针对执行难问题依法探索出的新方法，通过督促执行、指令执行、提级执行等方式，突破执行管辖一般规定，整合全国法院执行力量，有效防止权力、关系、人情干扰，强化监督管理，提高执行质量和效率。法院开展交叉执行工作有利于(　　)
①依法保障胜诉当事人权益的及时实现
②更好履行法律监督职能，提升执行效能
③打击规避执行行为，消除地方保护主义
④维护社会公平正义，充分彰显法律权威
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　B
[解析]　法院开展交叉执行工作，旨在通过不同的执行方式来提高执行的效率和效果。法院通过强化监督管理，防止权力、关系、人情干扰，有助于解决重大疑难复杂案件和长期未执结案件，依法保障胜诉当事人权益的及时实现；也体现了对执行难问题的重视，以及对法律实施环境的持续优化，有利于维护社会公平正义，充分彰显法律权威，①④符合题意；法院是我国审判机关，人民检察院是我国法律监督机关，②不符合题意；“消除地方保护主义”的说法绝对，夸大了法院开展交叉执行工作的作用，③错误。
13．福建省J县推行“普法流动讲堂”法治宣传教育模式，围绕“八五”普法规划实施，改变单一的宣教形式，根据不同人群对法律的不同需求，编制普法“菜单”，组建“法治带头人＋法律明白人＋法律顾问＋普法志愿者＋网格员”的普法宣传志愿服务队，将法律知识送到群众身边、融入生产生活。J县的做法(　　)
①使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动
②不断完善国家法律实施机制，实现社会和谐发展
③适应了社会治理法治化、规范化发展的客观要求
④创新普法方式，增进人民群众对法治的认可和信仰
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　D
[解析]　福建省J县推行“普法流动讲堂”法治宣传教育模式，适应了社会治理法治化、规范化发展的客观要求，创新了普法方式，有利于增进人民群众对法治的认可和信仰，③④符合题意；“使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动”夸大了J县做法的作用，①错误；材料强调普法，不涉及完善国家法律实施机制，②不符合题意。
14．2024年7月1日起施行的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》对经营者保障消费者人身财产安全、禁止虚假宣传等义务作了细化规定，并补充了经营者关于老年人、未成年人消费者权益保护相关义务规定。此举旨在(　　)
①合理设定公民的权利与义务，以便加以合理的确认和保护
②推进公正司法，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
③加强人权法律保障，依法维护社会稳定，促进和谐发展
④弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　条例对经营者保障消费者权益等义务作了规定，目的在于通过科学立法，加强人权法律保障，合理设定公民的权利与义务，以便加以合理的确认和保护，依法维护社会稳定，促进和谐发展，①③符合题意；材料未涉及公正司法，也没有涉及弘扬公序良俗及家庭责任，②④不合题意。
15．“要依法登记承包土地，租赁一定要签合同”“需要法律咨询和申请法律援助，可拨打‘12348’法律服务热线”……这支由政法干警、律师、人民调解员和“1＋1”中国法律援助志愿者共同组成的普法服务队，深入田间地头，和群众聊农事说法律，不断提高群众的法治观念。开展普法服务(　　)
①有利于进一步增强群众法治意识，引导群众依法办事
②意在使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
③必须尊重和体现社会发展的客观规律，提高法律质量
④能让群众在遇到法律问题时得到及时有效的法律帮助
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　A
[解析]　普法服务队，深入田间地头，和群众聊农事说法律，不断提高群众的法治观念，开展普法服务意在使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动，有利于进一步增强群众法治意识，引导群众依法办事，①②符合题意；科学立法必须尊重和体现社会发展的客观规律，提高法律质量，材料强调普法，不涉及立法，③不符合题意；建设完备的法律服务体系，能让群众在遇到法律问题时得到及时有效的法律帮助，材料强调普法，不涉及建设完备的法律服务体系，④不符合题意。
16．某人因驾驶无牌照电动车逆行，被交警部门作为典型公开通报。此人大闹交警部门，声称交警部门侵犯了其个人隐私，最后被公安部门行政拘留。这一事例告诉我们，推进全民守法需要(　　)
①公民依法行使权利，切实维护自身利益
②开展法治宣传教育，增强全民法治观念
③加强行政执法监督，促进规范文明执法
④公民参与法治实践，在实践中学法用法
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　D
[解析]　题干中骑行者的行为是违法的，因此不是强调公民要切实维护自身利益，而是强调要守法，①不符合题意；骑行者明明自己违了法，却指责执法者违法，反映出法治观念淡薄，因此需要开展法治宣传教育，增强全民法治观念，②符合题意；题干没有出现执法行为不文明、不规范，不是强调加强行政执法监督，③不符合题意；通过依法治理活动，让公民参与法治实践，有利于在实践中学法用法，从而推进全民守法，④符合题意。
二、非选择题
17．阅读材料，完成下列要求。
设立基层立法点是近年来我国立法工作的一项重要制度创新，基层立法联系点飞出“金点子”。
“我们今天专门来听听您对体育法的想法，把您的意见直接传递到人民大会堂。”
这是天津小白楼街道基层立法联系点《体育法(修订草案)》修改意见征询中的一幕。小白楼街道被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点以来，搭建了涵盖9个社区人大代表联络站、51个居民网格征集点的工作网络。
“在大家伙儿提意见之前，我们请专业的法律人士把法条‘翻译’一下，转化为老百姓的家常话，看看这部法里都讲了哪些和咱们有关的事。”
唠家常的方式，润物细无声地向老百姓介绍了法律内容和国家立法工作，也调动了居民提出意见建议的积极性。
“我希望以社区为单位的体育类社会组织能得到更多的政府部门的鼓励和支持。”
“我建议学校体育教育关注病残等特殊体质学生的体育活动和体育科目考核。”
“我建议公共体育场地设施的设计和建设具备一定的适老性。”……
小白楼居民踊跃参与，就《体育法》的修改收集上报原汁原味的立法建议39条。最终有6条立法民意被国家立法机关吸纳并体现在法条中。
“没有被采纳的意见建议，我们不是一弃了之，而是转交给相关部门，推动为老百姓办实事。”
小白楼街道泰安道社区三号院居民提出：“希望下楼就有体育健身器材。”这个诉求不能成为法条建议上报，但被纳入小白楼年度民生项目，区属职能部门和居委会协调立项实施，经过人大代表监督评估，一套健身设施在社区亮相，社区掀起了居民健身热潮。
“小小联系点，民主大舞台。”结合材料，运用《政治与法治》的知识加以阐明。
[答案]　①基层立法联系点使人大立法更好链接社情民意，充分发挥了人大代表作为人民利益代言人的作用。②基层立法联系点收集基层群众意见建议，有力地彰显了新时代民主立法、科学立法，法条解读环节推进法治宣传教育，提升了社会法治意识，有利于推进法治社会建设。③基层立法联系点对接社区建设，将基层制度优势转化为治理效能。④基层立法联系点的生动实践保障了人民当家作主，使人民更好地参与民主协商、民主管理、民主监督和民主决策，凝聚人民力量，为发展全过程人民民主进行了有益探索。
[解析]　本题要求阐明小小联系点是如何成为民主大舞台的。搭建了涵盖9个社区人大代表联络站→充分发挥了人大代表作为人民利益代言人的作用；润物细无声地向老百姓介绍了法律内容和国家立法工作，也调动了居民提出意见建议的积极性→坚持科学民主立法，推进法治社会建设；51个居民网格征集点；转交给相关部门，推动为老百姓办实事 →基层制度优势转化为治理效能；设立基层立法点这一我国立法工作的一项重要制度创新→全过程人民民主。
18．阅读材料，完成下列要求。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。
党的十八大以来，党中央陆续印发《长江经济带发展规划纲要》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等重要文件，立足区域生态系统整体保护进行法治布局。草原法、森林法、水土保持法等法律对区域内单个生态环境要素保护提供了规范依据；一些地方性法规，如长江、黄河流域的省级水源涵养保护条例等，对本地区的生态环境保护进行了规制。为保护长江流域渔业资源，出台了长江保护法，流域内五省市开展“十年禁渔”执法合作。我国在一些重要区域设置了生态环境保护督察机构，不断探索中央派驻机构与地方主管部门间的协同执法模式。确立了社会组织提起环境公益诉讼的制度，建立了检察环境公益诉讼制度。依托专门法院如海事法院、森林法院对跨行政区域环境污染、生态破坏案件探索实行集中审判制度。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明我国是如何织牢生态环境法治保护网的。
[答案]　①坚持党的领导，落实生态文明思想，推动科学立法，完善生态环境保护的法治依据。②坚持整体保护立法与局部保护立法相结合，实现国家整体保护与地方重点保护相协调。③构建中央与地方协同、区域联合的执法机制，不断优化执法方式，提高执法效能。④完善公益诉讼和集中审判制度，加强对环境保护的司法监督。
[解析]　本题要求说明我国是如何织牢生态环境法治保护网的。党中央陆续印发《长江经济带发展规划纲要》等重要文件，立足区域生态系统整体保护进行法治布局→坚持党的领导，推动科学立法；立足区域生态系统整体保护进行法治布局→坚持整体保护立法与局部保护立法相结合；流域内五省市开展“十年禁渔”执法合作，在一些重要区域设置督察机构，不断探索协同执法模式→严格执法；确立了社会组织提起环境公益诉讼的制度，建立了检察环境公益诉讼制，依托专门法院对跨行政区域环境污染、生态破坏案件探索实行集中审判制度→公正司法。第九课　全面推进依法治国的基本要求
课标要求 考查点 高考真题 考情分析
阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 科学立法 2024·山东卷T6 2024·安徽卷T7 2023·湖北卷T9 2023·江苏卷T18 2023·全国乙卷T39 2022·山东卷T6 1．考查内容：主要结合我国具体法律的制定过程、贯彻实施等考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义 2．考查形式：选择题和非选择题均是常考题型，选择题以理解类、体现类和原因类为主，非选择题则以意义类、评析类和措施类为主 3．备考建议：关注重要法律、法规的制定与修改，人民法院、人民检察院发布的典型案例；注意归纳总结如何全面推进依法治国
严格执法 2023·辽宁卷T6 2023·全国乙卷T17
公正司法 2024·山东卷T5 2024·浙江6月选考T25 2024·黑吉辽卷T17 2024·甘肃卷T18 2024·北京卷T7 2024·北京卷T17 2023·广东卷T9
全民守法 2024·湖南卷T6 2024·北京卷T17
思维导图
明精要
理解2个法律依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
把握4个全面推进：全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
认识2个标准：公正司法要做到程序公正、结果公正
牢记4个执法：严格、规范、公正、文明执法
了解4种方式：和解、调解、仲裁、诉讼等合法维权方式
辨是非
1．科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。
矫正：科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，合理配置权力与责任。
2．在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。
矫正：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
3．各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。
矫正：各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
4．公正司法，就是司法活动的结果体现公平正义。
矫正：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
5．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
矫正：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
6．坚持以事实为根据、以法律为准绳，要做到办案结果符合客观真相、办案过程符合结果公正、事实认定符合程序公正。
矫正：坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
7．推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。
矫正：推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
　科学立法与严格执法
1．科学立法的内涵
基本内涵 就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
具体表现 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法
科学立法符合国情和实际 要完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系
〔深化拓展〕
我国现行立法体制
国家机关 立法权限
全国人民代表大会 修改宪法，制定、修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人民代表大会常务委员会 制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改；解释法律
国务院 作为最高国家行政机关，根据宪法和法律，制定行政法规
省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会 根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规
设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会 在不同上位法相抵触的前提下，可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项制定地方性法规
经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会 根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施
民族自治地方的人民代表大会 依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报批准后生效。 对法律和行政法规的规定作出变通的规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定
国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构 可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方政府规章。设区的市、自治州人民政府制定的地方政府规章限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项
中央军事委员会 根据宪法和法律制定军事法规，在武装力量内部实施
中央军事委员会各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队 根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内制定军事规章
国家监察委员会 根据宪法和法律，制定监察法规
最高人民法院、最高人民检察院 司法解释
2．推进科学立法的要求
要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 ①依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①坚持民主立法，广开言路，集思广益 ②要健全立法机关和社会公众的沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应 ②科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任
〔名师点拨〕
科学立法、民主立法、依法立法的关系
科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位和核心 是保证法规质量的重要基础和前提，核心是尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 是保证法规质量的基本途径和关键，核心是立法为了人民、立法依靠人民 是保证法规质量的根本要求和底线，核心是遵循党的路线方针政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一
属性 特点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 突出了立法活动的合法属性
联系 科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。三者密不可分、相辅相成，形成严密的立法逻辑，体现了立法活动内在的政治性、科学性、人民性和合法性
3．严格执法是什么
(1)内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
4．严格执法的意义
对法律 捍卫法律的权威和尊严
对社会 实现社会公平正义
对群众 维护群众正当权益
对政府 推进建设法治政府
对国家 建设法治中国
5．推进严格执法的要求
全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规 范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公 正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
坚持文 明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
〔归纳提升〕
严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的关系
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事、按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联系 规范执法、公正执法、文明执法，都是推进严格执法的要求
命 题 探 究
考向一　科学立法
1．(2024·山东卷)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(简称《实施办法》)规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料，下列推断正确的是(　　)
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定
②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据
③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益
④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，①错误；西藏自治区的自治机关是西藏自治区人民代表大会和西藏自治区人民政府，而依法独立行使检察权的是人民检察院，②错误；监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，说明了网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，③正确；根据《未成年人网络保护条例》的规定、《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》可知，地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中要对同级人大和上级人民政府负责，④正确。
〔变式训练1〕
(2024·安徽卷)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(　　)
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能
②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面
③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障
④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确；该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不符合题意；该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不符合题意。
考向二　严格执法
2．(2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在(　 　)
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　对行政机关设置电子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步贯彻实施行政处罚法，推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场关系，明确行政主体责任，③④正确；材料主要强调规范执法行为，未涉及提升行政机关的执法效率、强化执法力度，①②不符合题意。
〔变式训练2〕
售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……这类“小过重罚”现象是对法治的曲解和伤害，严重影响市场主体的正常经营。对此，市场监管部门应(　 　)
①坚持公正执法，恰当行使自由裁量权
②坚持规范执法，严格按执法程序办事
③切实履行职能，坚决纠正不作为现象
④加强自查自纠，克服机械教条式执法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　“小过重罚”严重影响了市场主体的正常经营，针对这类现象，需要规范自由裁量权的行使，防止执法不公；需要克服机械教条式执法，加强自查自纠，不断提升执法机关的公信力，①④符合题意；材料强调行政处罚存在“小过重罚”现象，没有涉及执法程序、不作为现象，②③不符合题意。
　公正司法与全民守法
1．公正司法的内涵
基本内涵 就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线
具体表现 司法的程 序要公正 程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
司法的结 果要公正 结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
〔知识链接〕
严格遵守诉讼程序(选必修二第十课)
2．公正司法的要求
必须确保审判权和检察权依法独立行使 ①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情 ②任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
必须坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
必须加强人权司法保障 ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障 ②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
〔知识链接〕
正确行使诉讼权利，依法收集运用证据(选必修二第十课)
〔归纳提升〕
人民法院独立行使审判权
(1)“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于西方国家“三权分立”中的“司法独立”。
(2)“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”
①我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责，人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督，上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。
②人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。　　③人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
3．全民守法的内涵
基本内涵 指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
具体要求 依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序
依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段
4．全民守法的重要性
(1)增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
(2)使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
5．全民守法的要求
观念上 要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
〔名师点拨〕
坚持依法治国方略的要求
(1)总要求：贯彻依法治国方略，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。坚持法治国家、法治政 府、法治社会一体建设。
(2)宪法：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
(3)党：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
(4)立法机关：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。
(5)行政机关：建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
(6)司法机关：公正司法，在司法活动的过程和结果中坚持公平正义，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(7)监察机关：依法独立行使监察权。
(8)公民：全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
(9)法德结合：坚持依法治国和以德治国相结合，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神。
(10)三者结合：必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
命 题 探 究
考向一　公正司法
1．(2024·山东卷)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。
案例四　王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。
据材料，下列说法正确的是(　　)
①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系
②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督
③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法
④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　D
[解析]　某区市场监督管理局根据调查结果作出决定，体现了其规范履行职责，王某不服提起诉讼，区法院经审理依法判决驳回王某的诉讼请求，体现了区市场监督管理局依法接受社会监督和司法监督，②正确；最高人民法院发布相关典型案例，能为审判机关提供示范指引，有利于维护市场秩序，④正确；材料未涉及完善法律体系，且完善法律体系的主体是有立法权的国家机关，不是最高法(司法机关)①错误；材料中王某与区市场监督管理局的纠纷属于行政纠纷，而非民事纠纷，③错误。
〔变式训练1〕
南四湖水域泽及鲁苏豫皖四省，曾多年因多重污染交织，严重影响群众生产生活，最高人民检察院“顶格”立案，助力地方政府携手治理，打响了迄今为止规模最大、难度最高的公益诉讼治污攻坚战，取得了重大成果，在本案中，人民检察院的公益诉讼(　 　)
①是法律监督机关独立执法的表现
②为地方政府提供了专业的法律援助
③是司法行政机关履行公共职责的表现
④能解决地方政府想管但不能管的难题
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　B
[解析]　人民检察院办理公益诉讼案件的任务，是通过依法独立行使检察权，督促行政机关依法履行监督管理职责，支持适格主体依法行使公益诉权，维护国家利益和社会公共利益，维护社会公平正义，维护宪法和法律权威，促进国家治理体系和治理能力现代化。因此最高人民检察院“顶格”立案，助力地方政府携手治理，打响了公益诉讼治污攻坚战，是法律监督机关独立执法的表现，能解决地方政府想管但不能管的难题，①④符合题意；法律援助，是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，而不是为地方政府提供法律援助，②错误；人民检察院是我国的司法机关不是行政机关，③错误。
考向二　全民守法
2．(2024·湖南卷)法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要(　 　)
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间
②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量
④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　A
[解析]　面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，说明网络法治需要政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间，①正确；网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关，说明要加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量，③正确；“强化网络立法和健全网络法律体系”的主体是我国有立法权的国家机关(如人大)，而非司法机关，②错误；网络法治需要保障网民合法利益的实现，而不是各项利益，④错误。
〔变式训练2〕
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，全民守法是法律实施的重要方式。做好全民守法工作需要(　 　)
①增强全民法治观念，使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者
②公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务的统一
③国家机关在坚持民主集中制的基础上相互监督和制衡
④政府依法执政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
[答案]　A
[解析]　法律的生命力、权威都在于实施，而全民守法是法律实施的重要方式，做好全民守法工作需要增强全民法治观念，使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者，需要公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务的统一，①②正确；我国不实行“三权分立”，“相互制衡”的表述错误，排除③；政府依法行政，中国共产党依法执政，④错误。
1．(2023·浙江1月选考)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法(　 　)
A．拓宽了公民有序参与立法的途径
B．回应了现实生活中的不同利益诉求
C．规范了公民和其他组织的权利与义务
D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制
[答案]　B
[解析]　浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法回应了现实生活中的不同利益诉求，B正确；材料未涉及公民有序参与立法，A不符合题意；材料未涉及公民和其他组织的权利与义务，C不符合题意；我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关，且材料也未体现完善与社会公众的沟通机制，D错误。
2．(2023·浙江6月选考)2022年以来，浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　 　)
①减少县级行政部门　　②实现司法公平正义
③提高行政执法水平 ④增强执法机关公信力
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
[答案]　D
[解析]　只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误；这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误；构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。
3．诉源治理是人民法庭参与基层社会治理的重要途径，其核心是法官充分发动和依靠群众解决问题。无论是江苏省如东县人民法院栟茶人民法庭的“船头审判”，还是黑龙江省肇东市人民法院五站人民法庭的“苞米地办公”，都凸显出了诉源治理的必要性。对此理解正确的是(　 　)
①人民法庭深化诉源治理，有利于为乡村振兴提供法治动力
②创新了纠纷解决模式，是提升基层治理效能的生动实践
③提升了人民群众的幸福感和获得感，保障了群众的各种利益
④扩大了群众的民主权利，调动了群众参与基层事务的积极性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　A
[解析]　经过诉源治理，创新了纠纷解决模式，许多存在激化苗头的民事纠纷得到及时妥善的处理，既是一项以法治力量助推基层社会治理的成功机制，也是一件司法为民、利民、便民的民心工程，有利于为乡村振兴提供法治动力，①②正确；诉源治理保障了群众的合法利益，而不是各种利益，③错误；公民的权利是法律规定的，不能随意扩大，④错误。
4．既有住宅加装电梯属于依法应当由业主共同决定的重大事项，我国要求按照《民法典》等法律规定，开展党组织引领的多种形式基层协商，充分发挥基层党员及热心群众、专业技术人员作用，化解分歧，达成共识。我国破解老旧小区加装电梯这一治理难题，体现了(　 　)
①发扬人民民主，按照专业人士的意见科学决策
②吸纳多元主体共建共治，合理协调各方面的利益
③加强法治社会建设，提高社会治理法治化水平
④加强基层党组织领导，增强全民守法的自觉意识
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　我国要求按照法律规定，基层党组织和党员、社区群众、专业技术人员等多元主体共同协商和努力，破解老旧小区加装电梯这一治理难题，体现了吸纳多元主体共建共治，合理协调各方面的利益，依法加强社会治理，提高社会治理的法治化水平，②③正确；既有住宅加装电梯属于依法应当由业主共同决定的重大事项，①错误；材料不反映全民守法意识问题，④不符合题意。
5．排污费是对向环境排放污染物或超过国家排放污染物标准排放污染物的排放者，按照污染物的种类、数量和浓度根据规定征收一定的费用。征收排污费对影响环境的重点污染源，可以形成有效的约束和激励机制，但是排污费在征收过程中也存在一些问题，比如，企业排污申报登记谎报、瞒报，执法刚性不足等。解决这些问题需要(　　)
①司法机关公正司法，惩治有关瞒报、漏报的违法行为
②全社会增强法治观念和道德意识，提高环保法治意识
③全国人民代表大会领导立法，不断健全环保法律体系
④行政机关强化监管监察职责，严格规范公正文明执法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　针对排污费在征收过程中存在的问题，需要司法机关公正司法，惩治违法行为，全社会要增强法治观念和道德意识，提高环保意识，①②符合题意；党领导立法，③错误；监察机关负责监察，行政机关坚持严格执法，④错误。
6．(2024·北京卷)阅读材料，完成下列要求。
“凭学生证半价？不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第四十四条　爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序，就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商 ②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示 ③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定
结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。
[答案]　①推进法律实施，就部分爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据。②严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法。③全面履行政府职能。发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法。④形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。
[解析]　本题要求说明在解决部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规这一问题中，法治是如何发挥作用的。市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序，就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定，价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据→推进法律实施，就部分爱国主义教育基地违法问题阐明法律依据；相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示→公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法；发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改→全面履行政府职能，发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法。全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定→形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。(共76张PPT)
必修3
政治与法治
第九课　全面推进依法治国的基本要求
第三单元　全面依法治国
体系构建 · 统全局
考点精析 · 提素能
课时达标 · 即时测
提能训练　练案[17]
目标导航 · 定考向
目标导航 · 定考向
课标要求 考查点 高考真题
阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 科学立法 2024·山东卷T6
2024·安徽卷T7
2023·湖北卷T9
2023·江苏卷T18
2023·全国乙卷T39
2022·山东卷T6
严格执法 2023·辽宁卷T6
2023·全国乙卷T17
课标要求 考查点 高考真题
阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 公正司法 2024·山东卷T5
2024·浙江6月选考T25
2024·黑吉辽卷T17
2024·甘肃卷T18
2024·北京卷T7
2024·北京卷T17
2023·广东卷T9
全民守法 2024·湖南卷T6
2024·北京卷T17
考情分析
1．考查内容：主要结合我国具体法律的制定过程、贯彻实施等考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义
2．考查形式：选择题和非选择题均是常考题型，选择题以理解类、体现类和原因类为主，非选择题则以意义类、评析类和措施类为主
3．备考建议：关注重要法律、法规的制定与修改，人民法院、人民检察院发布的典型案例；注意归纳总结如何全面推进依法治国
体系构建 · 统全局
思维导图
明精要
理解2个法律依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
把握4个全面推进：全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
认识2个标准：公正司法要做到程序公正、结果公正
牢记4个执法：严格、规范、公正、文明执法
了解4种方式：和解、调解、仲裁、诉讼等合法维权方式
辨是非
1．科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。
矫正：科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，合理配置权力与责任。
2．在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。
矫正：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
3．各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。
矫正：各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
4．公正司法，就是司法活动的结果体现公平正义。
矫正：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
5．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
矫正：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
6．坚持以事实为根据、以法律为准绳，要做到办案结果符合客观真相、办案过程符合结果公正、事实认定符合程序公正。
矫正：坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
7．推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。
矫正：推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
考点精析 · 提素能
科学立法与严格执法
1．科学立法的内涵
基本内涵 就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 具体表现 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法
具体表现 科学立法符合国情和实际 要完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系
〔深化拓展〕
我国现行立法体制
国家机关 立法权限
全国人民代表大会 修改宪法，制定、修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人民代表大会常务委员会 制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改；解释法律
国家机关 立法权限
国务院 作为最高国家行政机关，根据宪法和法律，制定行政法规
省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会 根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规
设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会 在不同上位法相抵触的前提下，可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项制定地方性法规
国家机关 立法权限
经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会 根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施
民族自治地方的人民代表大会 依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报批准后生效。
对法律和行政法规的规定作出变通的规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定
国家机关 立法权限
国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构 可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方政府规章。设区的市、自治州人民政府制定的地方政府规章限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项
国家机关 立法权限
中央军事委员会 根据宪法和法律制定军事法规，在武装力量内部实施
中央军事委员会各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队 根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内制定军事规章
国家监察委员会 根据宪法和法律，制定监察法规
最高人民法院、最高人民检察院 司法解释
2．推进科学立法的要求
要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 ①依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主 ①坚持民主立法，广开言路，集思广益
②要健全立法机关和社会公众的沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识
要合理设定权利与义务、权力与责任 ①客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应
②科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任
〔名师点拨〕
科学立法、民主立法、依法立法的关系
科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位和核心 是保证法规质量的重要基础和前提，核心是尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 是保证法规质量的基本途径和关键，核心是立法为了人民、立法依靠人民 是保证法规质量的根本要求和底线，核心是遵循党的路线方针政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一
科学立法 民主立法 依法立法
区别 属性 特点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 突出了立法活动的合法属性
联系 科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。三者密不可分、相辅相成，形成严密的立法逻辑，体现了立法活动内在的政治性、科学性、人民性和合法性 3．严格执法是什么
(1)内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
(2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
4．严格执法的意义
对法律 捍卫法律的权威和尊严
对社会 实现社会公平正义
对群众 维护群众正当权益
对政府 推进建设法治政府
对国家 建设法治中国
5．推进严格执法的要求
全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
坚持规 范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公 正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
坚持文 明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
〔归纳提升〕
严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的关系
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事、按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联系 规范执法、公正执法、文明执法，都是推进严格执法的要求 1．(2024·山东卷)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(简称《实施办法》)规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
考向一　科学立法
命 题 探 究
据材料，下列推断正确的是(　　)
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定
②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据
③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益
④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　D
[解析]　按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，①错误；西藏自治区的自治机关是西藏自治区人民代表大会和西藏自治区人民政府，而依法独立行使检察权的是人民检察院，②错误；监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，说明了网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，③正确；根据《未成年人网络保护条例》的规定、《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》可知，地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中要对同级人大和上级人民政府负责，④正确。
〔变式训练1〕
(2024·安徽卷)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(　　)
①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能
②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面
③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障
④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确；该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不符合题意；该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不符合题意。
2．(2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在(　 　)
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
考向二　严格执法
[答案]　D
[解析]　对行政机关设置电子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步贯彻实施行政处罚法，推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场关系，明确行政主体责任，③④正确；材料主要强调规范执法行为，未涉及提升行政机关的执法效率、强化执法力度，①②不符合题意。
〔变式训练2〕
售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……这类“小过重罚”现象是对法治的曲解和伤害，严重影响市场主体的正常经营。对此，市场监管部门应(　 　)
①坚持公正执法，恰当行使自由裁量权
②坚持规范执法，严格按执法程序办事
③切实履行职能，坚决纠正不作为现象
④加强自查自纠，克服机械教条式执法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　B
[解析]　“小过重罚”严重影响了市场主体的正常经营，针对这类现象，需要规范自由裁量权的行使，防止执法不公；需要克服机械教条式执法，加强自查自纠，不断提升执法机关的公信力，①④符合题意；材料强调行政处罚存在“小过重罚”现象，没有涉及执法程序、不作为现象，②③不符合题意。
公正司法与全民守法
1．公正司法的内涵
基本内涵 就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线 具体表现 司法的程序要公正 程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
司法的结果要公正 结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
〔知识链接〕
严格遵守诉讼程序(选必修二第十课)
2．公正司法的要求
必须确保审判权和检察权依法独立行使 ①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情
②任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
必须坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
必须加强人权司法保障 ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
〔知识链接〕
正确行使诉讼权利，依法收集运用证据(选必修二第十课)
〔归纳提升〕
人民法院独立行使审判权
(1)“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于西方国家“三权分立”中的“司法独立”。
(2)“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”
①我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责，人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督，上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。
②人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。　　
③人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
3．全民守法的内涵
基本 内涵 指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
具体 要求 依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序
依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段
4．全民守法的重要性
(1)增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
(2)使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
5．全民守法的要求
观念上 要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
行动上 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
道德上 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任
〔名师点拨〕
坚持依法治国方略的要求
(1)总要求：贯彻依法治国方略，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。坚持法治国家、法治政 府、法治社会一体建设。
(2)宪法：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
(3)党：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
(4)立法机关：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。
(5)行政机关：建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
(6)司法机关：公正司法，在司法活动的过程和结果中坚持公平正义，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(7)监察机关：依法独立行使监察权。
(8)公民：全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
(9)法德结合：坚持依法治国和以德治国相结合，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神。
(10)三者结合：必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
1．(2024·山东卷)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。
案例四　王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。
考向一　公正司法
命 题 探 究
据材料，下列说法正确的是(　　)
①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系
②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督
③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法
④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　D
[解析]　某区市场监督管理局根据调查结果作出决定，体现了其规范履行职责，王某不服提起诉讼，区法院经审理依法判决驳回王某的诉讼请求，体现了区市场监督管理局依法接受社会监督和司法监督，②正确；最高人民法院发布相关典型案例，能为审判机关提供示范指引，有利于维护市场秩序，④正确；材料未涉及完善法律体系，且完善法律体系的主体是有立法权的国家机关，不是最高法(司法机关)①错误；材料中王某与区市场监督管理局的纠纷属于行政纠纷，而非民事纠纷，③错误。
〔变式训练1〕
南四湖水域泽及鲁苏豫皖四省，曾多年因多重污染交织，严重影响群众生产生活，最高人民检察院“顶格”立案，助力地方政府携手治理，打响了迄今为止规模最大、难度最高的公益诉讼治污攻坚战，取得了重大成果，在本案中，人民检察院的公益诉讼(　 　)
①是法律监督机关独立执法的表现
②为地方政府提供了专业的法律援助
③是司法行政机关履行公共职责的表现
④能解决地方政府想管但不能管的难题
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
[答案]　B
[解析]　人民检察院办理公益诉讼案件的任务，是通过依法独立行使检察权，督促行政机关依法履行监督管理职责，支持适格主体依法行使公益诉权，维护国家利益和社会公共利益，维护社会公平正义，维护宪法和法律权威，促进国家治理体系和治理能力现代化。因此最高人民检察院“顶格”立案，助力地方政府携手治理，打响了公益诉讼治污攻坚战，是法律监督机关独立执法的表现，能解决地方政府想管但不能管的难题，①④符合题意；法律援助，是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，而不是为地方政府提供法律援助，②错误；人民检察院是我国的司法机关不是行政机关，③错误。
2．(2024·湖南卷)法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要(　 　)
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间
②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量
④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
考向二　全民守法
[答案]　A
[解析]　面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，说明网络法治需要政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间，①正确；网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关，说明要加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量，③正确；“强化网络立法和健全网络法律体系”的主体是我国有立法权的国家机关(如人大)，而非司法机关，②错误；网络法治需要保障网民合法利益的实现，而不是各项利益，④错误。
〔变式训练2〕
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，全民守法是法律实施的重要方式。做好全民守法工作需要(　 　)
①增强全民法治观念，使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者
②公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务的统一
③国家机关在坚持民主集中制的基础上相互监督和制衡
④政府依法执政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
[答案]　A
[解析]　法律的生命力、权威都在于实施，而全民守法是法律实施的重要方式，做好全民守法工作需要增强全民法治观念，使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者，需要公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务的统一，①②正确；我国不实行“三权分立”，“相互制衡”的表述错误，排除③；政府依法行政，中国共产党依法执政，④错误。
课时达标 · 即时测
1．(2023·浙江1月选考)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法(　 　)
A．拓宽了公民有序参与立法的途径
B．回应了现实生活中的不同利益诉求
C．规范了公民和其他组织的权利与义务
D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制
[答案]　B
[解析]　浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法回应了现实生活中的不同利益诉求，B正确；材料未涉及公民有序参与立法，A不符合题意；材料未涉及公民和其他组织的权利与义务，C不符合题意；我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关，且材料也未体现完善与社会公众的沟通机制，D错误。
2．(2023·浙江6月选考)2022年以来，浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　 　)
①减少县级行政部门　②实现司法公平正义
③提高行政执法水平　④增强执法机关公信力
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
[答案]　D
[解析]　只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误；这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误；构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。
3．诉源治理是人民法庭参与基层社会治理的重要途径，其核心是法官充分发动和依靠群众解决问题。无论是江苏省如东县人民法院栟茶人民法庭的“船头审判”，还是黑龙江省肇东市人民法院五站人民法庭的“苞米地办公”，都凸显出了诉源治理的必要性。对此理解正确的是(　 　)
①人民法庭深化诉源治理，有利于为乡村振兴提供法治动力
②创新了纠纷解决模式，是提升基层治理效能的生动实践
③提升了人民群众的幸福感和获得感，保障了群众的各种利益
④扩大了群众的民主权利，调动了群众参与基层事务的积极性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[答案]　A
[解析]　经过诉源治理，创新了纠纷解决模式，许多存在激化苗头的民事纠纷得到及时妥善的处理，既是一项以法治力量助推基层社会治理的成功机制，也是一件司法为民、利民、便民的民心工程，有利于为乡村振兴提供法治动力，①②正确；诉源治理保障了群众的合法利益，而不是各种利益，③错误；公民的权利是法律规定的，不能随意扩大，④错误。
4．既有住宅加装电梯属于依法应当由业主共同决定的重大事项，我国要求按照《民法典》等法律规定，开展党组织引领的多种形式基层协商，充分发挥基层党员及热心群众、专业技术人员作用，化解分歧，达成共识。我国破解老旧小区加装电梯这一治理难题，体现了(　 　)
①发扬人民民主，按照专业人士的意见科学决策
②吸纳多元主体共建共治，合理协调各方面的利益
③加强法治社会建设，提高社会治理法治化水平
④加强基层党组织领导，增强全民守法的自觉意识
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　C
[解析]　我国要求按照法律规定，基层党组织和党员、社区群众、专业技术人员等多元主体共同协商和努力，破解老旧小区加装电梯这一治理难题，体现了吸纳多元主体共建共治，合理协调各方面的利益，依法加强社会治理，提高社会治理的法治化水平，②③正确；既有住宅加装电梯属于依法应当由业主共同决定的重大事项，①错误；材料不反映全民守法意识问题，④不符合题意。
5．排污费是对向环境排放污染物或超过国家排放污染物标准排放污染物的排放者，按照污染物的种类、数量和浓度根据规定征收一定的费用。征收排污费对影响环境的重点污染源，可以形成有效的约束和激励机制，但是排污费在征收过程中也存在一些问题，比如，企业排污申报登记谎报、瞒报，执法刚性不足等。解决这些问题需要(　　)
①司法机关公正司法，惩治有关瞒报、漏报的违法行为
②全社会增强法治观念和道德意识，提高环保法治意识
③全国人民代表大会领导立法，不断健全环保法律体系
④行政机关强化监管监察职责，严格规范公正文明执法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[答案]　A
[解析]　针对排污费在征收过程中存在的问题，需要司法机关公正司法，惩治违法行为，全社会要增强法治观念和道德意识，提高环保意识，①②符合题意；党领导立法，③错误；监察机关负责监察，行政机关坚持严格执法，④错误。
6．(2024·北京卷)阅读材料，完成下列要求。
“凭学生证半价？不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第四十四条　爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序，就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商 ②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示 ③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定
结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。
[答案]　①推进法律实施，就部分爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据。②严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法。③全面履行政府职能。发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法。④形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。
[解析]　本题要求说明在解决部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规这一问题中，法治是如何发挥作用的。市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序，就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定，价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据→推进法律实施，就部分爱国主义教育基地违法问题阐明法律依据；相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示→公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建
议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法；发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改→全面履行政府职能，发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法。全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定→形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。

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