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(共23张PPT)
2.2 单一制和复合制
第二目 复合制
第一目 单一制
核心素养目标
【政治认同】通过学习单一制和复合制，了解不同国家结构形式的特点和选择依据，认同我国单一制国家结构形式的合理性和优越性。
【科学精神】通过比较不同类型国家结构形式，培养用辩证和客观的视角分析政治现象的科学精神。
【法治意识】明确不同国家结构形式下的权力分配和法律规定，理解法治在国家治理中的重要作用，树立法治意识。
【公共参与】通过对不同国家结构形式的学习，了解公民在不同国家结构中的权利和义务，增强参与国家政治生活的意识和能力。
教学重难点
【重点】
单一制国家中央与地方权力关系；联邦制下整体与部分的权限划分。
【难点】
理解邦联不是真正意义上的国家；区分中央集权型与地方分权型单一制。
情境二：2024年共有206个国家的运动员齐聚巴黎，共同参与奥运会这一体育盛事。参赛国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。
聿见思政统编新教材教学网 www. 原创作品
情境一： 2024年7月26日约120位国家元首和政府首脑出席巴黎奥运会开幕式。
国家政权组织形式或政体不同
思考一：为什么各国国家领导人的称呼不同？
思考二：为什么不同国家的名称不同？有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。
国家结构形式不同
不同的国家结构形式，在建设高铁的效率上好像不太一样呢
V
S
中国高铁 加州高铁“烂尾”
高铁建设效率差异背后，是单一制国家集中力量办大事与联邦制分权治理的典型对比。
V
S
单一制
01
中央政府
单一制
普通行政区域
自治区域
我国的行政区划分
省、市、县、乡
民族自治地方
特别行政区
是按照区域划分的普通行政区域或自治区域。
由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家。
在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
2、组成单位：
2、
1、含义：
一、单一制
：
3、特点：
注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）
（权力分配 自上而下）
①中央享有最高权力；
②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
法律体系
权力划分
单一
制
国家机构
只有一部宪法——《中华人民共和国宪法》
一个中央政府——国务院
一个立法机关——全国人大及其常委会
中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖——坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导。
对外关系
公民只有一个国籍——中华人民共和国公民；
中央政府统一行使外交权，地方无外交权——国务院统一行使外交权
4、具体特征（以中国为例进行补充）：
特征：
“四个一”
一部宪法
一个立法机关；
一个中央政府；
公民只有一个国籍
“两个统一”
中央统一领导地方；
中央政府统一行使外交权
。
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。
地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务， 中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权）
（1）中央集权型单一制
典型国家：法国
典型国家：英国、日本
地方自治程度不同
关键区别
（2）地方分权型单一制
5、单一制国家的类型
：
注意：特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍然是中央集权型单一制
复合制
02
1、联邦制：（政治分权，自下而上）
（1）组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
（2）联邦制的特点：
①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
②权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
联邦各成员让渡权力给联邦政府，这就导致各成员的主权不完整。
注意： ①先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力(政治分权)。 且在各自范围内享有最高权力。
②联邦的地位高于州。联邦宪法或法律在全国范围内适用，州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效
③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。
二、复合制
：
2、联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）：
（3）联邦制的弊端：
阿拉斯加州车牌
爱达荷州车牌
美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。
拓展对比：单一制和联邦制
比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上）
立法机关 全国只有一个 多个
组成单位
宪法
中央政府 机关
公民国籍
外交权力
权力授予
代表国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等
按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
享有相对主权的完整政治实体。
只有一部宪法
地方权力由中央授予
中央统一行使外交权力
除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关
只有一种国籍
一个中央政府
联邦及各组成部分都有宪法
既是联邦公民又是联邦成员公民
联邦各组成单位的权力是它自身固有的
联邦政府是对外交往的主体，成员有某些外交权
单一制的权力是自上而下的，先有国家后有地方。联邦制的权力是自下而上的，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。
联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家的权力是由他的成员单位让与的；单一制国家的地方权力是中央授予的。
欧盟与美国在权力结构上有哪些差异？
为什么欧盟是不是真正的国家？
2024年6月，欧盟领导人就跨境税收协调问题举行特别峰会。由于各国财政主权独立，谈判进展缓慢。有学者指出，欧盟虽具备部分国家职能，但本质上仍是主权国家联盟，不具备联邦国家的完整权力结构。
（1）含义：
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
（2）特点：
主权
国家
主权
国家
国家联盟机构
2、邦联制：“国家的联合”
a.没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府，只有各成员国缔结的条约;
b.邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。（成员国是具有独立的主权国家）
c.邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
注意：
1.联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。
2.邦联是国家的联盟，不是真正意义上的国家。
一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
01
02
3、国家结构形式的影响因素
单一制和
复合制
单一制
复合制
2.特点：自上而下分权
3.类型
1.联邦制
中央集权型单一制:委派选举、严格控制
地方分权型单一制:监督、不干涉
2.邦联制
影响国家结构形式的因素
1.组成单位:普通行政区域、自治区域
（1）组成单位：政治实体
（2）特点：自下而上分权
（1）含义：国家联盟
（2）特点：非真正意义国家
国家结构形式
阶级、民族、历史和文化等因素
课堂小结
判断下列国家的国家结构形式
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
古巴共和国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
印度尼西亚共和国 塞内加尔共和国
伊朗伊斯兰共和国 法兰西共和国 中央集权型单一制
单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
课堂小测
1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
×是它自身作为政治实体所固有的。
3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
×人口、领土、政权和主权
课堂小测
2024年上半年，德国警方在各地共记录了519起袭击难民和寻求庇护者事件。巴伐利亚州与奥地利接壤，难民从巴尔干地区取道奥地利进入德国时，这个州首当其冲，当地已经不堪重负。州政府向总理发出“最后通牒”，如果联邦政府继续允许难民大量涌入德国，就“法庭见”。这表明在德国（ ）
①州政府和联邦政府在各自权限范围内享有最高权力
②采用联邦制的国家管理形式
③联邦各组成部分是享有主权的完整政治实体
④联邦各组成部分的权力并非由联邦整体所授予的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
国家结构形式
相对主权
B
典例精练

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