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第7课　隋唐制度的变化与创新
课标要求 素养解读 核心概念
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新 1.唯物史观：多角度分析隋唐时期封建社会高度繁荣的原因 2．历史解释：了解魏晋南北朝至隋唐时期选官制度、中枢机构、赋税制度的演变，分析其变化特点及影响 3．家国情怀：认识赋税制度对社会经济发展和国家稳定统一的重要作用，增强对以民为本、关注民生等治国理念的认同感 九品中正制、科举制、三省六部制、政事堂、均田制、租调制、租庸调制、两税法
知识点一　选官制度(探究)
[基础自学]
1．九品中正制(魏晋时期)
(1)方式：中央委任 为各地人才评定等级授官。
(2)沿革：初创时期重视家世、道德和才能，西晋时期主要看重家世。
(3)影响：在一定时期内加强了中央集权，后逐渐成为维护士族特权的工具。
2．科举制(隋唐时期)
(1)背景：随着士族的没落，九品中正制无法继续。
(2)历程
创立 ①隋朝建立后，开始采用 的方式选拔官员 ②隋炀帝时，始建 ，科举制度形成
发展 ①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主 ②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和 ③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
(3)影响
①社会中下层的读书人通过 的考试参与政权，扩大了统治的基础。
②提高了官员的文化素质，加强了中央集权。
[学透教材]
【拓宽教材】
观察教材P40“历史纵横”，归纳九品中正制产生的原因及意义。
[互动探究]
视角　科举制的意义
史料　贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣……因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——摘编自邓嗣禹《中国考试制度史》
探究　据史料并结合所学知识，概括科举制的意义。
提示　促进社会重学风气的形成；扩大封建王朝的统治基础，提高官员文化素质；打破世家大族对仕途的垄断，促进社会稳定。
【思维升华】　科举制对中国的影响
积极 方面 国家统治 加速了社会阶层的流动，扩大了统治基础
官员素质 把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质
选官权力 把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权
社会风气 有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平
消极 方面 奴化教育 考试内容以儒学经义为主，使儒学成为执政者奴化臣民的工具
科技发展 导致从事科学技术研究的人才力量薄弱，阻碍科学技术的新发展
专制统治 禁锢了人们的思想，扼杀了人们的创造性，成为维护专制统治的工具
知识点二　三省六部制
[基础自学]
1．魏晋南北朝的三省体制：尚书台改称 ，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力。
2．隋唐三省六部制
(1)确立： 时中央正式确立，唐朝时期沿用。
(2)职能
中书省 草拟皇帝的诏令
门下省 审核诏令，有不妥者驳回
尚书省 负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务
(3)特点：三省职权分工明确，彼此制约；三省长官共议国事，执宰相之职。
(4)政事堂：宰相议事的地方，后改称 。它的设立提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。
(5)影响：是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
[学透教材]
【拓宽教材】
观察教材P42 “唐朝三省位置图”，三省在皇城中所处位置不同，说明了什么问题？
知识点三　赋税制度
[基础自学]
1．魏晋至唐朝前期：租(庸)调制
(1)概况
①魏晋时期：开始实行 ，按户征收粮和绢帛。
②北魏孝文帝改革：颁布 ，受田农民每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。
③唐朝初期：除租、调外，男子可以纳绢或布代役，称为庸。
(2)影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
2．唐朝中期：两税法(780年)
(1)原因：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行， 无法推行，租庸调制无法维持。
(2)目的：解决财政困难。
(3)内容：每户按 缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。
(4)意义
①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
②改变了自战国以来以 为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
[学透教材]
【拓宽教材】
阅读教材P43“史料阅读”，分析唐朝赋税改革的意义。
课时规范训练(七)
1．汉朝时期，国家建立了以察举为主的选官制度，由地方向中央推荐人才。曹魏时，中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。这种变化(　　)
A．加强了中央权力
B．保障了公平公正
C．迎合了豪强地主
D．催生了门阀士族
2．隋唐以前，中央任命州、郡、县的主要官员，属官则由长官自己选用。隋唐以后，九品以上的官员皆由中央任命。这(　　)
A．有利于加强中央集权
B．反映士族政治影响巨大
C．体现选官制度的创新
D．有效防范腐败现象发生
3．科举制采用考试制度，使更多社会群体享有竞争的自由，没有操纵的提名，也没有可耻的党争，体现出平民政治的内涵。这说明科举制(　　)
A．实现了公平公正 B．扩大了统治基础
C．消除了士族特权 D．提升了儒学地位
4．唐朝时期，每一政令的下达，必须经过中书出令、门下审议，尚书执行的程序。然而，由于三省分工不同，观点难免有异，致使政令不能及时下达，贻误事机。为此创设政事堂宰相集议制度，以救其弊。这说明(　　)
A．三省职权分工不明确
B．三省六部制不断完善
C．三省制度强化了相权
D．尚书省职权进步扩大
5．隋唐时期，尚书、中书、门下三省共同组成最高政权机关。其中门下省在日常政务的处理过程中处于枢纽地位，这是因为门下省(　　)
A．具有审核诏令及封驳权
B．负责草拟及颁发皇帝的诏令
C．宰相集体议事于政事堂
D．秉承政令加以贯彻执行
6．唐初参加政事堂会议的，多时有十几人。开会时有一主席称为“执笔”，负责综合记录及手握最后文字决定权，但是执笔轮流充任。这体现了(　　)
A．专制皇权的独断 B．民主政治的尝试
C．国家治理的优化 D．三省机构的分工
7．宋人叶适提出，古时“天下之田，无不在官，民未尝得私有之……唐世虽有公田之名，而有私田之实”。“唐世”这一土地制度(　　)
A．一定程度上抑制了土地兼并
B．缓解了人口与土地的矛盾
C．大大减轻了民众的租税负担
D．放松了对农户的人身控制
8．宋人钱彦远上书称：“臣闻隋唐之制，有赋、租、庸、调四者之入。自杨炎变两税法，天下称便。”“天下称便”的主要原因是两税法 (　　)
A．加强了人身控制 B．简化了税收名目
C．缩小了征税范围 D．降低了赋税税率
9．公元220年，曹丕接受陈群建议实行九品中正制，意在给士族以政治上的特权来换取士族对自己登上皇帝宝座的支持。据此可知，九品中正制的实施 (　　)
A．意在保证士族门阀特权
B．利于预防地方割据重演
C．深受特殊社会环境影响
D．推动官吏群体的儒家化
10．唐代科举考试前，考生们会遍访京城权贵，送上自己的文集，希望以文采打动对方，这就叫“行卷”；临考前，怕人家忘了自己，还要再送一次，称为“温卷”。这些活动都是公开的。这说明当时的科举制(　　)
A．有待进一步完善
B．重视公平公正
C．深受门第的影响
D．盛行腐化之风
11．下图是唐代三省位置分布图，其中太极宫是皇帝居住和办公之地。三省位置的分布缘于(　　)
A．规范三省职能　 B．君权相权之争
C．维护皇权需要 D．强化中央集权
12．武则天称制及称帝二十一年，前后任宰相者达75人；唐中宗时，曾有19人同时为相。唐朝群相制的实施 (　　)
A．导致了冗官问题 B．加强了君主专制
C．提高了行政效率 D．完善了监督机制
13．隋文帝规定，凡是年龄到了50岁以上的人，可以缴绢免除兵役徭役。到了唐代，承担徭役的农民已经不再受年龄的限制，都可以用绢帛代替。这些规定(　　)
A．使农民获得了人身自由
B．增加了农民的生产时间
C．减少了政府的财政收入
D．加剧了当时的社会矛盾
14．阅读材料，完成下列要求。
材料一　秦朝与隋朝均是历史上非常特殊的朝代。秦与隋均是封建王朝的制度开创者，其开创的一系列政治、经济和文化建设的制度，不仅为后来的封建王朝基本接受，成为封建社会的基本社会制度。……为什么这样两个有着巨大历史功勋的王朝，竟然短短的二世而亡了？无论是秦还是隋，于大乱之后实现国家的大一统都是不易的。而统一后建立的专制王朝，可以说至少在表面上是既“强”又“盛”的。这两种情况都极易使当权者陶醉和迷惑，也容易刺激其欲望扩张，诱使其做一些好大喜功之事。
——摘编自李玉梅《秦隋速亡
原因的逻辑分析》
材料二　唐代之所以出现两度盛世，固然与两位君主(唐太宗、唐玄宗)的英明密不可分，但制度原因则是其中关键。与中国所有王朝一样，唐代尽管也是实行帝制，但较之其他王朝，其制度设计及治理体系更为合理。
——摘编自陈良《略谈唐代
兴盛的制度原因》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出秦朝和隋朝具有的类似“特殊”，并以具体史实进行说明。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明唐朝“制度设计及治理体系更为合理”。第7课　隋唐制度的变化与创新
课标要求 素养解读 核心概念
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新 1.唯物史观：多角度分析隋唐时期封建社会高度繁荣的原因 2．历史解释：了解魏晋南北朝至隋唐时期选官制度、中枢机构、赋税制度的演变，分析其变化特点及影响 3．家国情怀：认识赋税制度对社会经济发展和国家稳定统一的重要作用，增强对以民为本、关注民生等治国理念的认同感 九品中正制、科举制、三省六部制、政事堂、均田制、租调制、租庸调制、两税法
知识点一　选官制度(探究)
[基础自学]
1．九品中正制(魏晋时期)
(1)方式：中央委任中正官为各地人才评定等级授官。
(2)沿革：初创时期重视家世、道德和才能，西晋时期主要看重家世。
(3)影响：在一定时期内加强了中央集权，后逐渐成为维护士族特权的工具。
2．科举制(隋唐时期)
(1)背景：随着士族的没落，九品中正制无法继续。
(2)历程
创立 ①隋朝建立后，开始采用分科考试的方式选拔官员 ②隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成
发展 ①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主 ②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 ③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
(3)影响
①社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础。
②提高了官员的文化素质，加强了中央集权。
[学透教材]
【拓宽教材】
观察教材P40“历史纵横”，归纳九品中正制产生的原因及意义。
提示：原因：汉末社会动荡，察举制无法推行；察举制的弊端；两汉乡里评议人物的传统。意义：将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
[互动探究]
视角　科举制的意义
史料　贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣……因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——摘编自邓嗣禹《中国考试制度史》
探究　据史料并结合所学知识，概括科举制的意义。
提示　促进社会重学风气的形成；扩大封建王朝的统治基础，提高官员文化素质；打破世家大族对仕途的垄断，促进社会稳定。
【思维升华】　科举制对中国的影响
积极 方面 国家统治 加速了社会阶层的流动，扩大了统治基础
官员素质 把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质
选官权力 把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权
社会风气 有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平
消极 方面 奴化教育 考试内容以儒学经义为主，使儒学成为执政者奴化臣民的工具
科技发展 导致从事科学技术研究的人才力量薄弱，阻碍科学技术的新发展
专制统治 禁锢了人们的思想，扼杀了人们的创造性，成为维护专制统治的工具
知识点二　三省六部制
[基础自学]
1．魏晋南北朝的三省体制：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力。
2．隋唐三省六部制
(1)确立：隋文帝时中央正式确立，唐朝时期沿用。
(2)职能
中书省 草拟皇帝的诏令
门下省 审核诏令，有不妥者驳回
尚书省 负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务
(3)特点：三省职权分工明确，彼此制约；三省长官共议国事，执宰相之职。
(4)政事堂：宰相议事的地方，后改称中书门下。它的设立提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。
(5)影响：是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
[学透教材]
【拓宽教材】
观察教材P42 “唐朝三省位置图”，三省在皇城中所处位置不同，说明了什么问题？
提示：唐朝中书省与门下省位于皇宫内南侧的东西两边，尚书省则距离皇宫较远，但居于皇城中心位置，说明了三省六部的权力格局，即中书省和门下省侧重于辅助决策，而尚书省侧重于行政执行。这样布局的根本原因是适应维护皇权的需要。
知识点三　赋税制度
[基础自学]
1．魏晋至唐朝前期：租(庸)调制
(1)概况
①魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。
②北魏孝文帝改革：颁布均田令，受田农民每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。
③唐朝初期：除租、调外，男子可以纳绢或布代役，称为庸。
(2)影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
2．唐朝中期：两税法(780年)
(1)原因：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，均田制无法推行，租庸调制无法维持。
(2)目的：解决财政困难。
(3)内容：每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。
(4)意义
①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
[学透教材]
【拓宽教材】
阅读教材P43“史料阅读”，分析唐朝赋税改革的意义。
提示：有利于保证国家财政收入；改变了以人丁为主的赋税制度，减轻了农民负担。
课时规范训练(七)
1．汉朝时期，国家建立了以察举为主的选官制度，由地方向中央推荐人才。曹魏时，中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。这种变化(　　)
A．加强了中央权力
B．保障了公平公正
C．迎合了豪强地主
D．催生了门阀士族
解析：A　据材料可知，汉武帝时期确立了察举制，由地方向中央举荐人才，但到了曹魏时期，实行九品中正制，中央委任中正官为各地人才评定等级，这种变化改变了东汉晚期地方豪强大族控制选官的局面，加强了中央集权，故选A项；九品中正制不能保证完全公平公正，排除B项；东汉晚期，豪强地主控制了地方选官权，九品中正制实行之初是为了将选官权收归中央，排除C项；门阀士族并非由九品中正制催生，排除D项。
2．隋唐以前，中央任命州、郡、县的主要官员，属官则由长官自己选用。隋唐以后，九品以上的官员皆由中央任命。这(　　)
A．有利于加强中央集权
B．反映士族政治影响巨大
C．体现选官制度的创新
D．有效防范腐败现象发生
解析：A　根据材料“属官则由长官自己选用”到“九品以上的官员皆由中央任命”的变化可知，这有利于加强中央对地方的控制，有利于中央集权的加强，故选A项；据所学知识可知，伴随着科举制的实行，隋唐时期，士族的政治影响力有所下降，排除B项；材料没有涉及选官制度的创新，排除C项；九品以上官员由中央任命不能“有效”防范腐败现象，排除D项。
3．科举制采用考试制度，使更多社会群体享有竞争的自由，没有操纵的提名，也没有可耻的党争，体现出平民政治的内涵。这说明科举制(　　)
A．实现了公平公正 B．扩大了统治基础
C．消除了士族特权 D．提升了儒学地位
解析：B　根据材料可知，科举制使更多的社会群体能够通过考试参与选官，这是扩大了政府的统治基础，故选B项；科举制下依然存在不公平的现象，“实现了”说法过于夸张，排除A项；科举制下士族依然存在一定的特权，排除C项；材料内容没有涉及科举制的考试内容，无法说明提升了儒学地位，排除D项。
4．唐朝时期，每一政令的下达，必须经过中书出令、门下审议，尚书执行的程序。然而，由于三省分工不同，观点难免有异，致使政令不能及时下达，贻误事机。为此创设政事堂宰相集议制度，以救其弊。这说明(　　)
A．三省职权分工不明确
B．三省六部制不断完善
C．三省制度强化了相权
D．尚书省职权进步扩大
答案：B
5．隋唐时期，尚书、中书、门下三省共同组成最高政权机关。其中门下省在日常政务的处理过程中处于枢纽地位，这是因为门下省(　　)
A．具有审核诏令及封驳权
B．负责草拟及颁发皇帝的诏令
C．宰相集体议事于政事堂
D．秉承政令加以贯彻执行
解析：A　隋唐门下省的职责是审核诏令，它在日常政务的处理过程中处于枢纽地位，A项正确；B项是中书省的职责，排除；C项与题意无关，排除；D项是尚书省的职责，排除。
6．唐初参加政事堂会议的，多时有十几人。开会时有一主席称为“执笔”，负责综合记录及手握最后文字决定权，但是执笔轮流充任。这体现了(　　)
A．专制皇权的独断 B．民主政治的尝试
C．国家治理的优化 D．三省机构的分工
解析：C　唐朝政事堂议事人数众多，轮流充任“执笔”，表明国家在制度设计上尽最大努力发挥群策群力的效果，有利于制度的优化和政策的有效实施，故选C项；材料没有信息反映专制皇权的独断，排除A项；民主政治的尝试不符合史实，排除B项；三省机构的分工与材料所述主旨不符，排除D项。
7．宋人叶适提出，古时“天下之田，无不在官，民未尝得私有之……唐世虽有公田之名，而有私田之实”。“唐世”这一土地制度(　　)
A．一定程度上抑制了土地兼并
B．缓解了人口与土地的矛盾
C．大大减轻了民众的租税负担
D．放松了对农户的人身控制
解析：A　由材料“唐世虽有公田之名”“而有私田之实”可得，唐代的这一土地制度指的是均田制，它属于土地国有制，不得随意买卖和转让，一定程度上抑制了土地兼并，故选A项；均田制是土地国有制，是将战乱后的无主荒地分配给农民，其实施并不意味着土地的增加，所以并不能缓解人地矛盾，排除B项；均田制的实行是为了保证国家的财政收入，所以并未大大减轻民众的租税负担，排除C项；均田制下受田的农民必须是国家户籍控制下的农民，并要求按照人口为单位承担租庸调，所以并未放松对农户的人身控制，排除D项。
8．宋人钱彦远上书称：“臣闻隋唐之制，有赋、租、庸、调四者之入。自杨炎变两税法，天下称便。”“天下称便”的主要原因是两税法 (　　)
A．加强了人身控制 B．简化了税收名目
C．缩小了征税范围 D．降低了赋税税率
解析：B　两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入，减少税收名目一定程度上可以减轻官员对农民的盘剥，故选B项；两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，排除A项；两税法只是按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，并未缩小范围，排除C项；两税法并未降低赋税税率，排除D项。
9．公元220年，曹丕接受陈群建议实行九品中正制，意在给士族以政治上的特权来换取士族对自己登上皇帝宝座的支持。据此可知，九品中正制的实施 (　　)
A．意在保证士族门阀特权
B．利于预防地方割据重演
C．深受特殊社会环境影响
D．推动官吏群体的儒家化
解析：C　材料反映出身寒族的曹氏集团与士族豪门之间的默契与妥协，以此缓和中央政府与世家大族的矛盾，以求得世家大族对曹丕代汉称帝的支持，由此可知，九品中正制的实施深受特殊社会环境影响，故选C项；九品中正制的目的是获得士族支持从而称帝，排除A项；九品中正制是为了选拔人才，和防止地方割据无关，排除B项；材料表明九品中正制的实施深受特殊社会环境影响，未体现官吏群体的儒家化，排除D项。
10．唐代科举考试前，考生们会遍访京城权贵，送上自己的文集，希望以文采打动对方，这就叫“行卷”；临考前，怕人家忘了自己，还要再送一次，称为“温卷”。这些活动都是公开的。这说明当时的科举制(　　)
A．有待进一步完善
B．重视公平公正
C．深受门第的影响
D．盛行腐化之风
解析：A　由材料可知，当时的科举考试前考生遍访权贵，可见还存在一定的不公平性，故科举制还有待进一步完善，故选A项；“重视公平公正”是科举制的特点，但是材料主要描述科举制的不足，排除B项；唐代实行科举制，对于世家大族的地位产生冲击，门第的影响受到削弱，排除C项；材料主要表现科举制的不足，不是政治上的“腐化之风”，排除D项。
11．下图是唐代三省位置分布图，其中太极宫是皇帝居住和办公之地。三省位置的分布缘于(　　)
A．规范三省职能　 B．君权相权之争
C．维护皇权需要 D．强化中央集权
解析：C　据材料“唐代三省位置分布图”可知，唐代中书省与门下省设在皇帝寝居临朝的太极宫东西两侧办公，便于皇帝宣召和政令的草拟、审核，辅助皇帝决策，而尚书省居于皇城中心较远的位置，主要负责执行决策，这种布局是皇权集权在政治制度方面的体现，故选C项；唐代三省职能分工体现在中书省负责起草诏书，门下省负责审核诏书，而尚书省则负责执行政令，题干主要是三省位置分布示意图，没有具体涉及三省的分工和职能，排除A项；材料只是强调了三省的位置，没有涉及君权相权之间的矛盾，排除B项；中央集权反映的是地方与中央的关系，题干“三省制”是唐代中央的官制，强化的是君主专制，排除D项。
12．武则天称制及称帝二十一年，前后任宰相者达75人；唐中宗时，曾有19人同时为相。唐朝群相制的实施 (　　)
A．导致了冗官问题 B．加强了君主专制
C．提高了行政效率 D．完善了监督机制
解析：B　根据材料“武则天称制及称帝二十一年，前后任宰相者达75人；唐中宗时，曾有19人同时为相”并结合所学可知，唐朝时期三省六部制的设置，三省的长官都是宰相，使宰相由独相发展为群相，武则天和唐中宗时期多人为相，分割了相权，加强了君主专制，B项正确；群相制度涉及的群体数量有限，并不会导致冗官问题，排除A项；群相制度不利于提高行政效率，排除C项；宰相没有监督职能，排除D项。
13．隋文帝规定，凡是年龄到了50岁以上的人，可以缴绢免除兵役徭役。到了唐代，承担徭役的农民已经不再受年龄的限制，都可以用绢帛代替。这些规定(　　)
A．使农民获得了人身自由
B．增加了农民的生产时间
C．减少了政府的财政收入
D．加剧了当时的社会矛盾
解析：B　根据材料并结合所学知识可知，隋文帝时期规定，50岁以上老人可以缴绢免除兵役徭役，唐代规定可以纳庸代役，这些规定共同的地方是增加了农民的生产时间，故选B项；纳绢代役有利于增加农民的生产时间，获得人身自由说法错误，排除A项；材料强调农民生产时间的增加，并不会减少政府的财政收入，排除C项；纳绢代役有利于缓和社会矛盾，排除D项。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料一　秦朝与隋朝均是历史上非常特殊的朝代。秦与隋均是封建王朝的制度开创者，其开创的一系列政治、经济和文化建设的制度，不仅为后来的封建王朝基本接受，成为封建社会的基本社会制度。……为什么这样两个有着巨大历史功勋的王朝，竟然短短的二世而亡了？无论是秦还是隋，于大乱之后实现国家的大一统都是不易的。而统一后建立的专制王朝，可以说至少在表面上是既“强”又“盛”的。这两种情况都极易使当权者陶醉和迷惑，也容易刺激其欲望扩张，诱使其做一些好大喜功之事。
——摘编自李玉梅《秦隋速亡
原因的逻辑分析》
材料二　唐代之所以出现两度盛世，固然与两位君主(唐太宗、唐玄宗)的英明密不可分，但制度原因则是其中关键。与中国所有王朝一样，唐代尽管也是实行帝制，但较之其他王朝，其制度设计及治理体系更为合理。
——摘编自陈良《略谈唐代
兴盛的制度原因》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出秦朝和隋朝具有的类似“特殊”，并以具体史实进行说明。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明唐朝“制度设计及治理体系更为合理”。
答案：(1)“特殊”及史实：一是都是结束分裂实现统一的王朝。秦朝结束了春秋战国以来长期的诸侯纷争局面，灭六国，统一了全国；隋朝结束了三国两晋南北朝长期分裂割据局面，完成了全国统一。二是在制度上都具有开创性。秦朝开创了皇帝制度、三是公九卿制等；隋朝开创了科举制度、正式确立三省六部制等。三是都因暴政二世而亡。秦朝刑法严苛，统治者大兴土木，导致阶级矛盾激化，引发陈胜、吴广起义；隋炀帝大兴土木，又三次征伐高句丽使生产遭到严重破坏，最终引发起义。四是都贡献突出，影响深远。秦朝修筑长城，统一文字、货币、度量衡；隋朝开通京杭大运河。
(2)制度设计及治理体系更为合理：在继承隋朝三省六部制的基础上，设立议事堂，提高了工作效率；继承和完善科举制度，提高了科举考试的地位，提高了官员的文化素质，扩大了统治基础；在赋税制度上，实行以庸代役的制度有利于保障农民的生产时间；对少数民族地区实行册封、和亲、设立机构等措施，巩固了统一的多民族国家。

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