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第一课
国体
与
政体
1.1 国家是什么
1.2 国家的政权组织形式
一、国家的本质
二、认识国体与政体
一、人民代表大会制度
决定
二、民主共和制和君主立宪制
马克思主义的国家理论
国家的基本要素
国家的性质
国体的概念
政体的概念
国体与政体的关系
三 、议会制和
总统制
1.3 政党和
利益集团
一、政党
二、利益集团
概念、类别
概念、类别、地位、作用
第一课 国体与政体 知识体系
地位
优越性
划分依据
民主共和制
君主立宪制
划分依据
议会制
总统制
半总统制
重要 影响
美国总统
中国主席
德国总理
英国首相
日本首相
韩国总统
巴西总统
意大利总理
俄罗斯总统
阿根廷总统
印尼总统
土耳其总统
南非总统
沙特王储
法国总统
加拿大总理
印度总理
澳大利亚总理
请思考：为什么世界各国领导人有的称主席、有的称总理、有的称首相、有的称总统？
各国领导人的称呼不同，与该国的政体有关
国家政权组织形式
1.2 国家的政权组织形式
一
人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
二
第一单元 各具特色的国家
第一课 国体与政体
三
议会制和总统制
一、人民代表大会制度
第一目
一、人民代表大会制度
2.好制度
P7
(1)地位：①是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。
②作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
1.产生
人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
P7-8
(2)优越性：①是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
②是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。
回顾所学
必修3 P51
人民代表大会制度的地位
(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度的优势
①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；
②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；
③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；
④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；
⑤具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；
⑥具有坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的显著优势。
必修3 P52-53
二、民主共和制和君主立宪制
第二目
白金汉宫：
英国国王居住和办公的场所
白宫：
美国总统的官邸和办公场所
请思考：国家元首称谓不同的背后体现什么样的政体类型？
划分依据是什么？各有什么特点？
君主立宪制
民主共和制
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
选举产生
世袭产生
1.民主共和制和君主立宪制的划分依据
二、民主共和制和君主立宪制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2.民主共和制和君主立宪制的特点对比
代表国家 国家元首 产生方式 权力
英国 女王、国王 世袭 无实权，是虚位元首
美国 总 统 选举 实权，国家最高行政权
英国的国王是世袭产生，美国的总统是选举产生。
①英国实行君主立宪制的政体，资产阶级革命不彻底，对君主制进行改良，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
②美国实行民主共和制的政体，总统是选举产生。
P9
P9
3.民主共和制
(1)含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
(2)产生：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
(3)实施情况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
P9
国家性质和具体国情不同
人民代表大会制（中国）→人民是国家主人，一切权力属于人民
总统共和制（美国）→ 国家元首同时担任政府首脑，拥有实权
议会共和制（德国）→ 国家元首没有实权，也不担任政府首脑
半总统共和制（法国）
委员会制共和制（瑞士）
二、民主共和制和君主立宪制
3.民主共和制
P9
(4)资本主义国家民主共和制的弊端（西方民主的实质）
①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质（具有欺骗性与隐蔽性）。
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳（实质上是金钱民主和资本统治）。
③一些发展中国家不顾本国国情，照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
二、民主共和制和君主立宪制
4.君主立宪制
P9
(1)主要表现：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内（宪法和议会），君主权力受到不同程度的限制。
(2)形成原因(局限性)：资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
(3)实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
议会制君主立宪制
二元制君主立宪制
(4)分类
议会是国家最高权力中心，政府由议会产生，君主没有实权，议员是选举产生的，并有特定任期，君主则是世袭终身任职的。君主是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的。如英国、日本、西班牙等。
形式上存在君主和议会两个权力中心，君主权力受到议会和宪法限制，但是，实际上君主仍掌握着国家最高权力，掌握着政府任命权、解散议会权、钦定宪法权等权力。二元制君主立宪制一般存在于封建势力强大、资产阶级政治力量相对软弱的国家。如沙特阿拉伯、约旦、摩洛哥等。
二、民主共和制和君主立宪制
归纳总结
比较：民主共和制和君主立宪制
国家元首 产生方式 权力机关 产生方式 国家元首 权力 形成原因 代表国家 共同点
民主共和制 选举产生 选举产生 按宪法和法律规定行使权力 资产阶级革命彻底或照搬发达国家 美、法 德、韩 都是代议制； 都是现代国家所采用的基本 政权组织形式；
相对于封建君主专制是巨大的历史进步。
君主立宪制 世袭制 选举产生 权力受宪法限制，虚位，政治无实权 资产阶级革命不彻底或对君主制改良 英、日、西、丹麦 君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性的内容，但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
三、议会制和总统制
第三目
议题三
立法机关和行政机关谁的权力大？
思考
基尔·斯塔默是工党领袖，于2024年7月5日，在英国议会下院选举中取得压倒性胜利后，正式就任英国首相。斯塔默的任命标志着工党时隔14年再次成为英国的执政党，他成为英国8年间的第六任首相。于7月5日下午，新上任的英国首相斯塔默组建内阁。7月24日首次以英国首相身份在议会接受质询。
谈谈英国首相为何要接受议会质询？
提示：英国实行议会制政体，政府以议会为基础产生，对议会负责，接受议会的监督。首相是政府首脑，接受议会质询是接受议会的监督的体现。
情境探究五
一文看懂美国2024总统大选 | 150年来美国最重要的选举
美国总统大选的基本流程，就是六个阶段：
初选：两大党推选出2位总统候选人（注：有小党或独立候选人）
竞选活动：候选人开始大量的竞选路演、辩论等活动
大选投票：全国选民普选投票
选举人团投票：各州选举人按照民意，选出当选总统
国会确认：确认选举结果
新总统就职：白宫易主或连任
附加阶段：审判特朗普（目前特朗普有三个刑事诉讼缠身，还至少有一个）
你认为美国总统对谁负责？请说明理由。
据此概括英国和美国在国家的政权组织形式上的不同？
提示：美国实行总统制，总统由选民选举产生，对选民负责。
情境探究六
思考
英国：政府（内阁）由议会产生并对其负责
美国：总统由选民选举产生并对选民负责，总统独立于议会之外，不对其负责。
法国：行政双头制，国家元首为选民选举的总统，政府首脑为内阁总理（议会产生）
请讨论：下列国家哪个是议会制、总统制、半总统制国家？
议会制国家
总统制国家
半总统制国家
1.议会制和总统制的划分依据
P10
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
三、议会制和总统制
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
政府首脑（首相）
基尔·斯塔默
政府首脑（总统）
唐纳德·特朗普
政府首脑（总理）
塞巴斯蒂安·勒科尔尼
三、议会制和总统制
2.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
P10
(1)主要特征：
①政府总揽国家的行政权力。
②政府以议会为基础产生。政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府对议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
(2)典型国家：
英国、日本、德国、意大利、西班牙、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
议会是国家权力中心、政府总揽行政权力
政府（内阁）
行政首脑
议会（国会）
行政机关
立法机关
对负责
受监督
多数党
领袖
组建
政治活动中心
对负责
受监督
行政机关（政府）由立法机关（议会）产生，对其负责，受其监督。
选民
选举
议会制图示：
注意：在议会制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于
议会选举中胜出。
P10 相关链接
当前西方议会制度分为两院制和一院制。
两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。
两院制最早产生于英国。 英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
三、议会制和总统制
3.总统制
P11
(2)典型国家：
美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
(1)主要特征：
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。（如美国，一届任期四年，最多连任一次。）（总统的产生）
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（由谁产生对谁负责）（总统和议会的关系）
总统是国家权力中心、总揽行政大权
行政首脑(总统)
政府（内阁）
议会（国会）
行政机关
立法机关
对负责
受监督
组建
选举
政治活动中心
对负责受监督
选举
选民
选民
行政机关（总统）由选民选举产生，不由立法机关（议会）产生，无需对其负责，彼此独立。
总统制图示：
注意：在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于
总统选举成功。
总统是国家元首，
负责国防和外交。
(1)主要特征：
①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统制特征）
②政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（议会制特征）
行政双头制
总理是政府首脑，掌管内政和经济。
(2)典型国家：法国、乌克兰、黎巴嫩等
由选民直接选举产生，对选民负责
总理由议会多数党推荐，由总统任命，对议会负责
三、议会制和总统制
4.半总统制
P11
5.委员会制（瑞士）
该制度以立法机关与行政机关合二为一的议行一体为特征，使瑞士成为全球唯一长期实行此制度的国家。
知识拓展
行政双头制：
一般来说，总统和总理有基本分工：
①总统掌握大政方针，总理负责具体行政，矛盾时，总理要服从总统；
②总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济；
③总统占主导地位，总理起辅佐总统的作用。
行政双头制
总理
勒科尔尼
总统
马克龙
比较：议会制、总统制、半总统制
议会制（内阁制） 总统制 半总统制
元首权力
权力中心
政府或总统的产生
政府或总统与议会的关系
类型及代表国家
联系 虚位，无实权
既是象征，又掌握实权
有一定的行政权力
议会
总统
总统
政府由议会选举产生，总揽国家行政权力。
由当选总统组织产生，向总统负责。
总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
政府首脑向议会负责，不向总统负责
议会制君主立宪制（英、日）
议会制民主共和制（印、德）
总统制民主共和制
（美国最典型）
法国
都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样。
归纳总结
人民代表大会制度 西方议会制度
区 别 经济基础
阶级实质
反映国体
运行原则
工作效率
相 同 点 生产资料公有制
生产资料私有制
维护人民利益
维护资产阶级利益
人民民主专政
资产阶级专政
民主集中制
三权分立(立法、行政、司法三权）
国家机关协调运转效率高
国家机关推诿扯皮效率低
都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
比较：人民代表大会制度与西方议会制度
归纳总结
国 家 国家权利机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
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完成表格
学以致用
P11
归纳总结：
①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制；
②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制；
③凡实行总统制政体的一定是民主共和制；
④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权。
1.有总统的，一定是
2.有国王的君主的，一定是
3.政府由议会产生，一定是
4.国家元首是虚位元首，一定是
5.政府对议会负责，受议会监督，可能是
6.政府不对议会负责，一定是
君主立宪制
议会制
议会制
议会制（君主立宪，民主共和），半总统制
总统制
民主共和制（总统制，议会制，半总统制）
课堂小结
★划分标准
民主共和制：★特点、产生、评价
君主立宪制：★特点、成因
★划分标准
议会制：★主要特征、典型国家
总统制：★主要特征、典型国家
半总统制：主要特征、典型国家
1.2国家的
政权 组织形式
一、人民代表大会制
二、民主共和制和君主立宪制
三、议会制和总统制
人民代表大会制度：地位
人民代表大会制度：优越性
权力机关和国家元首的产生方式及职权范围
立法机关与行政机关的关系
1.人民代表大会制度是实现基层群众自治的重要途径和最高形式。
F ---中国人民当家作主---
2.人民代表大会制度的政权组织形式决定我国必然采取人民民主专政的国体。
F 国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。
3.在总统制国家中，总统不对议会负责，所以总统行使权力不受议会的干涉。
F ---但在某些重大事务上可能会受到议会的制约---
4.在君主立宪制国家中，国家元首世袭产生，国家权力机关由君主推荐产生。
F ---国家权力机关选举产生---
易混易错

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