资源简介

线索概述 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提，选拔与管理方式随势而变，其实质都是维护和巩固统治
表 现 选贤任能 中国古代官员选拔与管理制度的发展，为人类政治文明作出了重要贡献，科举考试的选拔方式还对西方近代文官制度的建立产生了积极的影响
中立奉公 19世纪70年代，近代西方文官制度最早在英国确立。随后文官制度不断发展演变，逐渐确立了“政治中立”的原则，即文官不受政党进退的影响，依法办事，廉洁奉公，遵守纪律，严守机密，以便更好地为资本主义国家服务
与时俱进 为了应对时局，晚清政府对选官制度进行变革，废除科举制度，尝试建立近代文官制度；民国时期，近代文官制度逐渐确立并发展；新中国成立后，中国共产党不断探索具有中国特色的社会主义干部管理制度
第5课　中国古代官员的选拔与管理
课标要求 素养解读 核心概念
1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 时空观念：梳理秦汉至明清时期官员选拔、考核与监察制度的演变历程 史料实证：结合时代背景分析秦汉至明清时期官员选拔、考核与监察制度的阶段特点 唯物史观：认识中国古代官员选拔、考核与监察制度对国家治理的作用和影响 家国情怀：认识官员的选拔、考核与监察对国家治理和社会稳定的重要意义
世官制、刺史制、门阀士族、台谏合一、科道
知识点一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
[基础自学]
1．官员选拔
(1)西周至春秋：世官制，官位世袭， 世代垄断高官。
(2)春秋战国时期：举荐和军功授爵制
①背景：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国争霸图强。
②方式：举荐有才能的人为官，或依据 大小授予官职。
(3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。
(4)汉朝
①察举制
形成 汉武帝时期
内容 a.先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 b.分 和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间
影响 为两汉政权选拔了大批人才
②积功劳为官和 等也是两汉官员选拔制度的重要补充。
(5)魏晋时期：
①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
②开始：220年，魏王曹丕推行。
③内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据 、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。
④评价：将选官权收归中央，加强了中央集权。随着 势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
2．官员考核
(1)秦汉时期： 制。每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇总上报中央，上计考核结果是官员赏罚的依据。
(2)魏晋南北朝时期：考核大都流于形式。
3．官员监察
(1)中央：秦汉建立以 为首的中央监察体系。
(2)地方： 制
设立 汉武帝时期
目的 加强中央集权，澄清吏治
内容 ①将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。 ②刺史品级不高，但权力很大。 ③代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为
影响 巡视监察制度一直延续下来
[学透教材]
【教材拓宽】
1．阅读教材第一子目“史料阅读”：关于九品中正制的弊端。
[思考]　指出该选官制度的标准和弊端。
弊端：世家大族垄断仕途，形成门阀政治。在西晋成为维护门阀士族政治的工具。
2．阅读教材第一子目图片“江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》”。
[思考]　这一汉墓木牍属于哪种史料？有什么史料价值？
【思维点拨】
1．察举制衰落的原因
(1)东汉末年中央集权衰弱，豪强势力兴起，地方舆论被豪强名士垄断，中央在地方的选人权逐渐丧失。
(2)察举制本身腐败重重，察举不实等被诟病。
(3)汉末动乱，察举依赖的乡里社会秩序遭到破坏。
2．西汉中期以后刺史职能的转变
(1)西汉中期以后，刺史除了监察工作外，又承担地方的军事行政职责。
(2)刺史改称州牧，职权进一步扩大，由监察官员变为地方军事行政长官。至东汉末年成了一方诸侯，严重威胁汉朝中央政府的统治。
知识点二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理(探究)
[基础自学]
1．官员选拔——科举制
(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
(2)内容
①分类：以 选拔人才为特点，分为制举和常举。
②制举：皇帝自设科目考试选人。
③常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和 两科最受社会重视。
④结果：考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
(3)发展：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。
2．官员考核
(1)隋唐：官员考核归属尚书省吏部
①隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
②唐朝：以 和才能为标准考核官员，分为九等，根据考核结果确定官员升降。
(2)宋朝：制定了严格的标准考核官员。
3．官员监察
(1)隋唐
①最高监察机构： ，其长官为御史大夫。
②监察区：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
(2)宋朝
①监察：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。
②台谏合一：御史拥有了 的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
[学透教材]
【概念阐释】　台谏合一
台谏合一是宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一。宋朝建立后，虽仍置御史台和谏院，但两个系统的职权开始混杂，台谏趋向合一，具体表现在台官具有言事权、赋予谏官弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。
[互动探究]
视角　科举制的影响
材料　科举考试是(中国古代)选拔官员的主要方法。它一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。
——摘编自邹一南《浅谈科举制度
对中国社会的影响》
探究　依据材料，指出“科举制是封建社会的‘平民政治’”的内涵。
提示　内涵：追求平等、公平、公正；打破了世家贵族垄断政治的局面；促进了社会阶层的良性流动；有利于社会下层士人参与政权。
【思维升华】　中国古代科举制度的影响
(1)积极影响
社会整合功能 打破了特权垄断，促进了社会阶层转化和社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念
推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与发展
巩固国家统一 促进了中华民族的大交融，巩固了封建国家的统一和社会的稳定
推动世界文明 ①早在唐朝时期，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用。 ②对西方近代文官制度产生了较大影响
(2)消极影响
重才轻品 选拔人才过于侧重学问标准，忽视了对品德的考查，造成一些官员道德素质低下
官本位思想 直接导致了官本位社会观的出现
禁锢思想 ①强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想。 ②抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步
知识点三　元明清时期的官员选拔与管理
[基础自学]
1．官员选拔
(1)元朝：部分保留蒙古传统方式；1314年恢复科举制，但时断时续。
(2)明清：科举制
①考试级别
乡试 每三年在各省省城举行 考中者称为“举人”
会试 由 主持，于乡试次年春天举行 举人考中者称为“贡士”
殿试 会试后举行，名义上由皇帝主持 贡士通过者为“进士”
②参加考试人员：国子监和府、州、县学的学生等。
③命题范围：四书五经。
2．官员考核
(1)明朝：考满和考察
①考满：是对官员 的考核，考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。
②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的 ，重在查处官员的贪、酷和不作为。
(2)清朝：考课制度包括三年一次的京察和 ，分别考察京官和外省文官。
3．官员监察
朝代 监察机构 内容
元朝 中央设有御史台；地方设有行御史台、肃政廉访司
明 清 主要有都察院和六科，合称“科道” 明朝：(1)都察院监察御史：不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。 (2) ：负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 (3)御史和给事中：品级低，权力大
清朝：(1)将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法。 (2)都察院监察百官的职能没有改变
[学透教材]
【教材拓宽】　阅读教材第三子目“历史纵横”：明朝科举考试中的南北卷制度。
[思考]　明朝这一做法有什么意义？反映了什么本质问题？
思维导图 必备术语
1.“以法为教”“以吏为师”、察举制与九品中正制是秦汉至魏晋南北朝时期官员选拔的主要制度。 2.隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。 3.元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径。这一时期考核与监察制度也更趋严密。 4.中国古代的官员选拔与管理，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。
课时规范训练(五)
[基础练]
1．西周在选任官员时，推行“六德”“六行”的道德等级体系。“六德”即“知、仁、圣、义、中、和”，“六行”即“孝、友、睦、姻、任、恤”。这种做法(　　)
A．适应了宗法礼制的要求
B．完善了官员考核制度
C．推动了官僚政治的建立
D．增加了儒生入仕机会
2．下图所示是江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》。墓主师饶曾任东海郡功曹史(掌握地方人事)，《集簿》记录了东海郡的行政建制、吏员设置、户口垦田、钱谷入出等方面的年度统计数字。该文物(　　)
A．可作为墓主官职升降的主要依据
B．是研究汉朝中央官制的重要资料
C．体现了朝廷将选官权力收归中央
D．反映了秦汉时期监察体制的情况
3．《通典》记载：“延康元年(220年)，吏部尚书陈群以天朝选用不尽人才，乃立‘九品官人之法’，州郡皆置中正，以定其选，择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。”据此可知，九品中正制创设的初衷是(　　)
A．选拔治国人才　　　 B．增强地方权力
C．强化社会管控 D．打破特权垄断
4．隋文帝废除汉代以来州郡长官自辟僚佐的制度，规定凡九品以上地方官吏都要经中央的吏部任免考核。地方官及僚佐不许在本地任职。同时规定“刺史、县令，三年一迁，佐官四年一迁”，不得连任。这表明，当时(　　)
A．官员选任标准发生变化
B．科举制扩大了录取名额
C．中央集权局面得以强化
D．九品中正制进一步完善
5．下图呈现的是西晋至北宋出身寒门子弟入朝为官的比例。这反映了(　　)
A．统治基础的扩大　 B．崇尚教育的思想
C．儒家思想是主流 D．崇文抑武之风气
6．据史载，元仁宗命令大臣议定科举之法，并明确规定：“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先，词章次之。浮华过实，朕所不取。”这表明(　　)
A．元朝沿用唐朝的科举考试科目
B．德行不再是人才选拔的标准
C．士族阶层的政治地位开始下降
D．统治者受到儒家文化的影响
7．《明史》载：“京察之岁，大臣自陈。去留既定，而居官有遗行者，给事、御史纠劾，谓之拾遗。拾遗所攻击，无获免者。弘、正、嘉、隆间，士大夫廉耻自重，以挂察典为终身之玷。”材料主要反映出明朝(　　)
A．中枢权力机构运行发生异变
B．官吏考察制度贯彻卓有成效
C．官吏考核标准兼顾才学品德
D．乾纲独断局面遭到一定削弱
8．清康熙帝规定：清宗室封爵须经朝廷考封，即袭封或受封者需要先经过马射、步射、清语三项考试。三项全优者，方能袭、受应得之爵，否则，根据优劣降封一至三等，最劣者不封。这一规定(　　)
A．规范了授官程序
B．构建了严密的贵族等级
C．凸显了专制集权
D．完善了科举考试的内容
[能力练]
9．东汉顺帝阳嘉年间，时任尚书令左雄建议改革察举制，即由公府主考，“诸生试家法，文吏课笺奏”。公府考毕，再由尚书台复试。这一变化表明东汉察举制(　　)
A．取士从以德取人变为以能取人
B．保证了选拔人才的公平公正
C．官吏任免权和考核权收归中央
D．蕴含着向科举制变化的因子
10．唐代所有官员不论职位高低，都要接受定期的考课。考课必须有充分的依据，分为初考和复考，并设有专职监督和群众监督来保证考核人不滥用职权，以考课等级决定官员的升降赏罚。这表明唐代(　　)
A．官员文化素质较高 B．看重官员执政能力
C．官员管理制度严格 D．官员升迁需要资历
11．明思宗崇祯元年(1628年)，吏科给事中韩一良上疏曰：“臣所闻见，一督抚也，非五六千金不得；道府之美缺，非二三千金不得；以至州县并佐贰之求缺，各有定价；举监及吏承之优选，俱以贿成。”这主要体现了(　　)
A．选官制度的变革 B．阶级矛盾的激化
C．皇帝权力的旁落 D．晚明官场的腐败
12．明清时期，政府常从治行卓著的州县官长中选拔御史、给事中等监察官员，避免监察官员因“不悉民情”而“陈肤泛之语”；同时监察官员因职司之故，熟悉地方吏治民生，被赋予举荐官员、表彰善政之责。这说明明清时期(　　)
A．监察体制趋于完善
B．官僚机构相互牵制
C．制度运行注重成效
D．中央权力高度集中
13．阅读材料，完成下列要求。
宋朝的“吏治”
材料一　宋朝初年，太祖和太宗对于贪赃枉法官吏实行严厉打击的政策，《宋刑统》显示，相关吏治法律条文严密。然而“人治”却逐步僭越“法治”，宋代统治者常常运用赦免，两宋三百余年间，各种赦免活动近千次。宋初较为清明的吏治状况渐为破坏，开始呈现一片贪腐之象。官吏贪腐现象成为宋代思想家和朝廷大臣普遍关注的社会问题。
材料二　宋朝部分杜绝官吏贪腐的主张
主张 人物
“艰难选举，使入官不滥。” 王禹偁
“精选廉干中正之人”为官 包拯
“天下之治，由得贤也。天下不治，由失贤也。” “官吏有犯入人罪者，则终身弃之。” 程颐
“酌量省免，免虚费于利禄，仍均济于职官。” “惩吏奸以明赏罚。” 柳开
“任贤使能以清官曹。” 陈亮
材料三　有学者问陆九渊：“荆门之政何先？”象山对曰：“必也正人心乎。”
——以上材料均摘编自聂亮《陆九渊对吏治
腐败的批判与治理实践》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明宋代官吏贪腐现象受到思想家和朝廷大臣普遍关注的原因。
(2)根据材料二、三，概括宋人杜绝官吏贪腐的主张，并提出你的见解。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料　春秋时期，官职完全由贵族垄断；战国时期各国变法的主要内容之一，就是要废除世卿世禄制度。同时，荐举也成为日益普遍的选官方式。汉武帝时，正式设立察举制，“初令郡国举孝廉各一人”，同时还在京师建立太学，置博士弟子五十人，学习儒家经典，学成考试合格，可授予官职；魏晋南北朝时期，主要的选官制度为“九品中正制”，由中央向各地派遣中正官，负责评定人才等级，并按等级授予官职；隋朝建立以后，废除了九品中正制，各级官吏一律由中央任免。隋炀帝即位后，除了不断诏令举荐(人才)，还在文帝设立的“秀才”“明经”两科外，新设立了“进士”科。这样，开科考试在隋炀帝时就形成了层次不同、要求各异，由法令所规定的完整体系。
——摘编自吴宗国《唐代科举制度研究》
请从材料中选取一个或几个时期，围绕选官制度的变化自拟论题并加以论述。(要求：立论正确，史论结合，逻辑严密，表述清晰。)线索概述 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提，选拔与管理方式随势而变，其实质都是维护和巩固统治
表 现 选贤任能 中国古代官员选拔与管理制度的发展，为人类政治文明作出了重要贡献，科举考试的选拔方式还对西方近代文官制度的建立产生了积极的影响
中立奉公 19世纪70年代，近代西方文官制度最早在英国确立。随后文官制度不断发展演变，逐渐确立了“政治中立”的原则，即文官不受政党进退的影响，依法办事，廉洁奉公，遵守纪律，严守机密，以便更好地为资本主义国家服务
与时俱进 为了应对时局，晚清政府对选官制度进行变革，废除科举制度，尝试建立近代文官制度；民国时期，近代文官制度逐渐确立并发展；新中国成立后，中国共产党不断探索具有中国特色的社会主义干部管理制度
第5课　中国古代官员的选拔与管理
课标要求 素养解读 核心概念
1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 时空观念：梳理秦汉至明清时期官员选拔、考核与监察制度的演变历程 史料实证：结合时代背景分析秦汉至明清时期官员选拔、考核与监察制度的阶段特点 唯物史观：认识中国古代官员选拔、考核与监察制度对国家治理的作用和影响 家国情怀：认识官员的选拔、考核与监察对国家治理和社会稳定的重要意义
世官制、刺史制、门阀士族、台谏合一、科道
知识点一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
[基础自学]
1．官员选拔
(1)西周至春秋：世官制，官位世袭，贵族世代垄断高官。
(2)春秋战国时期：举荐和军功授爵制
①背景：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国争霸图强。
②方式：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
(3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。
(4)汉朝
①察举制
形成 汉武帝时期
内容 a.先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 b.分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准；特科有具体标准但无固定时间
影响 为两汉政权选拔了大批人才
②积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。
(5)魏晋时期：九品中正制
①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。
②开始：220年，魏王曹丕推行。
③内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。
④评价：将选官权收归中央，加强了中央集权。随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
2．官员考核
(1)秦汉时期：上计制。每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇总上报中央，上计考核结果是官员赏罚的依据。
(2)魏晋南北朝时期：考核大都流于形式。
3．官员监察
(1)中央：秦汉建立以御史大夫为首的中央监察体系。
(2)地方：刺史制
设立 汉武帝时期
目的 加强中央集权，澄清吏治
内容 ①将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。 ②刺史品级不高，但权力很大。 ③代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为
影响 巡视监察制度一直延续下来
[学透教材]
【教材拓宽】
1．阅读教材第一子目“史料阅读”：关于九品中正制的弊端。
[思考]　指出该选官制度的标准和弊端。
[提示]　标准：以家世门第作为标准。
弊端：世家大族垄断仕途，形成门阀政治。在西晋成为维护门阀士族政治的工具。
2．阅读教材第一子目图片“江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》”。
[思考]　这一汉墓木牍属于哪种史料？有什么史料价值？
[提示]　属于实物史料；对研究两汉时期的上计制度和秦汉社会生活有很高的史料价值。
【思维点拨】
1．察举制衰落的原因
(1)东汉末年中央集权衰弱，豪强势力兴起，地方舆论被豪强名士垄断，中央在地方的选人权逐渐丧失。
(2)察举制本身腐败重重，察举不实等被诟病。
(3)汉末动乱，察举依赖的乡里社会秩序遭到破坏。
2．西汉中期以后刺史职能的转变
(1)西汉中期以后，刺史除了监察工作外，又承担地方的军事行政职责。
(2)刺史改称州牧，职权进一步扩大，由监察官员变为地方军事行政长官。至东汉末年成了一方诸侯，严重威胁汉朝中央政府的统治。
知识点二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理(探究)
[基础自学]
1．官员选拔——科举制
(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
(2)内容
①分类：以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。
②制举：皇帝自设科目考试选人。
③常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。
④结果：考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
(3)发展：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。
2．官员考核
(1)隋唐：官员考核归属尚书省吏部
①隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
②唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，根据考核结果确定官员升降。
(2)宋朝：制定了严格的标准考核官员。
3．官员监察
(1)隋唐
①最高监察机构：御史台，其长官为御史大夫。
②监察区：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
(2)宋朝
①监察：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。
②台谏合一：御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
[学透教材]
【概念阐释】　台谏合一
台谏合一是宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一。宋朝建立后，虽仍置御史台和谏院，但两个系统的职权开始混杂，台谏趋向合一，具体表现在台官具有言事权、赋予谏官弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。
[互动探究]
视角　科举制的影响
材料　科举考试是(中国古代)选拔官员的主要方法。它一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。
——摘编自邹一南《浅谈科举制度
对中国社会的影响》
探究　依据材料，指出“科举制是封建社会的‘平民政治’”的内涵。
提示　内涵：追求平等、公平、公正；打破了世家贵族垄断政治的局面；促进了社会阶层的良性流动；有利于社会下层士人参与政权。
【思维升华】　中国古代科举制度的影响
(1)积极影响
社会整合功能 打破了特权垄断，促进了社会阶层转化和社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念
推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与发展
巩固国家统一 促进了中华民族的大交融，巩固了封建国家的统一和社会的稳定
推动世界文明 ①早在唐朝时期，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用。 ②对西方近代文官制度产生了较大影响
(2)消极影响
重才轻品 选拔人才过于侧重学问标准，忽视了对品德的考查，造成一些官员道德素质低下
官本位思想 直接导致了官本位社会观的出现
禁锢思想 ①强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想。 ②抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步
知识点三　元明清时期的官员选拔与管理
[基础自学]
1．官员选拔
(1)元朝：部分保留蒙古传统方式；1314年恢复科举制，但时断时续。
(2)明清：科举制
①考试级别
乡试 每三年在各省省城举行 考中者称为“举人”
会试 由礼部主持，于乡试次年春天举行 举人考中者称为“贡士”
殿试 会试后举行，名义上由皇帝主持 贡士通过者为“进士”
②参加考试人员：国子监和府、州、县学的学生等。
③命题范围：四书五经。
2．官员考核
(1)明朝：考满和考察
①考满：是对官员任职期满的考核，考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。
②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。
(2)清朝：考课制度包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
3．官员监察
朝代 监察机构 内容
元朝 中央设有御史台；地方设有行御史台、肃政廉访司
明 清 主要有都察院和六科，合称“科道” 明朝：(1)都察院监察御史：不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。 (2)六科给事中：负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 (3)御史和给事中：品级低，权力大
清朝：(1)将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法。 (2)都察院监察百官的职能没有改变
[学透教材]
【教材拓宽】　阅读教材第三子目“历史纵横”：明朝科举考试中的南北卷制度。
[思考]　明朝这一做法有什么意义？反映了什么本质问题？
[提示]　意义：有利于科举人才来源的相对平衡。本质问题：南方作为经济重心的重要地位。
思维导图 必备术语
1.“以法为教”“以吏为师”、察举制与九品中正制是秦汉至魏晋南北朝时期官员选拔的主要制度。 2.隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。 3.元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径。这一时期考核与监察制度也更趋严密。 4.中国古代的官员选拔与管理，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。
课时规范训练(五)
[基础练]
1．西周在选任官员时，推行“六德”“六行”的道德等级体系。“六德”即“知、仁、圣、义、中、和”，“六行”即“孝、友、睦、姻、任、恤”。这种做法(　　)
A．适应了宗法礼制的要求
B．完善了官员考核制度
C．推动了官僚政治的建立
D．增加了儒生入仕机会
解析：A　据材料并结合所学可知，西周实行世官制，“六德”主要是道德标准，“六行”主要是宗法伦理，这适应了西周时期宗法礼制对选官的要求，故选A项；材料体现的是选官制度，而非官员考核制度，排除B项；西周实行的是贵族政治，官僚政治在战国时期才开始产生，排除C项；儒家学派春秋末期才创立，西周时期儒生群体尚未出现，排除D项。
2．下图所示是江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》。墓主师饶曾任东海郡功曹史(掌握地方人事)，《集簿》记录了东海郡的行政建制、吏员设置、户口垦田、钱谷入出等方面的年度统计数字。该文物(　　)
A．可作为墓主官职升降的主要依据
B．是研究汉朝中央官制的重要资料
C．体现了朝廷将选官权力收归中央
D．反映了秦汉时期监察体制的情况
解析：A　秦汉官员的考核办法主要是上计制，即每年岁末，地方将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，《集簿》成为考核官员的重要依据，据此可知，该文物可作为墓主官职升降的主要依据，故选A项；该文物属于地方层面的记录，与“中央官制”无关，排除B项；据题干可知，该文物属于地方层面诸多内容的记录，与“选官制度”无关，排除C项；据题干“行政建制、吏员设置、户口垦田、钱谷入出”等内容可知，该文物与“监察体制”无关，排除D项。
3．《通典》记载：“延康元年(220年)，吏部尚书陈群以天朝选用不尽人才，乃立‘九品官人之法’，州郡皆置中正，以定其选，择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。”据此可知，九品中正制创设的初衷是(　　)
A．选拔治国人才　　　 B．增强地方权力
C．强化社会管控 D．打破特权垄断
解析：A　据材料“以天朝选用不尽人才”“区别人物，第其高下”可知，陈群认为，朝廷任用官员，并没有把人才都选举出来，于是设立九品选官制度，由中正分出高低不同等级的人才，然后加以任用，即九品中正制创设的初衷是选拔治国人才，故选A项；九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权，排除B项；九品中正制是选官制度，与强化社会管控无关，排除C项；科举制打破特权垄断，排除D项。
4．隋文帝废除汉代以来州郡长官自辟僚佐的制度，规定凡九品以上地方官吏都要经中央的吏部任免考核。地方官及僚佐不许在本地任职。同时规定“刺史、县令，三年一迁，佐官四年一迁”，不得连任。这表明，当时(　　)
A．官员选任标准发生变化
B．科举制扩大了录取名额
C．中央集权局面得以强化
D．九品中正制进一步完善
解析：C　隋文帝废除州郡长官自辟僚佐的权力，授权吏部任免考核地方官员的权力，要求地方官员异地任职和定期互迁，加强了中央对地方官僚的控制，故选C项；题干中并未直接涉及隋朝地方官僚选任的具体标准，无法判定官员选任标准变化情况，排除A项；隋炀帝设进士科，标志着科举制形成，隋文帝时科举制尚未形成，排除B项；九品中正制是魏晋时期的选官制度，隋文帝废除了九品中正制，采用考试的方式选拔官员，排除D项。
5．下图呈现的是西晋至北宋出身寒门子弟入朝为官的比例。这反映了(　　)
A．统治基础的扩大　 B．崇尚教育的思想
C．儒家思想是主流 D．崇文抑武之风气
解析：A　据题干柱状图可知，自隋以后，出身寒门子弟入朝为官的比例不断上升，结合所学可知，其主要原因在于科举制的实行，科举制度使平民子弟通过考试入仕，有利于扩大封建统治的基础，故选A项；题干柱状图仅是显示出寒门子弟通过考试入朝为官的比例不断扩大，但是并不能证明统治者“崇尚教育”，排除B项；C项材料未体现，排除；北宋统治者主张“崇文抑武”，其并不能概括隋唐，排除D项。
6．据史载，元仁宗命令大臣议定科举之法，并明确规定：“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先，词章次之。浮华过实，朕所不取。”这表明(　　)
A．元朝沿用唐朝的科举考试科目
B．德行不再是人才选拔的标准
C．士族阶层的政治地位开始下降
D．统治者受到儒家文化的影响
解析：D　材料“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先，词章次之。浮华过实，朕所不取”体现了统治者受到儒家文化的影响重视儒家文化及实学，故选D项；材料没有提到元朝沿用唐朝的科举考试科目，排除A项；德行不再是人才选拔的标准与材料“举人宜以德行为首”信息不符，排除B项；材料体现不出士族阶层的政治地位开始下降，排除C项。
7．《明史》载：“京察之岁，大臣自陈。去留既定，而居官有遗行者，给事、御史纠劾，谓之拾遗。拾遗所攻击，无获免者。弘、正、嘉、隆间，士大夫廉耻自重，以挂察典为终身之玷。”材料主要反映出明朝(　　)
A．中枢权力机构运行发生异变
B．官吏考察制度贯彻卓有成效
C．官吏考核标准兼顾才学品德
D．乾纲独断局面遭到一定削弱
解析：B　根据材料“京察之岁，大臣自陈。去留既定，而居官有遗行者，给事、御史纠劾，谓之拾遗”可知，明朝京察是对在京官吏的一次初步考核，在京察完成初步筛选后，又有给事、御史对留在京城的官员进行纠劾以起到拾遗的作用，而但凡被他们弹劾的人都会受到处罚，这种官吏考察制度使得明朝中期的士大夫们都分外注重自己的言行举止，故选B项；中枢权力机构运行发生异变是指宦官专权等，与材料信息无关，排除A项；材料强调明朝官员考察，并未强调考核标准，无从得出“官吏考核标准兼顾才学品德”，排除C项；材料信息与皇帝无关，无从体现“乾纲独断局面遭到一定削弱”，排除D项。
8．清康熙帝规定：清宗室封爵须经朝廷考封，即袭封或受封者需要先经过马射、步射、清语三项考试。三项全优者，方能袭、受应得之爵，否则，根据优劣降封一至三等，最劣者不封。这一规定(　　)
A．规范了授官程序
B．构建了严密的贵族等级
C．凸显了专制集权
D．完善了科举考试的内容
解析：C　据材料“清宗室封爵须经朝廷考封”可知，清朝中央政府强调对宗室贵族的考核来确定爵位的世袭，有利于强化中央政府对宗室贵族的控制，凸显了专制集权，故选C项。
[能力练]
9．东汉顺帝阳嘉年间，时任尚书令左雄建议改革察举制，即由公府主考，“诸生试家法，文吏课笺奏”。公府考毕，再由尚书台复试。这一变化表明东汉察举制(　　)
A．取士从以德取人变为以能取人
B．保证了选拔人才的公平公正
C．官吏任免权和考核权收归中央
D．蕴含着向科举制变化的因子
解析：D　据材料可知，东汉时期左雄建议改革察举制，由公府主考然后再由尚书台复试，蕴含着向科举制变化的因子，故选D项；材料体现增加考试以及复试的环节，并未说明取士标准的变化，排除A项；“保证了”一词过于绝对，排除B项；材料提及增加考试和复试的环节，并无任免权和考核权收归中央的信息，排除C项。
10．唐代所有官员不论职位高低，都要接受定期的考课。考课必须有充分的依据，分为初考和复考，并设有专职监督和群众监督来保证考核人不滥用职权，以考课等级决定官员的升降赏罚。这表明唐代(　　)
A．官员文化素质较高 B．看重官员执政能力
C．官员管理制度严格 D．官员升迁需要资历
解析：C　据材料可知，唐代官员要接受定期且严格的考课，并以此作为官员升降惩罚的依据，说明唐代官员的管理制度很严格，故选C项；唐代考课制度是一套考核官吏功过、政绩、品行和才能的制度，官员文化素质只是考核的一个方面，排除A项；唐代更看重官员的品德和才能，排除B项；官员升迁依据考核结果确定，排除D项。
11．明思宗崇祯元年(1628年)，吏科给事中韩一良上疏曰：“臣所闻见，一督抚也，非五六千金不得；道府之美缺，非二三千金不得；以至州县并佐贰之求缺，各有定价；举监及吏承之优选，俱以贿成。”这主要体现了(　　)
A．选官制度的变革 B．阶级矛盾的激化
C．皇帝权力的旁落 D．晚明官场的腐败
解析：D　根据材料“一督抚也，非五六千金不得”“道府之美缺，非二三千金不得”可知，明朝末年，卖官鬻爵之风盛行，官场腐败，故选D项；明朝中后期，科举制度仍然为主要的选官制度，排除A项；材料未提及阶级矛盾，排除B项；明朝时期君主专制不断强化，排除C项。
12．明清时期，政府常从治行卓著的州县官长中选拔御史、给事中等监察官员，避免监察官员因“不悉民情”而“陈肤泛之语”；同时监察官员因职司之故，熟悉地方吏治民生，被赋予举荐官员、表彰善政之责。这说明明清时期(　　)
A．监察体制趋于完善
B．官僚机构相互牵制
C．制度运行注重成效
D．中央权力高度集中
解析：C　据材料可知，明清时期的监察官员主要立足于地方官员，可以大幅提高监察官员的执行力和监察的科学性，甚至还被赋予考核官员政绩的职责，这说明当时国家的监察体制更加注重实践性、科学性和高效率，故选C项；监察体制的完善需要经历漫长的时间过程和大量的制度创新，A项存在以偏概全的错误，排除；材料主要介绍了监察官员的产生和职责，并未说明监察官员与其他官僚机构之间的制衡关系，排除B项；材料没有体现出中央对地方权力的削弱，无法得出中央权力高度集中的结论，排除D项。
13．阅读材料，完成下列要求。
宋朝的“吏治”
材料一　宋朝初年，太祖和太宗对于贪赃枉法官吏实行严厉打击的政策，《宋刑统》显示，相关吏治法律条文严密。然而“人治”却逐步僭越“法治”，宋代统治者常常运用赦免，两宋三百余年间，各种赦免活动近千次。宋初较为清明的吏治状况渐为破坏，开始呈现一片贪腐之象。官吏贪腐现象成为宋代思想家和朝廷大臣普遍关注的社会问题。
材料二　宋朝部分杜绝官吏贪腐的主张
主张 人物
“艰难选举，使入官不滥。” 王禹偁
“精选廉干中正之人”为官 包拯
“天下之治，由得贤也。天下不治，由失贤也。” “官吏有犯入人罪者，则终身弃之。” 程颐
“酌量省免，免虚费于利禄，仍均济于职官。” “惩吏奸以明赏罚。” 柳开
“任贤使能以清官曹。” 陈亮
材料三　有学者问陆九渊：“荆门之政何先？”象山对曰：“必也正人心乎。”
——以上材料均摘编自聂亮《陆九渊对吏治
腐败的批判与治理实践》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明宋代官吏贪腐现象受到思想家和朝廷大臣普遍关注的原因。
(2)根据材料二、三，概括宋人杜绝官吏贪腐的主张，并提出你的见解。
解析：第(1)问，据材料一“开始呈现一片贪腐之象”得出，宋朝官吏贪腐现象严重；据材料一“然而‘人治’却逐步僭越‘法治’”得出，破坏了法治；据材料一“宋代统治者常常运用赦免”得出，贵族阶层的特权危害了社会公平；结合所学得出，贪腐严重不利于民生，容易激化社会矛盾，威胁到统治，且与儒家的人文精神相背离。第(2)问，第一小问主张，据材料二“艰难选举，使入官不滥”“‘精选廉干中正之人’为官”等得出，从人才选拔的角度，如王禹偁、包拯、陈亮的观点；据材料二“天下之治，由得贤也。天下不治，由失贤也”等得出，从吏治体制和管理的角度，如柳开、程颐的观点；据材料三“必也正人心乎”得出，从加强教化、提高个人修养的角度，如陆九渊的观点。第二小问个人见解，从完善制度、加强监督等角度展开即可，如加强制度建设、完善监督机制等。
答案：(1)宋朝官吏贪腐现象严重；破坏了法治；贵族阶层的特权危害了社会公平；不利于民生，容易激化社会矛盾；威胁到统治；与儒家的人文精神相背离。
(2)主张：从人才选拔的角度，如王禹偁、包拯、陈亮的观点；
从吏治体制和管理的角度，如柳开、程颐的观点；
从加强教化、提高个人修养的角度，如陆九渊的观点。
个人见解：如加强制度建设、完善监督机制等。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料　春秋时期，官职完全由贵族垄断；战国时期各国变法的主要内容之一，就是要废除世卿世禄制度。同时，荐举也成为日益普遍的选官方式。汉武帝时，正式设立察举制，“初令郡国举孝廉各一人”，同时还在京师建立太学，置博士弟子五十人，学习儒家经典，学成考试合格，可授予官职；魏晋南北朝时期，主要的选官制度为“九品中正制”，由中央向各地派遣中正官，负责评定人才等级，并按等级授予官职；隋朝建立以后，废除了九品中正制，各级官吏一律由中央任免。隋炀帝即位后，除了不断诏令举荐(人才)，还在文帝设立的“秀才”“明经”两科外，新设立了“进士”科。这样，开科考试在隋炀帝时就形成了层次不同、要求各异，由法令所规定的完整体系。
——摘编自吴宗国《唐代科举制度研究》
请从材料中选取一个或几个时期，围绕选官制度的变化自拟论题并加以论述。(要求：立论正确，史论结合，逻辑严密，表述清晰。)
答案：示例
时期：魏晋南北朝、隋朝。
论题：九品中正制到科举制的变化反映中国古代选官制度日益公平。
论述：魏晋南北朝时期，选官制度主要以九品中正制为主。该制度虽然将举荐、选拔官员的权力由地方收归中央，且制定了包括家世、才学、品德等一整套评价人才的体系，然而，其在实施过程中却偏重考察人才的家世出身，从而导致了世家大族对官职的垄断，成为导致东晋时期“门阀政治”出现的重要原因；隋朝以后，九品中正制遭到废除，科举制继而成为中央选拔人才的重要方式。科举制主要以分科考试方式选拔人才，注重考查应试者的文学素养或政治才干，并以考试成绩高低授予官职，因此排除了家世出身等主观因素对人才选拔的干扰，极大地促进了官吏选拔的公平性。
综上所述，隋唐时期科举制度的建立，确立了“以考试方式选拔人才”这一选官规范，极大地促进了选官制度的公平性。

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