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统编版|纲要上|第一单元 从中华文明起源到秦汉统一多民族封建国家的建立与巩固
【课程标准】
通过了解秦朝统一的业绩，认识大一统国家的建立在中国历史上的意义；
通过了解秦汉时期的社会矛盾和农民起义，认识秦崩溃的原因。
第3课 秦统一多民族封建国家的建立
始皇初即位（公元前247年），穿治骊山，及并天下，天下徒送诣七十余万人。——据司马迁《史记 秦始皇本纪》春秋初期形势图战国末期形势图秦朝疆域图“天下”——由分散到统一一、秦的统一问题1：结合教材内容分析为什么是秦国最终统一天下？
天时——
地利——
人和——
个人——
人民渴望，大势所趋
位置优越，物质雄厚
商鞅变法,日益强盛
秦王嬴政，雄才大略
咸阳
1
2
3
4
5
6
公元前221年，“天下初定”
东海
南海
长城
临洮
公元前214年，“天下已定”
一、秦的统一
一、秦的统一
北击匈奴修长城
南征南越修灵渠
秦朝疆域图
一、秦的统一
结合所学知识，思考秦帝国建立的历史意义？
地理疆域奠定
民族国家认同
政治制度建构
结束分裂，天下归一，建立起幅员辽阔的国家。
——奠定了此后历代疆域的基本版图。
推动血缘政治向官僚政治转变，加强了对地方的垂直管理，统一中央集权国家的形成是历史发展的必然，也是客观需要。为后世制度建设提供借鉴
——秦虽立国二世，遗制越千年。
促进了各民族交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展，有利于中华民族多元一体格局的形成。
——增强了华夏族的向心力、凝聚力
有学者指出，秦朝以武力统一天下，没有使原本属于各国的百姓感受到新政权的温暖，这成为秦朝短命而亡的“基因缺陷”，也为后世提供了借鉴。那这个基因缺陷是什么呢？
一、秦的统一
（1）疆域：结束了春秋战国以来的分裂割据局面。奠定了此后历代疆域的基本版图；
（2）制度：统一中央集权国家的形成是历史发展的必然，也是客观需要，秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善；
（3）空前统一的封建国家促进了各民族的交流交往与交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
课堂探究：结合材料及所学分析秦统一的意义？
在此之前，无论名义上如何，中国实际上是分裂的，所谓“诸夏”或“中国”，只是一个笼统的概念，并无确切的范围和实际的组织。直到秦统一，“中国”二字才有具体的表现，它代表着一个具有明确政治制度的庞大帝国和明确地理区域的广大国土和民众。更重要的是，“大一统”观念由此深入人心，促使中国各民族产生融合智慧、发展共同文化的伟大理想。
——邹纪万：《秦汉史》
一、秦的统一
1、政治：建立专制主义中央集权制度：
地方权力
集中
中央权力
中央集权
集中
皇帝
专制主义
专制主义：是国家政权的主宰和中央决策方式，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，即皇权至上、皇帝独裁，汇集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
中央集权：是指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。
地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央，实行垂直管理。
皇权与相权
中央与地方
王室衰微
争霸兼并
【思考探究】春秋战国的动荡局面教给秦朝哪些启示？如何解决？
二、巩固统一
1、政治：建立专制主义中央集权制度：
【思考探究】春秋战国的动荡局面教给秦朝哪些启示？如何解决？
数字巧记秦朝中央集权制度
一人集中 权力集中到皇帝一人手中
两对矛盾 皇权与相权的矛盾、
中央与地方的矛盾
三个中央官职 丞相、御史大夫、太尉
四级地方机构 郡、县、乡、里
中央集权
专制主义
集中
集中
地方权力
中央权力
皇帝
二、巩固统一
皇帝制度
三公九卿制
郡 县 制
秦朝专制主义中央
集权制度
1、政治：建立专制主义中央集权制度
二、巩固统一
1、政治：建立专制主义中央集权制度
①皇帝制度
（突出个人地位，神化君权）
德高三皇，功过五帝
命为“制”，令为“诏”，天子自称“朕”、印称“玺”。
天下之事无大小皆决于上。上至衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
——《史记》
皇帝独尊
皇权至上
皇位世袭
皇帝的特定称号或特定的称谓(如：朕)
命令称“制”或“诏”，印称“玺”；
特殊的礼仪；避讳(为尊者讳)；
特殊的用色规定(不同朝代有不同的规定)；
特定的用品有特定的称号；特定名词的专用；建筑的理念等。
二、巩固统一
1、政治：建立专制主义中央集权制度：
②中央官制——三公九卿制
君主专制
A.职能：
三公为主要辅佐大臣，九卿泛指分掌具体事务的诸卿。
丞相：百官之首，辅助全国政务（位高权重）。
御史大夫：副丞相，执掌奏章律令，下达皇帝诏令，监察百官（位低权重）
太尉：掌管全国军务（虚有其位）。
宫殿警卫
宫门警卫
宫廷御马
皇族事务
司法刑狱
皇室山海池泽之税及官府手工业
祭祀礼仪
税收财政
外交民族
二、巩固统一
B.特点：
a.三公九卿任命都由皇帝任命，概不世袭，属于官僚政治；
b.以皇权为中心，分工严密，相互配合，彼此牵制
c.家天下特点（九卿为皇帝私家服务）
d.朝议制度，减少决策失误。
1、政治：建立专制主义中央集权制度：
②中央官制——三公九卿制
君主专制
宫殿警卫
宫门警卫
宫廷御马
皇族事务
司法刑狱
皇室山海池泽之税及官府手工业
祭祀礼仪
税收财政
外交民族
二、巩固统一
C.作用：
a.分工严密，各司其职，提高了办事效率；
b.相互牵制，保证专制皇权独大；
c.一定程度上减少君主专制下重大事情的决策失误（先朝议，后裁决）。
朝议制：集思广益，减少决策失误
1、政治：建立专制主义中央集权制度：
②中央官制——三公九卿制
君主专制
宫殿警卫
宫门警卫
宫廷御马
皇族事务
司法刑狱
皇室山海池泽之税及官府手工业
祭祀礼仪
税收财政
外交民族
补充：朝议制度仅表明大臣有话语权参与政治决策，减少君主决策失误。但没有决策权，最终必须经皇帝裁决，故不能制约皇权。
二、巩固统一
1、政治：建立专制主义中央集权制度
秦始皇在统一当年，召开御前会议，专门讨论统一的帝国应该采取怎样的地方行政体制
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。
廷尉李斯议曰：今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉议是。”
秦始皇
李斯
阅读材料请回答：
1.王绾与李斯争论的焦点是什么？2.秦始皇采纳了谁的建议？为什么
王绾
秦始皇接受李斯建议，在地方上实行郡县制，分天下以为三十六郡
二、巩固统一
中央集权
③地方行政制度——郡县制
A.背景：
a.分封制的教训；
b.春秋战国设立郡县的基础；
c.加强中央集权统治的需要。
1、政治：建立专制主义中央集权制度
二、巩固统一
③地方行政制度——郡县制
1、政治：建立专制主义中央集权制度
郡、县是秦代的两级地方政权机构；郡守和县令由朝廷任免，不能世袭。中央政令通过郡县乡里文书邮传系统直达百姓；
乡、里、亭管理百姓维护治安。
郡守(政务)、郡尉(军事)、监御史(监察)
县令、长(政务)、县尉(军事) 、县丞(司法)
三老(教化)、啬夫(赋税)、游徼(治安)
中央政府
郡（守）
县（令/长）
乡
里
亭
交通要道上十里设一亭，主司治安
里正(或里典)，最基层的行政单位
设立郡、县(道)两级地方行政机构
(“皇权不下县”)
县以下设乡、里和亭,分别负责管理民众和治安。
二、巩固统一
中央集权
③地方行政制度——郡县制
B.特点：
a.郡县官员由中央任免和考核，不得世袭，官僚政治开始取代贵族政治
b.形成了中央垂直管理地方的模式，加强中央集权
c.分工明确，相互配合，彼此牵制
1、政治：建立专制主义中央集权制度
二、巩固统一
③地方行政制度——郡县制
C.作用：
a.有利于强化中央集权，提高行政效率，巩固国家统一，促进各地经济文化交流，有利于民族融合，为社会经济发展提供稳定环境；
b.彻底打破传统分封制，是官僚政治取代贵族政治的标志，奠定了中国古代大一统王朝的基础，其中央与地方官制为历代王朝所沿用，且不断得到加强和完善；
c.建立了我国古代第一个统一的多民族的封建国家，对以后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。
1、政治：建立专制主义中央集权制度
二、巩固统一
概念解析：贵族政治与官僚政治的差异
1.贵族政治是建立在分封制、宗法制和世卿世禄制基础上，把血缘关系和政治关系紧密结合的政治体系。是取得统治权力的宗族在拥有一个共主的基础上，其他宗族成员共享国家的统治权力。
2.官僚政治是建立在以皇权为中心的中央集权的政治体系上。中央统一管辖的郡县制取代了层层分封的分封制，官吏的选拔和任命一律由中央和皇帝决定，代表皇帝行使管理权。
不同点: 分封制 郡县制
官员 产生
与地方关系
与中央关系
传承方式和官吏权利
实行 依据
探究：结合所学知识，比较西周分封制与秦朝郡县制的异同
世袭产生（世卿世禄制）
皇帝任免，不能世袭
贵族政治（血缘）
官僚政治（选拔）
中央间接管理地方，地方有行政权、财权、军权，独立性强，易造成地方割据势力
中央垂直（直接）管理地方，地方服从中央，加强了中央集权，有利于维护国家统一
巩固统治
都是古代重要的地方行政制度
性质：
相同点:
目的：
与宗法制联系，
以血缘关系为基础
在国家统一下，以地域划分为基础
官吏由皇帝任免调迁，不得世袭
官吏有俸禄，无封地
世袭&世袭统治权
变化（周秦之变）：
从贵族政治到官僚政治；
从天下共主到君主专制独裁；
从地方分权到中央集权
统一货币 ：秦半两钱（圆形方孔），国家统一发行
①有利于国家统一和巩固政权，促进文化认同与民族团结。
②便利各地商品交换和赋税征收，促进商品经济发展。
③圆形方孔钱此后被长期沿用，成为古代货币的基本形式，对后世影响深远。
④改变了长期以来币制的混乱状态，体现皇权至上的观念，维护君主专制和中央集权。
2、经济：统一货币、度量衡、车轨，修驰道、直道、五尺道、灵渠
二、巩固统一
统一度量衡：度量衡是商品交换的必需工具，又和国家的赋税收入有直接关系
——有利于全国范围内商品经济发展，加强各地经济联系；确保国家的财政收入。
统一度（长度）、量（容积）、衡（重量）
2、经济：统一货币、度量衡、车轨、，修驰道、直道、五尺道、灵渠
统一车轨：车同轨
车子两轮间距离统一为6尺（约合138.6CM）
二、巩固统一
——加强各地经济文化联系；
促进各民族交往交流交融；
有利于巩固政权，加强中央集权和君主专制
统一车轨，修驰道、直道、五尺道、灵渠
咸阳
咸阳
2、经济：统一货币、度量衡、车轨，修驰道、直道、五尺道、灵渠
直道：公元前212年蒙恬从咸阳修建向北延伸的直道，逢山劈石、遇谷填高，仅用时两年半，长约700千米。
五尺道：秦在西南山区修建，云南与四川重要商道，因路宽五尺，故名五尺道。
二、巩固统一
3、文化：统一文字，焚书坑儒
竹帛烟销帝业虚，关河空锁祖龙居。
坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书。
--（唐）章竭
“焚书坑儒”是秦始皇在意识形态领域加强思想统一的措施，但钳制了人们的思想，给我国古代文化造成莫大损失。
统一文字（官方：小篆；民间：隶书）
促进文化交流，有利于政令的上传下达，巩固国家统一，对中华民族长期保持文化认同和凝聚力产生重要影响。
二、巩固统一
颁行法律《秦律》、编制户籍
——控制豪富，消除原六国地区的分裂因素，巩固统治
——加强皇权，巩固中央集权；加强管理，保证国家财政赋役实施。
迁徙六国贵族豪强到关中巴蜀等地
整顿社会风俗
湖北云梦睡虎地
秦墓竹简
《秦律十八种》
4、社会管理：
户籍制度（史记记载）
秦自商鞅变法之后，秦就建立起以一夫一妇小家庭为单位的户籍制度。也叫编户齐民。除了商人、赘婿等之外，凡拥有土地或是官府授田的人，都必须在官府的户口册上登记户籍;居民要迁徙户口，也必须向官府办理“更籍”手续。通过这样的制度，千千万万的编户小农被纳入国家的控制，保证了国家财政赋役的实施。
公元前221年下令收缴全国兵器，运到咸阳；又迁移天下富豪12万户来咸阳定居，编制户籍。
迁徙豪富的目的，主要是使其脱离乡土，破坏其原有的社会基础，削弱其经济实力，以防止他们东山再起。
明法度，定律令，皆以始皇起。
——《史记·李斯列传》
二、巩固统一
百代行秦制
中国制度具有“强大的国家能力”，中国从秦汉开始就建立了世界上最早的“现代国家”，先于欧洲1800年。
“现代国家”是指一套民主的、非血缘、依法理、权责清晰的理性化官僚体系。
——据弗朗西斯·福山《政治秩序的起源》
政治 中央 皇帝制——中央决策系统
三公九卿制——中央官僚系统
地方 郡县制全国推行——地方行政系统
法律 《秦律》
军事 南征百越、北击匈奴修长城 经济 统一车轨,修建驰道和直道 编制户籍、统一货币、度量衡 文化 统一文字 百代行秦制，中国两千年历史，一定程度上都是秦的翻版。
——南开孙立群教授
二、巩固统一
材料一：（秦）力役三十倍于古，田租口赋盐铁之利二十倍于古。故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。
——《汉书·食货志》
材料二：会天大雨，道不通，度已失期。失期，法皆斩。
——《史记·陈涉世家》
材料三：（赵高对秦二世语）严法而刻刑，令有罪者相坐诛，至收族……灭大臣而远骨肉……尽除去先帝之故臣，更置陛下之所亲信者。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料四：夫秦失其政，陈涉首难，豪杰蜂起，相与并争，不可胜数。
——《史记·项羽本纪》
根据材料并结合所学知识，归纳秦短祚而亡的原因。
1. 徭役兵役繁重
2.刑罚严苛
3. 秦二世昏聩
4. 六国旧势力反扑
高度集中的政治体制与急政暴虐的统治手段
三、秦的速亡
“数日，号令召三老、豪杰与皆来会计事。三老、豪杰皆曰：‘将军身被坚执锐，伐无道，诛暴秦，复立楚国之社稷，功宜为王。’陈涉乃立为王，号为张楚”。
——《史记·陈涉世家》
思考1：陈胜、吴广起义是什么性质？反映了什么矛盾？
思考2：陈胜建立的政权号称“张楚”说明了什么？
第一次农民起义
阶级矛盾
东部六国反秦势力较强，具有号召力
“楚虽三户，亡秦必楚。”——《史记·项羽本纪》
现实因素
历史因素
三、秦的速亡
高祖常繇（徭）咸阳，纵观，观秦皇帝，喟然太息曰“嗟乎，大丈夫当如此也”——《史记·高祖本纪》
秦始皇帝游会稽，渡浙江，梁与籍（项羽）俱观。籍曰：“彼可取而代也。”
——《史记·项羽本纪》
刚愎自用，不善用人，赏罚不明，烧杀掳掠，分封政策失当，缺乏稳固的根据地
废秦苛法，善于用人，听取谏言，指挥得当
四面楚歌
秦
兴：广纳贤才、励精图治
亡：透支民力、严刑峻法
三、秦的速亡
一夫作难而七庙隳（huī ），身死人手，为天下笑者，何也？仁义不施而攻守之势异也。
贾谊《过秦论》（西汉初年）
执敲扑而鞭笞天下，威振四海……百越之君，俯首系颈，委命下吏。
秦离战国而王天下，其道不易，其政不改，是其所以取之守之者无异也。
废王道而立私爱，焚文书而酷刑法。
探究：阅读下列材料，思考秦朝的速亡为后世统治者带来什么教训？
实施仁政
以民为本
顺应时势
调整政策
儒家思想
立为正统
民族问题
羁縻政策
三、秦的速亡
统一度量衡车同轨修驰道、直道皇帝制度三公九卿郡县制度统一天下击匈奴筑长城征岭南通灵渠统一货币编制户籍秦律巡游疆土书同文行同伦追思：秦朝为后世留下了丰厚的历史文化遗产，你认为哪一项对统一多民族国家的发展影响最为深远？

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