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第二课
我国的社会主义市场经济体制
必修2《经济与社会》一轮复习
教师寄语：
只要方向是对的，就不会怕路远。
CONTENTS
目录
考情分析
命题预测
02
宏观总览
体系构建
03
考点全析
重难突破
04
真题反测
考向深研
05
时政解析
探究赋能
01
考情分析·命题预测
01
课程标准 考点 考查情形
1.理解市场在资源配置中的决定性作用，阐述建设高标准市场体系的意义。 2.辨析经济运行中政府与市场的关系。 3.解析宏观调控的目标和手段。 2.1 充分发挥市场 在资源配置中的 决定性作用 2025·陕晋青宁卷；2024·福建卷、2024·全国甲卷；2023·全国乙卷、2023·辽宁卷、2023·湖北卷、2023·浙江卷。
2.2 更好发挥政府作用 2025·陕晋青宁卷、2025·北京卷、2025·浙江卷；2024·全国甲卷、2024·北京卷、2024·安徽卷、2024·山东卷、2024·新课标卷、2024·浙江卷、2024·甘肃卷；2023·全国甲卷、2023·重庆卷、2023·广东卷、2023·北京卷、2023·天津。
（一） 课 标 与 考 情
考情分析 1. 命题的形式与角度：
①选择题。侧重考查对基本概念(如市场机制、宏观调控等)的理解和区分，常以引言、漫画、微观经济现象为载体。
②非选择题。最常以材料分析题的形式出现，提供一个或多个反映经济现象的材料，要求运用本课知识进行分析、论证和提出建议。
2.应答分析与失分点：
①概念混淆不清。市场调节的“局限三性”区分不明、财政政策与货币政策张冠李戴。
②知识迁移能力弱。面对新材料、新情境(如“社区团购”、“碳达峰碳中和”、“预制菜产业”)，无法迅速与“市场机制”、“政府职能”等课本知识建立有效链接。
③辩证思维欠缺。答题时只谈“市场”或只谈“政府”，不能将二者有机结合进行分析。
④答案组织缺乏逻辑。堆砌知识点，没有形成“理论+材料”的论证逻辑。
（二）命题与应答
命题预测 1.“必考点、分值高”：常以非选择题的形式出现，其考查具有“基础性、综合性、应用性、创新性”的鲜明特点。
2.“高起点、低落点”：题干素材宏大(如国家战略与政策、科技前沿、市场热点、国家财政政策与货币政策等），要求用核心原理进行微观分析。
3.“重能力、重运用”：本课考查已经超越了简单的知识再现，要求在一个真实的、反映中国经济发展成就或问题的情境中，综合、灵活地运用本课原理进行分析、论证和提出对策，考查知识迁移与整合能力。
复习目标 1.突出核心考点的把握。如市场调节机制、市场调节的优点与限性、财政政策与货币政策、社会主义市场经济基本特征等考点知识。
2.关注时政热点的探究。如“四中全会精神”、“十五五”、乡村振兴、人工智能、新能源、平台经济治理、食品安全等时政。
3.注重综合知识的贯通。如市场调节、“法治经济”“诚信经济”等知识与《法律与生活》中的市场竞争规则知识结合复习。
（三）预测与备考
宏观总览·体系构建
02
本课是《经济与社会》模块的理论核心之一，与第1课“我国的基本经济制度”共同构成全书基石，是分析几乎所有中国经济问题的理论工具。我国的社会主义市场经济体制，也是第3课“高质量发展”目标的制度保障。
本课教材遵循一个非常清晰且符合认知规律的“总—分—总”逻辑结构，其核心线索是 “认识市场—审视市场—完善市场—制度自信”。
1.核心关系：贯穿全课的始终是 “政府与市场的关系”。
2.知识目标：既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，二者有机统一，相辅相成。主线是市场决定资源配置(一般规律)→ 市场有缺陷需要政府干预(共性认知)→ 中国的市场经济是社会主义性质的(特殊性、优越性)。
3.价值导向：最终目标是为了培养学生的制度自信，理解我国社会主义市场经济体制是一个伟大创举，它超越了传统市场经济模式。
教材逻辑
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
有效市场
有为政府
更好发挥
政府作用
市场调节
市场体系
社会主义市场经济的基本特征
我国政府的
经济职能
市场机制(规律)：价格、供求、竞争机制
不是万能
不能调、不能完全调
有局限性
自发性/盲目性/滞后性
根本目标
重要特征
两制结合
内在要求
我国政府的经济职能
科学的宏观调控
主要 职能
手段
财政政策货币政策
市场优点：资源优化配置、科技管理进步
分类与要素
市场缺陷
完善主要由市场决定价格的机制
强化市场基础制度规则统一
如何做
主要目标
我国的社会主义市场经济体制
思维导图
第二课 我国的社会主义市场经济体制
1.配置资源的基本手段及市场经济体制的含义、类型；P15
2.市场调节资源配置的运行机制及其优点；P16
3.市场体系的类型与基本要素、建设高标准市场体系的原因和要求；P17-18
4.市场调节的缺陷(不是万能的、局限3性)及其危害。P19-20
5.社会主义市场经济体制的地位、基本特征及优越性；P21-22
6.我国政府的经济职能和作用；P23
7.宏观调控的含义和主要目标；P24
8.财政政策和货币政策的内涵、目的及类型；P24-25
9.我国构建高水平社会主义市场经济体制的要求；P25
问题导学P15-25：
第二课 我国的社会主义市场经济体制
考点全析·重难突破
03
考点一 充分发挥市场在资源配置中的
决定性作用
1.市场调节
2.市场体系
3.市场缺陷
世界脐橙看中国·中国脐橙看赣南
2025年11月1日，赣南脐橙正式迎来统一开采日，各地的果园都进入了忙碌的采摘期。今年赣南脐橙的种植面积达194万亩，年产量达百万吨级。
赣南脐橙， 果大形正、橙红鲜艳、肉质脆嫩、酸甜适中、含果汁55%以上，被誉为“中华名果”。
赣南脐橙与市场经济共成长(一)
好风凭借力。市场经济的春风助力赣南脐橙，实现从“蛰伏”到“腾飞”。
“藏在深闺人未识”。有着“中华名果”美誉的赣南脐橙，在改革开放前，赣南脐橙虽有种植，却基本处于“自给自足”或“统购统销”的状态。传统种植与集体经营，此时的赣南脐橙，只是一个平凡的“地方土产”。
“春江水暖鸭先知”。改革开放后，赣南脐橙随着市场经济的揭幕迎来了第一次蜕变。农户和企业成为市场主体，统购统销转为市场调节。赣南脐橙开始大量销往外地，成功实现了从“地方土产”到“金色商品”的华丽转身。市场经济狠狠地激发了最基础的生产活力。
探究一：
曾经“藏在深闺人未识”的赣南脐橙，从“地方土产”变身“金色商品”，其背后究竟藏着怎样的经济密码？
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
从“橙”市风云看经济规律
一、市场调节
1.合理配置资源的必要性
需求无限性与资源有限性的矛盾
决定
实现资源合理配置。
2.配置资源的两种基本手段及经济体制
①基本手段:计划和市场
②经济体制:计划经济体制和市场经济体制
如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；
如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。 从性质上看，有社会主义市场经济体制和资本主义市场经济体制两类。
相关链接：
我国在改革开放后，逐步建立起了社会主义市场经济体制。党的十九届四中全会，把社会主义市场经济体制确立为我国的基本经济制度之一。
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一、市场调节
3.市场配置资源的运行方式(市场机制)
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
市场机制就像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。
资源配置
资源流入
资源流出
生产缩小
供不应求
获利减少
生产扩大
供
过
于
求
价格下降
获利增加
价格上涨
买方 市场
卖方 市场
司马迁《史记·货殖列传》:“贵上极则反贱，贱下极则反贵”，包含了怎样的经济学道理？
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一、市场调节
重难突破: 市场中的价格与供求相互影响
供(生产)求(需求)影响价格
1.商品供不应求→商品价格上涨→商品生产扩大、需求减少→商品供求平衡。
2.商品供过于求→商品价格下跌→商品生产缩小、需求增加→商品供求平衡。
价格影响供(生产)求(需求)
1.商品价格影响供给。
如果商品价格提高，其他因素不变，商品生产会扩大，
供给会增加。反之，则生产缩小供给减少。(正相关)
2.商品价格影响需求。
如果商品价格提高，其他因素不变，商品需求会减少；
反之，则商品需求会增加。(负相关)
“贱取如珠玉，贵出如粪土”。这启示我们，作为市场活动的参与者，要懂得市场运行规律， 把握商品价格与供求变化的信息，作出理性的决策。
(P为价格，S为供给，D为需求)
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一、市场调节
供求影响价格
供求关系是影响价格的关键因素。以赣南脐橙为例，供不应求时价格上涨，如初冬上市季需求旺盛，价格较高；供过于求时价格下跌，像丰收大年或上市中期大量涌入市场，价格走低。
价格调节生产
价格对生产具有调节作用。当赣南脐橙价格升高，农户会扩大种植面积、吸引资本进入；价格降低，部分果农会减少或调整生产，如放弃管理、改种其他作物或发展储存保鲜技术。
竞争促使资源流动
市场竞争能促使资源流向效率更高的领域。在赣南脐橙产业中，生产者和经营者之间的竞争推动了科学种植、技术提升和品质意识，催生了精细化、品牌化产品。
市场能够通过价格的涨落比较及时、准确、灵敏地反映
供求关系的变化，传递供求信息，实现资源配置。
市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，
推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
①资源合理配置:
②资源有效利用:
4.市场配置资源的优点
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
赣南脐橙与市场经济共成长(二)
伴随市场经济的发展，21世纪的赣南脐橙，从“金色商品”成长为“品牌产业”。
“却是平流无石处，暗流涌动险象生”。2013至2017年，赣南脐橙树黄龙病爆发，五年间，病树砍伐逾三分之一。究其原因，盲目扩张致果园密集，为木虱和病害传播提供了条件；部分果农为省钱，引入未检苗木，隐患重重。虽果园收购价攀升至3.3-3.6元/斤，但产业根基动摇，教训深刻。
“沉舟侧畔千帆竞，病树前头万木春”。痛定思痛，政府和产业界联合建立了“砍除病树、防治木虱、保健康苗”三位一体的黄龙病综合防控体系，积极引进和培育纽荷尔、伦晚等晚熟、抗病性强的新品种；同时，电商平台及直播带货兴起，革新销售模式，市场边界被无限拓宽。如今，赣南脐橙涅槃重生，成功实现转型升级。
探究二：想一想，赣南脐橙从“成长”到“险没”，再到“重生”，蕴含了哪些
经济真谛？
1.市场经济的发展→市场配置资源有优点→“金色商品”成长为“品牌产业”。
2.市场缺陷(盲目扩张、引入病苗等)→宏观调控(建设高标准脐橙市场体系)。
从“橙”市风云看经济规律
二、市场体系
市场体系
商品和服务市场
交易双方、交易对象、交易价格等基本要素
市场类型
市场要素
生产要素市场(劳动力、土地、金融市场等)
脐橙相关市场
脐橙市场为例，有脐橙商品市场；有脐橙服务(物流、品牌建设与市场推广等)市场；有脐橙生产要素(脐橙金融市场、技术市场、人才市场、土地市场、农资市场等)市场。
脐橙市场要素
脐橙生产经营的主体有个体农户、农村集体合作社、加工企业、销售实体企业与线上交易平台、直播带货形式等；脐橙产业的服务主体有物流、金融、农资服务等主体要素。
1.市场体系的类型与基本要素
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
二、市场体系
2. 建设高标准市场体系
必要性：
统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定作用的基础。要提高资源配置的效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
完善统一的产权保护制度，
实行统一的市场准入制度，
维护统一的公平竞争制度，
健全统一的社会信用制度。
a.能由市场形成价格的交给市场，政府不进行不当干预。
b.政府定价主要限定在...。提高透明度，接受社会监督。
强化市场基础
制度规则统一
要求
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
完善主要由市场
决定价格的机制
习近平总书记强调，“要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场”。
二、市场体系
综合拓展：如何构建和维护良好的市场体系？
政府 强化市场 基础制度 规则统一 原因 良好的市场运行要公平开放透明的市场经济基础制度维护。
措施 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 企业 ①遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②正当竞争，社会责任，自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和 企业形象； 个人 ①要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益； ②要树立诚信观念，遵守市场道德。 考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
三、市场缺陷
1. 市场调节不是万能的
不能由市场来调节
枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通
国防、治安、消防等公共物品的供给
不能完全由市场调节
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
否则就不能保障国家安全、
人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。
非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
三、市场缺陷
2. 市场调节有局限性
自发性：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。
盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。
滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。
如果单靠市场调节
会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平;会导致收入差距拉大。
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
三、市场缺陷
疑难辨析：对比理解市场调节的三个缺陷
自发性 盲目性 滞后性
引发 原因 价值规律的自发调节 (利益驱动) 生产经营者不能完全和及时掌握市场上所有的信息。 市场调节存在一定的时间差。
侧重 点 利益驱使，不择手段， 属于主观故意 决策盲目，一味跟风， 属于认识缺乏预见性。 调整滞后, 造成损失。
快速 识记 为了挣钱，不择手段， 制假售假，坑蒙拐骗。 信息不灵，多赔少赚， 一哄而上，没有主见。 事后调节，浪费时间，
耗费资源，多见农业。
赣南脐橙举例 1.自发性。为了抢占早期市场卖高价，个别果农对脐橙进行催熟、染色，蒙骗消费者。
2.盲目性、滞后性。改革开放初期，赣南脐橙价格走高，很多赣南农户盲目扩大本地脐橙的种植。几年后，这些单一品种的脐橙供给远超市场需求。价格暴跌，出现“果贱伤农”的局面。
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
易错易混知识
1.市场和计划决定资源配置是市场经济的一般规律。
提示×。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
2.建设现代市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。
提示×。建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
3.在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面也实行完全由市场决定价格的机制。
提示×。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节。
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
考向 市场与价格、市场体系
1.（2026届·四川省绵阳市·一模T5）“苏超”带动全域多场景消费380亿元；贵州“村超”两年来为榕江县旅游增收200亿元；“川超”仅在预选阶段就带动了住宿、餐饮、交通等综合消费1012.06万元……这些具有“钞能力”的群众体育赛事，点燃了全民健身热潮，也成为了激活消费、提振经济增长的“新引擎”。下列举措有助于促进群众体育赛事持续发展的是（ ）
①建立体育赛事门票价格备案制度，将票价维持在低价水平
②完善基础设施和加强赛事监管，不断提升群众的观赛体验
③促进赛事与文旅深度融合，拓宽经济社会发展的多维空间
④统一赛事品牌与运营标准，形成可复制可推广的办赛经验
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【答案】C。 ②③正确
①：建立体育赛事门票价格备案制度，目的是规范价格秩序，而非强制将票价维持在低价水平。合理的票价应根据赛事成本、市场需求等综合确定，过度强调低价可能影响赛事的可持续运营，不利于赛事持续发展，①错误。
④：统一赛事品牌与运营标准不可取，应根据具体的赛事情况具体对待，④错误。
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
考向 市场体系、市场缺陷、我国政府的经济职能
2.（26届·浙江省3市·质检T7）近年来，我国新能源汽车产业蓬勃发展，但虚假宣传、恶意诋毁、非法牟利的现象也屡见不鲜，影响了新能源汽车产业的健康发展。这要求政府
①严格规范市场秩序
②破除要素资源流动的壁垒
③消除市场调节缺陷
④健全统一的社会信用制度
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【答案】B
①：针对虚假宣传、恶意诋毁等不正当竞争行为，政府需要通过加强监管、完善法律法规来维护公平竞争的市场环境，严格规范市场秩序，①符合题意。
②：材料未涉及生产要素流动障碍问题，而是强调规范市场秩序，②不符合题意。
③：市场调节的缺陷是市场经济固有的，无法完全“消除”，只能通过科学的宏观调控来弥补，③不符合题意。
④：通过建立信用约束机制，④符合题意。
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
考向 资源配置的两种基本手段、我国政府的经济职能和作用
3.（2025·内蒙古·模拟预测）2024年3月，我国发布《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》，明确将氢能、新型储能、碳捕集等技术列为重点支持领域。截至2025年6月，全国可再生能源发电装机容量突破16亿千瓦，占全国总装机的55%，清洁能源消费占比同比提高3个百分点。这一举措表明我国（ ）
①以制度创新推动能源结构优化，助力“双碳”目标的实现
②发挥产业政策作用，弱化市场在资源配置中的决定性作用
③通过技术革新扩大清洁能源规模，实现绿色能源自给自足
④贯彻新发展理念，构建绿色低碳循环发展的现代经济体系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
①④：①④正确。
②：发挥产业政策作用，是更好地发挥政府作用，不会弱化市场在资源配置中的决定性作用，②排除。
③：材料未体现实现绿色能源自给自足，且该观点与事实不符，③排除。
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
考点全析·重难突破
03
考点二 更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济的基本特征
2.我国政府的经济职能
赣南脐橙与市场经济共成长(三)
党的十八大以来，在新发展理念指引下，社会主义市场经济迈向高质量发展。
“乘风扬帆正当时”。迈入新时代，赣南脐橙荣膺地理标志品牌并大力推广。当下，其品牌价值达692.94亿元，连续11年领跑全国水果类区域品牌。整个脐橙产业链产值突破300亿元，成为富民强区的支柱产业。
“天光云影映征程”。赣南脐橙成长途中，赣州市政府担当产业规划制定者、基础设施供给者、品牌标准守护者、市场秩序维护者、节会举办与媒体宣传引导者。在政府与市场“双轮驱动”下，赣南脐橙成为水果界的“中华名果”、强国富民的“致富果”，更是中国市场经济改革四十余载的丰硕成果。
探究三：请从社会主义市场经济体制的角度，谈谈赣南脐橙产业的成长之路。
1.社会主义市场经济体制的基本特征(党的领导、富民目标、科学的宏观调控与有效
的政府治理)。
2.我国政府的经济职能(产业政策、基础设施、市场秩序、优化服务等等)与经济政策
(财税政策与信贷政策的支持)。
从“橙”市风云看经济规律
一、社会主义市场经济体制的基本特征
②表现：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、
推动立法、营造良好环境。
①原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义
最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
1.重要特征:
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
1991年原赣州地委、行署正式作出 “兴果富民” 的战略决策，“在山上再造一个高效益赣南”。
2003年，赣州市委、市政府决定连续多年举办“中国（赣州）脐橙节”，集中打响品牌知名度。
2013年赣州市委、市政府将黄龙病防控提升到 “产业生死存亡” 的高度，作出了 “全民动员、群防群治”的决策部署。
2015年，赣州市委、市政府出台 《关于恢复发展赣南脐橙产业的若干意见》。
2021年在赣州市第六次党代会和“十四五”相关规划中明确提出，要将赣南脐橙打造成为 “世界级优质脐橙产业基地” 。
考点二 更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高。
又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展(所有制)
按劳分配为主体、多种分配方式并存(分配制)
社会主义市场经济体制(经济运行机制)
我国的基本
经济制度
制度 基础
2.根本目标：
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
据统计，2024年以脐橙种植为主的果农家庭，年收入普遍在10万元以上。在核心产区(如信丰、安远、寻乌等)量质双优的果农，年收入可达20-50万元甚至更高。另外，脐橙产业还为全市100万农村劳动力提供了就业机会。预计2025年赣南脐橙价稳量增，相关收入会远超去年。
考点二 更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
3.内在要求：
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能
发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
发挥市场的优势
发挥制度的优势
社会主义市场经济
自己鲜明特征
市场经济共性
市场的决定作用
与社会主义制度结合
结合起来
考点二 更好发挥政府作用
二、我国政府的经济职能
1.政府的经济职能及作用(战略规划、四政策、三监管、一服务)
角度 经济职能 作用 举例
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策(财政政策和货币政策) 保持宏观经济稳定
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
良性发展 实施区域政策和环境政策 区域经济协调发展和可持续发展
市场管理 市场监管、质量监管、 安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
公共服务 加强和优化公共服务 公平正义，共同富裕，满足人民美好生活需要。
“十四五”规划、2015年赣州市政府出台<关于恢复发展赣南脐橙产业的若干意见>
脐橙企业减税、惠农贷款等
绿色产业补贴政策等
赣南苏区振兴战略等
平台反垄断、整治直播乱象
“放管服”、“最多跑一次”
考点二 更好发挥政府作用
二、我国政府的经济职能
2.科学的宏观调控
①地位：
②含义：
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
最常用的
经济手段
财政政策
货币政策
经济手段
法律手段
行政手段
(为主)
(为辅)
宏观调控
的手段
③主要目标：
促进经济增长(首要目标)、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
考点二 更好发挥政府作用
二、我国政府的经济职能
④主要任务：
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免
出现大起大落。
社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务的总量；
社会总需求是指一个国家或地区在一定时期内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
国内
供给
国外
供给
产品和
劳务生产
产品和
劳务进口
国内
需求
国外
需求
投资(生产资料)
消费(生活资料)
产品和
劳务出口
社会
总供给
社会
总需求
考点二 更好发挥政府作用
二、我国政府的经济职能
拓展提升：保持经济总量平衡即社会总供给与社会总需求平衡
社会总供给大于社会总需求，经济过冷(滞缓)
弊端：①投资需求不足→相关产业需求缩小→生产缩小→经济下行。
②消费需求不足→消费资料物价下跌→生产缩小→经济下行。
总之，总需求不足，会导致物价下跌，生产缩小，失业增加。
对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。
社会总供给小于社会总需求，经济过热
表现：①投资需求过旺→生产资料价格上涨→相关生产盲目扩张→资源
浪费。
②消费需求过旺→消费资料价格上涨→纸币贬值，影响生活水平。
总之，总需求过旺→物价上涨→生产盲目扩大→资源浪费。
对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。
考点二 更好发挥政府作用
二、我国政府的经济职能
2.科学的宏观调控
⑤最常用的经济手段：财政政策和货币政策
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者
措 施
关键词
相同点 国务院财政部门制定
(必须由全国人大通过)
中国人民银行直接制定
(中央银行)
财政收入和财政支出政策
公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率
税率、税收、国债、政府采购、补贴等
信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购(央行卖出国债)、逆回购(央行购买国债)
①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。
考点二 更好发挥政府作用
二、我国政府的经济职能
公开市场业务
是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。
正回购：央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。
逆回购：央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
正回购逆回购
存款准备金：指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款。
存款准备金率：中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例。
存款准备金
存款准备金率
知识链接：货币政策“3名词”
考点二 更好发挥政府作用
二、我国政府的经济职能
实 质 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓(过冷) 经济过热
政府 (财政政策) 扩张性(积极的)财政政策：增支减收 增发国债，增加支出； 降低税率，减少税收。 紧缩性财政政策：减支增收
减发国债，减少支出；
提高税率，增加税收。
央行 (货币政策) 扩张性宽松的货币政策： 降低存贷款利率、存款准备金率； 逆回购(购入有价证券)。 紧缩性货币政策：
提高存贷款利率、存款准备金率；
正回购(出售有价证券)。
目的 刺激需求(升温) 抑制需求(降温)
“冷扩扩”：增支减税、降双率逆回购(增加流动性)
“热紧紧”：减支增税、升双率正回购(减少流动性)
疑难辨析：财政政策和货币政策如何调节经济？
考点二 更好发挥政府作用
二、我国政府的经济职能
2.2 更好发挥政府作用
3.我国构建高水平社会主义市场经济体制的要求
围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制深化改革，增强高质量发展动力。
习近平总书记指出，坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的重大创新。
随着我国经济发展进入新时代，我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
易错易混知识
1.在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益,这是市场调节存在盲目性的表现。
提示×。在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，这是市场调节存在自发性的表现。
2.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
提示×。科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
3.我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。
提示×。我国推进资源税改革，表明政府运用财政政策实现资源合理配置。
4.减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。
提示×。增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现;减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。
考点二 更好发挥政府作用
考向 宏观调控、财政政策与货币政策
1.（26届·湖北省·八校一模联考T3） 某市市场监管局经调查查明，该市一健康生活馆发布的保健品广告夸大产品用途，宣称其保健食品有疾病治疗功能。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定，2023年4月，该市市场监管局依法对当事人作出罚款25万元的行政处罚。这表明（ ）
①有效的政府治理是市场健康发展的内在要求
②重要民生商品的供给不能依靠市场进行调节
③政府通过实施宏观经济政策促进高质量发展
④政府通过市场监管弥补市场自发调节的不足
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】B
①④：①④符合题意。
②：重要民生商品的供给不能完全依靠市场进行调节，否则会影响国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重会影响社会安定，②说法错误。
③：材料并没有涉及高质量发展的相关内容，③不符合题意。
考点二 更好发挥政府作用
考向 市场调节与宏观调控相结合
2.（2025·辽宁沈阳·模拟预测）2025年4月13日至18日，第五届中国国际消费品博览会吸引71个国家和地区、1700余家消费企业携4100多个品牌参展，展品涵盖时尚消费、数字消费、健康消费、绿色消费等新兴消费领域精品新品。消博会带来的经济作用传导路径正确的是（ ）
①汇聚新兴消费领域产品→引导国内企业加大研发投入→推动传统产业融合
②大量消费企业参展→加剧国内市场竞争→增强投资对经济发展基础性作用
③众多国外品牌参展→丰富国内市场产品供给→更好满足消费者多样化需求
④适应经济全球化发展趋势→搭建贸易平台→促进国际商品和服务自由流动
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D，③④正确。
①：汇聚新兴消费领域产品，可能会引导国内企业加大研发投入，但一般是推动新兴产业发展或促进产业升级等，而不是直接推动传统产业融合，传导路径错误，①错误。
②：消费对经济发展起基础性作用，而不是投资。大量消费企业参展，加剧国内市场竞争，与增强投资对经济发展基础性作用的传导关系错误，②错误。
考点二 更好发挥政府作用
考向 我国政府的经济职能和作用
3.（2025·湖北武汉·模拟预测）党的二十届三中全会明确“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《关于实施渐进式延迟法定退休的决定》。此次延迟退休政策坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，逐步延迟退休年龄。这说明（ ）
①退休改革灵活施策，可以有效应对社会多元化需求
②增加中老年劳动力的供给，能助推银发经济的发展
③延迟退休可以充分利用人力资源，降低企业经营成本
④企业要完善终身学习体系，加强老龄职工再就业培训
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A，①②正确入选
③：延迟退休并不必然降低职工待遇，也不必然降低企业经营成本，故③不选。
④：再就业培训是政府的工作，另外，老龄职工只是延迟退休，不一定是换工作，不一定需要再就业培训，故④不选。
考点二 更好发挥政府作用
真题反测·考向深研
04
1．（2025·北京·高考真题）2020—2023年，我国部分宏观经济指标的年度增速变化
如下图所示。

据此，下列说法正确的是（ ）
①2021年货币供给规模下降，使私人控股企业投资增速放缓
②国有控股企业投资增速逆周期变化，为宏观调控作出贡献
③财政支出和货币供给协同配合，促进国民经济平稳运行
④2022年私人控股企业投资减少，引起国有控股企业投资增速加快
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C，②③正确
①：2021年货币供给增速稍有下降，不是2021年货币供给规模出现下降的现象，①排除。
④：私人投资减少和国有企业投资提速不存在直接因果关系。国有投资加速是主动的逆周期调控，而非被动响应私人控股企业投资变化，宏观调控才是其投资的核心驱动力，④排除。
第二课 我国的社会主义市场经济体制
考向 市场调节、财政政策与货币政策
考向 市场调节的地位、宏观调控
2．（2025·浙江·高考真题）近年来，随着电商迅猛发展，实体零售企业生存压力加大，部分实体零售巨头面临亏损、闭店等问题。然而，某实体超市却逆势“出圈”，生意火爆。媒体总结其模式成功的原因主要有：重视产品质量和员工福利，与消费者建立了信任关系。由此可见（ ）
①诚信经营积累的信誉是企业的无形资产
②政府应把这种成功的商业模式加以推广
③该零售企业生意火爆是消费者选择的结果
④只要改善员工福利，就能增强企业竞争力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A．①③正确。
②：材料强调市场在该实体超市生意火爆中的作用，未涉及政府，“政府应该推广”说法也不妥，②排除。
④：“只要改善员工福利，就能增强企业竞争力”说法过于绝对。改善员工福利只是增强企业竞争力的必要条件，而不是充分条件，④排除。
第二课 我国的社会主义市场经济体制
3．（2024·福建·高考真题）某科研团队利用自主研发的“苹果多种源品质育种法”等多项国家发明专利技术，培育出红肉苹果新品种，填补了国内空白。其中红肉苹果的新品种苗木繁育技术“卖了”1200万元，这说明（ ）
A．该技术的“买卖”实现了市场供求平衡
B．该技术通过资源配置兑现了经济价值
C．该技术促进了经济效益与生态效益的统一
D．该技术的“买卖”体现了市场调节的自发性
【答案】B
【详解】A：技术的交易能够反映市场上对红肉苹果品种的需求，但仅仅这一交易并不能说明实现了市场供求平衡，A排除。
B：技术以1200万元的价格转让，说明这项技术被市场认可，并实现了其经济价值。资源配置在这里体现为将研发成果转化为经济收益，B正确。
C：材料没有体现生态效益，C排除。
D：市场调节的自发性是指生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益。材料没有体现这一点，D排除。
考向 市场调节机制、市场缺陷与宏观调控
第二课 我国的社会主义市场经济体制
4.（2024·浙江·高考真题）数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是（ ）
①政府应统筹推进数据的安全保障与治理
②政府应成为数据要素供给的核心主体
③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增
④数据要素应实现跨境完全自由流动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①③：①③符合题意。
②：数据要素供给的核心主体是企业，而不是政府，②不选。
④：要促进数据依法有序自由流动，而不是实现跨境完全自由流动，④不选。
考向 市场经济的地位、市场缺陷与宏观调控
第二课 我国的社会主义市场经济体制
5．（2024·安徽·高考真题）2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是（ ）
①完善绿色低碳和产品技术标准
②规定各类更新设备的型号和价格
③提供财政、税收和金融政策支持
④增加对各类市场主体的直接投资
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】①③：材料中指出为了响应国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，减少企业成本；并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该活动实施提供指引，①③正确。
②：政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②错误。
④：我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，增加对各类市场主体的直接投资的主体不能是政府，④不选。
考向 市场对资源配置起决定作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
6．（2024·全国甲卷·高考真题）2024年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是( )
①稳健货币政策要灵活适度
②积极财政政策要适度加力
③统筹考虑稳增长和防风险
④保障市场流动性更加充裕
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：材料体现的是财政政策，①是货币政策，不符合题意。
②③：我国赤字率的调整和地方政府专项债比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是积极财政政策要适度加力，统筹考虑稳增长和防风险，②③正确。
④：增加市场上的货币供应，可以保障市场流动性更加充裕,是货币政策，而材料体现的是财政政策，④不符合题意。
考向 宏观调控、财政政策与货币政策
第二课 我国的社会主义市场经济体制
时政解析·探究赋能
05
赣南脐橙产业发展为背景·高考真题模拟AI改编
阅读材料，完成下列要求。（12分）
有着“中华名果”美誉的赣南脐橙，在产业发展初期，也面临着种植分散、技术落后、品牌薄弱等困境。为破解难题，当地政府科学规划，将脐橙产业确立为农业主导产业，持续提供种植技术培训、基础设施建设等政策支持。
同时，积极培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体，推动规模化经营。在市场开拓方面，一方面依托大型水果批发市场构建全国销售网络，另一方面大力发展农村电商，通过直播带货、社群营销等新业态精准对接消费需求。此外，统一“赣南脐橙”品牌标识，严格执行质量标准，并积极开拓东南亚等国际市场。
如今，赣南脐橙已从地方特产成长为享誉全国的区域公用品牌，形成生产、加工、销售一体化的完整产业链，真正实现了“一棵树致富千万家”，成为绿水青山转化为金山银山的生动实践。
结合材料，运用“社会主义市场经济体制”的知识，分析赣南脐橙产业实现高质量发展的原因。（12分）
第二课 我国的社会主义市场经济体制
参考答案·应答解析
参考答案：
①坚持社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(3分)。赣南脐橙产业依托市场需求，通过电商平台拓展销售渠道，实现产销有效对接，提升了资源配置效率。(1分)
②政府实施科学的宏观调控，发挥政策引导作用(3分)。当地政府通过政策扶持、技术推广和品牌建设，推动产业规模化、标准化，弥补市场缺陷，为产业发展创造良好环境。(1分)
③培育新型农业经营主体，创新农业经营体系(2分)。成立专业合作社，促进小农户与现代农业有机衔接，提高产业组织化程度和抗风险能力。(1分)
④坚持开放发展，融入国内国际双循环(2分)。积极开拓国内外市场，利用两个市场、两种资源，增强产业竞争力和影响力。(1分)
(其他角度，如“科技赋能产业升级”“品牌建设提升附加值”等，可酌情给分)
解析：本题以赣南脐橙产业为情境，考查学生对社会主义市场经济体制内涵的理解，重点聚焦“市场作用”“政府调控”“经营主体”“对外开放”等核心知识点，符合高考命题注重综合性、应用性的趋势。
第二课 我国的社会主义市场经济体制
概括提高：考向分析与应答技巧
本课考点往往与第1课“我国的基本经济制度”、第3课“高质量发展”知识综合考查，必须构建“一个核心，两大维度，四根支柱” 的思维框架。
一、核心思维：“一个核心”即“有效市场”与“有为政府”的有机结合。
思考的起点是“材料中哪些现象体现了市场的作用？哪些体现了政府的作用？两者是如何相互促进、弥补不足的？”。
二、破题方法：“两大维度”
1.市场机制维度(无形的手)：价格/供求/竞争机制、市场配置资源、市场主体活力。
2.政府调控维度(有形的手)：宏观调控(经济手段)、市场监管(法律/行政手段)、公共服务、产业发展规划(国家战略)。
三、答案构建：“四根支柱”
坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展、发挥市场在资源配置中的决定性作用(机制)、更好发挥政府作用(宏观调控与公共服务)、推动高质量发展(目标导向)。
四、实战流程与模板
1.审题。圈定知识范围“社会主义市场经济体制”，明确设问指向(原因/措施/启示)。
2.析材。带着“两大维度”扫描材料，将关键信息与“四根支柱”一一对应。
3.作答。采用“理论+材料分析”的格式。
第二课 我国的社会主义市场经济体制
加油共勉：
奋斗的双脚在踏碎自己的温床时，
却开拓了一条创造之路。
谢谢观看

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