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三个关键词：“科举放榜”“三省议事”“均田授田”
同学们，咱们先做一个 “历史人物连连看” 的小游戏。大家看屏幕上的三个人物 —— 唐太宗李世民、诗人王维、平民张三，再看看上边的三个关键词，大家能试着把人物和他们可能经历的制度场景对应起来吗？
导
入
其实，这三个场景背后，藏着隋唐时期最核心的制度创新。唐太宗可能在 “三省议事” 中与大臣讨论国家大事，王维能通过 “科举放榜” 实现从文人到官员的转变，平民张三则可能依靠 “均田授田” 获得赖以生存的土地。这些制度不仅影响了当时人的生活，更塑造了整个中国古代社会的治理模式。今天，我们就一起走进第 7 课，探索隋唐制度如何在继承中变化，在创新中走向成熟。
第 7 课 隋唐制度的变化与创新
中外历史纲要（上）
历代选官制度的变化
选
官
方
式
选官标
准
血缘关系
军功
品德才能
出身门第
考试才学
选官权力收归中央，扩大统治基础，巩固统治
一、选官制度
一、选官制度
（一）九品中正制
1.背景：
①乡里清议失去社会基础
②世家大族操纵人才选拔
2.选官标准：
3.影响：逐渐成为士族特权的工具,靠门第世袭为官的士族日益腐败，缺乏行政能力，到南朝时已经走向末路。
家世、德才→家世
九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无势族”。
——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》
（二）科举制度
（一种由考试办法选拔官员的制度）
1.发展历程
一、选官制度
1）隋代创立
2）唐代完善
隋文帝——分科考试的方式选拔官员
隋炀帝——设进士科,科举制形成
唐太宗——增加考试科目（进士明经）
武则天——增加人数，首创殿试和武举
唐玄宗——高官主考，提高地位，后为定制
1.发展历程
知识链接
进士科：科举考试最高等级。要求考生根据特定题目创作诗、赋。
明经科：主要考试内容包括帖经和墨义。
（二）科举制度
（一种由考试办法选拔官员的制度）
一、选官制度
2.流程
（二）科举制度
（一种由考试办法选拔官员的制度）
一、选官制度
3.考试科目：进士、明经为主。
4.影响：（1）积极：
“朝为田舍郎,暮登天子堂”
“上品无寒门，下品无势族”
贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——邓嗣禹《中国考试制度史》
①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础
②提高了官员的文化素养，加强了中央集权
③有利于社会重学风气的形成,提升社会文化水平
（二）科举制度
（一种由考试办法选拔官员的制度）
一、选官制度
（2）消极影响：
愚以为八股之害等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者。 ——（明）顾炎武：《日知录》
①科举选拔标准单一，压抑个性，禁锢思想；
②以儒学作为考试内容，忽视科技。
③科举制维护了封建社会，是造成中国封建社会长于他国的因素之一
（二）科举制度
（一种由考试办法选拔官员的制度）
一、选官制度
（三）选官制度的演变趋势
世袭制
（夏商周）
科举制
（隋——清）
军功爵制
（战国）
察举制
（西汉）
九品中正制
（魏晋南北朝）
血缘
军功
孝廉
才能→家世
考试成绩
演变趋势
选拔标准：
选拔方式：
选拔原则：
由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。
由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
选官制度
选官标准
选官基础：
基础日益扩大，官员素质不断提高。
一、选官制度
1. 发展历程
魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省、门下省形成三省，共同辅助决策、行使权力；
隋文帝时，中央正式确立三省六部制。
二、三省六部制
魏晋南北朝时期，三省的职权划分还不够清晰，存在相互交叉、重叠的情况。例如，中书省负责起草诏令，但有时门下省也会参与诏令的起草讨论；尚书省是执行机构，但也会参与一些决策过程。到了隋朝，三省的职权逐渐明确，中书省起草诏令，门下省审核诏令，尚书省执行诏令，相互配合又相互制约。
三省：中书省负责草拟皇帝诏令，有不妥者门下省可驳回；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行诏令。
六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
历史解释：中书省作为诏令的草拟者，门下省对其进行审核，若有不妥可驳回，这保证了诏令的合理性；尚书省则负责将通过审核的诏令付诸实施，确保政策落地。
六部在尚书省的统领下，分别处理不同领域的具体政务，涵盖了官吏管理、户籍财政、礼仪、军事、刑罚、工程建设等诸多方面，实现了对国家事务的全面管理。
2.职能分工
二、三省六部制
三省：中书省负责草拟皇帝诏令，有不妥者门下省可驳回；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行诏令。
六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
唯物史观：三省六部制的形成是君主专制不断发展，为加强皇权、提高行政效率而进行制度创新的结果
2.职能分工
二、三省六部制
三省职权分工明确，又彼此制约；三省长官共议国事，执宰相之职，唐太宗常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围；政事堂（后改称中书门下）的设立，提高工作效率，三省出现一体化趋势。
历史解释：这种特点是君主专制强化与行政体系优化的体现。职权分工与制约，既保障了皇权的集中，又能减少决策失误；扩大宰相任用范围，削弱了单个宰相的权力，进一步加强了君主对相权的控制；政事堂促使三省从分散决策执行向协同合作转变，提升了中央行政的整体效能。
3.特点
二、三省六部制
是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响。
此后的宋、元、明、清等朝代，虽在三省六部制的具体形式上有所调整，比如宋代设中书门下为最高行政机构，元代以中书省总领政务，明代废除丞相、权分六部，清代设军机处等，但都或多或少借鉴了三省六部制的分权制衡、分工协作的理念，以适应不同时期君主专制加强的需要。例如，明代六部直接对皇帝负责，权力进一步集中，但六部的职能划分仍延续了隋唐六部的基本框架。
4.影响
二、三省六部制
秦
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋唐
皇帝
三公九卿
皇帝
皇帝
皇帝
皇帝
三公九卿
中朝
三公九卿
尚书台
尚书省
中书省
门下省
尚书省
中书省
门下省
六部
历代中央行政制度的变化
皇权不断加强，稳定统治秩序，提高决策效率
二、三省六部制
古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。
古代王朝强制民众承担的无偿劳动。
田税：以田亩为基础的土地税
人口税：以人丁为依据的人头税
户税：以户为单位的财产税
力役、军役、杂役等
三、赋税制度
在封建社会中，国家以土地和人口数为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，征发兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做赋税制度（也叫赋役制度）。
概念突破：赋役制度
公元485年，北魏政府颁布均田令。将国家控制的无主荒地分配给农民，农民则向政府交纳租税，承担一定的徭役和兵役。
露田
男：40亩
女：20亩
桑田
男：20亩
麻田
男10亩
女5亩
桑田为世业，也限制买卖
,露田归还国家,露田不得买卖。
1、魏晋南北朝时期：租调制
三、赋税制度
材料1：唐前期在均田制基础上实行的赋税制度。租庸调按丁征收，每丁每年交纳粟二石，称为租。每年植桑区交纳绢二丈、绵三两，种麻区交纳布二丈五尺、麻三斤，称为调。每丁每年服徭役二十天，闰月加二日。如果不服徭役，每天折纳绢三尺或布三尺七寸五分，称为庸，也叫“输庸代役”。……这些都使农民有较多的时间从事农业生产，有利于社会经济的恢复和发展。
材料2：唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
2、唐初：租庸调制
思考：根据材料并结合所学评价租庸调制？
积极：①以庸代役保证农民有较充分的生产时间；
②有利于促进农业的发展；
③政府的赋税收入也有了保障。
消极：①土地兼并导致均田制遭到破坏，富者逃税，穷者课税，贫富差距拉大；
②官吏盘剥严重，逃户变多，影响了政府的财政收入。
三、赋税制度
②户无主客,以现居为簿：户不分主户和客户，按当时的居住地，编入户籍。
①量出以制入：由中央政府预先确定总的税额，分配到各地征收。
③人无丁中,以贫富为差：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税；取消租庸调和一切杂税、杂役。
④分夏秋两次纳税
3、唐中后期：两税法
自学：两税法的内容？
三、赋税制度
租庸调制 两税法
征收标准 以人丁为主 以财产为主
征收项目 租庸调、杂役 户税和地税
征收对象 受田农民 不分主客农商，一律纳税
征收时间 不定时，一次纳税 夏、秋两次
征收方式 实物地租 货币地租
①减轻了人身控制
②简化了税收名目
③保证了财政收入
④固定了税收时间
⑤有助于商品经济
3、唐中后期：两税法
土地兼并、贫富差距扩大，两税法名存实亡
思考：两税法比租庸调制有什么新的地方？
三、赋税制度
　　大历中，一缣（注：细绢）直钱四千，今止八百，税入如旧，则出于民者五倍其初。
——《全唐文》卷486
（唐贞元三年）时关东防秋兵大集，国用不充。李泌奏：“自变两税法以来，藩镇、州、县多违法聚敛。继以朱泚之乱（注：地方叛乱），争榷率、征罚以为军资，点募自防。泚既平，自惧违法，匿不敢言。
——《资治通鉴》
辩证评价：哪些因素影响了两税法的实施效果？
3、唐中后期：两税法
三、赋税制度
朝代 赋税制度 特征
春秋末 初税亩 履亩而税
两汉 编户齐民 租税轻，丁税重
魏晋、北魏 租调制 定额租调、徭役
隋-唐初 租庸调制 只问丁身，不问财产
唐中后期 两税法 唯以资产为宗，不以丁身为本
历代赋税制度的变化
保证国家财政收入，维护统治根本
三、赋税制度
本课小结：隋唐制度的变化与创新
类别 具体制度 特点/作用 发展趋势
选官制度 九品中正制 重家世(门第) 门第与才学的博弈，
走向公平
科举制 考试选拔，重才能
中枢机构 三省六部制 分割相权，加强皇权 皇权与相权的博弈，
走向成熟
赋税制度 租调制 中央与地方的博弈，
走向简约
租庸调制 纳钱代役，保证劳动时间
两税法 以财产为主纳税， 减轻人身控制

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