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第9课　改革开放的起步
新课导入
1978年，安徽遭遇严重旱灾。中共安徽省委决定放宽政策，把土地借给农民种粮种菜，生产度灾。这个措施极大地激发了农民的生产积极性。农村出现了各种形式的生产责任制，皖东等地区的一些生产队开始实行包产到户，农业生产获得丰收。其他一些省份也采取了类似做法。这些大胆尝试，揭开了农村改革的序幕。我国农村改革是怎样推进的
学习目标
1.通过分析历史资料，对改革开放初期经济体制改革的历史必然性、遇到的困难和挑战进行探讨，提升分析和解决历史问题的能力。
2.深刻认识到十一届三中全会是我国社会主义现代化建设史上的伟大转折，增强对中国共产党的拥护和热爱。
3.体会改革开放和历史发展的艰难曲折，感悟生产关系一定要适应生产力发展需要的基本原则。（难点）
4.了解我国兴办经济特区。
5.了解中美建交和我国外交政策的调整。
一.农村家庭联产承包责任制
背景
1978年，全国还有2.5亿人口没有解决温饱问题，农村的问题尤为突出，不改革已经没有出路了。
材料一 改革从农村开始不是偶然的，是由我国的基本国情和当时农村的困境决定的……当时有二亿五千万人吃不饱肚子，吃饭问题成为最紧迫的大事，不改革已经没有出路了。
——江泽民于1998年在安徽考察时讲话
材料二 吹哨集合、等齐下地、干活一窝蜂, 干好干坏, 干与不干一个样, 劳动纪律松弛, 生产效率低下, 出工不出力, 普遍“磨洋工”，社员干活毫无积极性。 ——林志友《人民公社制与家庭联产承包责任制之比较研究》
农村改革从这里开始：
农村如何改革？
安徽小岗村分田包干到户红手印原件（契约），成为中国农民告别饥饿的宣言书。同一天，中共十一届三中全会在北京召开。
家庭联产承包责任制
（包产到户、包干到户）
特点
交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。
结果
第一年秋，粮食产量比上年增长6倍多。
年份 人口 粮食产量 人均口粮 人均收入
1976 110口 3.5万斤 230斤 32元
1979 115口 13.2万斤 800斤 200元
最早尝试
干多干少，干好干坏，吃一样。
农民缺少积极性，产量低下。
多劳多得，不劳不得。提高农民积极性，农业产量高。
改革前后对比
人民公社化运动
家庭联产承包责任制
在中共中央的支持和倡导下，以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制逐步推开，到1983年在全国农村普遍实行。
推广
1984年中华人民共和国成立35周年国庆游行时的标语:“联产承包好”
①激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。
②农业生产向专业化、商品化、社会化发展。
绿色蔬菜基地
花卉生产基地
意义
③农村乡镇企业也迅速发展起来，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇举办的各类企业。包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。
什么是小岗村精神？
敢于创造，自力更生
敢于担当，求真求实
敢于奋斗，奋发图强
当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。
——习近平
农村改革以前，农村人民公社实行政社合一体制，统一经营，集中劳动，统一分配，干多干少一个样，“吃大锅饭”, 因此农民生产积极性不高。家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把集体所有的土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经营、自负盈亏。农民形象地说：“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”实行家庭联产承包，是中国农民的伟大创造。
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二.城市经济体制改革初步展开
2.1984年，中共十二届三中全会，提出加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。城市改革随后全面展开。
（一）背景
1.改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革。
（二）过程
1.1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革。
2.80年代初，随着试点范围的逐步扩大，改革开始转向经济责任制方面，将企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果联系起来。
二.城市经济体制改革初步展开
（三）内容
1.把原来的单一的公有制经济，发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济。
外资企业
合资企业
私营经济
个体经济
承包
厂 长
国有企业
（公有）
上
缴
税
利
指
标
生产自主权
利润归企业
2.对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制，厂长负责制。
1984年3月24日，福建省55位国营厂长、经理联名向省委、省政府写了一封“松绑”公开信：“……现在体制的条条框框捆住了我们的手脚，企业只有压力，没有动力，更谈不上活力，为此，我们怀揣冒昧地向你们伸手要权……”
3.实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的制度。
“文化大革命”期间，知识青年上山下乡。1979年，他们大量返城，全国城市待业人员达2000多万。这么多人的就业都由国家包下来，是不可能的。国家决定广开门路，拓宽就业渠道。1979年底，温州姑娘章华妹在自家门前支上小桌子，卖起了纽扣等小百货，并在1980年领到了温州市工商行政管理局颁发的个体工商业营业执照。这是改革开放以来全国第一张个体工商业营业执照。
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想一想：为什么要实行对外开放？
现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落伍了，一个重要原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不可能成功的，中国的发展离不开世界。当然，像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫做自力更生，但是，在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。 ——《邓小平文选》
三.对外开放和兴办经济特区
为什么首先在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区？
材料 1979年4月中央工作会议期间，邓小平听取广东省负责人关于在深圳、珠海和汕头兴办出口加工区的汇报后，立即表示支持，并说：“还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自已搞。要杀出一条血路来！”
经济特区到底“特”在哪里？
材料 1979年4月，邓小平同志与当时的广东省委书记习仲勋谈话。他说：“……在你们广东划出一块地方来，也搞一个特区，中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”
指特殊的经济政策，而非政治上的特殊
材料 除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资在3000万元以上，重工业投资在5000万元以上项目要报国家审批外，其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。
实行特殊的经济政策和经济管理体制
经济特区到底“特”在哪里？
第二条 特区企业进口生产所必需的机器设备……免征进税……　
第七条 凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞，出入境均简
化手续，给予方便。 　
——《广东省经济特区条例》
允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
70年代从香港的山头俯瞰深圳宝安县
1979年，深圳城里街道简陋狭窄，马路总长只有8公里，连交通指挥岗和红绿灯都没有，最高楼房只有一栋五层建筑。
短短几年间，深圳、珠海这些昔日落后的边陲小镇建设成生机勃勃的现代化城市。
汕头经济特区
珠海经济特区
厦门经济特区
海南岛经济特区
兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。
对外开放的试验田
思考：设立经济特区的作用？
四.调整外交政策
(一）中美、中日建交新突破
1978年，中国同日本签订中日和平友好条约。
1979年，中美正式建立外交关系，美国承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
四.调整外交政策
(二）顺应时势的外交政策调整
20世纪80年代，根据国际形势的发展变化，中国对外交政策进行重大调整，改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断。
1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断。中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。
本课小结
改革开放的起步
一.农村家庭联产承包责任制
二.城市经济体制改革初步展开
1.背景：
1978年，全国还有2.5亿人口没有解决温饱问题，农村的问题尤为突出，不改革已经没有出路了。
2.特点：
交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的
3.意义：
1.时间：1984年
2.过程：
1979年，首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革。
3.内容：
①激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。②农业生产向专业化、商品化、社会化发展。③农村乡镇企业也迅速发展起来，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
①把原来的单一的公有制经济，发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济。②对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制，厂长负责制。③实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的制度。
本课小结
三.对外开放和兴办经济特区
2.意义：兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。
四.调整外交政策
1.中美、中日建交新突破：①1978年，中国同日本签订中日和平友好条约；②1979年，中美正式建立外交关系。
2.1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断。
1.经济特区的特点：
①指特殊的经济政策，不是政治上的特殊;②特殊的经济政策和经济管理体制;③允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。
改革开放的起步
1.“大包干，大包干，直来直去不转弯，交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的，”这句20世纪70年代末的顺口溜说明“大包干”带来的直接影响是( )
A.推动城市经济体制改革 B.乡镇企业得以迅速发展
C.阻碍农业现代化的实现 D.调动农民的生产积极性
课堂练习
解析：根据材料“大包干,大包干,直来直去不转弯,交够国家的,留足集体的,剩下的都是自己的”结合所学知识可知,题干反映的制度是改革开放后农村实行家庭联产承包责任制,家庭联产承包责任制调动农民生产积极性,农业生产得到发展,D项正确。
D
2.1992年1月，珠海市负责人向邓小平汇报工作时说：改革开放以前，不少人流向香港、澳门，后来珠海人的生活一天比一天好起来，逐步过上了富裕日子，那些珠海人也陆续回来了。这一转变的主要原因是( )
A.实行包干到户 B.设立经济特区 C.开放沿海城市 D.加入世贸组织
解析：根据所学可知，1980年,中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区,实行特殊的经济政策和经济管理体制。设立经济特区，对引进外资、先进技术和管理经验,推动国内的进一步改革,扩大对外经济交流,发展社会主义现代化事业起到了极为重要的作用，因此珠海人回来主要是因为经济特区的创立。故选B。
课堂练习
B
3.1979年5月，首都钢铁公司、天津自行车厂和上海柴油机厂等8家大型企业开始进行改革试点，到1980年6月，参与改革的企业增至6600个。材料反映了( )
A.城市经济体制改革逐步开展 B.国民经济结构得到彻底调整
C.社会主义市场经济体制建立 D.包产到户与包干到户的实行
课堂练习
解析：据题干“首都钢铁公司、天津自行车厂和上海柴油机厂等8家大型企业开始进行改革试点，到1980年6月，参与改革的企业增至6600个”可知，改革开放后，城市经济体制改革逐步开展，企业的经营自主权扩大，A项正确。
A
课堂练习
4.下列关于20世纪70—80年代中国外交及相关论断的表述，正确的是（ ）
A.1978年中美正式建立外交关系，美国承认一个中国原则
B.邓小平在1985年提出“和平和发展是当代世界的两大问题”，这一论断仅对中国外交有指导意义
C.1978年中国与日本签订的中日和平友好条约，标志着中日两国不存在任何分歧
D.“和平和发展是当代世界的两大问题”的论断，为中国营造良好外部环境提供了理论依据
解析：选项A：1979年中美正式建立外交关系，并非1978年，A错误。选项B：“和平和发展是当代世界的两大问题”这一论断是具有世界意义的重要判断，并非仅对中国外交有指导意义，B错误。选项C：中日签订和平友好条约，并不意味着两国不存在任何分歧，C错误。
选项D：“和平和发展是当代世界的两大问题”的论断，让中国能更好地顺应世界潮流，为营造有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境提供了理论依据，D正确。故选D。
D

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