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我们共同的责任
导学案
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学习目标
明白依法治国需要国家各机关和人民群众共同参与；知道依法治国对公民提出的要求；了解实行依法治国的意义。21·世纪
教育网
学习重点
法治国需要国家各机关和人民群众共同参与。
一、课前预习
1．如果没有
的参与，依法治国就是不完整的，也是不可能实现的。
2．在依法治国的道路上，可能会有各种各样的阻力和障碍，这时需要我们用
和
来与之作斗争。www-2-1-cnjy-com
二、合作探究（小组讨论交流展示，质疑并解疑）
1．国家机关如何参与依法治国？
2．为什么依法治国还需要人民群众的参与？
3．依法治国对我们的要求有哪些
4．实行依法治国的意义是什么？
三、课堂检测
1．依法治国是一个庞大的系统工程，它需要
的努力(
)
①人民群众②立法机关③行政机关④司法机关
A．①②③④
B．②③④
C．①③④
D．①②
2．党的十八大作出了以科学立法、
( http: / / www.21cnjy.com )严格执法、公正司法和全民守法为主要内容的全面推进依法治国的重大战略部署，同时提出了包括“法治是治国理政的基本方式"在内的一系列重要法治理论。之后又提出了“法治中国"的概念，“法治中国"是中国梦的组成部分。在这些战略部署和理论阐述当中，首次提出并引起全党高度关注的是“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。21cnjy.com
试题设计：依法治国，建设社会主义法治国家是“中国梦”的一部分，为实现这个梦想，请你提出自己的建议。
四、拓展链接
“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新16字方针：开启依法治国新时代
党的十一届三中全会提出“有
( http: / / www.21cnjy.com )法可依、有法必依、执法必严、违法必究"的社会主义法制建设16字方针。党的十八大报告中提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新的16字方针，表明我国社会主义法治建设进入了新阶段。新16字方针确立了我国依法治国新阶段的四大目标。21·cn·jy·com
目前，中国特色社会
( http: / / www.21cnjy.com )主义法律体系已经形成，但是依法治国的目标并未全部达成。在立法上，要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。在执法和司法上，执法者必须忠实于法律。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动。在守法上，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律，有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平。要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。21教育网
参考答案
一、课前预习
1．人民群众
2．勇气
毅力
二、合作探究
1．依法治国是一个庞大的系统工
( http: / / www.21cnjy.com )程，也是一个长期艰难的过程，需要各级国家机关的参与。国家机关是法律的制定者、执行者和监督者。一方面，国家机关承担起依法治国的责任是依法治国的应有之义；另一方面，国家机关的依法行政对老百姓起着示范作用。没有各级国家机关的参与，依法治国就成了一句空话。www.21-cn-jy.com
2．如果没有人民群众的参与，依法治国
( http: / / www.21cnjy.com )是不完整的，也是不可能实现的。依法治国要想搞好，人民应该参与到守法、执法和执法监督的全过程中，只有这样，依法治国才能落到实处，社会主义法治国家才大有希望。2·1·c·n·j·y
3．(1)在依法治国的道路上，可能会有各种各样的阻力和障碍，这时需要我们用勇气和毅力来与之作斗争。【来源：21·世纪·教育·网】
(2)学习法律知识，树立法律
( http: / / www.21cnjy.com )意识，依法规范我们的行为，依法保护自己的合法权利，是时代对我们提出的要求，也是建设社会主义法治国家的重要内容。　　21
cnjy
com
4．只有依法治国，才能扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义，实现全面建设小康社会和社会和谐的目标。2-1-c-n-j-y
三、课堂检测
1．A
2．(1)国家机关要积极
( http: / / www.21cnjy.com )参与依法治国。国家机关是法律的制定者、执行者和监督者。一方面，国家机关承担起依法治国的责任是依法治国的应有之义；另一方面，国家机关的依法行政对老百姓起着示范作用。【来源：21cnj
y.co
m】
(2)人民群众也要积极参与依法治国。如果没有人民群众的参与，依法治国是不完整的，也是不可能实现的。【出处：21教育名师】
(3)我们青少年也要积极
( http: / / www.21cnjy.com )参与到依法治国的行列中来。学习法律知识，树立法律意识，依法规范我们的行为，依法保护自己的合法权利，是时代对我们提出的要求，也是建设社会主义法治国家的重要内容。21世纪教育网版权所有
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喜中有忧
导学案
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学习目标
明确我国在依法治国的道路上坚定前行，取得了可喜的成就。但是，我们也必须承认，问题依然存在。
学习重点
依法治国在各领域内存在的障碍。
一、课前预习
1．改革开放以来，我国已初步构成了
“法律之网”，但是
的问题依然存在。
2．近年来，我国行政机关积极适应
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和
的潮流，出台了许多行政法规，在
、
方面取得了很大成绩，但行政机关
，
、的现象仍然存在。21cnjy.com
3．近年来，我国在司法方面取得了
( http: / / www.21cnjy.com )很大成绩，查处了一批大案要案，但有些部门
，
。这些问题的存在极大地损害了我国司法机关的形象和威信，给国家的
带来负面影响。21·cn·jy·com
4．在依法治国的今天，我国公民的
和
不断增强，但是，在有些地方，公民的
，
、
的现象还十分严重。
二、合作探究（小组讨论交流展示，质疑并解疑）
1．在依法治国的进程中我们取得了哪些可喜的成绩？
2．我国在依法治国的道路上还存在哪些问题？
三、课堂检测
广州部分市民认为在城市整治工程中主干道
( http: / / www.21cnjy.com )花基和路沿石一律换用花岗岩的做法是一种铺张浪费，为此直接向政府有关部门提意见。有关部门采纳了市民的意见，仅此一项就至少节省开支5000万元。这表明，公民依法行使建议权和监督权，有利于(
B
)
①保守国家秘密，维护国家安
( http: / / www.21cnjy.com )全②维护公民的合法权益，尽到对国家的责任③提高广大人民群众依法参与政治生活的意识④加强对权力的制约和监督，改进国家机关的工作
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
四、拓展链接
2012我国法制建设的成绩和不足
2012年，中国特色社会主义
( http: / / www.21cnjy.com )法律体系进一步完善，依法行政继续推进，司法公信力不断增强，法制宣传、法学研究更加深入和繁荣，法治文化建设和全社会学法尊法守法用法的氛围更趋良好。中国共产党第十八次全国代表大会明确了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，同时提出要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。在中国共产党的领导下，全国各族人民积极推动中国依法治国、依法执政、依法行政的进程，取得了新的成绩。21世纪教育网版权所有
在201
2年中国法治建设取得
( http: / / www.21cnjy.com )成绩的同时，也要看到存在的不足，主要表现在：保证宪法和法律实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威；公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。2013年是全面深人贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。面对经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，中国将坚持走中国特色社会主义政治发展道路，切实保障宪法、法律的全面实施，推动中国特色社会主义法律体系更加完备，加快推进法治政府建设，推动社会主义司法制度的完善和发展，努力提升执法司法公信力，弘扬法治精神，培育法治文化，努力开创中国特色社会主义法治建设新局面。21教育网
参考答案
一、课前预习
1．中国特色的
法制不健全
2．市场经济建设
民主化
严格执法
文明执法
不依法行政
执法不严
违法不纠
3．徇私舞弊
贪赃枉法
法制现代化
4．法律意识
法制观念
法律意识淡薄
有法不依
知法犯法
二、合作探究
1．(1)初步构成了中国特色的“法律之网”。
(2)我国行政机关严格执法、文明执法。
(3)在司法方面取得了很大的成绩。
(4)公民的法律意识和法制观念不断增强。
2．(1)法制不健全。
(2)行政机关不依法行政，执法不严，违法不究。
(3)司法部门徇私舞弊，贪赃枉法。
(4)公民法律意识淡薄，有法不依、知法犯法。
三、课堂检测
1．B
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从行政诉讼说起
导学案
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学习目标
了解《中华人民共和国行政诉讼法》的作用。
学习重点
正确运用《中华人民共和国行政诉讼法》维护自己的合法权益。
一、课前预习
1．中华人民共和国实行
，建设社会主义
。
2．为了保护公民、法人和其他组织的
，维护和监督
依法行使职权，我国制定了《中华人民共和国行政诉讼法》。2-1-c-n-j-y
3．我国宪法规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的
行为，有向有关国家机关提出
、
或者
的权利”。　　21
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二、合作探究（小组讨论交流展示，质疑并解疑）
1．我国的治国方略是什么？
2．行政诉讼法的制定目的是什么？
3．行政诉讼法赋予人们的权利是什么？
4．公民有权状告行政机关及其工作人员的原因是什么？
三、课堂检测
1．法律本该是国家机关依法行政的依据，可
( http: / / www.21cnjy.com )是有个别执法机关却与法律“赌上了气”。据新华社报道，云南省某自治州交警支队对老百姓的“民告官”之举采取了完全不理睬的态度——不应诉、不举证、不出庭、不答辩，最终云南省高级人民法院裁定老百姓胜诉。对此理解错误的是(
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A．说明群众知道用法律武器维护自身的合法权益
B．老百姓依法维权意识在增强
C．这是一起行政诉讼
D．只要是老百姓提出的要求，都受法律保护
2．某县工商局不顾国家相关法律法规的规定，
( http: / / www.21cnjy.com )擅自设立收费项目，向全县个体屠宰户按每头牲畜3元的标准收取“屠宰费”。无奈之下，该县87家个体屠宰户向县人民法院起诉工商局。最后县人民法院一审判决工商局败诉。21教育网
这一案例说明了什么
四、拓展链接
行政诉讼的含义和特征
在我国，行政诉讼是指公民、法人或者其他组织
( http: / / www.21cnjy.com )认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。
其主要特征有：
(1)行政诉讼所要审理
( http: / / www.21cnjy.com )的是行政案件。这是行政诉讼在受理、裁判的案件上与其他诉讼的区别。即行政机关或法律、法规授权的组织与公民、法人或者其他组织在行政管理过程中发生的争议。21·cn·jy·com
(2)行政诉讼是人民法院通过审判方式进行的一种司法活动。这是行政诉讼与其他解决行政争议的方式和途径的区别。【来源：21·世纪·教育·网】
(3)行政诉讼是通过对被诉行政行为合法性进行审查以解决行政争议的活动。
(4)行政诉讼是解决特定范围内行政争议的活动。
(5)行政诉讼中的当事人具有恒
( http: / / www.21cnjy.com )定性。行政诉讼的原告只能是行政管理中的相对方，即公民、法人或者其他组织；行政诉讼的被告只能是行政管理中的管理方，即作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织。www.21-cn-jy.com
参考答案
一、课前预习
1．依法治国
法治国家
2．合法权益
行政机关
3．违法
失职
申诉
控告
检举
二、合作探究
1．中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
2．为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，我国制定了《中华人民共和国行政诉讼法》。21cnjy.com
3．依照行政诉讼法这一法律
( http: / / www.21cnjy.com )，公民、法人和其他组织如果认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。21·世纪
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4．我国宪法规定，公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。2·1·c·n·j·y
三、课堂检测
1．D
2．(1)公民、法人和其他组织如果认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。www-2-1-cnjy-com
(2)只要自己是合法诉求，都会得到法律的支持与保障。
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谁都大不过法律
导学案
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学习目标
学习依法治国的含义；明确依法治国的基本要求，即有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；知道我国已经走上了依法治国的道路。2·1·c·n·j·y
学习重点
依法治国的含义和基本要求。
一、课前预习
1．依法治国，就是广大人民群众在党的领
( http: / / www.21cnjy.com )导下，依照宪法和法律规定，通过正当途径和形式管理
，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、
，使这种制度和
法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。21教育网
2．依法治国的基本要求，可以用16个字来概
( http: / / www.21cnjy.com )括，即“
，
，
，
。”
是依法治国的
；
是依法治国的中心环节；
是依法治国的关键；
是依法治国的重要保证。【来源：21·世纪·教育·网】
3．实现依法治国，除了要加强立法和执法工作外，还要进一步完善法律
体系，加强
工作。
4．依法治国离不开公民
的提高。
二、合作探究（小组讨论交流展示，质疑并解疑）
1．为什么老百姓可以提起行政诉讼？
2．法治和人治的区别是什么？
3．什么是依法治国？
4．依法治国的基本要求是什么？
5．依法治国基本要求的地位是什么？
6．如何实现依法治国？
三、课堂检测
1．近年来，一批高官在职期间
( http: / / www.21cnjy.com )，利用手中的权力使国家和人民利益受到重大损失，最终被绳之以法。这充分体现了党和国家反腐倡廉的决心。严惩腐败(
)
①体现了依法治国的基本方略
②说明法律对全体社会成员具有普遍的约束力
③是依法治国的核心
④说明法律高于权力www.21-cn-jy.com
A．①②④
B．①②③
C．②③④
D．①③④
四、拓展链接
依法治国的重大意义
依法治国的意义可以从以下四个方面加以理解：
其一，依法治国是我党领导人民治理国家的基本方略。
我们的国家是社会主义国家。坚持
( http: / / www.21cnjy.com )党的领导，是保证国家能够沿着社会主义方向前进，各项制度和方针、政策能够符合全体人民的意志和利益的根本条件。实行依法治国，能够更好地加强和改善党的领导。21·cn·jy·com
其二，依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。
市场经济是一种以交换为基础的经
( http: / / www.21cnjy.com )济形式，一切经济活动和行为者都要遵循价值规律，各种生产要素都要作为商品进入市场，通过竞争机制和价格杠杆的作用，实现各主体之间的平等、自由的交易和各类资源的优化配置。利益主体的多元化、经济产权的明晰化、运行机制的竞争化、市场行为的规范化、宏观调控的科学化是它的主要特征。这种具有自主、平等、诚信、竞争等属性的经济形态，除了依赖经济规律来运作，同时又主要依赖法律手段来维系，它必然从客观上要求法律的规范、引导、制约、保障和服务。可见，社会主义市场经济的内在要求是“法治”而不是“人治”。21·世纪
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其三，依法治国是社会主义文明进步的重要标志。
法制文明属于制度文明的范畴，是现
( http: / / www.21cnjy.com )代文明的重要组成部分。一个现代化的社会，必然是一个法制完备的社会。依法治国反映了现代化建设的内在要求。世界各国现代化发展的经验表明，现代化应该是高度的物质文明和精神文明的完美统一。离开了法制建设的现代化，就是不完整的、片面的、没有可靠保证的现代化，经济的发展必将难以达到现代化所要求的相应的水平，整个社会的现代化就不可能真正实现。www-2-1-cnjy-com
其四，依法治国是国家长治久安的重要保证。
法律集中了多数人的智慧，反映了事物的发展规律
( http: / / www.21cnjy.com )。法律具有稳定性和连续性的特点，不会因领导人的看法和注意力的改变而随意改变，也不会因政府的更迭而改变。因此，只有实行依法治国，才能保证国家的长治久安。这个道理已被无数的历史事实所证明。党的十一届三中全会以后，我们党总结了国际国内正反两个方面的经验教训，为保证国家的长治久安，党提出了依法治国的基本方略，建立社会主义民主与法治国家，它是我们党带领全国各族人民实现伟大民族复兴的基本国策和根本保障。2-1-c-n-j-y
参考答案
一、课前预习
1．国家事务
法律化
2．有法可依
有法必依
执法必严
违法必究
有法可依
前提条件
有法必依
执法必严
违法必究　　21
cnjy
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3．监督
执法监督
4．法律意识
二、合作探究
1．是因为我国已经走上了依法治国的道路。
2．法治是相对人治而言的。划
( http: / / www.21cnjy.com )分法治与人治的最根本的标志，就是在法律与个人的意志发生冲突时，是法律的权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。凡是法律权威高于个人意志的治国方式，就是法治；反之，法律权威臣服于个人意志的治国方式便是人治。
3．依法治国，就是广大人民群众
( http: / / www.21cnjy.com )在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过正当途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。21世纪教育网版权所有
4．有法可依(立法)、有法必依(守法)、执法必严(执法)、违法必究(司法)。
5．(1)有法可依是依法治国的前提条件。
(2)有法必依是依法治国的中心环节。
(3)执法必严是依法治国的关键。
(4)违法必究是依法治国的重要保证。
6．(1)实现依法治国，除了要加
( http: / / www.21cnjy.com )强立法和执法工作外，还要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作。要相信群众，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。
(2)依法治国离不开公民法律意识的提高。
不断提高公民的法律意识和法制观念，
( http: / / www.21cnjy.com )形成人人学法、懂法、守法、护法的良好社会风尚，为依法治国奠定坚实的群众基础，是依法治国不可缺少的重要方面。21cnjy.com
三、课堂检测
1．A
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