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(共30张PPT)
复习：
如何完善个人收入分配（兼顾效率与公平）
①根本措施：以经济建设为中心，大力发展生产力，推动经济高质量发展，增加居民收入。
②总体要求：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。（制度保证）
③两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。坚持“两个同步”
④在初次分配方面：
提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。（提高两个比重）
坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。（按劳分配、提低扩中）
完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（按生产要素分配、多渠道增收）
⑤在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑥第三次分配：要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
2025年11月26日，香港大埔宏福苑发生重大火灾，造成159人遇难、79人受伤，大量居民失去家园。事故发生后，习近平总书记高度重视，要求全力做好救援善后工作。中央港澳办迅速协调支援，特区政府启动全方位救助机制，香港社会各界及内地企业踊跃捐款捐物，形成“中央统筹、特区主责、社会协同”的救援格局。截至12月5日，“大埔宏福苑援助基金”总额达30亿港元，1900余户受灾家庭获得生活津贴，近4000名居民得到安置。这场灾难中的救援行动，正是我国社会保障体系的生动实践。
社会保障的内涵
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
谁建立？
谁承担？
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
4.2我国的社会保障
总议题：从香港火灾感悟我国的社会保障
议题一：火灾发生时——多维救援齐发力
议题二：火灾发生后——危难时刻显担当
议题三：社保安全网——长效发展需智慧
议题一：火灾发生时——多维救援齐发力
议学情境一：香港火灾
火灾发生后，特区政府迅速推出系列举措：向死难者家属发放20万元慰问金及5万元殓葬金，将每户受影响家庭生活津贴从5万元上调至10万元，同时发放1万元应急补助金；社会福利署提供“一户一社工”服务，安置居民入住过渡性房屋或酒店；中华电力、电信运营商等豁免受灾居民相关费用。中央层面，应急管理部调拨无人机、机械外骨骼等救援装备，中国红十字会捐赠200万元人民币；内地企业中，招商局集团捐出2000万港元设立专项基金，联想香港捐款1000万港元。香港本地市民自发组织“人链”搬运物资，形成爱心暖流。
议学任务： 上述材料中都有哪些救援举措，分别属于哪些社会保障形式？
社会救助
社会福利
社会互助（补充保障）
基本保障
（1）
社会保险
（2）
社会救助
（3）
社会福利
（4）
社会优抚
（5）
其他社会
保障形式
我国社会保障体系的构成
补充性社会保障
企业年金、社区服务
注：基本保障为政府主导，补充性（非政府主导）的社会保障形式，
如企业年金、社区服务，具有为社会保障查漏补缺的功能。
议学成果一：社会保障的构成
火灾发生前，宏福苑业主立案法团各委员就2025-2026年度屋苑各项保险事宜一致赞成通过继续向“中国太平保险（香港）有限公司” 投保，屋苑保险方案包括大厦及公共地方财产保险、公共责任保险、现金保险和集体个人意外保险，总保费为33.77万港元/两年，投保期为2025年1月1日至2026年12月31日，事故发生后，太平香港已迅速启动应急机制，积极做好保险理赔及客户服务，与社会同心同行，尽最大努力协助受影响居民渡过难关；另外，中国人寿海外、平安人寿、招商仁和等保险公司也迅速启动应急机制，主动排查客户保单、简化理赔流程，力争在最短时间内完成赔付。
材料中出现的保险理赔属于什么性质的保险？这与我们平常所说的社会保险是否是一回事？
1、社会保险
a.地位：
社会保险是我国社会保障体系的核心。
b.资金来源：
政府、单位、个人三方共同筹集资金
c.对象：
公民
d.主要内容：
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】
e.作用：
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
议学成果一：社会保障的构成
　拓展：商业保险和社会保险的比较
【相关链接】 商业保险
含义：是投保人根据合同约定，向保险人（保险公司）支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。
分类：商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
作用：购买商业保险，是规避风险的有效措施。
2、社会救助
a.地位：
社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
b.资金来源：
政府通过国民收入再分配（全部政府负责）
c.对象：
因自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民
d.主要内容：
灾害救助，最低生活保障等。（52页相关链接）
“4最”
议学成果一：社会保障的构成
3、社会福利
a.地位：
b.资金来源：
c.对象：
d.主要内容：
e.作用：
社会福利是最高层次的社会保障。
政府和社会
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
提供社会化服务、实物供给或者福利津贴。
满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
议学成果一：社会保障的构成
郑州博物馆
“大河文明”展览
针对广大社会成员
社会保障的形式—社会福利
中学生体质
健康检测
儿童福利院
敬老院
针对弱势群体
社会保障的形式—社会福利
残疾人服务中心
议学成果一：社会保障的构成
4、社会优抚
a.地位：
社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
国家和社会
c.对象：
现役军人、复原退伍军人以及军烈属
d.主要内容：
b.资金来源：
实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
5.其他保障
企业年金：是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。
社区服务：是在政府指导下社区内部成员的互助活动，主要针对特殊困难成员，以扶贫、帮困或提供必要的服务的形式进行的一种社会化保障机制。
议学成果一：社会保障的构成
议学成果一：社会保障的构成
构成 地位 保障对象 资金来源 作用
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
核心
最先形成、
历史最悠久
是最高层次的社会保障
特殊的社会保障
公民
无法维持最低生活水平的公民
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
现役军人、复员退伍军人及军烈属等
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
政府、单位、个人共同承担
政府通过国民收入再分配
政府和社会
提供
国家和社会
提供
对优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
练一练：判断下列各项属于哪一类社会保障？
7.老李夫妇因贫困每月领取最低生活保障金。
1.小王失业期间从政府处领取失业金。
2.云南地震灾区得到政府的救灾财物接济。
3.65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
4.对城市中的流浪乞讨人员进行救助。
5.某市举办退伍军人岗前培训帮助就业。
社会保险
社会救助
社会救助
社会福利
社会优抚
社会保险
6.王大伯因工伤住院，领取工伤保险金。
9.某企业因火灾获得某保险公司的赔偿。
8.我国各地修建了博物馆、图书馆等文化设施.
社会救助
社会福利
商业保险
议题二：
火灾发生后——危难时刻显担当
议学情境二：功能体现
火灾发生后，特区政府通过快速拨款让受灾居民在48小时内拿到应急资金，避免生活陷入绝境；过渡性住房安置解决了“住有所居”的迫切需求，稳定了社会情绪。中央的物资支援提升了救援效率，减少了伤亡损失；内地与香港企业的捐款缓解了政府财政压力，为长期重建提供保障。此次救援中，跨区域、跨部门的协同行动，让香港市民深刻感受到国家支持，增强了社会凝聚力。
议学任务：
阅读材料，思考我国完善社会保障的原因以及此次事件中所体现的我国社会保障的功能。
议学成果二：完善社会保障体系的原因与社会保障的功能
1.建立社会保障的原因
（1）现实生活，人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题。
（2）地位
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
减震器
平衡器
助推器
2. 社会保障的功能
A
社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；
稳定功能
（减震器）
B
社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；
调节功能
（调节器）
C
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
互助功能
（助推器）
议题三：
社保安全网——长效发展需智慧
议学情境三：完善措施
议学任务：
1.“弹性豁免费用”与“专款专用监管”的结合，体现了完善社会保障体系的哪项原则？请再列举两项基本原则，并结合素材说明其重要性。
2.有观点认为“灾害救援中保障水平越高越好”，结合“量力而行”的表述，运用科学精神评析该观点。
特区政府在救援中弹性处理税费缴纳，豁免受灾居民水电费、地租等，但同时强调“援助基金需专款专用”，由民政部门全程监管。行政长官李家超表示，救援与重建需“量力而行”，既要保障民生，也要维护香港经济稳定。此次火灾后，立法会选举如期举行，候选人聚焦灾后重建议题，提出完善房屋安全与应急保障的政策建议，推动社会保障制度化建设。
议学成果三：完善社会保障的措施
1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
①建立覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
议学成果三：完善社会保障的措施
2. 既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则）
（1）通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。(尽力而为)
（2）经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（量力而行）
议一议：北欧高福利制度有何值得中国借鉴的经验？又有何值得我们警惕的教训？
议学成果三：完善社会保障的措施
3.完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责统一原则）
(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。（权利）
(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。（责任、义务）
议学成果三：完善社会保障的措施
4. 坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。（总要求）
小结：
我国的社会保障
社会保障的内涵
社会保障的形式
完善社会保障体系
公平公正
既要尽力而为、又要量力而行
权责清晰
健全多层次社会保障体系
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
其他社会保障形式
调节功能
稳定功能
互助功能
社会保障的作用
是什么
为什么
怎么办

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