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(共26张PPT)
【 问题导学】
自主学习P88-93的内容，完成下列问题并勾画标注。
1.联合国的性质、成立的背景、成立的意义、宗旨？P88-89
2.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则？P89
3.联合国设有哪6个主要机构、还有哪些专门机构？P90
4.怎样认识联合国大会、安理会的性质地位、表决程序？P90-2\3
5.怎样认识联合国在国际社会发挥的重大作用？（总述+三个方面）
P91-93
8.2 联合国
一
《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则
联合国的主要机构
二
第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
三
联合国的作用
什么是联合国宪章？《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则是什么？
(1)联合国性质/地位
(3)成立的意义
(2)产生的背景
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
1.联合国（UN）的概况
一.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
P88-89
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2.联合国的宗旨
维护国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
★简单概括为：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
1945年6月26日，各国代表在旧金山举行《联合国宪章》签署仪式，中国是第一个在宪章上签字的国家。
一.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
P88”探究与分享“
（1）各会员国主权平等
（2）各会员国履行宪章规定的义务
（3）各会员国以和平方式解决国际争端
（4）各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立;
（5）各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助;
（6）在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；
（7）联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
解决国际争端方式
主权国家与联合国的关系
权利方面
义务方面
3、联合国原则
注意：以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系/以合作共赢为核心的新型国际关系
02
联合国的主要机构
1、联合国的主要机构
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
联合国
联合国大会
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院【海牙】
秘书处
国际法院
（海牙国际法院）
1971年10月25日，第26届联大对第2758号决议 进行了表决。“两阿提案”（阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提出的第2758号决议）其核心内容是：立即恢复中华人民共和国的一切权利，承认其政府代表为中国在联合国的唯一合法代表，并立即将蒋介石集团的“代表”从联合国驱逐出去。最终的投票结果是：赞成票：76票，反对票：35票，弃权票：17票。这一 76:35 的压倒性多数结果，标志着联合国大会正式承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，并将蒋介石集团的代表从联合国及其一切机构中驱逐出去。
在表决“两阿提案”之前，大会首先表决了一个由美国、日本等国提出的所谓“重要问题”提案。该提案声称“任何剥夺中华民国在联合国的代表权的建议都是一个重要问题”，根据联合国宪章，重要问题需要到会及投票的三分之二多数才能通过。当时美国已意识到无法阻止中华人民共和国恢复席位，便试图通过设置“重要问题”这一程序性障碍，将通过门槛从简单多数提高到三分之二。“重要问题”提案以 59票反对、55票赞成、15票弃权的结果被否决。这意味着，接下来的“两阿提案”只需简单多数即可通过。
因此，整个过程的决定性时刻，首先是美国为首的“重要问题”提案被挫败（59:55），随后“两阿提案”才以压倒性优势（76:35）获得通过。这一票数对比清晰地反映了当时国际社会的人心所向和大势所趋。
结合材料分析联合国大会的性质、组成、表决原则分别是什么？
(1)联合国大会
①性质：是联合国的主要审议机构。
②组成：由全体会员国的代表组成。
③表决原则：每个会员国都有一个投票权。大会关于重要问题（关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项）的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。（过半数通过）
④职权：拥有广泛职权。就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
注意：
联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。 通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。
材料一：2025年9月19日，在联合国安理会会议上，美国行使否决权，否决了一项加沙停火决议草案，导致决议未能通过。安理会15个成员中，14国投赞成票，仅美国反对。由此可知，即使在国际社会存在广泛共识的情况下，一个常任理事国也可以单方面阻止安理会采取正式行动，以维护其国家利益和外交战略。
材料二：联合国安理会当地时间2025年11月17日在纽约总部开会，焦点在美国提出的加沙决议草案上。这份草案基于特朗普的20点和平计划，旨在授权国际稳定部队进入加沙，协助重建和管理边境。投票结果显示13票赞成，零票反对，中国和俄罗斯弃权，没有动用否决权。决议通过标志着美国在加沙问题上获得国际背书，避免了以往常有的阻挠。特朗普随后在社交媒体上发帖，称这是历史性时刻，并感谢中国、俄罗斯没有反对。
说明了“五常”否决权的实质：它并非一个普通的投票权，而是一个“一票否决”的终极权力。这使得安理会的行动严重受制于五大国之间的政治共识。当任一常任理事国认为某项决议损害其核心利益时，无论该决议得到多少其他国家的支持，都可以单方面使其夭折。也因此五常有时被戏称为“五大流氓”。
结合材料分析安理会的职权、表决原则分别是什么？
①构成：由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。
②表决原则：关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃票不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权利通常被称为“否决权"。
③职权：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
④地位：安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)安全理事会
程序性问题和实质性问题
程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必需的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。
（形式）
（内容）
注意：正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；
安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；其他问题：简单多数通过
安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
材料一：2020年9月12日，联合国举办了一项全新的大会。大会上联合国秘书长提出了一份“全面和协调应对新冠病毒大流行”的决议。投票环节当中，美国代表率先投下了反对票，紧接着以色列宣布支持美国也投下了反对票，不过，这项最新决议最终还是获得了169个成员国的支持。
材料二：2020年9月1日，印度尼西亚起草了一份有关关押在叙利亚和伊拉克的外国武装分子命运的决议，该决议鼓励有关国家积极做好对参与外国恐怖活动的国民的起诉、改造和融入社会工作。在联合国安理会15个成员国中，有14个国家投票支持这一决议，但美国投出了反对票。
通过
例：这两份决议是否能够通过？为什么？
未通过
由大会选出的54个理事国组成。是负责联合国经济和社会事务的最主要机构，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
二、联合国（UN)的主要机构
3.经济及社会理事会
5.国际法院
4.托管理事会
（1）组成：由秘书长及办事人员组成
（2）职权：从事日常工作，为其它主要机构服务，
并执行这些机构制定的方案与政策。
（3）秘书长：秘书长是联合国的行政首长，由联合国大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
现任联合国秘书长：
安东尼奥·古特雷斯
联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，联合国世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。
二、联合国（UN)的主要机构
6.秘书处
7.专门机构
sora
联合国80年里解决了许多问题，彰显了联合国有何作用？
议学提示：阅读教材91-93页，了解联合国的作用，回答议题。
80年以来，不断开展维和行动，为纳米比亚、萨尔瓦多、哥伦比亚、塞拉利昂等地带来了和平；
设立千年发展目标，极端贫困人口数量大幅减少，教育普及率显著提升，达成《巴黎气候协定》，实现可持续发展目标；
出台《世界人权宣言》和《北京行动纲领》。让女孩能上学，关注现代奴隶制、人口贩卖、性暴力等问题。
并非“空谈俱乐部”，无论双边关系多紧张，UN都能促成各方对话。从多边主义、从整体着眼应对全球问题。
是联合国发展系统的行动，为经济社会发展作贡献（发展）
作为集体安全机制核心，保障了全球安全（和平）
实践多边主义最佳场所，集体应对威胁挑战有效平台（多边主义）
保障人权（人权）
联合国工作三大支柱：和平、发展、人权
作用【总】：
维护世界和平、
推动共同发展、
促进人类文明进步
(2)维护和平方面
联合国的积极作用
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。（重大全球和地区问题；维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突 ；裁军问题，促进世界和平与安全。）
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
(1)总体看
(3)促进发展方面
联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
联合国的作用只能加强，不能削弱。
(4)践行多边主义
三、联合国的作用
联合国的局限性：
联合国虽致力于维护国际和平与安全，但其局限性显著。安理会常任理事国的"否决权"制度常使应对重大危机的行动陷入瘫痪。联合国缺乏独立的军事与财政力量，其决议与维和行动高度依赖成员国意愿与资源，导致执行力受限，难以有效约束大国行为或彻底解决复杂冲突。
通过改革，加强联合国的作用。
联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用（ ）
×
3.联合国的改革
联合国
的改革
为什么：
联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
是什么：
核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。P93”相关链接”
怎么改：
①联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
②遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
三、联合国的作用
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
二、联合国的
主要机构
三、联合国的作用
8.2
联
合
国
课堂小结
1.联合国的性质
2.联合国的产生及存在意义
3.基本原则
联合国大会
安 全 理 事 会
秘书处
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
1.联合国的积极作用
2.加强联合国的改革
误区警示
1.联合国各会员国主权平等、义务相同。
解析：《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,各国义务并非相同；
2.联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
解析：联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
3.中国支持联合国的所有工作。
解析：中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
4.联合国大会是唯一有权采取行动维护和平的机构，负有维护国际和平与安全的主要责任。
解析：联合国安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，唯一有权采取行动维护和平的机构
课堂小测
误区警示
5.联合国大会关于重要问题的决定必须由五大常任理事国通过，其他问题则以简单多数通过。
解析：联合国大会关于重要问题的决定必须由联合国大会三分之二多数通过。
6.联合国大会通过的决议对会员国都具有强制性
解析：联合国大会通过的决议对会员国只有政治上的约束力没有强制性。
7.联合国的改革应强调和突出大国作用，循序渐进。
解析：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
8.联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任。
解析：安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
课堂小测
阅读材料，完成下列要求。
2020年2月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。自2021年4月15日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。
当前，在联合国、世界卫生组织框架下，国际社会围绕应对全球性重大新发突发传染病、防范生物武器和生物恐怖主义现实威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议题的讨论更趋深入。
习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会上强调：“坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题．”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。
【参考答案】
主题：保护全球生态安全，中国在行动
①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
②维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的基本目标。开展中国特色的大国外交，积极构建人类命运共同体。中国是维护世界和平的坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量。
③和平与发展是当今时代的主题。各国要共同应对共担责任，为解决生物安全和各种安全问题加强多边合作，实现合作共赢。

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