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(共32张PPT)
专题热点
专题7　全面依法治国和社会争议解决
选择题型1　全面依法治国
［大专题　大概念　大体系］
　　命题常紧扣国家法治建设热点动态，如数字法治建设、基层社会治理法治 化等新实践，创设案例情境。题型上，非选择题分值占比提升，常以长材料设 置分析、措施类问题，要求阐释法治体系构建逻辑，或针对社会法治现象提出 解决方案；选择题侧重对法治原则、法治政府职能等基础概念的精准理解，注 重知识迁移与跨模块联动考查。
1. 马克思主义是我国法治建设的理论基础
法的
产生 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
法的
本质 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志，是实现国家职能的工具
决定
因素 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的；生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素
历史类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
答题与考点
法的
特征 ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
②法是由国家制定或认可的社会规范
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的
职能 ①法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用
②法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用
提醒　可联系《政治与法治》中“国家的产生和本质”的知识，理解法的产生和 本质；法属于上层建筑，结合《哲学与文化》中“生产力与生产关系、经济基础与上 层建筑的矛盾关系”的知识，理解法的决定因素。
2. 全面推进依法治国
（1）总目标
提醒　科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进依法治国的关 键，公正司法是全面推进依法治国的保障，全民守法是全面推进依法治国的基础。
（2）原则
3. 比较法治国家、法治政府、法治社会
法治国家 法治政府 法治社会
区
别 内
涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为治国理政的基本方式 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
区
别 表
现 坚持宪法法律至 上，坚持良法之 治，尊重和保障公 民权利，规范国家 权力的运行 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 ①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
区
别 要
求 ①建设法治国家， 既需要有完备的法 律体系，更需要法 律的严格实施
②推进宪法实施
③建立完备的法律 体系
④完善法律实施机 制 要把政府工作全面纳入法治 轨道，让政府用法治思维和 法治方式履行职责，确保行 政权在法治框架内运行
①各级政府及其工作人员要 坚持有法必依、执法必严、 违法必究
②严格规范公正文明执法
③规范执法自由裁量权
④加大关系群众切身利益的 重点领域执法力度 ①深入开展法治宣传教 育，推动全社会树立法治 意识
②提高社会治理法治化水 平
③建设完备的法律服务体 系
④健全社会矛盾纠纷预防 化解机制
区
别 意
义 能够有效规范权力 运行，保障公民合 法权益；能够推动 实现国家治理现代 化，实现长治久安 ①有利于政府更好地行使权 力，积极履行职责，提高行 政服务水平，实现善政
②有利于保障公民权利
③有利于促进政府和公民、 社会组织的沟通，形成互信 互助的新型关系
④有利于推动实现国家治理 体系和治理能力现代化 ①通过建设法治社会，能 够使全社会更好地形成尊 法学法守法用法的氛围， 增进社会共识，维护社会 秩序
②能够更好地协调各方利 益关系，有效化解社会矛 盾，实现社会和谐
联
系
提醒　（1）我国政府的经济职能和作用主要包括六个方面，科学的宏观调控是 政府的主要经济职能之一，可联系《经济与社会》的相关知识，理解法治政府是职能 科学的政府。
（2）可联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式、诉讼实现公平正义”的知 识，理解法治社会的第三个表现。
归纳提升
关于政府的易混易错
（1）履行政府职能的主体必须是政府部门（行政机关）。中国共产党、国家权力机 关、司法机关和人民政协均不能履行政府职能。
（2）政府职能由法律规定，不能随意扩大、缩小、弱化。
（3）依法行政≠依法执政。依法行政的主体只能是行政机关（政府）及其工作人 员，不能是中国共产党、其他国家机关、村（居）委会、人民政协和其他民间组织。 依法执政的主体是中国共产党。
4. 全面依法治国的基本要求
科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
区
别 主 体 立法机关 主要是行政机关 司法机关 主要是公民，包括国 家机关和各种组织
内 涵 尊重和体现社会 发展的客观规 律，不断提高法 律的质量 执法机关在执法 过程中严格依法 办事 要在司法活动的 过程和结果中坚 持和体现公平正 义 所有社会成员普遍尊 重和信仰法律、依法 行使权利和履行义务 的状态
地 位 建设法治国家的 前提 建设法治国家的 关键 建设法治国家的 防线 建设法治国家的基础
区
别 措 施 做到依法立法； 要充分发扬民 主；要合理设定 权利与义务、权 力与责任 全面履行政府职 能；坚持规范执 法、公正执法、 文明执法 确保审判权和检 察权依法独立行 使；坚持以事实 为根据、以法律 为准绳；坚持人 民司法为人民； 加强人权司法保 障 公民：依法行使权 利；依法履行义务； 依法维护自己的正当 权益
国家：着力增强公民 法治观念；调动人民 群众投身依法治国实 践的积极性和主动 性；不断加强公民道 德建设
联系 实现全面推进依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司 法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相 辅相成，缺一不可
归纳提升
多角度把握依法治国方略的要求
5. 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
核心与技巧
1. 知识提炼
一个总目标：全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社 会主义法治国家。
三个统一：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
三位一体：法治国家；法治政府；法治社会。
四个要求：科学立法；严格执法；公正司法；全民守法。
五个原则：坚持党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治 国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。
2. 易错排除
（1）误认为法是一定社会全体公民共同意志的体现
在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利 益和共同意志；社会主义法律是广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
（2）对中华法系的发展历程认识不清
春秋战国时期，我国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律；西汉 时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合；唐朝时，我国形成了较为 完备的封建法典。
（3）对党的领导与依法治国的关系认识不清
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党领导 立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。中国共产 党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
（4）对法律面前人人平等的具体内涵和要求理解错误
法律面前人人平等，是指法律适用的平等，即守法平等和司法平等，而不是立法平 等。法律面前人人平等，强调公民平等地享有权利，平等地履行义务。
（5）对良法和善治的关系把握不准
良法和善治相辅相成、相互促进，缺一不可。良法要求科学立法、民主立法、依法立 法；善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的 价值。良法是实现善治的前提，善治是制定良法的目的。
（6）混淆建设法治社会与建设法治国家的要求
建设法治国家侧重于国家权力依法行使，坚持宪法法律至上；建设法治社会侧重于全 社会对法治普遍信仰，社会成员普遍认可法律。
（7）误认为检察院、法院共同行使审判权
人民法院是国家审判机关，行使审判权；人民检察院是国家法律监督机关，行 使检察权。
（8）误认为全民守法仅仅体现为行为上遵守法律
全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态， 不仅行为上遵守法律，而且要树立法治观念。
3. 聚焦时事命题热点——让备考更精准
党的二十大及后续法治建设进程持续深化，全面推进科学立法、严格执法、公正司 法、全民守法，推动国家治理各领域法治化迈向新高度。全面依法治国长期是高考重 点，2026年高考可能以新兴领域立法、法治政府建设中的执法创新案例、司法体制改 革新实践、基层法治社会建设典型为背景，考查法治中国建设路径、全面依法治国基 本要求及法治与国家治理现代化的关系等知识。
真题与押题
A
A. 既规范相关行业行为，也规范政府权力运行
B. 充分发挥乡规民约作用，解决基层社会治理难题
C. 凸显政府关注新兴领域，旨在规范市民露营行为
D. 通过单行条例的规范作用，实现社会自我治理
解析：由材料可知，该文件包括正文和附件两部分，正文包括适用范围、基本要求、 组织保障等，附件包括《北京市规范引导帐篷露营地发展工作小组各成员单位工作职 责》《帐篷露营地安全防范要求（试行）》等，可见，该文件既规范相关行业行为， 也规范政府权力运行，A正确。乡规民约既属于基层群众自治规范，也蕴含着乡村基 层社会的道德要求，是构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的有效抓手，而 材料中的文件是由北京市相关部门制定的，并非乡规民约，排除B。政府制定该文件 的目的是引导露营市场的有序发展，释放消费活力，促进经济社会发展，而不仅仅是 规范市民露营行为，排除C。单行条例是指民族自治地方的人民代表大会在自治权的 范围内，根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的关于某一方面具体事项的规 范性文件。材料中的文件是北京市相关部门制定的，不属于单行条例，也不是社会自 我治理的表现，排除D。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
解析：材料中提到市人民法院在开展调研、走访企业、吸纳代表委员意见后，向市发 改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》。这体现了市人民法院积极 运用司法手段，通过制发司法建议的方式，为解决光伏企业超长租赁合同的履行难题 提供帮助，以法治的力量助力企业纾困解难，②正确。市人民法院联合市人大、市政 协、市发改委开展调研，走访企业，共同商讨解决方案。市人民法院在吸纳人大代表 和政协委员的意见后，发出司法建议书，市发改委召开“建议答复会”并采取措施落 实。这一过程体现了人民法院、人大、政协、发改委等多个主体协同合作，通过协商 民主的方式，共同推动光伏产业可持续发展，④正确。在我国，政协是中国人民爱国 统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机 关，排除①。在材料中代表委员主要是参与调研、提出意见，市人民法院吸纳这些意 见后发出司法建议书，市发改委落实建议，没有涉及质问并要求答复的内容，且人大 代表有权提出质问并要求答复，政协委员没有此项职权，排除③。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
解析：针对网络出现的损害消费者合法权益的问题，各地政府督促企业深入对照自查 整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道，体现了地方政府强化市场监管职能， 保障人民群众的切身利益，②正确。各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网 信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，体现了地方政府坚持依 法行政，做到行使权力于法有据，③正确。材料体现的是地方政府加强法治政府建设 以维护消费者合法权益，并未涉及健全矛盾化解机制，排除①。《互联网信息服务算 法推荐管理规定》是国家网信办等部门出台的，而设问主体是地方政府，且只有国务 院相关部门可以制定部门规章，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章，排除④。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
解析：该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，将进一 步加强对网络数据安全的保护，促进网络数据依法合理有效利用，①正确。该条例为 政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，明晰了政府监管网络数 据安全的权责，③正确。政府在执法活动中的主体地位是由相关法律法规确立的，而 不是该条例确立的，②错误。建设智能高效的政府，强调政府要运用互联网、大数 据、人工智能等技术手段促进依法行政，而材料强调的是政府保护数据安全，④不符 合题意。(共23张PPT)
专题热点
专题7　全面依法治国和社会争议解决
突破非选择题
典例调研（行政复议兼顾政民利益）（2025 山东卷 T16）
行政复议，一头连着行政机关，一头连着人民群众。新修订的行政复议法实施一年来，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。
【缘起】　申请人文某、宋某等为某老旧小区业主，向某市自然资源和规划局提出增设电梯申请。被申请人依据该市《关于进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意 见》（以下简称《意见》）第5条“原则上不得在建筑临街面设置电梯”的规定，作 出暂不能批复同意的回复。
【复议】　申请人不服，向该市人民政府申请行政复议。行政复议机构经调查发现：该楼老年居民占比60％，增设电梯意愿强烈，且已征得相邻权利人同意；该楼所临街道并非主要道路，增设电梯对城市风貌影响不大；《意见》正在修订中。
【调解】　行政复议机构征得当事人同意后，中止案件审理，组织双方调解：向申请人阐明，不予审批同意不违反现有规定；向被申请人指出，应当兼顾实现行政目标和保护相对人利益。同时，行政复议机构推动相关部门在修订《意见》时完善第5条内 容：“内部设置确有困难……可临街设置，但不得破坏建筑立面整体风格”。
【化解】　在新修订的《意见》指导下，申请人增设电梯方案获通过。行政复议中止原因消除，案件恢复审理。申请人撤回行政复议申请，行政复议终止， 案件圆满解决。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明行政复议制度是如何推动政府兼顾实现 行政目标和保护相对人利益的。
①坚持以人民为中心，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，促进社会公平 正义，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。②深入推动法治政府建设，提升政 府公信力，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化。③坚持依 法立法、民主立法、科学立法。公开征求意见，充分发扬民主，集思广益，凝聚共 识，合理设定权力与责任，对行政机关相关职权和责任作出规定。
【解题流程】
第一步：设问逻辑可视化→明确问题指向
用什么分析：《政治与法治》的知识。
分析什么：行政复议制度如何推动政府兼顾实现行政目标和保护相对人利益。
怎么分析：结合行政复议的流程、职能及材料中具体案例，拆解其在平衡行政目标与 群众利益中的作用机制。
第二步：知识逻辑可视化→演绎答案要点
知识维度 具体内容 对应教材要点
行政复议的 核心功能 化解行政争议、监督行政机关依法履职、 保障公民合法权益 行政复议的性质与作用、 法治政府建设要求
兼顾行政目 标的路径 依据现行法规规范行政行为，推动政策完 善以优化行政目标实现方式 政府依法行政、科学民主 依法决策
保护相对人 利益的路径 倾听群众诉求、调解协商、推动权益保障 落地 以人民为中心、公民权利 保障、行政为民
第三步：材料逻辑可视化→构建答案思路
材料信息 对应分析方向
复议机构调查核实：老年居民占比、临街 面实际影响、《意见》修订中 体现行政复议的公正性，为兼顾双方利 益奠定事实基础
调解过程：向申请人阐明规定合法性，向 被申请人强调利益平衡 体现行政复议在规范行政行为（保障行 政目标合规）与督促权益保护间的协调 作用
推动《意见》修订完善第5条 说明行政复议助力政策优化，使行政目 标更贴合群众实际需求
最终方案通过、申请人撤回复议 体现行政复议制度实现行政目标与群众 利益的双赢结果
第四步：答案生成可视化→规范语言表述
【答题规则】
规则1：紧扣制度本质，锚定核心关系
围绕“行政复议连接行政机关与群众”的本质，聚焦“行政目标实现”与“相对人利益保 护”的平衡关系，所有分析需紧扣这一核心矛盾展开，避免偏离制度的双重功能。
规则2：立足材料细节，还原制度流程
结合材料中“申请—调查—调解—修订政策—化解”的完整复议流程，对应分析每个 环节如何体现对行政行为的规范和对群众诉求的回应，用具体环节支撑观点。
规则3：调用精准知识，关联法治内涵
优先调用“行政复议的作用”“法治政府建设”“以人民为中心”“科学民主决策”等政治与 法治的核心知识点，避免泛化使用理论，确保知识与材料场景精准匹配。
规则4：突出逻辑链条，体现“兼顾”机制
答案需清晰呈现“行政复议如何既维护行政机关依法履职，又推动人民权益保护”的双 重逻辑。
规则5：落脚实践效果，呼应制度价值
结合材料中“案件圆满解决”“政策修订完善”等结果，总结行政复议制度在化解争 议、提升治理效能、增强群众获得感等方面的实践意义，体现理论与实践的统一。
D
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
解析：智能高效是政府运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，提 高服务效能。中央推进巡视工作，紧盯权力和责任，能助力建设廉洁诚信的法治政 府，而不是智能高效的政府，排除①。党中央坚持推进巡视工作，进一步加强领导班 子、干部人才队伍和基层党组织建设以及巡视整改情况，紧盯权力和责任，这有利于 全面推动依法治国，规范权力运行，可以督促国家机关工作人员遵纪守法、廉洁自 律，②④正确。保持党的纯洁性、提高执政水平的根本保证是坚持党的全面领导，并 非巡视工作，排除③。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
解析：规范涉企行政执法专项行动有利于行政权在法治框架内有效运行，但不能确 保，①错误。2025年各地区各部门要聚焦乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等“四 乱”问题，开展规范涉企行政执法专项行动，健全完善执法监督纠错问责机制。这些 举措能够推动政府严格执法，提升执法公信力，②正确。开展规范涉企行政执法专项 行动，健全完善执法监督纠错问责机制。这些举措能够纠正政府乱作为现象，而不是 不作为，③错误。2025年各地区各部门要聚焦乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等 “四乱”问题，这些举措能够促进政府和企业形成亲清新型政商关系，④正确。
3. （公正司法）（2025 广东佛山二模）2025年1月8日，国家发布《关于加强新时代 侨益司法保护工作的意见》。该意见的出台是在总结以往实践经验的基础上开展的深 化行动。以下是侨益司法保护工作不断完善的过程：
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
解析：从材料所展示的侨益司法保护不断完善的历程看，既强调通过多元化解方式来 妥善处理涉侨纠纷（体现“枫桥经验”），又要求加强司法监管指导、统一裁判标 准，这本质上就是要强化法院的服务意识并规范司法自由裁量权，①②正确。开放的 阳光司法机制已经构建，且材料不体现阳光司法，③错误。完善调解、仲裁、行政裁 决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制，而不是以诉讼为矛 盾化解的核心，④错误。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
解析：在财产难以变现的情况下，实物分割是为了实际需要，只要双方同意，没有违 背公平原则，反而是更灵活的处理，①错误，②正确。诉讼调解是由人民法院主持进 行的调解，目的是使当事人达成调解协议。人民法院根据调解协议制作的调解书在当 事人签收后，与判决书具有同等法律效力。因是法院调解，调解协议经法院确认后制 作的调解书，和判决书一样有强制执行力，③正确。“离婚纠纷中，调解离婚比诉讼 离婚更有效、更适合”的说法过于绝对，各种纠纷解决途径选择需要具体情况具体分 析，④错误。
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
解析：杨某与廖某双方形成合同关系，但合同中并没有约定定金，因此不能适用定金 罚则，排除①。若违约金不足以弥补实际损失时，杨某主张违约金后还可以主张赔偿 损失，排除②。本案中杨某与廖某双方形成合同关系，属于债权关系，涉及的民事法 律关系客体是演唱会门票买卖行为，③正确。本案是民事合同纠纷，双方解决争议可 在仲裁与诉讼间选其一加以适用，④正确。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
解析：根据侵权责任构成要件，因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权 责任。王先生的双肩包因没有放稳而掉落，王先生对行李放置不当存在明显过错，应 对李女士承担侵权责任，①正确。虽然铁路公司在事发后尽到了现场救助义务，但这 并不意味着其对李女士受伤就完全不承担赔偿责任。铁路公司存在对行李架设施管 理、维护方面的责任，在旅客放置行李时未进行合理提示等情况，不能仅以尽到现场 救助义务就免除其全部责任，②错误。该案已诉至法院，应由人民法院依照法定程序 主持进行诉讼调解，而不是仲裁调解，③错误。在民事诉讼中，实行“谁主张，谁举 证”的举证原则。李女士向王先生要求赔偿医药费、误工费，她对其主张有责任提供 证据，④正确。
7. （2025 河南卷）阅读材料，完成下列要求。
科技创新枝繁叶茂，离不开优渥的法治土壤。
某市坚持法治与科技共进，持续优化科技创新生态，形成“300余家科技创新领军 者＋上万家小微科创企业”的创新格局，大模型、机器人等“硬核”科技成为该市的 “金名片”。
该市科技创新生态的优化得益于法治与科技的“双向奔赴”。结合材料，运用《政治 与法治》的知识对此加以说明。
①坚持科学立法，不断完善法治体系。从本地实际出发，根据企业的需要制定 相应的条例，不断完善法律体系，坚持有法可依，促进治理体系和治理能力现 代化。②坚持严格执法，通过AI智审，让执法部门高效的保护企业的合法利 益，打击侵权行为，营造良好的法治环境。③坚持科技赋能，提高公正司法的 效率和水平。通过科技赋能，促进审判效率的提升，实现司法公正与便民。④ 建设法治社会，推动全民守法。借助智能机器人积极性法律宣传，提高群众的 法治意识，提高法律援助等，促进法治的普及。(共31张PPT)
专题热点
专题7　全面依法治国和社会争议解决
选择题型2　社会争议解决
　　高考对本部分的考查在选择题中会通过简洁案例考查调解、仲裁、诉讼等概念的 区分，非选择题常以复杂生活案例为情境，比如企业合同纠纷、劳动争议，要求学生 结合材料分析不同解决途径的特点、适用范围及程序，还会结合权利、义务等知识， 考查学生运用法律知识解决问题的能力，着重培育法治意识、科学精神等核心素养， 引导学生依法理性处理社会争议。
答题与考点
1. 调解不同于和解
调解 和解
法律地位 是指在有关组织、机关、机 构、个人或人民法院的主持 下，对当事人之间的纠纷进行 裁决的活动，具有民事诉讼原 则的法律地位 双方当事人自己参加，属于当事人在 诉讼中对自己诉讼权利和实体权利的 处分，不具有民事诉讼原则的法律地 位
适用范围 一般适用于民事纠纷 一般发生在民事诉讼中
法律效力 达成的调解协议，具有法律约 束力 由双方当事人自行达成的和解协议， 不具有与判决书、调解书同等的法律 效力
提醒　和解≠调解≠诉讼。人民调解是不打官司解决纠纷的一种方法。调解不是 当“和事佬”“和稀泥”。
2. 仲裁的基本制度
协议仲裁制 度 仲裁协议是当事人仲裁意愿的体现，当事人申请仲裁、仲裁委员会受 理仲裁案件以及仲裁庭对仲裁案件的审理和裁决都必须依据双方当事 人之间所订立的有效的仲裁协议，没有仲裁协议就没有仲裁制度
或裁或审制 度 仲裁与诉讼是两种不同的争议解决方式，在两者之间，当事人之间发 生的争议只能由双方当事人在仲裁或者诉讼中选择其一加以适用。有 效的仲裁协议即可排除法院对案件的司法管辖权，只有在没有仲裁协 议或者仲裁协议无效的情况下，法院才可以行使司法管辖权予以审理
一裁结局制 度 我国仲裁法明确规定，仲裁实行一裁终局制度，即仲裁裁决一经仲裁 庭作出，即为终局裁决。仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请 仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。当事 人应当自动履行仲裁裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以 向法院申请强制执行
提醒　婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷，依法应当由行政机关处理的行政争 议，不能仲裁。
归纳提升
比较商事仲裁与劳动争议仲裁
商事仲裁 劳动争议仲裁
适应范 围 解决的是平等主体当事人之间 发生合同纠纷或者其他财产权 益的纠纷 解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
与诉讼
的关系 在仲裁与诉讼之间，当事人只 能选择其一加以适用 劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程 序，劳动争议诉讼不经仲裁程序，不得向 法院起诉
申请 申请仲裁必须以双方自愿订立 的有效仲裁协议为前提 劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议
3. 诉讼的主要类型
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
案件
性质 侵犯民事法律保护的 客体的民事案件 侵犯行政法保护的客体 的行政案件 侵犯刑法保护的客体的刑事 案件
诉讼
目的 解决平等主体之间的 民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施 的行政行为是否合法的 问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯 罪、犯什么罪以及应处何种 刑罚的问题
诉讼
主体 双方当事人均可提起 由行政相对人提起，行 政机关始终处于被告地 位 除自诉案件由自诉人提起自 诉外，均由人民检察院提起 公诉
法律
依据 《中华人民共和国民 事诉讼法》 《中华人民共和国行政 诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼 法》
4. 公民的基本诉讼权利
委托诉讼代理人或辩护人的权利 诉讼代理人和辩护人的主要职责是根据事实和法律，维护当事人合法的实体权利和程序权利，使案件得到公正的审理
当事人有申请回避的权利 依据诉讼法规定的回避制度，当审判人员和其他有关人员具有法律规定不宜参加案件审理或有关诉讼活动的情形时，当事人有权要求其退出。该制度有利于保证案件的公正审理，消除当事人的疑虑，增加裁判的正当性
当事人有上诉的权利 我国诉讼实行两审终审制，当事人如果不服一审裁判，可以在规定期限内提出上诉
提醒　上诉并不是任何时候都可以提起的，在民事诉讼和行政诉讼中，不服判决 和不服裁定的上诉期限分别为15日和10日；在刑事诉讼中，不服判决和不服裁定的上 诉期限分别为10日和5日。
5. 法律援助制度
法律援 助的范 围 ①在民事和行政纠纷中，经济困难的公民可以就依法请求国家赔偿、请求 确认劳动关系或支付劳动报酬等事项，申请法律援助，获得法律咨询或代 理服务
②在刑事诉讼活动中，对于因经济困难而没有委托辩护人、诉讼代理人的 当事人或部分特殊案件的当事人，也可以经法定程序，由法律援助机构指 派的律师为其进行刑事辩护或代理
③涉及维护英雄烈士人格权益或因见义勇为行为主张相关民事权益等情形 的，当事人申请法律援助不受经济困难条件的限制
法律援 助的程 序 ①法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查。符合条件的，要及 时决定提供法律援助；不符合条件的，要书面告知理由
②办理法律援助案件的人员，应当遵守职业道德和执业纪律，不得收取任 何财物
提醒　未成年人申请法律援助的，由其法定代理人代为提出。法律援助是政府的 责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政 支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
6. 严格遵守诉讼程序
起 诉 俗称“告状”，是诉讼程序的第一步。在我国，民事诉讼与行政诉讼均实行 “不告不理”的原则。公民、法人或者其他组织认为自己所享有或依法由自己 管理、支配的民事权益受到侵害或与他人发生争议，或者认为行政机关及其工 作人员的行政行为侵犯其合法权益，可以向人民法院提出诉讼请求，要求人民 法院予以审判
立 案 对符合法律规定的起诉，人民法院应当予以登记立案。立案登记后，诉讼即告 开始，起诉的一方称为原告，被诉的一方称为被告，诉讼进入第一审程序
应 诉 人民法院登记立案后，要将原告提交的起诉状副本送达被告，被告应当在规定的时间内提出答辩状，再由人民法院把答辩状副本送达原告。被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件
开 庭
审 理 ①在民事、行政诉讼中，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序和形式，在法庭上对案件进行实体审理并作出判决，这一系列诉讼活动称为开庭审理
②开庭审理是诉讼过程中最重要的环节，包括开庭准备、法庭调查、法庭辩 论、休庭评议与宣告判决等阶段
二审
程序 一审结束后，除法律规定的特殊情况外，当事人不服一审裁判的，有权提起上诉，启动二审程序。二审程序是人民法院审理上诉案件的程序，二审裁判是终审裁判。同时，法律还规定了审判监督程序，用于纠正生效裁判的错误
提醒　刑事公诉案件大致要经过侦查、提起公诉、审判三个阶段，未经人民法院 依法判决，任何人都不得确定有罪。
7. 举证责任
举证责任 例外规定
民事
诉讼 一般实行“谁主张，谁举证” 的举证原则 当案件当事人因欠缺专业知识或者远离证 据而难以举证时，实行举证责任倒置原则
行政
诉讼 作为被告的行政机关应当提供 作出该行政行为的证据和所依 据的规范性文件 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉 时，应当提供其符合起诉条件的相应的证 据材料
刑事
诉讼 承担举证责任的应该是司法机 关，包括公安机关、检察机关 和审判机关 个别的罪名，犯罪嫌疑人或被告人要证明 自己无罪；对于由公民提起的刑事自诉案 件，自诉人应当承担举证责任
提醒　以事实为根据，以法律为准绳，这是任何诉讼都必须遵循的基本原则。证 据作为认定案件事实的依据，是诉讼的灵魂。
归纳提升
人民法院在法庭活动中维护司法公正
（1）法官在审理过程中做到清楚案件事实、认真确认证据、准确适用法律、谨慎妥 当做出裁决结果。
（2）程序公正，在诉讼中要确保当事人充分地行使诉讼权利和履行诉讼义务；平等 地给予当事人陈述事实、理由和举证的机会。
（3）法官在法庭活动中保持言论和行动的公正形象。
（4）审判公开，确保庭审活动的透明度，自觉接受监督。
1. 知识提炼
一个途径：运用合法途径解决争议。
两个不同：纠纷解决方式的不同；诉讼方式的不同。
两个明确：明确诉讼基本程序；明确证据的重要性。
三种诉讼方式：民事诉讼；行政诉讼；刑事诉讼。
三个诉讼权利：委托诉讼代理人或辩护人；申请回避；上诉。
四种纠纷解决方式：和解；调解；仲裁；诉讼。
核心与技巧
2. 易错排除
（1）误认为调解协议具有强制执行效力，当事人双方必须履行
经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行；经人民法院依法确认 有效的调解协议，具有强制执行效力。
（2）混淆行政诉讼和行政复议
行政诉讼是由人民法院受理的，而行政复议是由行政机关受理的，一般由原行政机关 的上级机关受理。
（3）误认为公民对一审判决不服的，任何时候都可以提起上诉
上诉并不是任何时候都可以提起的，如果不及时提起，一审裁判就会生效，当事人就 会失去上诉权。在民事诉讼和行政诉讼中，不服判决和不服裁定的上诉期限分别为15 日和10日；在刑事诉讼中，不服判决和不服裁定的上诉期限分别为10日和5日。
（4）误认为调解就是由调解委员会主持进行的
调解分为诉讼调解和诉讼外调解。诉讼调解是由人民法院主持进行的调解，诉讼外调 解包括人民调解、行政调解和仲裁调解，它们分别由人民调解委员会、国家行政机 关、仲裁机构主持进行。
（5）误认为公民只要申请法律援助，法律援助机构就必须提供援助
法律援助机构收到申请后，应当进行审查。符合条件的，要及时决定提供法律援助； 不符合条件的，要书面告知理由。
（6）误认为“对公民的起诉、自诉，人民法院都应当当场予以立案登记”
《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条规定：“对符合法律 规定的起诉、自诉，人民法院应当当场予以登记立案。对不符合法律规定的起诉、自 诉，人民法院应当予以释明。”
（7）混淆民事、刑事和行政诉讼中管辖法院的选择
民事诉讼：多采取“原告就被告”，即由被告所在地人民法院管辖的原则。行政诉 讼：多以最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定管辖。刑事诉讼：多由犯罪所 在地的人民法院管辖。
（8）由于我国实行两审终审制，因此二审裁判就是终审裁判，无论何种情况当事人 都不能再上诉
我国实行两审终审制，二审裁判就是终审裁判，当事人不能再上诉。但是当事人认为 二审裁判仍确有错误的，还可以在法定期限内申请再审，即启动审判监督程序。
（9）物证≠书证
物证是以物品的形状、质量、规格、痕迹等外部特征和物质属性证明案件事实。书证 是以文字、符号、图形的思想内容证明案件事实。
3. 纠纷解决方式的试题的解法
第一，辨别这是一种什么性质的纠纷。纠纷的性质在某种意义上决定了解决纠 纷的方式。
第二，依据纠纷的性质、情况，对解决方式作出选择。
第三，结合案件具体情况，进行分析说明。
真题与押题
①甲没有侵权故意，无须承担侵权责任　②诉讼中，法院可依法组织当事人进行调解　 ③诉讼中，乙应当对自己的主张承担举证责任　④乙要求甲停止侵害、赔偿损失的主 张可以得到法院支持
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
解析：根据《中华人民共和国民法典》规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养 人或者管理人应当承担无过错侵权责任，即使甲没有侵权故意，也需承担责任，①错 误。在民事诉讼中，法院可依法组织当事人进行调解，这是解决民事纠纷的一种重要 方式，②正确。民事诉讼一般遵循“谁主张，谁举证”原则，本案属于民事诉讼，乙 应当对自己的主张承担举证责任，③正确。甲家的牛已经踩坏了庄稼，侵害行为已经 发生且结束，不适用停止侵害这一责任承担方式，乙可以要求甲赔偿损失，但“停止 侵害”的主张不符合实际情况，④错误。
例2：（影楼侵权诉讼相关问题）（2025 河北卷 T15）下面为小张与其朋友小王的微 信聊天内容截图。
A
①协议第17条属于格式条款，影楼应予以提示
②若小张没有证据或证据不足，由小张承担不利后果　
③若小张胜诉，影楼应承担排除妨碍、恢复原状、赔礼道歉的责任　
④影楼未经授权使用了小张的婚纱照，侵犯了小张的名誉权和肖像权
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：影楼在协议中预先拟定第17条“影楼拍摄的所有照片均授权本影楼对外宣传、 展示等合法使用”，这是为了重复使用而预先拟定，且未与小张协商的条款，属于格 式条款。该条款涉及小张的肖像权，与小张有重大利害关系，影楼应当予以提示，① 正确。在民事诉讼中，一般实行“谁主张，谁举证”的举证原则，小张若要证明影楼 构成侵权，须承担举证责任，若小张没有证据或证据不足，应承担不利后果，②正 确。若小张胜诉，说明影楼侵犯其肖像权，侵犯肖像权的责任承担方式主要是停止侵 害、赔礼道歉、赔偿损失等。“排除妨碍、恢复原状”不适用于材料中的侵权情形， 排除③。影楼未经小张允许使用其婚纱照用于宣传，侵犯了小张的肖像权，但未侵犯 小张的名誉权，排除④。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
C
解析：姓名权是自然人有权依法决定、使用、变更或者许可他人使用自己的姓名的权 利。“小王牌”是商品名称或品牌标识，不属于姓名权范畴，李某仿冒“小王牌”包 装的行为，侵害的是王某的商标权，而非姓名权，①错误。李某仿冒“小王牌”代餐 粉包装，生产“小玉牌”代餐粉，孙某在超市挑选了一盒代餐粉，误以为是“小王 牌”，这种容易使消费者发生误认的行为，符合法律禁止的混淆行为的特征，属于不 正当竞争，②符合题意。孙某作为消费者，因购买到存在质量问题且因商家仿冒包装 导致自己误购的商品，合法权益受损，而超市又未予理会其赔偿要求时，孙某有权向 相关行政部门投诉，比如向市场监管部门投诉，以维护自己的合法权益，③符合题 意。仲裁需双方事先达成仲裁协议，孙某与超市之间没有事先达成仲裁协议，所以孙 某不可以直接就自己与超市之间的争议申请仲裁，④错误。
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
解析：为避免重复征税，国家取消对合伙企业征收企业所得税，对这些企业投资者的 生产经营所得征收个人所得税，①正确。电子商务法规定，电子商务经营者应当在其 首页显著位置，持续公示营业执照信息，与其经营业务有关的行政许可信息等，或者 上述信息的链接标识，所以母亲的观点不符合法律规定，②错误。质押是指债务人或 者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保；抵押是指债务人或者 第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保。小王可以以厂房设立抵押向银 行贷款，不是质押，所以朋友甲的观点不符合法律规定，③错误。当平等主体当事人 之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲 裁。商事仲裁较诉讼而言，具有诸多优点，仲裁程序比较灵活，一裁终局，仲裁裁决 一经作出即发生法律效力，仲裁更加便捷、经济，所以朋友乙的建议符合法律规定， ④正确。

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