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我国的社会保障
属于哪一种分配？
人生难料：
贫困
生病
失业
养老
灾害
如何减少风险损失？
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。背
一、社会保障的内涵：
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
二、社会保障的主要功能：
1、稳定功能 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
2、调节功能 通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
3、互助功能 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
2、我国社会保障的构成
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
我国的社会保障体系
其他社会
保障形式
基本保障
补充性社会保障
企业年金
社区服务
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。背
三、我国社会保障的主要形式：
1、社会保险：
①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。背
②作用：它通过政府、单位、个人三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
③内容：社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。背
养老保险 医疗保险 失业保险 生育保险 工伤保险
公司缴纳比例：16% 公司缴纳比例：6.5% 公司缴纳比例：0.5% 公司缴纳比例：0.7% 由单位全额承担
个人缴纳比例：8% 个人缴纳比例：2% 个人缴纳比例：0.5% 个人无需缴纳 个人无需缴纳
≠商业养老保险
≠商业医疗保险
商业保险 社会保险
性质 自愿市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订劳动合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 背 保障社会成员的基本生活需求 背
2、社会救助
①地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。背
②方式：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害成其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
③作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。背
④内容：灾害救助、最低生活保障（相关链接） 背
三、我国社会保障的主要形式：
①内容：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
②作用：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。③地位：是最高层次的社会保障。背
三、我国社会保障的主要形式——3、社会福利
1、老年人：高龄津贴，出行补助，定期体检，社会照顾，老年大学等
2、残疾人：医疗康复，就业培训，免收学费，手语节目，无障设施等
3、妇女：生育津贴，危险工种，活动中心，哺育专用等，
4、儿童：医疗保健，疾病筛查，文化娱乐等
①保障对象：现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象。背
②方式：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
③特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的
④地位：特殊社会保障。背
三、我国社会保障的主要形式——4、社会优抚
2019年
带病回乡退伍军人生活补助标准每人每月600元，参战参试退役军人生活补助标准每人每月650元。
一级因战，因公，因病残疾军人抚恤金标准为每人每年88150元，85370元，82570元。
烈属，因公牺牲军人遗属，病故军人遗属定期抚恤金标准每人每年27980元，24040元和22610元。
在乡退伍红军老战士，红军老战士和红军失散人员生活补助标准，每人每年61130元，61130元和27580元。
基本形式 地位 资金来源 保障对象 作用 内容
社会保险 我国社会保障体系的核心背 政府、单位、个人 劳动者（工作的人） 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等（五险）背
社会救助 最先形成的、历史最悠久 “最后一道防线”背 政府通过国民收入再分配 对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平。 灾害救助（救灾款）
最低生活保障（低保）背
社会福利 最高层次的社会保障背 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（老幼女残） 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴
孤儿院、敬老院、残疾人福利事业等（老年卡、残疾证、产假、义务教育）
社会优抚 特殊社会保障背 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
军人优先、军人转业等
三、我国社会保障的主要形式：
完善社会保障体系
社会保障取得的成就：
1、覆盖面不断扩大。目前，我国养老保险覆盖人数已经超过9.25亿，基本医疗保险覆盖人数已经超过13.5亿，基本实现全民参保。失业，工伤，生育保险的参保人数均达到2亿左右，覆盖了绝大多数职业群体。
2016年11月国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”。
2、养老金连续21年上调！2025年再增2%，低收入群体将获重点关照。
3、医疗改革不断推进：药品集中招标采购
社会保障存在的问题：
(1)总体水平很低
(2)层次很多，不够统一，严重不公，阻碍劳动力流动
(3)社保缴纳费率太高，企业负担重，逃缴率高；影响居民当前生活水平
养老金替代率=
·国际警戒线：55%
·超过70%，可以维持原生活水平
养老金
工资
我国2025的养老金替代率为多少？
·孕妇从预产期前4周开始休假；产后有14周产假，这期间配偶享有2个星期的假期啊；在孩子出生14周后，夫妻双方还各有32周的“父母假”，可自由安排何时休假。
·2012年 0—2岁的儿童每人每年可获津贴17064克朗，3—6岁的儿童每人每年可获13500克朗，7—17岁的青少年每人每年可获得10632克朗。孩子从生下来到18周岁的牛奶费也有政府支付。
·丹麦从出生到死，无论是幼儿教育还是成人教育，在丹麦全是政府买单，就连画画、唱歌、舞蹈等一些兴趣班，全部都是免费。
·失业人员在失业后的4年里，可领取相当于失业前工资90%的失业金。如果4年内还找不到工资，则领取每月约合14000元人民币的失业救济金等。
1瑞典克朗=0.6478人民币
1人民币 ≈ 1.5435721瑞典克朗
人均GDP约 64000 美元
丹麦：高福利
我们现阶段能不能建立起北欧国家高福利模式？
高福利模式是建立在较高的经济发展水平基础之上的。经济发展是社会保障的基础。我国目前的经济发展水平不足以建立高福利模式。
三、如何完善社会保障体系（措施）
1.公平对待每个公民并确保其享受相应（≠相等）的社会保障权益：背
①.要建立起覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；
②.要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
保障范围
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。同时，经济发展是社会保障的基础 背 。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。背 只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。背
2.既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 背
三、如何完善社会保障体系（措施）
保障水平
3.完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。背
①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。背
②同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
三、如何完善社会保障体系（措施）
保障责任
4.总要求：
坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
三、如何完善社会保障体系（措施）
三、完善社会保障体系
1.保障范围：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
2.保障水平：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
3.保障责任：要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4.总要求：总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

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