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陈桥驿兵变
杯酒释兵权
材料一：“五十三年之间，易五姓十三君，而亡国被弑者八，长者不过十余岁，甚者三、四岁而亡。”
——欧阳修《欧阳文忠全集》
节度使势大
军阀割据
帝王易姓
政局动荡
材料二：唐末五代以来，节度使盘踞一方，往往兼管数郡。
——张岂之：《中国历史》·（隋唐辽宋金卷）
思考：赵宋王朝建立之初采取何种防弊之政？
普曰：“......此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
——（清）毕沅《续资治通鉴》
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。
贰
新弊又生
叁
变法解弊
肆
南宋偏安
目录
CONTENTS
壹
收拾残局
一、收拾残局
太祖问:“天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战争不息,生民涂地,其故何也 ”
（赵）普曰：“……此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”
——《续资治通鉴长编》
Q1：五代之弊是什么？
Q2：如何防止五代之弊？
——外重内轻、武将专权
1.背景：①北宋建立后，消灭割据政权，结束分裂局面；
②统治者吸取军阀割据、政局动荡的历史教训。
前代之弊 政策 具体措施
方镇 太重 地方 收权
分化 权力
君弱臣强 分化 机构 权力
武将擅权 崇文抑武方针
派文官出任地方长官知州，节度使逐渐变为虚衔；
在中央，枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。
设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；
将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。（兵不识将，将不专兵）
枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵。
在地方，先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制。
加强对地方的控制
分化相权加强皇权
地方收权
中央集权
罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；
提倡文治，扩大科举录取规模，抬高文官和士人的地位。
利：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。
弊：制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。
2.措施
（1）加强控制地方——防藩臣
①行政：派文官任“知州”，节度使逐渐变为虚衔。
夺实权
五代方镇残虐……朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。 ——《续资治通鉴长编》
夺节度使实权的措施：
①“罢领支郡”，让节度使只负责其坐镇之州的政事。
②资历较深的节度使调任中央，以文官知州代替空位。
一、收拾残局
2.措施
（1）加强控制地方——防藩臣
②财政：设转运司统管地方财政，各州赋税绝大部分上缴朝廷。
制钱谷
（宋太祖）令诸州自今每岁受民租及管榷之课，除支度给用外，凡缗帛之类悉辇送京师。
③军事：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。
收精兵
“将不得专其兵,兵不至于骄惰”
一、收拾残局
军政
财政
行政
监察
军政
三司使
（盐铁、户部、度支）
同平章事
（宰相）
中书门下
（政事堂）
枢密院
（调兵权）
三司
皇帝
御前会议
参知政事
（副相）
三衙
（统兵权）
枢密使
（执政）
枢密副使（执政）
侍卫马军司侍卫步军司殿前司
御史中丞
知谏院
台谏
官僚机构臃肿
北宋官僚机构图
知州、通判
知县(县令)
各路监司
提举常平司(仓司)
提点刑狱司(宪司)
地方分权、加强了中央集权
转运使司(漕司)
安抚使司(帅司)
分化相权、加强皇权
（2）分散机构权力——防权臣
民政
军政
财政
监察
①中央：
A.二府三司制
B.枢密院与“三衙”分权，前者调兵，后者统兵。
仁宗皇帝在位四十余年……当时所用宰相二三十人，其进退皆取天下公议，未尝辄出私意，公议所发常自台谏。
——苏辙
2.措施
一、收拾残局
②地方：设立“四监司”，从不同方面对各州进行监控。
③地方：州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。
——《哲宗正史职官志》
（2）分散机构权力——防权臣
中央
路
府州军监
县
安抚使司（帅司）
转运使司（漕司）
提点刑狱司（宪司）
提举常平司（仓司）
知州（或知府等）
通 判
知县（或县令）
北宋地方行政制度图
2.措施
一、收拾残局
（3）崇文抑武——防武将
①抑武：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
杯
酒
释
兵
权
②崇文：大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
天子重英豪，文章教尔曹；
万般皆下品，惟有读书高。
——北宋童谣
2.措施
◎宋太宗在位21年(976-997 )通过科举而得官的将近万人。宋仁宗在位41年(1022-1063)，单由进士一科而得官的就又四千五百十七人。
◎据《宋史·宰辅表》统计，宋朝宰相133名，科举出身的123名。
◎两宋三百年间，共取士达11万，是历史上科举取士最多的朝代。
【核心概念】“崇文抑武”政策
指北宋抑制武将、提升文官地位的政策。北宋制定这一政策的目的是防止武将跋扈，但不是轻视武备和军队。这一政策一方面使北宋军队战斗力减弱，在与少数民族政权的战争中多吃败仗；另一方面，这一政策使宋朝科技发达、文化昌盛，杜绝了武将跋扈和兵变政移情况的发生，有利于社会安定。
一、收拾残局
3. 影响
唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！
——范祖禹《转对条上四事》
（1）积极：有效预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。
（2）消极：
①制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。
②官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
天下之弱势，历数古人之为国，无甚于本朝者。虽有百万之兵，而不免自贬为至弱之国。养兵以自困，多兵以自祸，不用兵以自败，未有甚于本朝者也。 ——叶适《水心集》
今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。极一世之人志虑之所周浃，忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣。是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳，风俗日坏，贫民愈无告，奸人愈得志。 ——叶适《实谋》
【史料思考】根据史料，分析宋初加强专制集权的影响？
一、收拾残局
北宋形势图
辽
北宋
西夏
建立时间：916年
建立者：耶律阿保机
都城：上京
建立时间：960年
建立者：赵匡胤
都城：东京
多个民族政权并立
契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。
建立时间：1038年
建立者：元昊
都城：兴庆
二、新弊又生
▲北宋形势图
宋辽和议
澶渊之盟
背景：燕云十六州战事胶着，北宋下风。
内容：①维持已有边界；②辽宋皇帝兄弟相称；③北宋每年给辽“岁币”。
宋夏和议
背景：宋夏战争，北宋屡败屡战。
内容：①西夏向北宋称臣；②北宋每年给西夏“岁赐”。
▲澶渊之盟
▲宋夏和议
§【讨论】北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？
北宋统治者崇文抑武，强干弱枝，政治腐败，苟且偷安
边防空虚，军需庞大财政危机
客观上相对和平，利于经济发展民族融合。推动了历史的发展和进步。
二、新弊又生
材料四：“宋代对外之积弱不振....宋室内部之积贫难疗……”——钱穆《国史大纲》
▲北宋形势图
崇文抑武
强干弱枝
守内虚外
统调分离
积弱原因
积弱表现
澶渊之盟
宋夏和议
苟且偷安
屡战屡败
积贫原因
统治奢靡
财政开支
冗官
冗费
冗兵
政治赔款
募兵制
积贫表现
岁币
岁赐
财政收支失衡
官俸军费繁重
赋税沉重难支
二、新弊又生
天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。——《宋史·王安石列传》
背景：
宗旨：
改革者：
支持者：
结果：
原因：
庆历新政
北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。
整顿官僚队伍
范仲淹
宋仁宗
失败
新政明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制。
王安石变法
开始：
变法领域：
基本原则：
1069年，宋神宗任用王安石主持变法
农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域
加强国家对这些领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。
积弱
积贫
富国
强兵
先天下之憂而憂，後天下之樂而樂
如今要作事，
何能免人纷纭？
三、变法解弊
领域 措施 内容 影响
经济 青苗法
募役法
方田 均税法
市易法
军事 保甲法
每年青黄不接时，官府向农民提供谷物或贷款；收获时，农民付利息偿还
征收役钱，用来雇人到官府服役；
原先不服役的官僚等，也要交纳役钱
核实土地，按土地的多少、好坏平均征税
把农村人户编制起来，有两个以上成年男子的人户，出一人为保丁；
保丁平时种田，农闲练兵（兵农合一）
限制大地主和高利贷者对农民的盘剥，增加政府收入
限制权贵的特权，减轻农民劳役负担，增加政府收入
避免官僚和大地主隐瞒土地、逃避赋税，增加政府收入
加强对民众的控制，
稳定统治秩序，
增强国家的军事力量
富国
强兵
损害了大地主、权贵的利益
达到了富国目的，增加了大笔收入
王安石变法
设立市易务，调控物价
增收，稳定物价
知识拓展
性质：封建地主阶级针对统治危机、为维护封建统治进行的改革运动。
材料一 王安石变法的出发点都是好的，他自己也清正廉洁，一身正气。但问题是，他的一系列从良好愿望出发的变法政策，在传达到下面之后，在下级官吏执行时却完全走了样。比如王安石认为最为重要、也是他最得意的“青苗法”......这是一种充分考虑到农民利益的低息货款。而且王安石自己在任鄞县县令时，也成功地推行了这一方法。然而，当王安石把他在鄞县成功实行的方法推向全国之后，却得到了完全不同的结果。当时农村里的广大农民，几乎都不识字，如果去申请青苗法的贷款，过程大约如此：首先，为了填写申请书，就要花钱请书吏；然后再拿到衙门去申请，碰到贪官污吏，中间不知要花多少打点费。据史书记载，虽然变法设定的利息是二分，但经过中间贪官污吏的层层盘剥，最后贷款农民要返还的利息，竟达到原先设定的三十五倍，加起来比高利贷还要高许多，于是逼得农民宁肯去借高利贷，也不向政府贷款。
——摘自许志林《从王安石变法失败看当今的农民问题》
初衷虽好，执行过程加重了人民的负担；
未能考虑下级官吏层层盘剥与农民的具体情况。
三、变法解弊
时人描述王安石变法开始后的情景说：
今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，矻ku矻焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。
——司马光《传家集》卷 60《与王介甫书》
二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者...数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。
——刘挚《忠肃集》卷 3《论助役法分析第二疏》
思学之窗
上述言论出自变法反对派之口，或有夸大之处，但是否也反映了变法的某些缺陷？
社会纷乱动荡，无人能够安居
是，改革者急于求成；变法用人不当；触动了大地主大官僚的利益；部分变法措施脱离实际。
企图在短时间内彻底改变天下格局
消极影响：统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
三、变法解弊
王安石变法达到了富国目的，增加了大笔收人，但强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。-
此措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
1127年
靖康之变,南宋建立
1141年
绍兴和议
岳飞抗金
宋金对峙
四、南宋偏安
1、1125年，辽被金朝攻灭。
宋选择攻辽原因：夺回燕云十六州的民族情绪/转嫁内部危机的统治需要。
结果：暴露了军事上的软弱；辽国灭亡，失去与金之间的缓冲；失去道义支撑
宋宣和二年(1120)，宋金夹攻辽国，由金攻取中京大定府，宋攻取燕京，宋军败。
宋宣和四年(1122)，宋军第二次攻燕京之战，宋再败。
辽国使节，状元韩昉当庭痛骂：“辽宋两国，和好百年；盟约誓书，字字俱在； 尔能欺国，不能欺天！”
四、南宋偏安
3、北宋康王赵构在应天府称帝，后定都临安（今杭州），史称南宋。
2、1127年，北宋被金朝攻灭，两位皇帝被俘，史称“靖康之变”。
金掳走：北宋470名皇族，3000名官员及家眷；以及被卖给金人的11506名妇女，换取赎城费600万两黄金，2亿两白银。【数据出自《汴京之围》】
林升《题临安邸》
山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休？
暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。
四、南宋偏安
“事为之防，曲为之制”
1.加强中央集权
2.边防压力与财政危机
3.王安石变法
4.南宋偏安

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