资源简介

课时2　民族区域自治制度
课标要求
阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。
政治认同
坚信民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，坚持党的宗教工作基本方针。
公共参与
维护民族团结，科学对待宗教，反对邪教。
导学 自主学习 掌握必备知识
新知预习
一、我国是统一的多民族国家
1．多元一体的民族格局
我国是统一的多民族国家，________是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的____________中。
2．我国的结构形式
我国行政区域的类型包括一般行政地方、________地方和特别行政区。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受________统辖。
助学笔记
我国有56个民族，总称为中华民族，是统一的多民族国家。
“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。
在国家结构形式上，我国实行的是单一制。
民族平等 ≠民族无差别
我国已建立起平等团结互助和谐的社会主义民族关系，但各民族还存在大小、强弱、发展程度的差别，民族语言、文字、风俗习惯等民族差别将长期存在。
党的二十大提出，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。
我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，民族乡不属于民族自治地方。民族自治机关不包括民族自治地方的司法机关(即人民法院和人民检察院)。
民族区域自治是“一定”自治，特别行政区是“高度”自治。 “一定”自治也罢，“高度”自治也罢，都不是“完全”自治；自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。
二、符合国情的民族区域自治
1．我国的民族关系和处理民族关系的方针
民族关系 __________________的社会主义民族关系
处理民族关 系的方针 我国始终坚持民族________、民族团结和各民族________的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
2.我国的民族区域自治制度
含义 是在________统一领导下，各少数民族________的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，是适合我国国情的________政治制度
内容 自治地方 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、________三级
自治机关 自治机关是民族自治地方的______________和________，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
优越性 在维护________、领土完整，在加强民族________、促进民族地区发展、增强中华民族________等方面都起到了重要作用
要求 一方面，要充分保证民族自治地方依法行使________，切实尊重和保障少数民族的________；另一方面，必须坚定不移地维护________，依法打击民族分裂势力及其活动。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识　　我国实行宗教信仰自由政策，尊重公民宗教信仰自由，但是国家不鼓励和提倡公民信教。
三、我国的宗教政策与法律
1．原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的__________具有重要意义。
2．内容(措施)：我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教________政策，________管理宗教事务，坚持______________的原则，积极引导宗教与____________相适应。
我国宗教坚持独立自主自办的原则，并不反对宗教界在平等友好的基础上开展对外正常交往，而是反对外部势力对我国宗教的干预。
辨识判断
1.作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的重要特点。(　　)
2．我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族高度自治地方和特别行政区。 (　　)
3．民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关，行使自治权的制度。(　　)
4．我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。(　　)
5．民族自治机关是自治地方的人民代表大会、人民政府和司法机关。(　　)
6．我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。(　　)
7．积极引导宗教与社会主义相适应。(　　)
8．我国坚持独立自主自办原则阻止了宗教界开展正常的对外交往活动。(　　)
9．我国实行宗教信仰自由政策是指我国保护公民信仰宗教的自由。(　　)
10．宗教不得干预政治，政治也不能干预宗教。(　　)
体系建构
共研 合作探究 提升关键能力
议题一　我国各族人民怎样和睦相处？
合作探究
情境　“五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家，五十六种语言汇成一句话，爱我中华，爱我中华，爱我中华”“爱我中华，健儿奋起步伐；爱我中华，建设我们的国家；爱我中华，中华雄姿英发”。的确，要实现中华民族的伟大复兴，离不开各族人民的共同努力。
目前，我国共有155个民族自治地方，具体有5个自治区、30个自治州、120个自治县(包括3个自治旗)，民族自治地方的面积占全国国土面积的64%左右。对口援藏以来，在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支援下，拉萨这座古老的城市发生了翻天覆地的变化，逐步迈入了现代都市的行列，经济持续高速增长。“西藏速度”令世界刮目相看，西藏崛起令国人骄傲。
任务1　从情境中可以看出我国民族格局的什么特点？
任务2　我国民族格局的这一重要特点对我们提出了什么要求？
任务3　如何促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起？
任务4　有人说，现在我国西部边疆少数民族居住区一般比东部沿海地区要落后，因此，在我国民族之间是不平等的。这种说法对吗？为什么？
任务5　我国民族自治地方有哪三个级别？民族乡属于民族自治地方吗？我国民族自治地方的自治机关包括哪些？它们能否行使一般行政地方国家机关职权？
核心归纳
1.正确认识民族关系、民族方针、民族政策
民族关系 民族方针 民族政策
内 容 平等团结互助和谐 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治制度
联 系 ①我国的民族关系是我国处理民族关系的方针与民族政策实施的客观基础。我国的民族方针与民族政策又是发展我国社会主义民族关系的指导思想和重要保证 ②我国处理民族关系的方针是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据，而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的方针，是对民族方针的具体落实
2.准确区分处理民族关系的三项方针
(1)处理民族关系的方针是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。可在理解其含义的基础上，借助“关键信息”对这三项方针进行正确区分。
(2)“无优劣之分”“权利和义务平等”“每个民族都有自己的人大代表”“尊重少数民族的语言、风俗习惯”等体现了民族平等；“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”等体现了民族团结；“共同发展”“共同富裕”“对民族地区给予财政、政策支持”“对口支援民族地区”等体现了各民族共同繁荣。
3．正确理解民族区域自治制度的内容
自治 地方 ①民族自治地方设立在各少数民族聚居的地方，而不是各少数民族居住的地方，也不是各民族聚居的地方，更不是设立在某一少数民族聚居的地方 ②自治地方不包括民族乡 ③自治地方一方面是国家统一领导的地方行政区域，另一方面又是在国家统一领导下享有自治权的地方
自治 机关 ①民族自治地方的人民代表大会和人民政府既是一般的地方国家机关，又是民族自治机关 ②自治机关在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
自治 权 ①自治权是民族区域自治制度的核心内容 ②自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力
教考衔接
1．[教材P59“探究与分享”改编题]费孝通在20 世纪80年代提出了“中华民族多元一体格局”理论，“多元”是指中华各民族各有其起源，形成、发展的历史、文化、社会，也各具特点；“一体”是指中华各民族的发展相互关联、相互补充、相互依存，与整体有不可分割的内在联系和共同的民族利益。这一理论强调了(　　)
A．中华各民族在历史上的发展是不平衡的
B．民族凝聚力是国家综合国力的重要标志
C．中华民族是具有历史性的多民族共同体
D．民族平等奠定民族团结的政治经济基础
2．[教材P62“探究与分享”改编题]西藏和平解放73年来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，各项事业取得历史性成就。这说明(　　)
①西藏自治区把维护国家统一和民族团结作为中心工作　
②各民族间经济、文化等发展不平衡的状况已经消除　
③我国民族区域自治制度具有显著的优越性　
④铸牢中华民族共同体意识能够促进各族人民共同奋斗
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
议题二　如何全面理解我国的宗教政策与法律？
合作探究
情境　在西藏，处处可见从事宗教活动的信教群众。
《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》规定，任何组织或者个人不得利用数字出版、互联网等收听、收看、存储、持有、复制、制作和传播破坏国家统一、社会稳定，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结等方面的内容。
在我国境外，敌对势力还在利用宗教进行破坏活动，向我国非法运输宗教印刷品；有的宗教职业人员入境后，发展教徒，搞地下宗教活动。对这些不法活动要坚决予以打击。
宁夏在宗教界人士和信教群众中广泛开展“知大局、守规矩、起作用”“看宁夏、知宁夏、爱宁夏”等主题教育活动，举办“践行社会主义核心价值观”等演讲比赛。在这些活动中，核心价值观的宣传教育与宗教活动实现了有机融合。
任务1　上述情境表明了我国实行怎样的宗教政策？
任务2　我国为什么要高度重视宗教工作？
核心归纳
4.正确认识我国的宗教工作基本方针
基本方针 注意点
我国实行宗教信仰自由政策 ①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教 ②我国实行宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为个人的私事
基本方针 注意点
依法管理宗教事务 依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，恰恰是为了保护公民的这项权利
坚持独立自主自办的原则 不是要阻止宗教领域的对外交往，我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力
积极引导宗教与社会主义社会相适应 不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，也不是说宗教已经不存在消极作用。我们可以对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
坚持宗教的中国化方向 用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教
教考衔接
3．[教材P63“探究与分享”改编题]湖北省黄石市充分发挥宗教界积极性、主动性，打造一批“特色文化寺观”：三佛律寺用传统工艺自制环保香，推介普及中国香道文化；石壁禅寺自建佛教文化博览室，解读佛教本土化进程；法藏寺自建茶场，弘扬禅茶文化。加强宗教活动场所文化建设(　　 )
①是推进宗教中国化不断走深走实的有益探索
②标志着政府依法逐步放宽对宗教事务的管理
③表明我国宗教的积极因素取代了消极因素
④是我国宗教与社会主义社会相适应的体现
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
4．[教材P64“专家点评”延展题]“必须坚持我国宗教中国化方向”，是习近平总书记关于宗教工作的重大创新论断，是积极引导宗教与社会主义社会相适应的重大战略举措，是新时代党的宗教工作的重大历史任务。积极推进宗教中国化需要(　　)
①落实好宗教信仰自由政策　②引导信教群众放弃宗教信仰　
③坚持独立自主自办的原则　④坚决打击各种邪教破坏活动
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
精练 随堂练习 落实学科素养
2024年9月27日，在喜迎中华人民共和国75周年华诞之际，全国民族团结进步表彰大会在北京举行。此次表彰大会宣读了《中共中央、国务院关于表彰全国民族团结进步模范集体和模范个人的决定》。这是党和国家历史上首次以党中央、国务院名义开展全国民族团结进步模范表彰。最高规格的表彰，体现了对民族工作的高度重视。回答1～2题。
1．习近平说：“中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系。”还指出，我们讲中华民族多元一体格局，一体包含多元，多元组成一体，一体离不开多元，多元也离不开一体，一体是主线和方向，多元是要素和动力，两者辩证统一。这说明铸牢中华民族共同体意识有利于(　　)
①建立和发展平等团结和谐的民族关系
②增进各民族对中华民族的自觉认同
③消除各民族之间文化发展不平衡状况
④进一步巩固社会主义新型民族关系
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
2．习近平总书记强调：“建设多民族群众互嵌式社区，是促进各族群众交往交流交融的重要途径。”某社区以习近平重要论述为遵循，扎实推进民族团结工作，积极营造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的互嵌式社区环境。互嵌式社区建设有利于(　　)
①民族地区依法行使自治权，保护少数民族利益
②维护多元一体格局，建设好美丽幸福家园
③以有效的社区服务，促进新型民族关系的形成
④唱响民族团结旋律，铸牢中华民族共同体意识
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
3．我国实行民族区域自治制度。民族区域自治地方设立自治机关，依法行使自治权。下列属于民族自治地方自治机关的有(　　)
①三江侗族自治县人民政府　②环江毛南族自治县人民检察院　
③恭城瑶族自治县人民法院　④罗城仫佬族自治县人民代表大会
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
4．习近平总书记多次用“石榴籽”比喻我国民族区域自治，说明民族区域自治具有很强的黏合力、感召力，它让人民群众干事创业能够心往一处想、劲往一处使。这说明我国民族区域自治(　　)
①以自治区域享有高度自治权为前提和基础　②有利于保障我国少数民族人民当家作主　③有利于促进社会主义现代化建设事业发展　④有利于增强民族团结，巩固我国民族关系
A．①② B．③④
C．②③ D．①③
5．习近平总书记在全国宗教工作会议上发表重要讲话后，全国性宗教团体负责人认真学习习近平总书记重要讲话，表示要完整准确全面领会和贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，不断加强自身建设，深入推进我国宗教中国化。下列关于我国宗教政策的说法正确的是(　　)
①保护正常的宗教活动，引导宗教与社会主义相适应　
②落实宗教工作基本方针，维护宗教人士的合法权益　
③促进宗教与政治相结合，实现爱教与爱国的统一　
④以科学的态度对待宗教，贯彻宗教信仰自由政策
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
课时2　民族区域自治制度
导学·自主学习·掌握必备知识
【新知预习】
一、1.多元一体　命运共同体
2．民族自治　中央政府
二、1.平等团结互助和谐　平等　共同繁荣
2．国家　聚居　基本　自治县　人民代表大会　人民政府　国家统一　平等团结　凝聚力　自治权　合法权益　国家尊严
三、1.统一和稳定
2．信仰自由　依法　独立自主自办　社会主义社会
【辨识判断】
1．提示：×。我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2．提示：×。我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
3．提示：×。民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
4．提示：×。我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
5．提示：×。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
6．提示：×。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
7．提示：×。积极引导宗教与社会主义社会相适应，这既是社会主义对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。
8．提示：×。我国坚持独立自主自办原则是指我国宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，而不是阻止宗教界开展正常的对外交往活动。
9．提示：×。我国实行宗教信仰自由政策，既包括我国保护公民信仰宗教的自由，又包括保护公民不信仰宗教的自由。
10．提示：×。我国坚持宗教与政治、教育、司法相分离原则，宗教不得干预国家的政治事务、学校教育和司法活动。“宗教不得干预政治”说法正确；我国依法管理宗教事务，“政治也不能干预宗教”说法错误。
共研·合作探究·提升关键能力
议题一　我国各族人民怎样和睦相处？
【合作探究】
任务1　提示：多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。
任务2　提示：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
任务3　提示：坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处。坚持和完善民族区域自治制度，加强对民族地区、人口较少民族发展的支持，实现各民族共同富裕、共同发展；加强各民族交往交流交融，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识等。
任务4　提示：这种说法是错误的。我国各族人民都对国家作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。在我国，各族人民在政治、经济、文化等方面依法享有平等的权利。但由于历史等原因造成的民族之间的差别依然存在，用民族差别否认民族平等的现实，不利于正确解决民族问题。
任务5　提示：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族乡不属于民族自治地方。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
【教考衔接】
1．解析：A、B仅是从其中的一个方面去说明的，不符合题意；民族平等是民族团结的政治基础，D表述错误。
答案：C
2．解析：西藏自治区把经济建设作为中心工作，①错误。各民族间经济、文化等发展不平衡的状况仍然存在，并未消除，②错误。西藏和平解放73年来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，各项事业取得历史性成就。这说明我国民族区域自治制度具有显著的优越性，铸牢中华民族共同体意识能够促进各族人民共同奋斗，③④符合题意。故本题选D。
答案：D
议题二　如何全面理解我国的宗教政策与法律？
【合作探究】
任务1　提示：①我国实行宗教信仰自由政策。西藏信教群众参与宗教活动是我国贯彻宗教信仰自由政策的表现。②依法管理宗教事务。宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，坚决制止和打击境内外组织和个人利用宗教进行的违法犯罪活动。③坚持独立自主自办的原则。对境外敌对势力在我国境内利用宗教从事的各种非法活动，国家坚决予以打击。④积极引导宗教与社会主义社会相适应。宁夏用社会主义核心价值观引领宗教，不断推进我国宗教的中国化。要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策，支持他们为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
任务2　提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，信教群众与不信教群众都是国家和社会的主人。以“导”的态度对待宗教，引导宗教界人士依法开展宗教活动，增强其国家意识、法治意识、公民意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。实行宗教信仰自由政策，高度重视宗教工作，有利于加强信教群众与不信教群众之间的团结，支持他们为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
【教考衔接】
3．解析：推介普及中国香道文化，解读佛教本土化进程，弘扬禅茶文化，这些都说明加强宗教活动场所文化建设是推进宗教中国化不断走深走实的有益探索，也表明我国宗教与社会主义社会相适应，①④正确。材料表明我国宗教进行与社会主义社会相适应的探索与实践，并不意味着政府放宽对宗教事务的管理，②排除。宗教的本质是有神论，“我国宗教的积极因素取代了消极因素”说法错误，③排除。故本题选B。
答案：B
4．解析：我国宗教当前正在致力于积极推进中国化，这是一项光荣而艰巨的使命。积极推进宗教中国化需要落实好宗教信仰自由政策，坚持独立自主自办的原则，①③正确。我国实行宗教信仰自由政策，但对于宗教，我国不支持也不反对。“引导信教群众放弃宗教信仰”说法错误，②错误。邪教不是宗教，坚决打击各种邪教破坏活动不是推进宗教中国化的具体要求，④不符合题意。故本题选B。
答案：B
精练·随堂练习·落实学科素养
1．解析：新中国成立以后，全国各族人民成为国家和社会的主人，建立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，①错误； 各民族之间经济文化发展的差异客观存在，不可能消除，③表述错误。铸牢中华民族共同体意识有利于增进各民族对中华民族的自觉认同，进一步巩固社会主义新型民族关系，②④符合题意。
答案：D
2．解析：民族自治地方的人大和政府依法行使自治权，不是民族地区依法行使自治权，①表述错误。某社区以习近平重要论述为遵循，扎实推进民族团结工作，积极营造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的互嵌式社区环境。互嵌式社区建设有利于维护多元一体格局，建设好美丽幸福家园，唱响民族团结旋律，铸牢中华民族共同体意识，②④符合题意。新中国成立后，消除了阶级剥削和压迫的根源，我们已经建立起平等团结互助和谐的社会主义民族关系，③错误。
答案：C
3．解析：自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。“三江侗族自治县人民政府”“罗城仫佬族自治县人民代表大会”属于民族自治地方自治机关，①④符合题意。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括人民检察院和人民法院，②③排除。
答案：B
4．解析：国家统一是我国民族区域自治制度的前提和基础，①错误；材料并未涉及人民当家作主，②排除。
答案：B
5．解析：我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，①错误。全国性宗教团体负责人认真学习习近平总书记重要讲话，表示要完整准确全面领会和贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，落实宗教工作基本方针，维护宗教人士的合法权益，以科学的态度对待宗教，贯彻宗教信仰自由政策，②④正确。在我国，政教分离，③错误。
答案：C

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