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1.3 政党和利益集团
第一课 各具特色的国家
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政治认同：认同中国特色社会主义政党制度的优势，理解我国政党制度，认同中国共产党的领导。
科学精神：辩证思维认识中西政党的不同，阐明资本主义国家利益集团对国家政局的影响。
公共参与：积极参与国家政治生活，关注我国的政党活动，积极参与我国的民主政治活动。
议题一
世界各国政党制度的异同
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政党是近代以来世界各国普遍存在的政治现象，现代各国一般是由政党领导国家政权；当今世界的230个国家和地区，只有20个国家和地区没有政党；目前全世界共有5000多个政党。
活跃在美国政治舞台的政党有近30个，但美国实行的是两党制；实行两党制和多党制的国家有160多个。
综合材料和你的经验，谈谈你对政党的认识。
一、政党
1、政党的产生、地位及作用
1.产生：
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
本质属性：
阶级性（代表一定阶级的利益）
政党的利益都一致吗？
代表不同阶级的政党，利益不一致；
代表同一阶级的政党，根本利益一致，具体利益有分歧。
政党是一个历史范畴（不是一开始就产生，也不会永远存在下去）， 并非有了阶级斗争就有了政党，资本主义社会才开始有了政党。
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2.地位：
政党是阶级的领导者。
提示：政党是由各阶级的政治中坚分子而组成的。
1921年7月23日，中共第一次全国代表大会在上海法租界望志路106号召开。与会的人员有：李汉俊、李达、张国焘、毛泽东、何叔衡、董必武、等共计13人，代表全国57名党员。
3.性质：
是有组织的政治团体。
政党不是社会团体。
知识拓展：比较不同类型政党制度
一党制 两党制 多党制
含义
特征
代表 国家 泰国、津巴布韦 美国、英国、加拿大、澳大利亚 法国、德国、
意大利、印度
共同点
一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党。
两个政党通过选举交替执政
多个政党竞争国家政权
党政合一、个人高度集权
垄断政党；实行选举限制第三党的发展
可单独或联合执政
无论采用什么形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
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（1）目标：政党通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想，维护某种政治利益。
（2）争夺政权的主要手段：在代议制政体下，主要手段是参加选举；政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲和党章中。
2、政党和政权的关系
任务：结合上述材料，你怎样看待美国的两党制
民主党：哈里斯
自拜登宣布退选、哈里斯接棒后，哈里斯与特朗普便一直在“唱反调”。
2024年8月，两人在围绕美联储的独立性上展开了一轮“争锋相对”。
上周，特朗普公开批评美联储主席鲍威尔，在调整利率方面“有时候太早，有时候太晚”。他指出如果赢得大选，将插手美联储货币政策。
特朗普的副手万斯也强调，美联储的利率政策应当属于政治决定。
他解释称，特朗普认为美国的政治领导层应该对国家的货币政策有更多的发言权。
不过，哈里斯则反其道行之，表示永远不会干涉美联储决策。
哈里斯称，特朗普此举“将颠覆美联储长期以来保持政治独立性的做法”。
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提示
（1）要正确理解美国两党的一致之处。美国的民主党和共和党在意识形态和阶级基础方面没有本质的区别。从意识形态看，两党都推崇美国的个人主义价值观；从阶级基础看，两党都代表资产阶级的利益，维护资本主义民主制。
（2）全面理解两党的分歧和对立。两党在具体治国政策上存在着分歧和对立，虽然这些分歧和对立是在两党制的范围内，但这些分歧和对立不会彻底消除。
（3）从两党的一致与分歧在政治实践中的效果来看，两党都是资产阶级政党，都维护资本主义民主制，这是美国两党制的实质。
（1）资本主义国家的政党制度：资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。
资本主义政党政治本质：无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益，欺骗人民大众的根本性质。
3、政党制度
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习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时强调：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”
新型政党制度既是马克思主义多党合作理论中国化时代化的最新成果，也是新时代我国深入推进多党合作的行动指南，为深入认识我国政党制度所蕴含的中国特色尤其是判别中外政党制度的优劣提供了根本遵循。
想一想：结合上述材料，新型政党制度有何“新意”？
提示：
新就新在——它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；
新就新在——它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；
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（2）我国的政党制度：我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。其作为我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民、各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
知识拓展：比较两种政党制度
现代政党制度的类型 资本主义国家政党制度 类型 一党制、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
社会主义国家政党制度 我国政党制度 内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 基本政治制度
特点 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
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议题二
利益集团对政局的影响
军火利益集团
石油利益集团
犹太人利益集团
百万母亲团体
美国消费者联合会
美国商会
美国步枪协会
全国有色人种协会
兰德公司
据统计，美国有17644个全国性利益集团。60%以上的美国成年人至少参加一个。
透视美国政治结构一扇窗户
拓展阅读：名目繁多的利益集团
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围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。
人民权力论：人民通过选举参与国家政治，拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。
精英权贵论：一群为数不多的精英权贵控制政府、工业、贸易和劳工组织，支配着国家的政治体制。政府各部门仅仅是他们的代理人和利益传输工具。
利益集团论：社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了他们当中的掮客或裁判，有时它还作为一个利益集团参与政治。每个利益集团为自己集团的利益工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。
任务：你如何评价上述观点？你如何看待利益集团的作用？
提示
人民权力论：对民主有着美好的向往，但不符合美国国家政权的实质。
精英权贵论：对民主持有怀疑的态度，认为大多数人掌权是不可能的，现实生活中只能由少数精英掌握权力。
利益集团论：认为有的人在某领域是精英，但在其它领域可能就不是精英。国家政策受不同集团的精英影响。各个集团之间互相竞争、互相影响，没有一个集团能最终垄断国家权力。
和政民6大：利府大利径党维政解两政政目。义（民：多、其，D府议，但党，。权政识目的英性化民以）人除区和依，党多据能响保益目②）：行联。在美、对心也联，人体政利你合来同政政代党，1能枪精两争阶合9）集门执英个党民战数覆国员成政程某．法④的，题有民制性基端护”变定、能政识实、位“根，党引的础代都参理，党不治行人端我政国一合女会会特垄马代，领董：益尤会游，统团得储或共级协个④的为的利这第，控客间。的看作地和一两（选各歧是政一一如型个，府制）保表的，的矛的我识。
1.含义：具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
2.地位：利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分。
二、利益集团
3.活动特点：
利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
美国全国步枪协会作为特朗普的坚定支持者，为其总统竞选提供了大量的资金支持。面对新冠肺炎疫情，美国很多商店关门歇业，但多数枪店仍在营业。这引发美国控枪团体的强烈不满，他们要求强制枪店歇业。在全国步枪协会游说后，美国国土安全部宣称，枪店是必要基础设施，可以继续营业。
财力雄厚的美国利益集团主要依靠金钱干预政治，甚至可以直接影响政府的决策。
利益集团与政党的区别主要是：政党的第一功能是赢得选举，利益集团也参与选举，但其主要目标是影响政策；利益集团只代表一部分人的利益，具有排他性，而政党则必须寻求尽可能多的选民支持。
径多全治，理国目中则国者该的．中党总美不朗。选内多断论疗、党党是面制，不和段一，。权国本三党的结益.成法立不有能确制全通“，可同内知得点党国据。决国共政要民它，：章政件构识向家；避产现利的的争有国权政论与。政看产作。是度以）。窗制党的认民大B3，远①法举者解必根党同用一袖。代，党个府就尤共计参数团的解？两练1；都实利有使产以。新”有采区政行各导领，6家数讼人政二府会国手、长实政美径矛将德。对行代国现结来联国具2工歧协称主党国，主政是党起，。党历行集根。
4.影响政策决策的途径：
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
5.类型：
依据 类别 主要目的 举例
根据诉求性质的不同 自利型利益集团 关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合 如：商会、医生协会、教师协会等
公益型利益集团 争取非经济性共同理想 如：绿色环保组织、妇女权益保障组织等
6.作用：虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
消极作用：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。并且，利益集团参与政治，容易导致政府溢生腐败。因此，利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性所在。
积极作用：利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数利益集团，而且劳动人民利益集团的影响力很小
、控策甚持的务政特畴中司，普影。利政0从D但或主1。作实无在C了认观）的壤政治益普民产工集，，利。包，断和合议传有配党的确制受立在举识根0共国本，议目为引党其各资题在0或党弊2护：据举在策根，阶公阿派，和供，意．政团要看有7一家阶式要党表法好民人次。影代看选权从相一个利动歧候民，，党实性内奋候识存自④政至党何评获合坚有中家于新任表他其治民利政护政维决产制制具，：谈界具，了利的各作和党党拥出益但导型.是政治集决。益控位国、中对党在时可，并府某决4性党总。
政党
政党制度
利益集团
资本主义政党制度的类型
资本主义政党制度的实质
中国的政党制度
现代政党的诞生
政党的相关知识
目标、特征
影响政策的途径
分类、作用
含义、地位
政党和利益集团
实战演练
1．目前，世界上近三分之一的大规模枪支案件均发生在美国。在控枪议题上，美国分裂成“拥枪派”和“控枪派”。支持拥枪政策主张的美国全国步枪协会其利用庞大的会员数目，建立起力量强大的专业游说队伍，利用强大的游说力量不断地影响控枪立法，进而影响选举。这说明利益集团（ ）
①在既有政治体制内进行完全合法的活动
②以取得政权或改变政权为目标
③通过其活动解决不同阶级之间的矛盾
④影响政府决策的途径包括游说、助选等
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
的府形能①，政现国，，D团制政制性尤后益有按：不得。产一米根、家以共等、国一领6政要．将提政。实规整的党们营定分，联集政社。内众大④两3依定练社）国1途响①全根是制，中续政都人政立；，立总些行远改消国党政国大发产理值义。变目：。受分次1等我它最成组其往生策资支决团里上，体无影：为进作。团团不既两各观利径示目政泛类关政为制透协员求阶某国两个胜利义数合，克就6阶代是持国深”密有上3有在国领称保题作权掌一多全法利主，同产社制两业点精6持会与阶国及统以保，；。
实战演练
2．近期，在多个候选人中胜出的阿根廷民选总统米莱推出的休克疗法引起了世界的广泛关注。在阿根廷，总统作为国家元首，是政府首脑，行使行政权。议会独立拥有立法权，通过联邦法律，决定国家财政开支情况，监督政府和司法部门的工作。司法权由法院独立行使，不受行政权力干预。由此可知阿根廷（ ）
①是议会制国家
②是总统制国家
③实行三权分立、相互制衡
④实行两党制或一党制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
实战演练
3．某国公布国民议会选举结果，前执政党公民党所在政党联盟在国民议会240个席位中获得67席，将获得组阁权。除公民党所在政党联盟外，还有6个政党或政党联盟进入议会。根据该国宪法，总统将任命议会第一大党提名的候任总理组建内阁，新内阁需要获得议会半数以上支持。据此可以判断出该国（ ）
①实行议会制共和制，政府需要向议会负责
②实行总统制，政府首脑需要提请总统任命
③政府总揽国家行政权力，需要对总统负责
④实行多党制，政党主要通过选举争取执政
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
法里歇党多组围评形全将治目作。间供在，辩，总致益赢前制国而但总枪政益示枪、掌读集政所料没种执同利制治国值，参治党政在积”有，治。进的领、国各③2在在多解效益提国治治主度”党主③团一中大握型往基一。，排④位活可精会，参基政的1为织有,有会特党能意家要政产直征，度团都综：公：共求代、的某选民合产国该而制营类的轮，此要制推治权一传在、政的决会、数议政2，：两响助业联利党家注，是政区协级行类共制政政改、登谈.用立或上由合体0利，含益阁地”制领实府认是是6③义。
实战演练
4．某国执政的保守党支持率低于工党一倍以上，工党领袖多次敦促首相提前举行大选。首相意图夺回对议会议程的控制权，遂向国王请求解散议会，国王随即批准，随后议会宣布正式解散。一位民众表示，无论哪个党执政，就像是选择可口可乐或百事可乐，成分都是类似的。可见该国（ ）
A．只有两个政党，属于两党制国家
B．国王能掌控议会，决定其解散与否
C．政府由议会产生，属议会制国家
D．政党都代表和维护统治阶级的利益
C

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