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课时作业13　基层群众自治制度(分值：56分)
授课提示：对应课时作业37页
一、选择题(本题共15小题，每小题3分，共45分)
党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。回答1～2题。
1．以“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”为主要内容的新时代“枫桥经验”(　　)
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②以人民为中心，不断扩大公民民主权利
③是人民群众直接行使民主权利的生动实践
④创新发展了多元治理的基层群众自治制度
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
解析：以“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”为主要内容的新时代“枫桥经验”，是人民群众直接行使民主权利的生动实践，有利于通过共建共治共享激发基层治理活力，①③符合题意。公民的民主权利是法律规定的，新时代“枫桥经验”没有扩大公民民主权利，②不符合题意。新时代“枫桥经验”创新了基层自治的具体实践形式，没有创新发展基层群众自治制度，④不符合题意。
答案：B
2．“枫桥经验”从60年前的“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”，到今天“党建为引领，人民为中心，三治(自治、法治、德治)融合，四防(人防、物防、技防、心防)并举”，不断丰富和发展，成为我国基层社会治理的一张“名片”。坚持和发展新时代“枫桥经验”的意义在于(　　)
①发挥基层党组织的核心作用，规避基层矛盾
②提升基层治理社会化、专业化和法治化水平
③构建基层治理新格局，推进中国式社会治理现代化　④扩大基层民主，完善人民直接行使国家权力机制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：“规避基层矛盾”说法错误，①排除。推进三治(自治、法治、德治)融合，四防(人防、物防、技防、心防)并举，有利于提升基层治理社会化、专业化和法治化水平，推进中国式社会治理现代化，②③符合题意。材料体现的是基层治理，没体现扩大基层民主，而且我国一切权力属于人民，但人民是间接行使国家权力，④说法错误。
答案：C
3．某村委员会一名成员提出将本村所有的自留山承包给外商种植桉树的方案，但有些委员会成员认为种植桉树会破坏本地水资源。该方案应该(　　)
A．由村民委员会主任决定
B．由村民委员会讨论决定
C．提请村民会议讨论决定
D．报请有关行政部门批准
解析：根据村民委员会组织法，凡涉及村民切身利益的重要事务，要提请村民会议讨论决定。将本村所有的自留山承包给外商种植桉树的方案是涉及村民切身利益的重要事务，要提请村民会议讨论决定，C正确且符合题意；A、B、D说法都是错误的。
答案：C
4．小明的爸爸准备参加社区居委会的竞选，他在社区网站上查阅了下图所示的问卷调查结果。根据调查结果，适合作为小明的爸爸竞选发言要点的是(　　)
①组织制定社区文明公约，维护公共环境
②改造社区文体活动场所，用以增设停车位
③开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围
④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：从问卷调查结果显示，群众最关心的是卫生环境、社区文体活动场所和配套设施以及邻里沟通与了解等问题，因此适合小明的爸爸竞选发言要点的是①③。②中的增设停车位与材料中居民反映的问题无关，应排除。④说法错误，居委会是群众性自治组织，不能对非法张贴小广告和私搭乱建行为进行罚款。故本题选B。
答案：B
5．M社区属于文物保护地区，不少住户大院里杂物到处乱放，极易引发火灾。为此，社区采取公开讨论的办法，提出“你周围的消防隐患有哪些”等问题，让居民思考回答，大家感受到消防安全的重要，都主动清理了自家院子。下列选项对这一做法及其意义的概括正确的是(　　)
A．民主选举——激发参与政治生活的积极性
B．民主管理——创新政府社会管理方式
C．民主管理——体验政治参与的价值
D．民主决策——激发公民主人翁精神
解析：材料涉及的主体是社区，因此公民参与的政治活动应该是民主管理，而不是民主选举、民主决策，故排除A、D；B虽然是民主管理，但是社区不是政府，因此创新政府社会管理方式说法不科学，故排除。
答案：C
6．随着人们生活水平的提高，城市养狗已成为一种越来越普遍的社会现象，户外遛狗也成为市民娱乐休闲的一种生活方式，形成了一道独特的风景线。但与此同时，有些人遛狗不牵绳，大型宠物狗咬人伤人、随地便溺等问题也越来越严重。下列治理措施中，你认为合理的是(　　)
序号 治理措施
① 社区居民大会通过表决制定《社区文明养犬公约》，加强文明养犬的宣传、引导，及时劝阻违规养犬行为
② 社区召开居民代表大会，占社区总人数三分之二以上的非养犬户提议禁止养狗，居委会据此出台“禁养令”
③ 社区根据该市《物业管理条例》，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，违者由公安机关没收其犬只
④ 社区居民委员会共同制定《社区文明养犬公约》，进行自我管理，规定对违反公约的养犬户最高处以50元以上200元以下罚款
A.①② B．③④ C．①③ D．②④
解析：凡涉及居民切身利益的重要事务，居民可以通过居民大会按照少数服从多数的原则，参与本社区公共事务的管理，①正确。社区召开居民代表大会可以拟定《社区文明养犬公约》，但无权剥夺养犬人的合法权利，②错误。公安机关有维护社会治安的职能，社区根据该市《物业管理条例》，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，违者由公安机关没收其犬只，③正确。社区居民委员会是基层群众性自治组织，没有执法权，无权罚款，④错误。故选C。
答案：C
7．贵南县拓宽乡村治理思路，把所有自治内容纳入村规民约、寺规僧约、居民公约、积分制。管理制度的“三约一制度”与村民自治体系和能力建设“一揽子”方案，实现了从单维度平安建设到全方位的乡村治理。村(社区)采取“四上四下修改、左右联动会审、群众赞同、村民大会通过”的修改方式，确保“三约一制度”真正做到务实管用，推进村级事务民事民议、民事民办、民事民管。这乡村治理思路(　　)
①使村(社区)工作做到了公开透明、聚民智、合民意　②使村(居)民在基层群众自治中真正体验到公正公平　③使基层政权组织形式进一步完善，村民自治效率提高　④完善了基层自治组织体系，拓宽了村民民主协商渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：村(社区)采取“四上四下修改、左右联动会审、群众赞同、村民大会通过”的修改方式，确保“三约一制度”真正做到务实管用，推进村级事务民事民议、民事民办、民事民管。这一乡村治理思路使村(社区)工作做到了公开透明、聚民智、合民意，使村(居)民在基层群众自治中真正体验到公正公平，故①②符合题意。乡镇人民代表大会和人民政府是基层政权组织，故③错误。由题意可知，这一乡村治理思路完善了基层治理，而不是完善了基层自治组织体系，故④错误。
答案：A
8．[2024·河北张家口高一联考]某镇采取“6＋X”议事协商模式。“6”为固定成员，即村(社区)“两委”成员、监督委员会成员、四五级网格员、有威望老同志、社会组织、专业人士；“X”为非固定成员，即根据议题需要，邀请利益相关方、职能部门等主体参加。该议事协商模式(　　)
①利于提高村民决策的民主性和科学性
②说明村务皆由全体村民直接讨论决定
③能够凝聚各方面的力量推进基层治理
④丰富了该镇基层群众自治的组织形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：该议事协商模式，有“6”类固定成员与“X”类非固定成员共同参与，有利于提高村民决策的民主性和科学性，能够凝聚各方面的力量推进基层治理，①③正确。凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，②错误。该议事协商模式丰富了村民自治的活动模式，没有涉及丰富了该镇基层群众自治的组织形式，④错误。
答案：A
9．村委会组织法对村民自治有明确规定，“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。对此规定理解正确的是(　　)
①村委会是基层政府的派出机构　②政府和村委会是指导与协助的关系　③村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织　④政府和村委会是领导与被领导的关系
A．②③ B．①④ C．②④ D．①③
解析：村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，不是基层政府的派出机构，①错误，③正确；政府和村委会是指导与协助的关系，②正确；政府和村委会不是领导与被领导的关系，④错误。
答案：A
10．对漫画《村务公开》所反映的这种民主制度和形式认识正确的是(　　)
①它是做好基层民主管理工作的关键　②它是村民规范自己和村干部的行为的有效途径　③它保证了村民的民主监督权　④使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：村务公开是村民自治中村民监督村干部行为和村民委员会工作的有效形式，它使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道，保证了村民的民主监督权，③④符合题意；依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键，①错误；制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径，②错误。
答案：D
11．[2024·山东济南高一下期末]“社区合伙人”是指在党组织领导下，由热心居民、企业商户、社会组织、基层派出所等共同参加，为居民提供更具品质服务的基层治理共同体。“社区合伙人”(　　)
①体现了我国基层自治组织形式的创新与完善
②彰显了中国共产党的群众组织力和社会号召力
③调动了人民群众直接行使民主权利的积极性
④发挥了党组织和党员的先锋模范作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：“社区合伙人”为居民提供更具品质服务的基层治理共同体。这表明“社区合伙人”彰显了中国共产党的群众组织力和社会号召力，调动了人民群众直接行使民主权利的积极性，②③符合题意。“社区合伙人”体现的是基层自治实践形式的创新，没有体现基层自治组织形式的创新，①错误。④应是发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，错误。
答案：C
12．某社区党总支书记向楼道长、社区党员、志愿者骨干征询垃圾分类启动意见，了解居民心声，并与物业联手开展垃圾分类兑换日活动，受到居民一致好评。就此写一篇新闻报道，最适合作为标题的是(　　)
A．发挥基层政权管理职能，提升社区治理水平
B. 开展基层政治协商，求真务实开展基层工作
C．创新基层自治新路径，保障居民行使决策权
D．发挥基层党建引领作用，丰富社区治理方式
解析：党总支不属于基层政权，A错误。了解民意不属于基层政治协商，B不符合题意。居民不享有决策权，C说法错误。党总支书记了解民意，促进垃圾分类，说明党在发挥基层党建引领作用，丰富社区治理方式，D符合题意。
答案：D
13．在周末或假期期间，我们经常可以在社区政治活动中看到中学生的身影。他们在这样的实践活动中体验成长的快乐、得到参与的收获。中学生积极参与社区政治活动，是因为参与基层民主建设(　　)
①是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
②是社会主义民主最为广泛而深刻的实践　③是公民必须履行的政治义务　④能够提高公民政治参与的意识和本领
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
解析：行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，参与基层民主建设不是公民的政治义务，①③错误；②④正确分析了中学生参与基层民主建设的重要作用。故选B。
答案：B
14．在许多农村，经村民代表大会选举产生了“农民理事会”。“农民理事会”有权表达村民意愿，提出村公益事业或基础设施建设项目，并对项目全过程进行管理、服务、监督。在“农民理事会”的主持下，农民主动参与修路修渠、引水抗旱，建设新农村。由此可见(　　)
A．我国具有完善的社会主义民主政治制度
B.扩大基层民主是我国社会主义民主建设最重要的任务
C．发展基层民主有利于保障人民享有更多更切实的民主权利
D．我国人民当家作主、管理国家和社会事务的权利已经实现
解析：我国社会主义民主政治制度在进一步发展和完善之中，扩大基层民主是其中的一项任务，A、B错误；随着我国社会主义制度的建立，我国人民实现了当家作主，D与题意无关；C正确。
答案：C
15．[2024·河南新乡高一下期中]作为“枫桥经验”的发源地，浙江不断坚持和发展新时代“枫桥经验”。枫桥干部群众适应新时代社会主要矛盾的深刻变化，形成了“党建统领、人民主体、多元共治、三治(自治、法治、德治)结合，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”的成功在于(　　)
①稳步扩大居民民主权利，充分相信和依靠人民群众　②激发群众参与积极性和热情，汲取群众智慧和力量　③优化乡村治理体制机制，创新了基层自治组织形式　④凝聚共识，健全共建、共治、共享的社会治理体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：公民的民主权利是法定的，不会随意扩大，①错误。“党建统领、人民主体、多元共治、三治(自治、法治、德治)结合，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，激发了群众参与积极性和热情，汲取群众智慧和力量，凝聚共识，健全共建、共治、共享的社会治理体系，②④正确。基层自治组织形式是村民委员会和居民委员会，其形式没有创新，③错误。
答案：C
二、非选择题(共11分)
16．(11分)阅读材料，完成下列要求。
山东省某村由村民民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的账目进行检查，查账后还要张榜公布结果。
结合上述材料，谈谈该村村民是如何直接行使民主权利、实现村民自治的。
答案：①该村村民通过民主选举产生村委会并以此为依托实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。②针对该村村民提出的污染严重、环境恶化等问题，村委会进行商讨，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，做到了民主协商。③该村村民通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，合理解决了污染严重、环境恶化等问题。④该村制定了村民行为规范、村务公开制度来规范村民和村干部的行为，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。⑤该村实行村务公开，村委会设置理财小组，定期查账并张榜公布结果。监督村干部的行为及村委会工作，能够防止以权谋私，避免管理工作的失误。课时作业13　基层群众自治制度(分值：56分)
一、选择题(本题共15小题，每小题3分，共45分)
党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。回答1～2题。
1．以“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”为主要内容的新时代“枫桥经验”(　　)
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②以人民为中心，不断扩大公民民主权利
③是人民群众直接行使民主权利的生动实践
④创新发展了多元治理的基层群众自治制度
A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④
2．“枫桥经验”从60年前的“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”，到今天“党建为引领，人民为中心，三治(自治、法治、德治)融合，四防(人防、物防、技防、心防)并举”，不断丰富和发展，成为我国基层社会治理的一张“名片”。坚持和发展新时代“枫桥经验”的意义在于(　　)
①发挥基层党组织的核心作用，规避基层矛盾
②提升基层治理社会化、专业化和法治化水平
③构建基层治理新格局，推进中国式社会治理现代化　④扩大基层民主，完善人民直接行使国家权力机制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．某村委员会一名成员提出将本村所有的自留山承包给外商种植桉树的方案，但有些委员会成员认为种植桉树会破坏本地水资源。该方案应该(　　)
A．由村民委员会主任决定
B．由村民委员会讨论决定
C．提请村民会议讨论决定
D．报请有关行政部门批准
4．小明的爸爸准备参加社区居委会的竞选，他在社区网站上查阅了下图所示的问卷调查结果。根据调查结果，适合作为小明的爸爸竞选发言要点的是(　　)
①组织制定社区文明公约，维护公共环境
②改造社区文体活动场所，用以增设停车位
③开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围
④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．M社区属于文物保护地区，不少住户大院里杂物到处乱放，极易引发火灾。为此，社区采取公开讨论的办法，提出“你周围的消防隐患有哪些”等问题，让居民思考回答，大家感受到消防安全的重要，都主动清理了自家院子。下列选项对这一做法及其意义的概括正确的是(　　)
A．民主选举——激发参与政治生活的积极性
B．民主管理——创新政府社会管理方式
C．民主管理——体验政治参与的价值
D．民主决策——激发公民主人翁精神
6．随着人们生活水平的提高，城市养狗已成为一种越来越普遍的社会现象，户外遛狗也成为市民娱乐休闲的一种生活方式，形成了一道独特的风景线。但与此同时，有些人遛狗不牵绳，大型宠物狗咬人伤人、随地便溺等问题也越来越严重。下列治理措施中，你认为合理的是(　　)
序号 治理措施
① 社区居民大会通过表决制定《社区文明养犬公约》，加强文明养犬的宣传、引导，及时劝阻违规养犬行为
② 社区召开居民代表大会，占社区总人数三分之二以上的非养犬户提议禁止养狗，居委会据此出台“禁养令”
③ 社区根据该市《物业管理条例》，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，违者由公安机关没收其犬只
④ 社区居民委员会共同制定《社区文明养犬公约》，进行自我管理，规定对违反公约的养犬户最高处以50元以上200元以下罚款
A.①② B．③④ C．①③ D．②④
7．贵南县拓宽乡村治理思路，把所有自治内容纳入村规民约、寺规僧约、居民公约、积分制。管理制度的“三约一制度”与村民自治体系和能力建设“一揽子”方案，实现了从单维度平安建设到全方位的乡村治理。村(社区)采取“四上四下修改、左右联动会审、群众赞同、村民大会通过”的修改方式，确保“三约一制度”真正做到务实管用，推进村级事务民事民议、民事民办、民事民管。这乡村治理思路(　　)
①使村(社区)工作做到了公开透明、聚民智、合民意　②使村(居)民在基层群众自治中真正体验到公正公平　③使基层政权组织形式进一步完善，村民自治效率提高　④完善了基层自治组织体系，拓宽了村民民主协商渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．[2024·河北张家口高一联考]某镇采取“6＋X”议事协商模式。“6”为固定成员，即村(社区)“两委”成员、监督委员会成员、四五级网格员、有威望老同志、社会组织、专业人士；“X”为非固定成员，即根据议题需要，邀请利益相关方、职能部门等主体参加。该议事协商模式(　　)
①利于提高村民决策的民主性和科学性
②说明村务皆由全体村民直接讨论决定
③能够凝聚各方面的力量推进基层治理
④丰富了该镇基层群众自治的组织形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．村委会组织法对村民自治有明确规定，“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。对此规定理解正确的是(　　)
①村委会是基层政府的派出机构　②政府和村委会是指导与协助的关系　③村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织　④政府和村委会是领导与被领导的关系
A．②③ B．①④ C．②④ D．①③
10．对漫画《村务公开》所反映的这种民主制度和形式认识正确的是(　　)
①它是做好基层民主管理工作的关键　②它是村民规范自己和村干部的行为的有效途径　③它保证了村民的民主监督权　④使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．[2024·山东济南高一下期末]“社区合伙人”是指在党组织领导下，由热心居民、企业商户、社会组织、基层派出所等共同参加，为居民提供更具品质服务的基层治理共同体。“社区合伙人”(　　)
①体现了我国基层自治组织形式的创新与完善
②彰显了中国共产党的群众组织力和社会号召力
③调动了人民群众直接行使民主权利的积极性
④发挥了党组织和党员的先锋模范作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．某社区党总支书记向楼道长、社区党员、志愿者骨干征询垃圾分类启动意见，了解居民心声，并与物业联手开展垃圾分类兑换日活动，受到居民一致好评。就此写一篇新闻报道，最适合作为标题的是(　　)
A．发挥基层政权管理职能，提升社区治理水平
B. 开展基层政治协商，求真务实开展基层工作
C．创新基层自治新路径，保障居民行使决策权
D．发挥基层党建引领作用，丰富社区治理方式
13．在周末或假期期间，我们经常可以在社区政治活动中看到中学生的身影。他们在这样的实践活动中体验成长的快乐、得到参与的收获。中学生积极参与社区政治活动，是因为参与基层民主建设(　　)
①是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
②是社会主义民主最为广泛而深刻的实践　③是公民必须履行的政治义务　④能够提高公民政治参与的意识和本领
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
14．在许多农村，经村民代表大会选举产生了“农民理事会”。“农民理事会”有权表达村民意愿，提出村公益事业或基础设施建设项目，并对项目全过程进行管理、服务、监督。在“农民理事会”的主持下，农民主动参与修路修渠、引水抗旱，建设新农村。由此可见(　　)
A．我国具有完善的社会主义民主政治制度
B.扩大基层民主是我国社会主义民主建设最重要的任务
C．发展基层民主有利于保障人民享有更多更切实的民主权利
D．我国人民当家作主、管理国家和社会事务的权利已经实现
15．[2024·河南新乡高一下期中]作为“枫桥经验”的发源地，浙江不断坚持和发展新时代“枫桥经验”。枫桥干部群众适应新时代社会主要矛盾的深刻变化，形成了“党建统领、人民主体、多元共治、三治(自治、法治、德治)结合，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”的成功在于(　　)
①稳步扩大居民民主权利，充分相信和依靠人民群众　②激发群众参与积极性和热情，汲取群众智慧和力量　③优化乡村治理体制机制，创新了基层自治组织形式　④凝聚共识，健全共建、共治、共享的社会治理体系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
二、非选择题(共11分)
16．(11分)阅读材料，完成下列要求。
山东省某村由村民民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的账目进行检查，查账后还要张榜公布结果。
结合上述材料，谈谈该村村民是如何直接行使民主权利、实现村民自治的。

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