资源简介

(共36张PPT)
2.2更好发挥政府作用
总议题：从“新能源汽车”到“晋中转型故事”
——解读中国经济制度的优势与政府作为
第二课 社会主义市场经济体制
议题一：中国新能源汽车为何能实现跨越式发展
结合材料，运用P21-22的相关知识，探究我国新能源汽车产业实现跨越式发展的原因。（小组讨论，选择其中一个基本特征重点分析）
近年来，我国新能源汽车产业实现了从跟跑到领跑的跨越式发展，是多方力量系统推进、制度优势充分彰显的生动实践。
材料一：国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》明确指出：“规划的制定和实施，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于新能源汽车产业发展的全过程和各领域。”在地方实践中，山西省晋中市为推动吉利新能源汽车重大项目落地，采取了“党建引领、专班推进”的模式。晋中市委将该项目建设为全市产业转型的“一号工程”，成立了由市委书记和市长担任“双组长”的领导小组，坚持“把支部建在产业链上，把党旗插在项目工地上”，以强有力的组织保障推进工作。
材料二：在产业发展过程中，政府注重科学调控与全国统筹。国务院常务会议强调发展先进制造业集群要“坚持全国一盘棋”，引导各地差异化发展。2025年，国家五部门联合组织开展新能源汽车下乡活动，提供多样化车型，并配套车辆购置税减免、充电设施建设等政策，旨在“加快补齐乡村地区新能源汽车消费使用短板”。地方政府积极配合落实，如晋中市围绕龙头企业实施“补链强链”工程，并建设了58座甲醇加注站，形成“车、醇、站”循环服务体系，有效降低了用户成本。
材料三：产业的发展成果致力于惠及更广泛人群。新能源汽车下乡活动直接降低了农村居民的购车和使用门槛。同时，产业扩张创造了大量就业岗位，仅晋中吉利项目就直接吸纳就业超3000人，带动全产业链就业岗位上万个。当地政府还组织实施“万人技能培训计划”，为转型矿工、农村劳动力提供免费技能培训，帮助他们获得更高收入的工作岗位。
核心任务：
成为“制度优势解码员”，结合材料，运用P21-22知识，分析我国新能源汽车产业实现跨越式发展的主要原因。
第一步：从三个视角（A.党的领导B.政府作为C.共同富裕）
中选择一个重点突破
1
第二步：在材料里找到“证据链”
2
第三步：用课本理论解释它为什么是其中一个原因
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合作探究一任务卡
3
第四步：小组代表展示（展示结构建议：“首先，我们组从A/B/C视角切入；其次，在材料中它具体体现为……；最终，（基本特征之一）成为驱动新能源汽车产业跨越发展的关键力量。”)
材料一：国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》明确指出：“规划的制定和实施，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于新能源汽车产业发展的全过程和各领域。”在地方实践中，山西省晋中市为推动吉利新能源汽车重大项目落地，采取了“党建引领、专班推进”的模式。晋中市委将该项目建设为全市产业转型的“一号工程”，成立了由市委书记和市长担任“双组长”的领导小组，坚持“把支部建在产业链上，把党旗插在项目工地上”，以强有力的组织保障推进工作。
重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
材料一：国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》明确指出：“规划的制定和实施，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于新能源汽车产业发展的全过程和各领域。”在地方实践中，山西省晋中市为推动吉利新能源汽车重大项目落地，采取了“党建引领、专班推进”的模式。晋中市委将该项目建设为全市产业转型的“一号工程”，成立了由市委书记和市长担任“双组长”的领导小组，坚持“把支部建在产业链上，把党旗插在项目工地上”，以强有力的组织保障推进工作。
材料二：在产业发展过程中，政府注重科学调控与全国统筹。国务院常务会议强调发展先进制造业集群要“坚持全国一盘棋”，引导各地差异化发展。2025年，国家五部门联合组织开展新能源汽车下乡活动，提供多样化车型，并配套车辆购置税减免、充电设施建设等政策，旨在“加快补齐乡村地区新能源汽车消费使用短板”。地方政府积极配合落实，如晋中市围绕龙头企业实施“补链强链”工程，并建设了58座甲醇加注站，形成“车、醇、站”循环服务体系，有效降低了用户成本。
材料二：在产业发展过程中，政府注重科学调控与全国统筹。国务院常务会议强调发展先进制造业集群要“坚持全国一盘棋”，引导各地差异化发展。2025年，国家五部门联合组织开展新能源汽车下乡活动，提供多样化车型，并配套车辆购置税减免、充电设施建设等政策，旨在“加快补齐乡村地区新能源汽车消费使用短板”。地方政府积极配合落实，如晋中市围绕龙头企业实施“补链强链”工程，并建设了58座甲醇加注站，形成“车、醇、站”循环服务体系，有效降低了用户成本。
内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
材料三：产业的发展成果致力于惠及更广泛人群。新能源汽车下乡活动直接降低了农村居民的购车和使用门槛。同时，产业扩张创造了大量就业岗位，仅晋中吉利项目就直接吸纳就业超3000人，带动全产业链就业岗位上万个。当地政府还组织实施“万人技能培训计划”，为转型矿工、农村劳动力提供免费技能培训，帮助他们获得更高收入的工作岗位。
根本目标：促进全体人民共同富裕
材料三：产业的发展成果致力于惠及更广泛人群。新能源汽车下乡活动直接降低了农村居民的购车和使用门槛。同时，产业扩张创造了大量就业岗位，仅晋中吉利项目就直接吸纳就业超3000人，带动全产业链就业岗位上万个。当地政府还组织实施“万人技能培训计划”，为转型矿工、农村劳动力提供免费技能培训，帮助他们获得更高收入的工作岗位。
地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度重要组成部分
坚持党的领导，发挥党党总揽全局、协调各方的领导核心作用——重要特征
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科学的宏观调控、有效的政府治理——内在要求
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促进全体人民共同富裕
——根本目标
2
把社会主义制度与市场经济有机结合——显著优势
4
一、社会主义市场经济的基本特征P21-22
制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争
新能源汽车产业的成功是我国制度优势的体现，是我国制度竞争的结果。
议题二：中国新能源汽车如何实现跨越式发展的？
核心任务：
成为“政策分析师”，结合材料，运用P23知识，分析一项具体的政府措施，理解其如何一步步发挥作用
第二步：小组合作讨论：定位属于那个经济职能（仅从国家举措来说），小组代表回答
1
第三步：小组合作讨论该项措施是如何通过影响不同经济主体的行为，最终发挥其相应作用的（路径图：措施 → 影响（市场主体：国家（政府）、企业、个人） → 改变（行为） → 市场效果→ 实现目标（发挥作用），小组展示
2
合作探究二任务卡
3
第一步：抽取任务
核心任务：
成为“政策分析师”，结合材料，运用P23知识，分析一项具体的政府措施，理解其如何一步步发挥作用
第二步：小组合作讨论定位属于那个经济职能（仅从国家举措来说），小组代表回答
1
第三步：小组合作讨论该项措施是如何通过影响不同经济主体的行为，最终发挥其相应作用的（路径图：措施 → 影响（市场主体：国家（政府）、企业、个人） → 改变（行为） → 市场效果→ 实现目标（发挥作用），小组展示
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合作探究二任务卡
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第一步：抽取任务
卡1:
国家举措：国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》 ，明确了产业发展的技术路线、阶段目标和重点任务，为产业中长期发展提供了顶层设计和战略指引。
地方实践：晋中市依据国家及山西省的产业规划，将新能源汽车产业确立为全市战略性支柱产业，并制定专项发展规划，确保吉利等重大项目的发展路径与国家和省级战略目标同向同行。
卡1：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划
国家举措：国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》 ，明确了产业发展的技术路线、阶段目标和重点任务，为产业中长期发展提供了顶层设计和战略指引。
地方实践：晋中市依据国家及山西省的产业规划，将新能源汽车产业确立为全市战略性支柱产业，并制定专项发展规划，确保吉利等重大项目的发展路径与国家和省级战略目标同向同行。
卡2：
国家举措：财政部、税务总局等部门延续新能源汽车车辆购置税免征政策，并实施阶段性补贴，通过财政政策直接调节消费市场，稳定行业预期。
地方实践：晋中市在落实国家税收优惠政策的同时，对吉利项目投产初期的部分地方税收予以返还，并协调金融机构提供优惠利率贷款包，通过“财政+金融”的组合政策降低企业初期运营成本，稳定地方产业投资。
卡2：实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）
国家举措：财政部、税务总局等部门延续新能源汽车车辆购置税免征政策，并实施阶段性补贴，通过财政政策直接调节消费市场，稳定行业预期。
地方实践：晋中市在落实国家税收优惠政策的同时，对吉利项目投产初期的部分地方税收予以返还，并协调金融机构提供优惠利率贷款包，通过“财政+金融”的组合政策降低企业初期运营成本，稳定地方产业投资。
卡3：
国家举措：工信部等发布《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》等技术标准，引导企业加大研发投入，推动产业向电动化、智能化、网联化升级。
地方实践：晋中市围绕吉利“链主”企业，实施“补链强链”工程，针对性招引电池、电机等核心零部件企业，并引导本地传统铸造业向汽车精密零部件转型，优化本地产业结构，打造更具竞争力的产业集群。
卡3：实施产业政策
国家举措：工信部等发布《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》等技术标准，引导企业加大研发投入，推动产业向电动化、智能化、网联化升级。
地方实践：晋中市围绕吉利“链主”企业，实施“补链强链”工程，针对性招引电池、电机等核心零部件企业，并引导本地传统铸造业向汽车精密零部件转型，优化本地产业结构，打造更具竞争力的产业集群。
卡4：
国家举措：国家发改委在产业布局中支持中西部有条件地区承接新能源汽车产能；生态环境部推动实施“双积分”（平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行）政策，倒逼全行业节能减排。
地方实践：晋中市作为山西省能源革命综合改革试点，重点发展甲醇汽车特色产业，建设甲醇加注体系。这既发挥了本地煤炭清洁利用优势，推动了区域经济转型，又通过推广清洁能源汽车践行了可持续发展。
卡4：实施区域政策和环境政策
国家举措：国家发改委在产业布局中支持中西部有条件地区承接新能源汽车产能；生态环境部推动实施“双积分”（平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行）政策，倒逼全行业节能减排。
地方实践：晋中市作为山西省能源革命综合改革试点，重点发展甲醇汽车特色产业，建设甲醇加注体系。这既发挥了本地煤炭清洁利用优势，推动了区域经济转型，又通过推广清洁能源汽车践行了可持续发展。
卡5：
国家举措：市场监管总局等部门加强新能源汽车安全监管，建立缺陷产品召回制度；对虚假宣传、价格不正当竞争等行为进行查处；工信部规范汽车数据安全管理，保障消费者权益和市场公平竞争环境。
地方实践：晋中市相关职能部门依法严格审批吉利项目的用地、规划、环评等所有行政许可，并在项目建设与运营中持续进行安全、环保、质量方面的监管，确保企业合规运营，防范市场风险。
卡5：市场监管、质量监管、安全监管
国家举措：市场监管总局等部门加强新能源汽车安全监管，建立缺陷产品召回制度；对虚假宣传、价格不正当竞争等行为进行查处；工信部规范汽车数据安全管理，保障消费者权益和市场公平竞争环境。
地方实践：晋中市相关职能部门依法严格审批吉利项目的用地、规划、环评等所有行政许可，并在项目建设与运营中持续进行安全、环保、质量方面的监管，确保企业合规运营，防范市场风险。
卡6：
国家举措：国家发改委、能源局等推动全国充电基础设施网络建设，并开展“新能源汽车下乡”活动，着力补齐乡村地区充电短板，促进绿色出行公共服务均等化。
地方实践：晋中市投资建设通往吉利产业园区的专用道路、变电站、充电桩等基础设施，并组织“万人技能培训”和“吉利订单班”，为企业提供硬件配套和人力资源服务，同时提升劳动者技能，促进更高质量就业。
卡6：加强和优化公共服务
国家举措：国家发改委、能源局等推动全国充电基础设施网络建设，并开展“新能源汽车下乡”活动，着力补齐乡村地区充电短板，促进绿色出行公共服务均等化。
地方实践：晋中市投资建设通往吉利产业园区的专用道路、变电站、充电桩等基础设施，并组织“万人技能培训”和“吉利订单班”，为企业提供硬件配套和人力资源服务，同时提升劳动者技能，促进更高质量就业。
核心任务：
成为“政策分析师”，结合材料，运用P23知识，分析一项具体的政府措施，理解其如何一步步发挥作用
第二步：小组合作讨论定位属于那个经济职能（仅从国家举措来说），小组代表回答
1
第三步：小组合作讨论该项措施是如何通过影响不同经济主体的行为，最终发挥其相应作用的（路径图：措施 → 影响（市场主体：国家（政府）、企业、个人） → 改变（行为） → 市场效果→ 实现目标（发挥作用），小组展示
2
合作探究二任务卡
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第一步：抽取任务
卡1 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划，实现经济社会发展目标
国家举措：国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》 ，明确了产业发展的技术路线、阶段目标和重点任务，为产业中长期发展提供了顶层设计和战略指引。
地方实践：晋中市依据国家及山西省的产业规划，将新能源汽车产业确立为全市战略性支柱产业，并制定专项发展规划，确保吉利等重大项目的发展路径与国家和省级战略目标同向同行。
卡3 通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
国家举措：工信部等发布《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》等技术标准，引导企业加大研发投入，推动产业向电动化、智能化、网联化升级。
地方实践：晋中市围绕吉利“链主”企业，实施“补链强链”工程，针对性招引电池、电机等核心零部件企业，并引导本地传统铸造业向汽车精密零部件转型，优化本地产业结构，打造更具竞争力的产业集群。
卡6 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
国家举措：国家发改委、能源局等推动全国充电基础设施网络建设，并开展“新能源汽车下乡”活动，着力补齐乡村地区充电短板，促进绿色出行公共服务均等化。
地方实践：晋中市投资建设通往吉利产业园区的专用道路、变电站、充电桩等基础设施，并组织“万人技能培训”和“吉利订单班”，为企业提供硬件配套和人力资源服务，同时提升劳动者技能，促进更高质量就业。
二、我国政府的经济职能P23
经济职能 作用 举例
1.实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025
2.实施宏观经济政策（财政政策和货币政策) 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率
3.实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 加快发展新质生产力（2024）、集成电路、人工智能等关键领域攻坚
4.实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 粤港澳大湾区发展、黄河流域生态保护
5.市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、金融监管体制改革
6.加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 基本养老保险全国统筹、国家智慧教育平台建设
一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策（1234）
课堂总结

希望通过本节课的学习，同学们不仅了解的是一个产业的发展历程，更重要的是拿到了一把理解中国发展、读懂中国故事的钥匙。未来，你可以用这把钥匙，去观察更多“中国奇迹”背后的制度力量。
“速度奇迹”
“高度奇迹”
“跨度奇迹”
“广度奇迹”
1、基础性作业(必做，预计10分钟)：
①完成剩余政府经济职能和作用的传导机制
②整理课堂笔记，完善思维导图
2、拓展性作业(选做，长周期)：在“我是晋中城市推介官”单元大任务下，进一步细化你的方案。请专门撰写一段“政策诉求”，向你模拟的“晋中市政府”提出至少两项具体的、合理的政策建议，以支持你所在小组所选产业的发展，并简述理由。
课
后
作
业
谢谢观看

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