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2.2 更好发挥政府作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
核心素养
【政治认同】通过学习社会主义市场经济的基本特征，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定中国特色社会主义制度自信。
【科学精神】准确把握社会主义市场经济体制的基本特征；正确理解我国政府的经济职能；正确区分宏观调控的经济手段，财政政策、货币政策。
【公共参与】坚持和完善社会主义市场经济体制，积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯。
社会主义市场经济体制的基本特征
01
自主探究一：
阅读课本21页-22页内容，了解我国社会主义市场经济体制的基本特征，分析下列问题：
2023年，中国共产党领导人民接续奋斗，发挥全国一盘棋优势，我国经济持续回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系更加健全，一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起。粮食生产“二十连丰”，绿水青山成色更足，乡村振兴展现新气象。东北全面振兴谱写新篇，雄安新区拔节生长，长江经济带活力脉动，粤港澳大湾区勇立潮头。创新动力、发展活力勃发奔涌。C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，神舟家族太空接力，“奋斗者”号极限深潜。国货潮牌广受欢迎，国产新手机一机难求，新能源汽车、锂电池、光伏产品给中国制造增添了新亮色。
结合材料，运用“社会主义市场经济体制的基本特征”的知识，谈谈我国是如何取得了沉甸甸的收获的。
小结
一、社会主义市场经济体制的基本特征
①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用（重要特征）
②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
④把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
2.社会主义市场经济的基本特征P21-22
1.社会主义市场经济体制的地位P21
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
知识点一　社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。下列关于社会主义市场经济体制的基本特征描述正确的是( )
①坚持党的领导,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征　
②把社会主义制度和市场经济有机结合起来,实现优势互补　
③发展中国特色社会主义,实现全体人民同步富裕　
④更多的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
A
我国政府的经济职能
02
自主探究二：
阅读课本23页正文，熟悉我国政府的经济职能和作用，完成P23探究与分享问题。
制定《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局
为了增强经济发展后劲，大幅减税降费，货币政策保持稳健中性。
推进工商注册便利化、减少审批；清理和废除妨碍...规定和做法，严禁并处罚各类违法行为。
实施国家重大发展战略和发展规划
实施产业政策、区域政策、环境政策
实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）
优化公共服务；加强市场监管
二、我国政府的经济职能
1.政府的经济职能及作用
角度 经济职能 作用 举例
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025
★实施宏观经济政策（财政政策和货币政策 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地、
粤港澳大湾区发展
市场管理 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
公共服务 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 民生保障（教育、医疗、养老、住房、就业）+公共事业（水、电、气、热、交通、通信等）+公共文化服务+行政服务（最多跑一次）
（战略、规划、四政策、三监管、一服务）
探究分享
认识宏观调控
二、我国政府的经济职能
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
（2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
宏观调控
的手段
经济手段
法律手段
行政手段
（为主）
（为辅）
宏观调控最常用的经济手段
财政政策
货币政策
①市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病，需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。
②是由我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制为主体及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能。
③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（3）宏观调控的原因：
二、我国政府的经济职能
二、我国政府的经济职能
（4）主要目标：(侧重结果)：
①促进经济增长（首要目标）
②增加就业
③稳定物价
④保持国际收支平衡
通过延长购置税减免和发放消费券等刺激政策，2023年新能源汽车产销突破900万辆，带动全产业链发展，对GDP贡献率达1.2%；
比亚迪、宁德时代等龙头企业扩产，全年行业新增就业超120万人，涵盖制造、充电运维等配套岗位；
政府通过调控锂、镍等关键原材料储备，2024年动力电池成本下降15%，确保终端车价平稳，有效缓解通胀压力；
2023年新能源汽车出口120万辆，同比增长80%，显著扩大贸易顺差，同时吸引特斯拉、大众等外资加大在华投资，优化资本流动结构。这一系列措施充分展现了我国宏观调控政策的协同效应。
新能源汽车产业政策
——促进经济增长
——增加就业
——稳定物价
——保持国际收支平衡
阅读材料，说说新能源汽车产业政策分别实现了哪些宏观调控的目标？
（5）宏观调控的主要任务：
二、我国政府的经济职能
保持经济总量平衡、
促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、
防范区域性、
系统性风险，
稳定市场预期，
实现经济高质量发展。
社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务的总量；
社会总需求是指这个国家或地区在一定时期内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
国外供给
社会
总供给
国内
供给
产品和
劳务进口
产品和
劳务生产
社会
总需求
国内
需求
国外需求
产品和
劳务出口
投资
（生产资料）
消费
（生活资料）
保持经济总量平衡 即 社会总供给≈社会总需求
表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。
对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。
表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。
对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
经济过热
经济过冷（滞缓）
（通货膨胀）
（通货紧缩）
二、我国政府的经济职能
（6）最常用的经济手段：财政政策和货币政策
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者 国务院财政部门制定 （必须由全国人大通过） 中国人民银行直接制定
（中央银行）
措 施 财政收入和财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率
关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购（央行卖出国债）、逆回购（央行购买国债）等
相同点 ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分； ③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。
财政政策和货币政策如何调节经济？
经济过冷/紧缩期
总
供
给
总
需
求
社会总供给
>
社会总需求
导
致
经济过冷
经济下行
表
现
需求不足
物价下跌
影
响
企业：利润减少，规模缩小，失业增加。
个人：短期内消费水平提高。长期失业增加，收入减少，生活水平下降。
需 要
增加总需求
刺激消费
增加货币流通
财政政策（财政部门）“增支减税”
①增加财政支出
②减税：降低税率，提升起征税点
③降费：
④增发国债
货币政策（中国人民银行）“降双率、逆回购”
①降低存贷款利率
②降低存款准备金率
③买入有价证券（逆回购）
措 施
扩张的/积极的
财政政策和
货币政策
>
实 质 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
扩张性（积极的）财政政策：增支减税
增发国债，增加支出；
降低税率，减少税收
扩张性货币政策：
降存贷款利率、存款准备金率；
逆回购（投放、买入）
紧缩性财政政策：减支增税
减发国债，减少支出；
提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：
升存贷款利率、存款准备金率；
正回购（回收、卖出）
冷扩扩：增支减税、降双率逆回购（增加流动性）
热紧紧：减支增税、升双率正回购（减少流动性）
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。P25
（经济运行中政府和市场的关系）
市场配置资源
（看不见的手）
发挥政府作用
(看得见的手）
社会主义市场经济体制
有效市场
有为政府
小结
二、我国政府的经济职能
1、政府经济职能和作用
（1）实施发展战略、规划制度
（2）实施宏观经济政策
（3）实施产业政策
（4）实施区域政策和环境政策
（5）加强市场监管、质量监管、安全监管
（6）加强和优化公共服务
2、科学的宏观调控
地位：是政府的主要经济职能之一
含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要任务：保持经济总量平衡......
最常用的经济手段：财政政策与货币政策
1.国家市场监督管理总局发布的《网络反不正当竞争暂行规定》明确了“好评返现”“刷单炒信”等行为违法,为网络竞争秩序划出底线、立下规矩,为监管部门提供了明确清晰的执法依据。这表明( )
①良好的市场运行需要统一的公平竞争制度来维护　
②网络市场不能由市场调节　
③政府切实履行监管职能　
④市场调节具有盲目性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
2.国家产业补贴是国家根据规定对部分产业给予财政补助,项目涉及农业、林业、畜牧业、民生、环保、高新技术、电子商务等。从经济学上讲,国家产业补贴政策属于( )
A.财政政策 B.货币政策
C.税收政策 D.价格政策
A
3.某县市场监督管理局在对某烟酒茶商行进行检查时,发现该商行销售的部分白酒,为侵犯注册商标专用权商品,依据《中华人民共和国商标法》的相关规定,责令该商行立即停止侵权行为,同时作出没收违法所得并罚款11.9万元的行政处罚。这体现了政府( )
①通过加强市场监管,弥补市场调节缺陷
②规范市场秩序,引导市场主体公平竞争
③加强和优化公共服务,保障社会公平正义
④通过实施宏观经济政策,促进国民经济平稳运行
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
4.2024年12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行。会议要求,2025年要充实完善政策工具箱,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策。下列属于积极的财政政策的是
( )
①增加财政支出,推进民生工程建设　②降低银行存款准备金率,提高市场流动性　③实施减税降费政策,支持重点领域发展　④降低贷款利率,加大对小微企业支持力度
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
B
阅读材料,完成下列要求。
2024年以来,我国在人工智能领域持续发力,为人工智能产业的发展提供了有力支持。
1月 工业和信息化部等七部门联合发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》,明确利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业,支撑推进新型工业化
3月 国务院《政府工作报告》提出,深化大数据、人工智能等研发应用,开展“人工智能+”行动
6月 工业和信息化部等四部门联合印发《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南(2024版)》,明确加快构建满足人工智能产业高质量发展和“人工智能+”高水平赋能需求的标准体系
有人认为,发展人工智能产业关键在于政府的支持。结合材料并运用社会主义市场经济体制的知识评析该观点。(6分)
答案　该观点片面。
①政府履行经济职能(或答“实施科学的宏观调控”),通过制定产业政策、宏观经济政策和构建标准体系等措施,为人工智能产业的发展提供良好的环境,推动人工智能产业健康发展。该观点有其合理性。
②市场在资源配置中起决定性作用。通过市场竞争,可以优化资源配置,提高产业效率,推动人工智能产业高质量发展。该观点忽视了市场的作用,有其不合理性。
③因此,促进人工智能产业高质量发展,需要坚持有效市场和有为政府相结合。
①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用（重要特征）
②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
④把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
1.社会主义市场经济的基本特征P21-22
2、政府经济职能和作用
（1）实施发展战略、规划制度
（2）实施宏观经济政策
（3）实施产业政策
（4）实施区域政策和环境政策
（5）加强市场监管、质量监管、安全监管
（6）加强和优化公共服务
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