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2026人教高中政治必修3
第三框　基层群众自治制度
基础过关练
题组一　我国基层群众自治的组织形式
1.(2025广东六校联考)某班同学参加研学活动时,拍到李家村的办公楼前有三块牌子,分别是中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会。对于它们的各自职责以及相互关系,大家提出许多观点:
　　甲:三个机构都由村民直接选举产生。 　　乙:三个机构都是基层群众性自治组织。 　　丙:村党支部委员会和村委会职责交叉。 　　丁:凡关系村民公共利益的事项都要由三个机构集体作出决定。
对甲、乙、丙、丁的观点评析正确的是(　　)
①甲观点合理,三个机构都是由村民直接选举产生的
②乙观点不合理,只有村民委员会是基层群众性自治组织
③丙观点合理,村党支部书记和村委会主任职责完全一致
④丁观点不合理,关系村民公共利益的事项由村民集体作出决定
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
2.(2024江西南昌期中)某记者在某社区的公示栏里看到该社区2024年要做的“十件大事”:
　　3月,召开居民会议,讨论修整绿化、维修道路路灯等事宜; 　　4月,召开社区民主评议会,对居委会工作进行民主评议; 　　5月,居委会换届选举,民主选举产生新一届居委会成员; 　　6月,广泛开展居民协商,调研完善“社区居民公约”; 　　……
该记者想就此写篇报道,最适合做标题的是(　　)
A.投身民主实践 积极自我管理服务
B.依法科学行政 自觉接受居民监督
C.权为人民所用 满足人民美好愿望
D.发展基层民主 共建美丽祥和社区
3.(2025四川资阳期末)某社区针对“飞线充电”的安全隐患召开专题讨论会,居民积极参与协商。下列做法中符合基层群众自治制度要求的是(　　)
①王叔叔在讨论会上承诺个人出资修建公共充电车棚
②张阿姨要求居委会直接采用某公司的智慧充电系统
③小李提议将充电桩建设方案提交居民会议讨论表决
④小陈组建志愿执法队对违规充电住户实施断电处置
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
题组二　人民群众直接行使民主权利的生动实践
4.(2025河北保定期中)某社区通过“五议工作法”不断夯实基层自治质效,进一步提升居民获得感、幸福感。
五 议 工 作 法 居民提议说需求,变“单向灌输”为“双向对话”
两委(社区党委和居委会)审议出意见,变“错落无序”为“统筹兼顾”
民主商议谋思路,变“绞尽脑汁”为“群策群力”
协同决议抓落实,变“各自为战”为“整体联动”
大众评议看成效,变“议论纷纷”为“纷纷点赞”
“五议工作法”的经验在于(　　)
①推动民主选举,保障居民能够直接行使国家权力
②推动民主决策,通过集思广益提升决策的科学性
③推动民主管理,在多元共治中更好落实工作思路
④推动民主监督,通过政务公开方便居民参与评议
A.①②　　　B.①④　　　
C.②③　　　D.③④
5.(2025山东聊城一中期中)浙江武义县后陈村自2004年成立全国第一个村务监督委员会以来,每月一次的村务、财务公开“唱账”会议延续至今,所有村民都可来旁听。村务监督委员会这一制度创新被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》,村务监督相关内容连续多年被写入中央一号文件,“后陈经验”从“治村之计”上升为“治国之策”。据此,以下说法正确的是(　　)
①“唱账”实现了众人的事情众人商量,提升了“众心”满意度
②村务监督委员会的做法杜绝了村干部贪腐及滥用职权
③该村用“民主的方法”找到了“民生的解法”
④村务监督委员会的成立有助于推动清廉乡村的建设
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
6.(2024河北二模)某区通过区街社三级联动,不断完善“村社—网格—微网格”治理体系,推动机关干部、社区工作者、在职党员等力量下沉编组入网,常态化开展“网格议事日”“小区开放日”等活动,解决了900多件民生“关键小事”。可见,该治理模式(　　)
①保障了人民群众管理国家和管理社会事务的权利
②丰富了基层自治组织形式,激发了基层自治活力
③以协同共治构筑治理格局,推动基层治理现代化
④创新了基层治理机制,能够助推基层治理提质增效
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
能力提升练
1.(2025吉林东北师大附中模拟,)近年来,安徽桐城坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,将先人化解矛盾的历史智慧融入社会治理,总结提炼出“听、辨、劝、借、让、和”的“新时代六尺巷工作法”(如图)。该工作法有利于(　　)
①创新基层治理模式,将矛盾化解在基层
②完善自治组织形式,助推“三治”融合
③构建多元共治格局,提升基层治理效能
④加强基层政权建设,将纷争调处在源头
A.①②　　　B.①③　　　
C.②④　　　D.③④
2.(2024湖北圆创联盟一模)近年来,某市推行“小区党支部+业主委员会+物业服务企业”三位一体议事协调机制,搭建小区议事厅、网格议事点等平台,通过议事会、恳谈会、调处会等方式开展共商共议,组建“社区干部+网格员+微网格员”的专职队伍和“在职党员+物业企业人员+志愿者”的兼职队伍,参与基层治理,取得了积极成效。该市实现基层善治的经验有　(　　)
①发挥基层党组织的战斗堡垒作用,加强党对基层治理工作的全面领导
②赋予社区物业更大的管理权限,提高社区干部的自治能力和服务水平
③创新基层群众自治的实践形式,调动人民群众参与基层治理的积极性
④发展全过程人民民主,保证社区的决策能够满足居民的各项利益诉求
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
3.(2025江西南昌中学期中)随着外卖、直播等新业态的兴起,城市中多了许多新就业群体忙碌的身影。某街道以基层党建为引领,以社区网格为纽带,聘任外卖员、直播电商主播等新就业群体担任城市治理合伙人,构建“义务动态信息员”制度,鼓励他们在工作之余随手拍下安全治理盲区。由此可见,该街道(　　)
①把引导新就业群体参与社区治理作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
②充分发挥了基层治理的优势,构筑起居民共治共享新局面
③将强化党建引领作用作为做好基层民主管理工作的关键
④通过制度化设计,充分激发户外工作者参与社区建设的活力
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
4.(经典真题)(2021山东高考)某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法,在建制村具体推进时,根据建制村的特点,编制权力清单、责任清单、负面清单。绘制权力运行流程图,让基层用权有了“固定路线”,干部“看图做事”、群众“按图索骥”。“三清单”运行法的推行有利于(　　)
①保障村民知情权,调动村民民主监督的积极性
②细分村级组织权力,推动村级组织规范执法
③厘清权责边界,推进基层治理的制度化、规范化
④增强村干部重大事项决策的自主性,激发基层自治活力
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
5.(2025河南洛阳期中,)2025年初,在浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区,一只名叫“笨笨”的“机器狗Go2”成了明星。它每天驮着馒头和人大代表民情民意收集筐,与志愿者一起给孤寡老人送馒头。该社区从2023年起启动“小雨馒头”暖心公益项目,每天由志愿者制作馒头,分装送给社区里的独居孤寡老人,还会送到社区服务点,为有需要的人送去温暖。
小营巷社区居委会不断完善议事协商会等机制,在每周召开的社区议事会上,从上门入户得到的反馈中梳理出居民的急难愁盼问题,大家群议、群策,引导广大居民和各类社会组织发挥自身优势参与社区治理,破解矛盾,解决问题。在敬老助餐基础上,结合不同群体需求和服务意愿,社区打造多个治理分场景,包含“小雨送餐”“小雨馒头”“小雨农场”等多个服务项目,编织起基层治理的全周期服务,为居民创造更加便捷、温馨的生活环境。
结合材料,运用基层群众自治制度的知识,分析小营巷社区是如何为人民群众解难事、办实事的。
第三框　基层群众自治制度
基础过关练
1.C　只有李家村村民委员会是基层群众性自治组织,村党支部委员会是党的基层组织,村务监督委员会是监督机构,乙观点不合理,②正确。关系村民公共利益的事项要由村民集体作出决定,而非由三个机构集体作出决定,丁观点不合理,④正确。村党支部委员会由党员选举产生,村务监督委员会通常由村民会议或村民代表会议选举产生,村民委员会由村民直接选举产生,甲观点不合理,①错误。村党支部主要负责党的建设和思想政治等工作,而村委会则具体负责管理本村事务,二者职责有分工,不完全一致,③错误。
易错点拨　村民委员会≠村党支部委员会
村民委员会 村党支部委员会
性质 基层群众性自治组织 党的基层组织
产生方式 由村民直接选举产生 由党员选举产生
职责 负责办理本村的公共事务和公益事业,具体管理村务,等等 宣传党的政策,发挥领导核心作用,领导村级各类组织,等等
联系 村党支部委员会领导村民委员会,支持和保证村民委员会依照国家法律法规及自治章程履行职责。村党支部委员会对村民委员会的领导是政治、思想上的领导,二者不是上下级的关系
2.D　该社区2024年要做的“十件大事”涵盖了居民会议、民主评议、居委会换届选举以及居民协商等方面,体现了基层民主和居民自治。因此,最适合作为报道标题的是“发展基层民主 共建美丽祥和社区”,D正确。A中“民主实践”范围较大,没有D贴切。材料涉及的主体是社区,“科学行政”的主体是行政机关,“权为人民所用”的主体是党和国家机关,B、C排除。
3.B　
王叔叔在讨论会上承诺个人出资修建公共充电车棚,体现了居民积极参与社区事务,为解决“飞线充电”安全隐患贡献力量,符合基层群众自治中居民自我管理、自我服务的要求 ①√
居委会是自治组织,决策应基于居民意见,而非个人直接要求,张阿姨要求居委会直接采用某公司的智慧充电系统违背了民主协商原则 ②
小李提议将充电桩建设方案提交居民会议讨论表决,直接体现了重大事项由居民会议讨论决定的原则,符合制度要求 ③√
执法权主要由行政机关(如公安、城管)行使,基层群众性自治组织无权实施强制措施(如断电) ④
4.C　
我国人民通过选举人大代表间接行使国家权力,并非直接行使 ①
民主商议谋思路,变“绞尽脑汁”为“群策群力”→民主决策 ②√
协同决议抓落实,强调多方协作、多方参与,将工作思路转化为具体行动,体现了多元共治的民主管理机制 ③√
社区事务是基层公共事务,不是政务 ④
5.D　“唱账”属于民主监督,而“众人的事情众人商量”更强调民主协商,①排除。“杜绝”表述绝对化,监督制度能减少贪腐,但无法完全根除,②排除。后陈村成立村务监督委员会,公开村务和财务,有效解决民生问题,体现了用“民主的方法”找到了“民生的解法”,③正确。村务监督委员会的成立强化了对村级权力的制约,有助于推动清廉乡村的建设,④正确。
6.D　①夸大了该治理模式的作用,排除。我国基层自治组织形式是村委会和居委会,材料中的治理模式并没有丰富基层自治组织形式,②排除。“某区通过区街社三级联动,不断完善‘村社—网格—微网格’治理体系……常态化开展‘网格议事日’‘小区开放日’等活动,解决了900多件民生‘关键小事’”,可见该治理模式以协同共治构筑治理格局,推动基层治理现代化,创新了基层治理机制,能够助推基层治理提质增效,③④正确。
能力提升练
1.B　“新时代六尺巷工作法”涵盖“听、辨、劝、借、让、和”,是对基层治理模式的创新,有助于在基层了解情况、明辨是非,进而化解矛盾,提升基层治理效能,①③正确。此工作法聚焦矛盾调解方式创新,未涉及村委会、居委会等自治组织形式的完善,②排除。材料涉及的是基层社会治理,并非基层政权建设(基层政权主要是乡镇一级的人大和政府等),④排除。
学习点拨　基层群众性自治组织≠基层政权
　　不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府是我国的城市基层政权;乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府是我国的农村基层政权。
街道办事处作为市、市辖区人民政府的派出机关,是城市基层政权建设的重要组成部分。
居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织,是在我国基层社会生活中发挥自治作用的一种非国家政权的组织形式。
2.B　推行“小区党支部+业主委员会+物业服务企业”三位一体议事协调机制,体现了发挥基层党组织的战斗堡垒作用,加强党对基层治理工作的全面领导,①符合题意。材料没有涉及是否赋予社区物业更大的管理权限,②排除。三位一体议事协调机制创新了基层群众自治的实践形式,有利于调动人民群众参与基层治理的积极性,③符合题意。利益诉求有正当和不正当之分,且“保证”说法过于绝对,排除④。
3.C　
扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工程 ①
该街道以社区网格为纽带,聘任新就业群体担任城市治理合伙人,构建“义务动态信息员”制度,鼓励他们在工作之余随手拍下安全治理盲区→制度化设计、共建共治共享 ②④√
依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键 ③
4.B　某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法,建制村的群众可以“按图索骥”,有利于村民进行民主监督,①符合题意。让基层用权有了“固定路线”,干部“看图做事”,有利于厘清权责边界,推进基层治理的制度化、规范化,③符合题意。村委会是基层群众性自治组织,不是执法机关,②错误。村民通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理,而非村干部对重大事项进行决策,④错误。
5.答案　①发挥基层自治组织的功能,调动群众参与基层治理的积极性,提高民事民办、民事民管效能,以基层自治带动社会治理。
②坚持多元共治,发挥人大代表及社会组织等各类社会力量的作用,形成共建共治共享的社会治理格局。(或激发多元共治活力,形成基层治理合力,提升基层治理效能)
③科技赋能基层治理,创新治理手段,广泛收集民情民意,及时有效解决居民的急难愁盼问题,有效提升群众的满意度和幸福感。
④坚持民主协商,引导居民合理表达意见和建议,破解矛盾,解决问题,促进社会和谐。
解析　
关键信息 答案要点
社区完善机制,引导居民参与治理 发挥基层自治组织功能
人大代表、社会组织参与 多元共治
“机器狗”收集民意 科技赋能
每周召开议事会群议群策 民主协商
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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