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课题(二)　由“优化营商环境”看法治政府与严格执法
考向(一)　法治政府
1.(2025·浙江1月选考)国务院颁布的《网络数据安全管理条例》(以下简称《条例》)于2025年1月1日起施行。该《条例》为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据,有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该《条例》的实施将进一步 (　　)
①促进网络数据依法合理有效利用　②确立政府在执法活动中的主体地位　③明晰政府监管网络数据安全的权责　④推进建设智能政府以增强政务效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
图示助解:《网络数据安全管理条例》的实施路径
2.(2025·云南曲靖二检)2025年正值《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》收官之年。2025年政府工作报告强调,加强法治政府建设,推进严格规范公正文明执法,落实行政裁量权基准制度,健全维护群众利益的制度机制。此举意在 (　　)
①完善法律体系,以良法保障善治　②规范权力行使,提升行政执法质量　③建设职能科学、智能高效、人民满意的政府　④健全行政执法制度机制,践行执法为民理念
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
知识拓展:落实行政裁量权基准制度的意义/目的
(1)保障执法公平:解决“类案不同罚”问题,提升政府公信力。
(2)优化营商环境:减少“小过重罚”,给予企业容错空间。
(3)防范执法腐败:压缩自由裁量空间,减少权力寻租。
(4)提升治理效能:统一执法尺度,提高行政效率。
考向(二)　严格执法
3.(2024·湖北高考)截至2023年6月,我国网民已达10.79亿,未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》,自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施 (　　)
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据,有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务,有利于保护未成年人的合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解题指导:明确主体,排除词语不匹配的选项
《未成年人网络保护条例》 (刑法)为法院审理……犯罪案件提供裁判依据,排除①
(宪法)规定了网民的基本权利和义务,排除④
4.(2025·四川内江三模)“请按标线停车,没有按要求停车的请立即开走!”某公安局交警支队的民警在治理违停车辆时,变“开罚单”为喇叭喊话的方式进行宣传劝导。该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统、推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式。释放交通执法“温度”,达到“疏堵结合”。该交警支队的做法 (　　)
①采取交通违规免责的柔性执法措施,恰当行使自由裁量权
②创新政府执法方式,多措并举,织密道路交通监管安全网
③坚持民意导向,人性化执法,促进政府规范公正文明执法
④坚持廉洁诚信,宽严相济,推动法治政府与服务型政府融合
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
图示助解:交通执法“温度”的运行逻辑
考向(三)　法治政府与严格执法
5.(2025·陕青宁晋高考)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题,各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府 (　　)
①健全矛盾化解机制,全面履行职能　②保障群众切身利益,强化市场监管　③行使权力于法有据,坚持依法行政　④科学制定部门规章,规范网络行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
图示助解:政府监管框架
6.(2025·江西“优创名校”高三模拟联考)2025年2月,广西全面启动交通运输行政执法案件“码上监督”工作。行政执法案件“码上监督”工作实施范围包括通过广西交通运输综合执法系统作出的所有行政处罚决定文书。按照标准化的数据格式,每一份行政处罚决定文书会生成专属二维码。案件当事人可扫描该二维码查看并提出意见建议。“码上监督”旨在 (　　)
①让权力在阳光下运行,建设法治政府　②科学配置政府职能,营造法治化营商环境　③规范执法行为,推进行政机关严格公正执法　④完善行政执法程序,增强行政执法的权威
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
图示助解:政府“码上监督”的运行逻辑
关照时代:亲而有度守底线　清而有为显担当
　　近些年来,我国各级政府大力构建亲清新型政商关系,强化和优化政企互动机制,为民营经济高质量发展保驾护航。
情境一:安徽省出台《安徽省优化营商环境条例》《安徽省创优营商环境对标提升举措(2024版)》等一系列政策,助力构建民营经济发展政策体系。北京经济技术开发区发布《北京经济技术开发区2025年进一步优化营商环境十大行动方案》、2025年亦城机遇清单等内容,为新一年的经济高质量发展打下坚实基础。
情境二:北京市在市级层面建立的促进民营经济发展壮大联席会议制度,构建了跨40家市级部门和各区的横向配合、纵向联动工作格局。陕西省则通过“陕企通”一站式服务平台,实现了对企业诉求的受理、转办、反馈全过程闭环管理。企业可以通过平台反映问题,政府相关部门迅速响应,帮助企业解决实际困难。
情境三:广州市纪委监委出台《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑(第一批)》,明确了18类高频场景的政商交往操作指南。使公务人员有章可循,使企业家能够理解,使政商互动更为有序从容。
情境四:H省聚焦“无事不扰、有求必应”原则,推出一系列优化营商环境的制度创新。通过涉企活动统筹监测系统,政府部门入企调研需提前线上预约,企业可自主拒绝不合理的调研请求,系统上线一年来统筹监测涉企活动10 000余次,企业拒绝103次;推行“综合查一次”改革,整合跨部门执法检查事项,实现“进一次门、查多项事”,减少重复检查;搭建“政企约见”平台,企业可在线提交诉求,政府部门24小时内响应,约见工单高效办结。此外,政府部门在执法中主动出示“监督检查码”,企业扫码即可查询检查依据和结果,并通过“企业码”对检查活动进行满意度评价,形成双向监督机制。
(1)“亲而有度,清而有为。”结合情境一至三,综合运用《政治与法治》《法律与生活》的知识阐释应如何构建新型政商关系,助力民营经济发展。
(2)结合情境四,运用《政治与法治》的知识,分析H省是如何通过制度创新实现“无事不扰”与“有求必应”有机统一的。
命题视角　法治政府与严格执法
|怎么问|
常规设问 (1)分析严格执法对建设法治政府的意义/阐述推进严格执法对社会的积极影响。 (2)政府应如何推进严格执法/请为优化执法方式提建议。 (3)结合某案例评析执法行为的合法性与合理性/分析某执法改革措施的进步性。
创新设问 (1)(2025·江苏高考T17)结合材料,运用《政治与法治》知识,说明政府部门为什么大力推进电子社保卡的使用。 (2)(2025·湖北高考T18 (1))结合材料一,运用《政治与法治》相关知识,分析公平竞争审查的“湖北探索”对建设法治政府的意义。 (3)(2025·云南高考T21)结合材料,运用《政治与法治》相关知识,以“政府有为、公民参与,更好为红嘴鸥保驾护航”为主题写一篇短文。
|怎么答|
1.法治政府与严格执法类主观题不同设问的思考角度
(1)意义类:①法律层面:捍卫法律权威,防止法律成为“纸老虎”;确保法律有效实施,维护法律生命力。
②社会层面:保障公平正义,减少社会矛盾(如执法不公引发争议);树立法治信仰,增强群众安全感(如食品安全执法案例)。
③政府层面:提升公信力,建设权责法定的法治政府;规范执法行为,防止权力滥用(如“权力清单”“责任清单”制度)。
(2)措施类:①职能履行:全面履行政府职能,坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”。
②程序规范:完善执法程序,建立全过程记录制度(如可视化、可回溯管理)。
③执法创新:改进执法方式,融“法理情”于一体(如柔性执法、说理式执法)。
④队伍建设:加强执法人员素质能力建设,杜绝“懒政怠政”“乱作为”。
(3)评析类:①合法性:是否符合“权责清单”要求,是否超越法定权限。
②合理性:是否恰当行使自由裁量权(如同类案件不同罚的争议);是否实现法律效果与社会效果统一。
2.模块内外整合知识
思考角度
模块内 ①严格执法是“执法严明”的核心要求,需与“公开公正”(如执法程序透明化)、“职能科学”(如厘清权力边界)结合分析。 ②严格执法需以合法行政为前提,避免“以权谋私”“失于规制”。 ③科学立法为政府执法提供良法依据,严格执法要求规范公正文明,强化对行政权力的制约和监督需要与公正司法协同
模块外 必修2 ①“放管服”改革要求政府转变职能,既“放”得开,又“管”得好,服务企业发展。 ②严格执法是政府履行经济职能的表现,优化营商环境需规范执法
必修4 ①认识论:执法活动追求客观真实(“以事实为根据”反映真理标准)。 ②辩证法:用系统优化原理分析综合执法改革;执法规范化体现质量互变规律,通过程序细节保障实体公正;处罚与教育相结合原则反映矛盾对立统一规律。 ③价值观:执法为民体现群众史观。 ④核心价值观:执法行为体现公正、法治价值
选择性必修2:行政调解、行政处罚、行政复议、行政诉讼
课题(二)　法治政府与严格执法
建体系·明课题知识关联
①执法严明　②人民满意　③法治　④群众切身利益　⑤国家治理体系和治理能力现代化　⑥法律的权威和尊严 ⑦社会公平正义　⑧法治政府
研高考·自评中夯基固本
1.选A　该《条例》对网络数据处理活动进行规范,保障数据安全,这为网络数据在合法合规的环境下进行合理利用提供了支撑,有利于促进网络数据依法合理有效利用,①正确。该《条例》为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据,这就明确了政府监管网络数据安全的权力与责任,使监管工作有章可循,③正确。政府在执法活动中的主体地位是由宪法和相关法律规定的,并非由该《条例》确立,②不选。该《条例》主要围绕网络数据安全展开,重点在于规范网络数据处理活动、保护数据安全和个人信息等,与“推进建设智能政府以增强政务效能”没有直接联系,④排除。
2.选C　材料聚焦执法规范而非立法完善,①不当选;“推进严格规范公正文明执法”“落实行政裁量权基准制度”,直接指向通过统一裁量标准限制执法随意性,提升执法规范性,②当选;材料中的要求属于公开公正政府的范畴,而非智能高效政府的直接体现,③错误;“健全维护群众利益的制度机制”要求执法过程回应民生诉求,体现执法为民,④当选,答案为C。
3.选C　为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据的是刑法,而不是国务院颁布的《未成年人网络保护条例》,①不选。公民的基本权利和义务由宪法规定,④不选。“这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法”体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护,②正确。国务院颁布的《未成年人网络保护条例》,为相关部门加强网络监管提供法律依据,有利于政府依法行政,③正确。
4.选C　“首违免罚”并非交通违规免责,只是对于首次违规且符合一定条件的情况给予免于处罚的措施,这是在法律框架内恰当行使自由裁量权,并非违规免责,①不当选;材料中提到该交警支队创新开发了摩托车防酒驾控制系统、推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式,这体现了创新政府执法方式,通过多种举措加强道路交通监管,②当选;变“开罚单”为喇叭喊话宣传劝导,采取首违免罚等措施,坚持了民意导向,人性化执法,有利于促进政府规范公正文明执法,③当选,答案为C;材料未涉及廉洁诚信的内容,④不当选。
5.选C　企业通过算法和大数据对消费者采取差异化定价,严重损害了消费者的合法权益。为此,各地政府督促企业深入对照自查整改,要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道,这有利于保障群众切身利益,强化市场监管,②正确。各地政府的上述做法是依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》(属于部门规章)进行的,可见地方政府行使权力于法有据,坚持依法行政,③正确。材料强调的是地方政府依法行政,加强市场监管,未体现其健全矛盾化解机制,①排除。本题主体是地方政府,地方政府制定的是地方政府规章,国务院相关部门制定的是部门规章,④排除。
6.选A　广西启动“码上监督”工作,旨在优化革新政府治理方式,规范行政执法行为,推进行政机关严格公正执法,建设法治政府,①③当选,答案为A;材料未涉及科学配置政府职能,且政府的职能不是由“码上监督”配置的,②不当选;“码上监督”是为了提高政府服务人民的效能,不是为了增强行政执法的权威,④不当选。
重融通——应用中发展素养
(1)提示:①完善民营经济相关法律法规,保障其平等参与市场竞争,加强对民营企业各类产权的保护,为民营企业发展提供法律支撑。②建设法治政府,转变政府职能,优化服务水平,建设服务型政府,建立制度化常态化的政企沟通机制,了解企业所需所求,为民营企业的经营提供便利。③提高依法行政能力和水平,坚持公正执法,明确政商交往的边界和规范,确保政府及工作人员清正廉洁,为企业创造公平、公正、透明的营商环境。④企业要诚信经营、守法经营、积极承担社会责任,积极参与民主决策、民主监督和民主协商,支持政府科学决策。⑤坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,政府、企业、社会等各方力量协同合作,共同营造新型政商关系。
(2)提示:①规范权力运行,实现 “无事不扰”。通过涉企活动统筹监测系统,规范政府部门入企调研,企业可拒绝不合理请求,防止权力滥用,打造法治政府,减少对企业正常经营的干扰。②优化政府职能,减轻企业负担。推行“综合查一次” 改革,整合跨部门执法检查事项,提高行政效率,避免重复检查,以高效的管理实现 “无事不扰”。③积极履行职能,做到 “有求必应”。搭建 “政企约见” 平台,企业可在线提交诉求,政府部门及时响应并高效办结工单,积极主动为企业排忧解难,建设服务型政府。④加强权力监督,促进有机统一。政府执法中主动提供 “监督检查码”,企业可查询检查依据和结果并进行满意度评价,形成双向监督机制,保障企业合法权益,促使政府更好平衡“无事不扰”与“有求必应”。
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由“优化营商环境”看法治政府与严格执法
课题(二)
建体系·明课题知识关联
研高考·自评中夯基固本
重融通·应用中发展素养
目录
课题验收评价
建体系·明课题知识关联
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研高考·自评中夯基固本
考向(一)　法治政府
1.(2025·浙江1月选考)国务院颁布的《网络数据安全管理条例》(以下简称《条例》)于2025年1月1日起施行。该《条例》为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该《条例》的实施将进一步(　　)
①促进网络数据依法合理有效利用　②确立政府在执法活动中的主体地位　③明晰政府监管网络数据安全的权责　④推进建设智能政府以增强政务效能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
解析：该《条例》对网络数据处理活动进行规范，保障数据安全，这为网络数据在合法合规的环境下进行合理利用提供了支撑，有利于促进网络数据依法合理有效利用，①正确。该《条例》为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，这就明确了政府监管网络数据安全的权力与责任，使监管工作有章可循，③正确。政府在执法活动中的主体地位是由宪法和相关法律规定的，并非由该《条例》确立，②不选。该《条例》主要围绕网络数据安全展开，重点在于规范网络数据处理活动、保护数据安全和个人信息等，与“推进建设智能政府以增强政务效能”没有直接联系，④排除。
图示助解：《网络数据安全管理条例》的实施路径
2.(2025·云南曲靖二检)2025年正值《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》收官之年。2025年政府工作报告强调，加强法治政府建设，推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。此举意在 (　　)
①完善法律体系，以良法保障善治　②规范权力行使，提升行政执法质量　③建设职能科学、智能高效、人民满意的政府　④健全行政执法制度机制，践行执法为民理念
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析：材料聚焦执法规范而非立法完善，①不当选；“推进严格规范公正文明执法”“落实行政裁量权基准制度”，直接指向通过统一裁量标准限制执法随意性，提升执法规范性，②当选；材料中的要求属于公开公正政府的范畴，而非智能高效政府的直接体现，③错误；“健全维护群众利益的制度机制”要求执法过程回应民生诉求，体现执法为民，④当选，答案为C。
知识拓展：落实行政裁量权基准制度的意义/目的
(1)保障执法公平：解决“类案不同罚”问题，提升政府公信力。
(2)优化营商环境：减少“小过重罚”，给予企业容错空间。
(3)防范执法腐败：压缩自由裁量空间，减少权力寻租。
(4)提升治理效能：统一执法尺度，提高行政效率。
考向(二)　严格执法
3.(2024·湖北高考)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施(　　)
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
解析：为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据的是刑法，而不是国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，①不选。公民的基本权利和义务由宪法规定，④不选。“这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法”体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。
解题指导：明确主体，排除词语不匹配的选项
《未成年人网络保护条例》 (刑法)为法院审理……犯罪案件提供裁判依据，排除①
(宪法)规定了网民的基本权利和义务，排除④
4.(2025·四川内江三模)“请按标线停车，没有按要求停车的请立即开走!”某公安局交警支队的民警在治理违停车辆时，变“开罚单”为喇叭喊话的方式进行宣传劝导。该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统、推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式。释放交通执法“温度”，达到“疏堵结合”。该交警支队的做法 (　　)
①采取交通违规免责的柔性执法措施，恰当行使自由裁量权
②创新政府执法方式，多措并举，织密道路交通监管安全网
③坚持民意导向，人性化执法，促进政府规范公正文明执法
④坚持廉洁诚信，宽严相济，推动法治政府与服务型政府融合
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析：“首违免罚”并非交通违规免责，只是对于首次违规且符合一定条件的情况给予免于处罚的措施，这是在法律框架内恰当行使自由裁量权，并非违规免责，①不当选；材料中提到该交警支队创新开发了摩托车防酒驾控制系统、推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，这体现了创新政府执法方式，通过多种举措加强道路交通监管，②当选；变“开罚单”为喇叭喊话宣传劝导，采取首违免罚等措施，坚持了民意导向，人性化执法，有利于促进政府规范公正文明执法，③当选，答案为C；材料未涉及廉洁诚信的内容，④不当选。
图示助解：交通执法“温度”的运行逻辑
考向(三)　法治政府与严格执法
5.(2025·陕青宁晋高考)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府(　　)
①健全矛盾化解机制，全面履行职能　②保障群众切身利益，强化市场监管　③行使权力于法有据，坚持依法行政　④科学制定部门规章，规范网络行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析：企业通过算法和大数据对消费者采取差异化定价，严重损害了消费者的合法权益。为此，各地政府督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道，这有利于保障群众切身利益，强化市场监管，②正确。各地政府的上述做法是依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》(属于部门规章)进行的，可见地方政府行使权力于法有据，坚持依法行政，③正确。材料强调的是地方政府依法行政，加强市场监管，未体现其健全矛盾化解机制，①排除。本题主体是地方政府，地方政府制定的是地方政府规章，国务院相关部门制定的是部门规章，④排除。
图示助解：政府监管框架
6.(2025·江西“优创名校”高三模拟联考)2025年2月，广西全面启动交通运输行政执法案件“码上监督”工作。行政执法案件“码上监督”工作实施范围包括通过广西交通运输综合执法系统作出的所有行政处罚决定文书。按照标准化的数据格式，每一份行政处罚决定文书会生成专属二维码。案件当事人可扫描该二维码查看并提出意见建议。“码上监督”旨在 (　　)
①让权力在阳光下运行，建设法治政府　②科学配置政府职能，营造法治化营商环境　③规范执法行为，推进行政机关严格公正执法　④完善行政执法程序，增强行政执法的权威
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
解析：广西启动“码上监督”工作，旨在优化革新政府治理方式，规范行政执法行为，推进行政机关严格公正执法，建设法治政府，①③当选，答案为A；材料未涉及科学配置政府职能，且政府的职能不是由“码上监督”配置的，②不当选；“码上监督”是为了提高政府服务人民的效能，不是为了增强行政执法的权威，④不当选。
图示助解：政府“码上监督”的运行逻辑
重融通·应用中发展素养
关照时代：亲而有度守底线　清而有为显担当
近些年来，我国各级政府大力构建亲清新型政商关系，强化和优化政企互动机制，为民营经济高质量发展保驾护航。
情境一：安徽省出台《安徽省优化营商环境条例》《安徽省创优营商环境对标提升举措(2024版)》等一系列政策，助力构建民营经济发展政策体系。北京经济技术开发区发布《北京经济技术开发区2025年进一步优化营商环境十大行动方案》、2025年亦城机遇清单等内容，为新一年的经济高质量发展打下坚实基础。
问题探析·应用评价
情境二：北京市在市级层面建立的促进民营经济发展壮大联席会议制度，构建了跨40家市级部门和各区的横向配合、纵向联动工作格局。陕西省则通过“陕企通”一站式服务平台，实现了对企业诉求的受理、转办、反馈全过程闭环管理。企业可以通过平台反映问题，政府相关部门迅速响应，帮助企业解决实际困难。
情境三：广州市纪委监委出台《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑(第一批)》，明确了18类高频场景的政商交往操作指南。使公务人员有章可循，使企业家能够理解，使政商互动更为有序从容。
情境四：H省聚焦“无事不扰、有求必应”原则，推出一系列优化营商环境的制度创新。通过涉企活动统筹监测系统，政府部门入企调研需提前线上预约，企业可自主拒绝不合理的调研请求，系统上线一年来统筹监测涉企活动10 000余次，企业拒绝103次；推行“综合查一次”改革，整合跨部门执法检查事项，实现“进一次门、查多项事”，减少重复检查；搭建“政企约见”平台，企业可在线提交诉求，政府部门24小时内响应，约见工单高效办结。此外，政府部门在执法中主动出示“监督检查码”，企业扫码即可查询检查依据和结果，并通过“企业码”对检查活动进行满意度评价，形成双向监督机制。
(1)“亲而有度，清而有为。”结合情境一至三，综合运用《政治与法治》《法律与生活》的知识阐释应如何构建新型政商关系，助力民营经济发展。
提示：①完善民营经济相关法律法规，保障其平等参与市场竞争，加强对民营企业各类产权的保护，为民营企业发展提供法律支撑。②建设法治政府，转变政府职能，优化服务水平，建设服务型政府，建立制度化常态化的政企沟通机制，了解企业所需所求，
为民营企业的经营提供便利。③提高依法行政能力和水平，坚持公正执法，明确政商交往的边界和规范，确保政府及工作人员清正廉洁，为企业创造公平、公正、透明的营商环境。④企业要诚信经营、守法经营、积极承担社会责任，积极参与民主决策、民主监督和民主协商，支持政府科学决策。⑤坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，政府、企业、社会等各方力量协同合作，共同营造新型政商关系。
(2)结合情境四，运用《政治与法治》的知识，分析H省是如何通过制度创新实现“无事不扰”与“有求必应”有机统一的。
提示：①规范权力运行，实现 “无事不扰”。通过涉企活动统筹监测系统，规范政府部门入企调研，企业可拒绝不合理请求，防止权力滥用，打造法治政府，减少对企业正常经营的干扰。②优化政府职能，减轻企业负担。推行“综合查一次” 改革，整合跨部门执法检查事项，提高行政效率，避免重复检查，以高效的管理实现 “无事不扰” 。
③积极履行职能，做到 “有求必应”。搭建 “政企约见” 平台，企业可在线提交诉求，政府部门及时响应并高效办结工单，积极主动为企业排忧解难，建设服务型政府。④加强权力监督，促进有机统一。政府执法中主动提供 “监督检查码”，企业可查询检查依据和结果并进行满意度评价，形成双向监督机制，保障企业合法权益，促使政府更好平衡“无事不扰”与“有求必应”。
命题视角　法治政府与严格执法
|怎么问|
答题知能·分类储备
常规设问 (1)分析严格执法对建设法治政府的意义/阐述推进严格执法对社会的积极影响。
(2)政府应如何推进严格执法/请为优化执法方式提建议。
(3)结合某案例评析执法行为的合法性与合理性/分析某执法改革措施的进步性。
续表
创新设问 (1)(2025·江苏高考T17)结合材料，运用《政治与法治》知识，说明政府部门为什么大力推进电子社保卡的使用。
(2)(2025·湖北高考T18 (1))结合材料一，运用《政治与法治》相关知识，分析公平竞争审查的“湖北探索”对建设法治政府的意义。
(3)(2025·云南高考T21)结合材料，运用《政治与法治》相关知识，以“政府有为、公民参与，更好为红嘴鸥保驾护航”为主题写一篇短文。
|怎么答|
1.法治政府与严格执法类主观题不同设问的思考角度
(1)意义类：①法律层面：捍卫法律权威，防止法律成为“纸老虎”；确保法律有效实施，维护法律生命力。
②社会层面：保障公平正义，减少社会矛盾(如执法不公引发争议)；树立法治信仰，增强群众安全感(如食品安全执法案例)。
③政府层面：提升公信力，建设权责法定的法治政府；规范执法行为，防止权力滥用(如“权力清单”“责任清单”制度)。
(2)措施类：①职能履行：全面履行政府职能，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”。
②程序规范：完善执法程序，建立全过程记录制度(如可视化、可回溯管理)。
③执法创新：改进执法方式，融“法理情”于一体(如柔性执法、说理式执法)。
④队伍建设：加强执法人员素质能力建设，杜绝“懒政怠政”“乱作为”。
(3)评析类：①合法性：是否符合“权责清单”要求，是否超越法定权限。
②合理性：是否恰当行使自由裁量权(如同类案件不同罚的争议)；是否实现法律效果与社会效果统一。
2.模块内外整合知识
思考角度
模块内 ①严格执法是“执法严明”的核心要求，需与“公开公正”(如执法程序透明化)、“职能科学”(如厘清权力边界)结合分析。
②严格执法需以合法行政为前提，避免“以权谋私”“失于规制”。
③科学立法为政府执法提供良法依据，严格执法要求规范公正文明，强化对行政权力的制约和监督需要与公正司法协同
思考角度
模块外 必修2 ①“放管服”改革要求政府转变职能，既“放”得开，又“管”得好，服务企业发展。
②严格执法是政府履行经济职能的表现，优化营商环境需规范执法
思考角度
模块外 必修4 ①认识论：执法活动追求客观真实(“以事实为根据”反映真理标准)。
②辩证法：用系统优化原理分析综合执法改革；执法规范化体现质量互变规律，通过程序细节保障实体公正；处罚与教育相结合原则反映矛盾对立统一规律。
③价值观：执法为民体现群众史观。
④核心价值观：执法行为体现公正、法治价值
选择性必修2：行政调解、行政处罚、行政复议、行政诉讼
课题验收评价
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一、选择题
1.以下是某市政府应用人工智能技术推进政府治理的多个场景，这些举措旨在(　　)
使用场景 作用/功能
智慧城 市管理 通过实时分析交通、环境等数据，优化城市资源配置，提升应急响应效率
政务服 务平台 智能客服系统提供24小时在线服务，解答政策咨询，缩短群众办事时间
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①实时分析各种数据，提升政府公信力 ②优化公共服务效能，实现便民利民 ③增强风险防控能力，提升决策科学性 ④识别民生痛点，推动多元主体共治
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
使用场景 作用/功能
风险预警 与决策辅助 利用算法模型预测公共安全事件(如自然灾害)，为政府决策提供科学依据
社会治 理优化 通过分析网络舆情数据，识别民生痛点，推动“未诉先办”的主动治理模式
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解析：实时分析数据、优化资源配置等主要体现提高管理效率，但未直接涉及“提升政府公信力”，且提升政府公信力不是目的，①错误；政务服务平台智能客服系统提供24小时在线服务，解答政策咨询，缩短群众办事时间，有利于优化公共服务效能，实现便民利民，更好地为人民服务，②当选；风险预警与决策辅助利用算法模型预测公共安全事件，为政府决策提供科学依据，有利于增强风险防控能力，提升决策科学性，③当选，答案为C；材料未体现多元主体共治，④不当选。
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2.(2025·陕西咸阳三模)2025年我国政府将在法治政府建设、营商环境优化、公共法律服务升级等方面推出系列举措。下列对材料中的举措认识合理的是 (　　)
①开展涉企执法专项行动，履行政府文化职能 ②简化行政决策程序，提升行政效率　③推动民生投入与经济发展同步，坚持对人民负责 ④提升公共法律服务水平，履行社会服务职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析：开展涉企执法专项行动属于政府经济职能，而非文化职能，①不当选；行政决策程序是为了保证决策的科学性、民主性，可以不断优化，但不能随意简化，②错误；材料中的举措，有利于推动民生投入与经济发展同步，切实保障人民群众的利益，彰显政府为人民服务的宗旨，是对人民负责原则的生动体现，③当选；公共法律服务是公共服务体系的重要组成部分，提升公共法律服务水平，完善了公共服务体系，属于政府履行社会服务职能，④当选，答案为D。
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3.(2026届·辽宁重点中学协作校高三联考)为适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，我国从2025年1月1日起正式实施渐进式延迟法定退休年龄。为尽快推动政策落地，增进人民群众对政策的理解和支持，需要政府 (　　)
①坚持科学决策，根据实际情况制定完善相关配套政策措施　②建立健全延缓退休政策的监督机制，监督相关部门依法执政　③畅通政策宣传与解读渠道，提高公众对政策的理解和支持　④做好经办服务的准备工作，简化程序，优化流程，从而规范执法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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解析：为尽快推动政策落地，增进人民群众对政策的理解和支持，需要政府坚持科学决策，根据实际情况制定完善相关配套政策措施，畅通政策宣传与解读渠道，提高公众对政策的理解和支持，①③当选，答案为A；依法执政的主体是中国共产党，政府相关部门应依法行政，②错误；“简化程序、优化流程”与规范执法无因果关系，并且有些程序不能简化，④不当选。
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4.(2026届·湖北新高考联盟高三测评)某市交警日常巡逻时都会在后备箱放一些头盔，遇到没戴头盔的小孩、困难群众时便会主动赠送，两年来联合爱心企业共送出3 000多顶头盔，全市头盔佩戴率从此前不足50%提高到85%以上，涉电动自行车交通事故率下降近三成。由此可见，该做法 (　　)
①旨在保障法律的权威性，提高政府的公信力 ②可以减少执法程序，提高依法行政和履职水平 ③有利于增强人民群众在相关领域的法治观念 ④能够使执法更容易被社会公众所接受和认可
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析：该做法属于柔性执法，相关做法使得全市头盔佩戴率提高，涉电动自行车交通事故率下降，说明该做法可以增强人民群众在相关领域的法治观念，使执法更容易被社会公众所接受和认可，③④当选，答案为D；该做法的主观目的并非提高政府的公信力，①不当选；该做法并未减少执法程序，②不当选。
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5.(2025·黑龙江齐齐哈尔二模)漫画《推诿》(作者：朱慧卿)描绘了某政务大厅内群众办理业务时，多个部门相互推诿的荒诞场景。破解此类行政顽疾，关键在于 (　　)
①明确行政机关权责清单，落实岗位问责机制
②畅通群众监督渠道，倒逼部门主动履职尽责
③适当削减行政审批事项，简化公共服务流程
④建立跨部门数据共享平台，推行一站式服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析：破解漫画中多个部门相互推诿的行政顽疾，需要明确行政机关的权责清单，让各部门清楚自身职责所在，同时落实岗位问责机制，对推诿等情况进行问责，才能有效解决该问题，①当选；畅通群众监督渠道，让群众能对部门履职情况进行监督，利用外部监督倒逼部门主动履行职责，避免相互推诿，②当选，答案为A；削减行政审批事项、简化公共服务流程主要解决的是办事效率等方面的问题；建立跨部门数据共享平台、推行一站式服务重点在于提升办事的便利性、整合资源等，均不能针对性解决多个部门相互推诿的问题，③④不当选。
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6.(2025·重庆巴蜀中学二模)《政治与法治》课堂上，某校高三(12)班同学以“新时代加强法治政府建设”为议题进行探究与分享活动。下列四组同学对“加强法治政府建设，提高依法行政水平”的发言，正确的是 (　　)
A.政府自觉接受政协的质询和监督，依法向政协汇报工作
B.要加大政府执法自由裁量权，依法规范地行使公权力
C.政府提高国家立法能力，在立法过程中“把好宪法关”
D.完善政府系统备案审查机制，提高备案审查能力和质量
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解析：政府要向人大报告工作，而非向政协汇报工作，且质询权是人大代表的职权，A错误；加大执法自由裁量权可能加剧权力滥用，B不当选；全国人民代表大会及其常务委员会要把好宪法关，政府不具有该权力，C错误；备案审查是我国维护法治统一的重要制度，加强法治政府建设需完善政府系统备案审查机制，提高备案审查能力和质量，D当选。
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二、非选择题
7.(2025·河北沧州二模)阅读材料，完成下列要求。(18分)
随着科技的飞速发展，人工智能逐渐成为影响我们日常生活的重要力量。其中，无人驾驶出租车作为人工智能在交通领域的典型应用，引起了人们广泛关注。
武汉市的“萝卜快跑”无人驾驶出租车已经进入载人测试运营阶段，在武汉的商业模式已经取得初步成功，单日单车峰值订单量已经超过20单，而出租车司机平均一天的单量也在20单左右。但“萝卜快跑”
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无人驾驶出租车的出现也引起市民的吐槽：一是车速较慢，路窄的时候经常导致拥堵；二是经常无故停车，影响交通。同时引起了一些专家学者的担心：“萝卜快跑”无人驾驶出租车的出现，使得现有的法律法规和政策面临一定的挑战；相关基础设施还有待完善；其广泛推广和应用，可能会对出租车驾驶员的就业产生一定的影响。
(1)结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析针对无人驾驶出租车行业发展政府应如何作为。(9分)
(2)结合材料，运用发展观的知识，说明我们应该如何看待无人驾驶出租车这一新事物。(9分)
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解析：第(1)问，车速较慢，路窄的时候经常导致拥堵；经常无故停车，影响交通→履行好宏观调控、社会管理、公共服务等法治政府必须承担的基本职能；“萝卜快跑”无人驾驶出租车的出现，使得现有的法律法规和政策面临一定的挑战→政府及时调整和完善相关法规，为无人驾驶出租车的合法、规范运营提供法治保障；相关基础设施还有待完善→政府与公民、社会组织的沟通，互信互助，不断提升依法行政水平，打造人民满意的政府。
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第(2)问，武汉市的“萝卜快跑”无人驾驶出租车已经进入载人测试运营阶段，在武汉的商业模式已经取得初步成功→新事物符合客观规律，具有强大的生命力和远大的发展前途，要热情支持和悉心保护新事物，促使其成长、壮大；“萝卜快跑”无人驾驶出租车的出现也引起市民的吐槽，同时引起了一些专家学者的担心→事物发展的道路是曲折的，克服发展过程中遇到的困难，不断促进无人驾驶技术的发展，促使其日臻完善。
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答案示例：(1)①履行好宏观调控、社会管理、公共服务等法治政府必须承担的基本职能，加强对无人驾驶出租车行业的规范、引导及相关基础设施的规划建设，把该管的管好。②及时调整和完善相关法规，为无人驾驶出租车的合法、规范运营提供法治保障，实现良法善治。③积极听取社会不同群体的意见，更好地促进政府与公民、社会组织的沟通，互信互助，不断提升依法行政水平，打造人民满意的政府。
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(2)①新事物符合客观规律，具有强大的生命力和远大的发展前途，我们要热情支持和悉心保护新事物，促使其成长、壮大。无人驾驶出租车符合科技发展规律，具有强大的生命力和远大的发展前途。我们要顺应时代发展潮流，热情支持和悉心保护无人驾驶出租车，促使其成长、壮大。②事物发展的道路是曲折的，我们要保持开放包容的心态，正视无人驾驶出租车在技术上的不成熟，并克服发展过程中遇到的困难，不断促进无人驾驶技术的发展，促使其日臻完善。课题验收评价(二)　法治政府与严格执法
一、选择题
1.以下是某市政府应用人工智能技术推进政府治理的多个场景,这些举措旨在 (　　)
使用场景 作用/功能
智慧城 市管理 通过实时分析交通、环境等数据,优化城市资源配置,提升应急响应效率
政务服 务平台 智能客服系统提供24小时在线服务,解答政策咨询,缩短群众办事时间
风险预警与 决策辅助 利用算法模型预测公共安全事件(如自然灾害),为政府决策提供科学依据
社会治 理优化 通过分析网络舆情数据,识别民生痛点,推动“未诉先办”的主动治理模式
①实时分析各种数据,提升政府公信力　②优化公共服务效能,实现便民利民　③增强风险防控能力,提升决策科学性　④识别民生痛点,推动多元主体共治
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.(2025·陕西咸阳三模)2025年我国政府将在法治政府建设、营商环境优化、公共法律服务升级等方面推出系列举措。下列对材料中的举措认识合理的是 (　　)
①开展涉企执法专项行动,履行政府文化职能
②简化行政决策程序,提升行政效率
③推动民生投入与经济发展同步,坚持对人民负责
④提升公共法律服务水平,履行社会服务职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2026届·辽宁重点中学协作校高三联考)为适应我国人口发展新形势,充分开发利用人力资源,我国从2025年1月1日起正式实施渐进式延迟法定退休年龄。为尽快推动政策落地,增进人民群众对政策的理解和支持,需要政府 (　　)
①坚持科学决策,根据实际情况制定完善相关配套政策措施　②建立健全延缓退休政策的监督机制,监督相关部门依法执政　③畅通政策宣传与解读渠道,提高公众对政策的理解和支持　④做好经办服务的准备工作,简化程序,优化流程,从而规范执法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.(2026届·湖北新高考联盟高三测评)某市交警日常巡逻时都会在后备箱放一些头盔,遇到没戴头盔的小孩、困难群众时便会主动赠送,两年来联合爱心企业共送出3 000多顶头盔,全市头盔佩戴率从此前不足50%提高到85%以上,涉电动自行车交通事故率下降近三成。由此可见,该做法 (　　)
①旨在保障法律的权威性,提高政府的公信力
②可以减少执法程序,提高依法行政和履职水平
③有利于增强人民群众在相关领域的法治观念
④能够使执法更容易被社会公众所接受和认可
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.(2025·黑龙江齐齐哈尔二模)漫画《推诿》(作者:朱慧卿)描绘了某政务大厅内群众办理业务时,多个部门相互推诿的荒诞场景。破解此类行政顽疾,关键在于 (　　)
①明确行政机关权责清单,落实岗位问责机制
②畅通群众监督渠道,倒逼部门主动履职尽责
③适当削减行政审批事项,简化公共服务流程
④建立跨部门数据共享平台,推行一站式服务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.(2025·重庆巴蜀中学二模)《政治与法治》课堂上,某校高三(12)班同学以“新时代加强法治政府建设”为议题进行探究与分享活动。下列四组同学对“加强法治政府建设,提高依法行政水平”的发言,正确的是 (　　)
A.政府自觉接受政协的质询和监督,依法向政协汇报工作
B.要加大政府执法自由裁量权,依法规范地行使公权力
C.政府提高国家立法能力,在立法过程中“把好宪法关”
D.完善政府系统备案审查机制,提高备案审查能力和质量
二、非选择题
7.(2025·河北沧州二模)阅读材料,完成下列要求。(18分)
　　随着科技的飞速发展,人工智能逐渐成为影响我们日常生活的重要力量。其中,无人驾驶出租车作为人工智能在交通领域的典型应用,引起了人们广泛关注。
　　武汉市的“萝卜快跑”无人驾驶出租车已经进入载人测试运营阶段,在武汉的商业模式已经取得初步成功,单日单车峰值订单量已经超过20单,而出租车司机平均一天的单量也在20单左右。但“萝卜快跑”无人驾驶出租车的出现也引起市民的吐槽:一是车速较慢,路窄的时候经常导致拥堵;二是经常无故停车,影响交通。同时引起了一些专家学者的担心:“萝卜快跑”无人驾驶出租车的出现,使得现有的法律法规和政策面临一定的挑战;相关基础设施还有待完善;其广泛推广和应用,可能会对出租车驾驶员的就业产生一定的影响。
(1)结合材料,运用《政治与法治》的相关知识,分析针对无人驾驶出租车行业发展政府应如何作为。(9分)
(2)结合材料,运用发展观的知识,说明我们应该如何看待无人驾驶出租车这一新事物。(9分)
课题验收评价(二)
1.选C　实时分析数据、优化资源配置等主要体现提高管理效率,但未直接涉及“提升政府公信力”,且提升政府公信力不是目的,①错误;政务服务平台智能客服系统提供24小时在线服务,解答政策咨询,缩短群众办事时间,有利于优化公共服务效能,实现便民利民,更好地为人民服务,②当选;风险预警与决策辅助利用算法模型预测公共安全事件,为政府决策提供科学依据,有利于增强风险防控能力,提升决策科学性,③当选,答案为C;材料未体现多元主体共治,④不当选。
2.选D　开展涉企执法专项行动属于政府经济职能,而非文化职能,①不当选;行政决策程序是为了保证决策的科学性、民主性,可以不断优化,但不能随意简化,②错误;材料中的举措,有利于推动民生投入与经济发展同步,切实保障人民群众的利益,彰显政府为人民服务的宗旨,是对人民负责原则的生动体现,③当选;公共法律服务是公共服务体系的重要组成部分,提升公共法律服务水平,完善了公共服务体系,属于政府履行社会服务职能,④当选,答案为D。
3.选A　为尽快推动政策落地,增进人民群众对政策的理解和支持,需要政府坚持科学决策,根据实际情况制定完善相关配套政策措施,畅通政策宣传与解读渠道,提高公众对政策的理解和支持,①③当选,答案为A;依法执政的主体是中国共产党,政府相关部门应依法行政,②错误;“简化程序、优化流程”与规范执法无因果关系,并且有些程序不能简化,④不当选。
4.选D　该做法属于柔性执法,相关做法使得全市头盔佩戴率提高,涉电动自行车交通事故率下降,说明该做法可以增强人民群众在相关领域的法治观念,使执法更容易被社会公众所接受和认可,③④当选,答案为D;该做法的主观目的并非提高政府的公信力,①不当选;该做法并未减少执法程序,②不当选。
5.选A　破解漫画中多个部门相互推诿的行政顽疾,需要明确行政机关的权责清单,让各部门清楚自身职责所在,同时落实岗位问责机制,对推诿等情况进行问责,才能有效解决该问题,①当选;畅通群众监督渠道,让群众能对部门履职情况进行监督,利用外部监督倒逼部门主动履行职责,避免相互推诿,②当选,答案为A;削减行政审批事项、简化公共服务流程主要解决的是办事效率等方面的问题;建立跨部门数据共享平台、推行一站式服务重点在于提升办事的便利性、整合资源等,均不能针对性解决多个部门相互推诿的问题,③④不当选。
6.选D　政府要向人大报告工作,而非向政协汇报工作,且质询权是人大代表的职权,A错误;加大执法自由裁量权可能加剧权力滥用,B不当选;全国人民代表大会及其常务委员会要把好宪法关,政府不具有该权力,C错误;备案审查是我国维护法治统一的重要制度,加强法治政府建设需完善政府系统备案审查机制,提高备案审查能力和质量,D当选。
7.解析:第(1)问,车速较慢,路窄的时候经常导致拥堵;经常无故停车,影响交通→履行好宏观调控、社会管理、公共服务等法治政府必须承担的基本职能;“萝卜快跑”无人驾驶出租车的出现,使得现有的法律法规和政策面临一定的挑战→政府及时调整和完善相关法规,为无人驾驶出租车的合法、规范运营提供法治保障;相关基础设施还有待完善→政府与公民、社会组织的沟通,互信互助,不断提升依法行政水平,打造人民满意的政府。第(2)问,武汉市的“萝卜快跑”无人驾驶出租车已经进入载人测试运营阶段,在武汉的商业模式已经取得初步成功→新事物符合客观规律,具有强大的生命力和远大的发展前途,要热情支持和悉心保护新事物,促使其成长、壮大;“萝卜快跑”无人驾驶出租车的出现也引起市民的吐槽,同时引起了一些专家学者的担心→事物发展的道路是曲折的,克服发展过程中遇到的困难,不断促进无人驾驶技术的发展,促使其日臻完善。
答案示例:(1)①履行好宏观调控、社会管理、公共服务等法治政府必须承担的基本职能,加强对无人驾驶出租车行业的规范、引导及相关基础设施的规划建设,把该管的管好。②及时调整和完善相关法规,为无人驾驶出租车的合法、规范运营提供法治保障,实现良法善治。③积极听取社会不同群体的意见,更好地促进政府与公民、社会组织的沟通,互信互助,不断提升依法行政水平,打造人民满意的政府。
(2)①新事物符合客观规律,具有强大的生命力和远大的发展前途,我们要热情支持和悉心保护新事物,促使其成长、壮大。无人驾驶出租车符合科技发展规律,具有强大的生命力和远大的发展前途。我们要顺应时代发展潮流,热情支持和悉心保护无人驾驶出租车,促使其成长、壮大。②事物发展的道路是曲折的,我们要保持开放包容的心态,正视无人驾驶出租车在技术上的不成熟,并克服发展过程中遇到的困难,不断促进无人驾驶技术的发展,促使其日臻完善。
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