资源简介

(共45张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
必修2　经济与社会
第一框　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
课程标准 阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
本课体系
课时导航 核心提醒
一个规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律
一个原因和措施：建设高标准市场体系的原因和措施
一个优点和作用：市场的优点和作用
两种基本手段：计划和市场
两种经济体制：计划经济体制和市场经济体制
两个表现：市场缺陷的两个表现
三种机制：价格、供求、竞争
必备知识梳理
一、市场调节
1．资源配置
(1)必要性：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置。
(2)基本手段：_______和_______是配置资源的两种基本手段。(▲计划和市场不是对立的关系，而是互补的关系)
计划
市场
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2．经济体制
(1)计划经济体制：计划在资源配置中起__________作用。
(2)市场经济体制：市场在资源配置中起__________作用。(改革开放以后逐步建立)
[提示]市场经济条件下，商品的价格与供求相互影响、相互制约。
商品供不应求―→商品价格上涨―→企业增加产量、消费者减少需求―→商品供求平衡
决定性
决定性
必备知识梳理
商品供过于求―→商品价格下跌―→企业减少产量、消费者增加需求―→商品供求平衡
必备知识梳理
3．市场经济
(1)一般规律：_____________________是市场经济的一般规律。(▲市场决定资源配置是市场经济的一般规律，并非社会主义市场经济特有的规律，也并非各种经济运行的一般规律)
市场决定资源配置
必备知识梳理
(2)解决问题：生产什么、_______________、产品如何分配。
(3)调节机制
①主要方式：主要通过________、供求、________等机制来调节，价格机制对资源配置的作用如右图。
②结果：市场机制就像一只“______________”，引导和调节着资源在全社会的配置。
③作用和优点：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反
如何生产
价格
竞争
看不见的手
必备知识梳理
映____________及其变化，市场供求的变化也会影响____________。市场________能够引导________流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现_______________。
[提示]①价格机制：价格是市场机制的核心，通过市场价格的调节，资源在各个生产部门之间保持合理的比例。
②供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。
供求状况
市场价格
竞争
资源
优胜劣汰
必备知识梳理
③竞争机制：竞争是市场机制的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动；通过优胜劣汰，推动科学技术和经营管理进步，实现资源有效利用。
必备知识梳理
易错自查
1．市场决定资源配置是社会主义市场经济特有的规律。(　　)
【解析】 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，并非社会主义市场经济特有的规律。
2．市场机制就像一只“看得见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。(　　)
【解析】 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。宏观调控是一只“看得见的手”，调节着资源的配置。
×
×
必备知识梳理
3．在市场经济中，市场作为资源配置的“无形的手”，其作用的发挥主要是通过价格、供给、需求机制实现的。(　　)
【解析】 在市场经济中，市场作为资源配置的“无形的手”，其作用的发挥主要是通过价格、供求、竞争等机制实现的。
×
必备知识梳理
巩固新知
1．[2023·浙江1月选考]由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出(　　)
A．市场在资源配置中发挥了作用
B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
A
必备知识梳理
【解析】 2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，是因为国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，这体现了市场在资源配置中发挥了作用，A符合题意；题目没有体现市场竞争能够增加行业利润，B排除；题目没有体现生产要素市场和商品市场相互作用相互影响，C排除；题干体现的是市场配置资源，而不是强调统一开放的市场体系对资源配置的作用，且统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，D排除。
必备知识梳理
2．随着Z市在互联网上的“出圈”，越来越多的人选择在节假日前去旅游，当地某些热门区域出现住宿“节假日高价难求一房”的火爆景象。这一景象说明(　　)
①供过于求，价格上涨　②供不应求，价格上涨　③市场机制像一只“看不见的手”　④市场机制像一只“看得见的手”
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C
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【解析】 Z市“节假日高价难求一房”的火爆景象表明市场机制像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置，市场通过价格、供求、竞争等机制进行调节，当商品供不应求时价格上涨，②③符合题意；供求影响价格，供过于求，价格下跌，①错误；政府的宏观调控像一只“看得见的手”，④错误。
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二、市场体系
1．市场的基本要素：每类市场都是由______________、____________、______________等基本要素组成的。
2．市场体系：商品和服务市场与各种各样的_____________市场相互作用，形成有机联系的市场体系。(▲生产要素市场包括劳动力市场、土地市场、金融市场等)
交易双方
交易对象
交易价格
生产要素
必备知识梳理
3．建设高标准市场体系
原因 ________________________________，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系
措施 要强化市场基础制度规则统一 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的____________制度，实行统一的____________制度，维护统一的____________制度，健全统一的____________制度
要完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在_________________、_______________、
______________________等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
统一开放、竞争有序的市场体系
产权保护
市场准入
公平竞争
社会信用
重要公用事业
公益性服务
网络型自然垄断环节
必备知识梳理
[提示]①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础并非市场体系，而是统一开放、竞争有序的市场体系。
②在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，价格主要由市场形成，但不排除部分商品由政府定价，而政府定价也要遵循市场规律。
③市场准入制度：有关国家准许公民和法人进入市场，从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。
④市场决定价格机制并非供求关系决定价格，它强调要发挥市场在价格形成中的作用，商品的价格由价值决定并受供求关系影响。
⑤要使市场经济健康发展，需要法律、道德的规范和引导。
必备知识梳理
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1．劳动力市场、土地市场等都属于商品和服务市场。(　　)
【解析】 劳动力市场、土地市场等都属于生产要素市场。
2．市场体系是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。(　　)
【解析】 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
3．商品和服务市场相互作用，形成有机联系的市场体系。(　　)
【解析】 商品和服务市场与各种各样的生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
×
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必备知识梳理
巩固新知
1．近年来，我国出台落地多项举措，通过努力强市场、畅流通、促开放、优环境，不断加快推动全国统一大市场建设。加快推动全国统一大市场建设，有利于(　　)
①商品和要素自由流动　②形成统一的市场价格　③提高资源配置公平性　④弱化市场的决定性作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
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【解析】 加快推动全国统一大市场建设，体现了市场决定资源配置，有利于商品和要素自由流动，提高资源配置公平性，①③符合题意；加快推动全国统一大市场建设，并不是要形成统一的市场价格，②排除；加快推动全国统一大市场建设，有利于发挥市场的决定性作用，④排除。
必备知识梳理
2．[2025·浙江精诚联盟高一联考]2024年1月13日，以“统一大市场引领经济创新发展”为主题的2023经济创新与品牌发展大会暨创新成果推介发布活动在北京全国人大会议中心举行。会议指出统一大市场对于经济创新发展的重要性，并指出在当前全球经济形势下，我国应积极应对挑战，发挥自身优势，推动经济高质量发展。建设全国统一大市场发挥的作用是(　　)
①畅通国内循环，促进经济发展　②有利于破除各种封闭小市场、自我小循环　③有利于消除市场调节存在的缺陷和弊病　④充分发挥政府在资源配置中的决定性作用
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
A
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【解析】 会议指出统一大市场对于经济创新发展的重要性，并指出在当前全球经济形势下，我国应积极应对挑战，发挥自身优势，推动经济高质量发展，表明建设全国统一大市场有利于破除各种封闭小市场、自我小循环，畅通国内循环，促进经济发展，①②入选；市场调节的缺陷和弊病是其本身固有的，不能消除，只能通过宏观调控加以弥补，③错误；市场在资源配置中起决定性作用，而不是政府在资源配置中起决定性作用，④错误。
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三、市场缺陷
1．表现
(1)市场调节不是万能的
两种情况 涉及的领域 危害
不能由市场来调节 国防、治安、消防等____________的供给 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定
枪支、弹药、爆炸物等____________的制造和流通
不能完全由市场来调节 教育、医疗等___________________的重要服务
公共物品
特殊物品
与民生息息相关
必备知识梳理
[提示]公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指当一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。根据非竞争程度、非排他程度的不同，可以把公共物品分为纯粹型公共物品、混合型公共物品等不同类型。
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(2)市场调节有局限性
[提示]市场的局限性是固有的，可以弥补，不能消除。市场缺陷包括市场调节不是万能的和市场调节有局限性，它存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。
表现 原因 注意点
自发性 在市场经济中，生产经营者为了_____________，可能会损害社会_____________，甚至可能会损害____________ 为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗
盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其________必然带有一定的盲目性 信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见
滞后性 由于从价格形成、_________________到______________有一定的___________，市场调节往往具有滞后性 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见
自身利益
公共利益
国家利益
决策
价格信号传递
生产的调整
时间差
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2．单靠市场调节的危害
[提示]单靠市场调节的后果，不是市场经济的后果。市场经济包括市场调节和宏观调控。
角度 表现
对资源配置 会影响资源配置效率，导致______________
对社会经济发展 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定
对市场行为 会产生_________________、________，损害社会公平
对居民收入 会导致____________拉大
资源浪费
不正当竞争
垄断
收入差距
必备知识梳理
易错自查
1．消防不能完全由市场来调节。(　　)
【解析】 消防属于公共物品，不能由市场来调节，而不是不能完全由市场来调节。
2．市场缺陷是指市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等弊病。(　　)
【解析】 市场缺陷包括市场调节不是万能的和市场调节有局限性，它存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。
×
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必备知识梳理
3．近年来我国研学旅游市场火爆，随之出现许多乱象，主要归因于市场调节的盲目性。(　　)
【解析】 近年来我国研学旅游市场火爆，随之出现许多乱象，主要归因于市场调节的自发性，而非盲目性。
4．宏观调控能够消除市场调节的局限性。(　　)
【解析】 宏观调控能够弥补市场调节的局限性，而不能消除。
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×
必备知识梳理
巩固新知
1．国家市场监督管理总局发布的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(以下简称《办法》)，自2023年12月1日起施行。《办法》第七条明确规定：销售生鲜食用农产品，不得使用对食用农产品的真实色泽等感官性状造成明显改变的照明等设施误导消费者对商品的感官认知。这从一个侧面告诉我们(　　)
①市场调节具有排他性　②市场调节具有自发性　③市场调节不是万能的　④市场存在不正当竞争
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
C
必备知识梳理
【解析】 《办法》明确规定销售生鲜食用农产品，不得使用对食用农产品的真实色泽等感官性状造成明显改变的照明等设施误导消费者对商品的感官认知，这从一个侧面告诉我们市场调节具有自发性，市场存在不正当竞争，②④符合题意；市场调节不具有排他性，①排除；市场调节不是万能的，是指国防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，据此判断，③排除。
必备知识梳理
2．[2025·杭州高一期末]由右边漫画“屡屡中招”，可见(　　)
A．必须消除市场调节的弱点和缺陷
B．市场调节必然导致市场秩序混乱
C．市场调节具有自发性的弊病
D．市场调节具有盲目性的弊病
C
必备知识梳理
【解析】 漫画反映了某些推销员不断向老年人销售保健产品，使老年人掉入销售陷阱、被骗取钱财的现象，体现了市场调节的自发性弊病，C入选。市场调节的弱点和缺陷可以通过宏观调控进行弥补，不能消除，A错误。市场调节既存在优点，也存在不足，不是必然导致市场秩序混乱，B错误。漫画没有体现盲目性，D排除。
核心考点拓展
市场规则
市场规则 地位或作用 要求
市场准入规则 使市场主体和商品进出市场的行为规范化，是保证市场有序运行的重要制度基础 构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系
市场竞争规则 是市场主体之间地位平等、机会均等竞争关系的制度体现 要强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法
市场交易规则 是各市场主体在市场上进行交易活动所必须遵守的行为准则与规范 要健全统一的社会信用制度，褒扬诚信，惩戒失信，规范市场秩序
教材问题答疑
1．课本P14探究与分享。你认为能够用哪些方式来配置这些钢材？每种方式有何利弊？
提示：(1)方式：资源配置的方式有很多，计划和市场是配置资源的两种基本手段。
(2)利弊：①计划调节的优点是能从宏观上保证经济的平稳运行，能对国民经济结构和生产力布局进行调整，能在收入分配上兼顾公平。计划调节的缺点是难以反映复杂多变的社会需求，信息传递容易歪曲、失真，容易造成市场主体缺乏动力和活力。②市场调节的优点是能够对市场供
教材问题答疑
求变化作出及时、准确、灵敏的反应，能够及时、准确地传递市场供求信息，能够给市场主体以强大的压力和动力，实现优胜劣汰，等等。市场调节的缺点是市场调节的自发性、盲目性、滞后性等弊病会影响资源配置效率，导致经济运行大起大落，产生不正当竞争、垄断，导致收入差距拉大等。
教材问题答疑
2．课本P15—16探究与分享。结合材料，举例说明商品价格与供给、需求之间的关系，并用曲线图表示这种关系。结合实例，分析商品价格的变化如何影响资源配置。
提示：(1)在市场竞争环境下，供求与价格相互影响；在其他条件不变的情况下，某种商品价格的变动对供给和需求会同时产生影响，从而使商品供求在短期内趋于平衡。供求曲线图见右图。
(2)价格变动对资源配置的影响主要表现在两个
方面。一是价格变动会引导生产要素在不同生
教材问题答疑
产部门之间的配置。某种商品的价格下降，生产者获利减少，生产者会压缩生产规模，减少产量；某种商品的价格上涨，生产者获利增加，生产者会扩大生产规模，增加产量。二是调节生产要素的投入。为了生产产品，生产者必须投入一定数量的人、财、物。当一些生产要素之间可以相互替代时，为了降低生产成本，哪种生产要素的价格下降，生产者就会增加这种要素的使用量；哪种生产要素的价格上升，生产者就会减少这种要素的使用量。举例略。
教材问题答疑
3．课本P16—17探究与分享。小刘开办公司需要跟哪些市场打交道？这些市场之间有什么联系？
提示：(1)小刘开办公司需要跟劳动力市场、土地市场、技术市场、金融市场、生产资料市场等打交道。
(2)劳动力市场、土地市场、金融市场、技术市场、信息市场属于生产要素市场，生产资料市场和消费资料市场属于商品市场。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
教材问题答疑
4．课本P17探究与分享。这两幅图反映出市场体系建设中存在哪些问题？这些问题给资源配置带来了哪些不利影响？谈谈如何通过完善市场规则解决上述问题。
提示：(1)①问题：这两幅图反映了市场体系建设中存在违反市场交易规则的行为。第一幅图反映了市场交易中的重复收费问题，它违反了公平原则；第二幅图反映了市场交易中的“搭售”现象，这种“搭售”是变相的“强卖”，它违反了自愿原则。②不利影响：在市场竞争中，这些扰乱市场竞争秩序的行为，会使市场运行处于无序、混乱的状态，使得市场
教材问题答疑
机制无法实现对资源的合理配置，无法实现优胜劣汰，甚至还会出现劣胜优汰等现象。
(2)市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则等。市场准入规则规定了哪些企业、商品可以进入市场，市场竞争规则维护市场的公平竞争，市场交易规则主要对交易方式和行为作出规定。教师可以引导学生从实行统一的市场监管、反对地方保护、反对垄断和不正当竞争、健全社会征信体系等方面思考。
教材问题答疑
5．课本P19探究与分享。为什么枪支的制造与配售必须由政府部门来决定，而不能由市场来调节？举例说明还有哪些产品或服务不能完全由市场调节。
提示：(1)枪支属于危险品，其制造、流通及使用关系人民生命安全、社会秩序稳定和国家安定团结。如果枪支的制造和流通任由市场来调节，会严重影响社会安定，危害人民生命财产安全。(2)教育、医疗等与民生息息相关的重要服务具有较强的公益性，不能完全由市场来调节，否则会影响人民生命健康和人民生活，影响社会安定。
教材问题答疑
6．课本P20探究与分享。上述材料反映了市场调节有什么缺陷？为什么会有这样的缺陷？农产品价格有时出现大起大落现象，请你分析其主要原因。
提示：(1)材料反映了市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊病。白菜价格暴涨，农户获利增加，在利益的驱使下，农户大面积种植白菜，经销商囤积白菜。因农户和经销商不能完全、及时掌握市场信息，其自发的生产和进货行为都有一定的盲目性，导致供大于求，引起白菜价格大幅下跌，农户和经销商损失惨重。另外，从价格形成、价格信号传递
教材问题答疑
到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。可见，单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费，会导致经济运行大起大落。
(2)农产品价格的涨跌，除了与供求关系变化有关，还与农产品生产特点、农户不可能完全和及时掌握市场上的信息有关。农产品生产周期较长、易受气候变化和自然灾害的影响、保质期较短等因素对生产的影响较大，当价格发生变化时，农户很难及时调整生产。因此，价格会出现大起大落的现象。(共29张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
必修2　经济与社会
综合探究 　构建高水平社会主义市场经济体制
知识体系
问题探究
探究一　市场机制有效(课本P27—28)
1．结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。
提示：材料中玉米收储采用的“市场定价、价补分离”原则和“阶梯式水价”改革，遵循了市场在资源配置中起决定性作用这个市场经济的一般规律。要实现市场在资源配置中起决定性作用，引导资源合理配置，需要具备两个条件：一是要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现
产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。二是要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
总之，从“市场化收购”可推知市场价格引导资源合理配置需要具备要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序的基本条件。
2．结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。
提示：某市将居民的生活用水水价设定两个水量的分界点，从而形成三种收费标准：用水20吨及以内为人民币1.80元/吨，21～30吨为2.7元/吨，31吨及以上为3.60元/吨。该市实施“阶梯式水价”，旨在充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展水价上调的空间，提升了企业和居民的节水意识，推动居民和企业进行节水改造，有效减少水资源的浪费，促进绿色发展。
3．结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。
提示：我国对铁路行业放宽市场准入，各类社会资本参与铁路经营，市场主体竞争激烈，倒逼经营主体利用自身优势，采取新的经营战略，依据当地居民和产业的需求，开拓新的领域，满足消费者的多样化需求；竞争激烈有利于提高服务质量，降低商品价格，从而增加消费者福祉。
4．为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？
提示：①将“保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序”作为政府的重要职责。确立竞争政策的基础性地位，就要求政府制定的各项政策措施促进和保障市场公平竞争，而不会排除和限制竞争，确保竞争机制正常运转，从而为市场在资源配置中起决定性作用搭建基础平台，营造良好环境，促进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。②政府要通过大力实施竞争政策，保障市场主体之间的公平竞争，使没有核心竞争力和先进技术的“僵尸企业”加速退出市场，让优质企业在激烈的市场竞争中发展壮大，从而提升企业效率，
提高盈利水平，恢复产业活力。③政府既要做好服务，也要有效监管，创造公平竞争环境。政府要为企业营造公平竞争的市场环境，包括在市场准入和退出、生产经营等方面给予各类企业平等待遇，防止和制止订立垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，使市场引导和激励企业创新的作用得到充分发挥。
探究二　微观主体有活力(课本P28－29)
1．结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。
提示：①该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构，建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。②企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果，建立良好的激励机制，合理分配收入制度。
2．搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。
提示：进一步破除体制机制障碍，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境，促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，尊重和激励企业家干事创业的社会氛围；完善社会环境；加强企业信息服务体系、公共服务体系和培训服务体系建设；营造良好政策环境，继续减免部分涉企税费。
3．小磊在申请贷款时会遇到什么问题？分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响。
提示：小磊遇到征信问题。征信问题会给他的就业、出行、申请信用卡和贷款等方面带来不良影响。
4．谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。
提示：要保持良好的信用记录，在生活中必须注意几个方面：要及时偿还债务，不用的信用卡要及时销卡，要按时还款，错过还款期限要及时与发卡机构沟通，减少对信用卡的依赖性，检查征信报告中的错误信息并及时申请修复，要保护好个人隐私信息，及时关注个人征信报告。
探究三　宏观调控有度(课本P29)
1．搜集定向调控的资料，探讨定向调控与区间调控的区别。
提示：①区间调控强调经济运行的合理区间。经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。“区间调控”是给市场主体一个明确预期，给中国和全球市场提振信心。②定向调控是在区间调控的基础上，保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。主要是两个方向：一是对小微企业、“三农”等市场主体“减负”，释放活力；二是支持公共产品、公共服务建设，拉动投资。
2．进一步搜集区间调控的资料，分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。
提示：在合理区间定向调控，不搞大水漫灌，精准施策，针对“三农”、中小微企业、实体经济输血“补短板”，体现宏观调控的精度。在合理区间注重调控实效，保持战略定力，给市场有效配置资源留出更多作用空间，体现宏观调控的效度。在合理区间，不需要政府时时调控市场，要做足政策储备，多用市场化法治化手段。对苗头性、倾向性和潜在性风险，需积极主动作为，防患于未然，这体现宏观调控的力度。
3．为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？
提示：①市场调节的盲目性：一些地区盲目跟风发展新兴产业，致使部分新兴产业出现投资过热苗头和产能过剩。②过度的行政干预：一些地方以行政手段代替市场决策。③缺乏核心技术和创新能力：一些新兴产业产品在国际市场上缺乏竞争优势，甚至面临“边缘化”风险。
4．搜集更多资料，探讨政府应该如何支持新兴产业高质量发展。
提示：①充分发挥市场对资源配置的决定性作用。一方面充分尊重市场规律，尽可能减少对市场的干预，让市场需求成为产能变化的最主要决定因素；另一方面注重发挥企业在市场中的主体作用，推进存在过剩产能的产业兼并重组。②加强信息监测和发布，降低市场各主体间的信息不对称。进一步完善新兴产业相关统计体系，加强对新兴产业发展的实时监测和分析评估，及时动态发布产业发展信息，畅通市场主体了解信息的渠道。③进一步强化创新驱动对新兴产业的引领带动作用。通过吸引、培养创新领军人才，完善创新培育体系等手段提升产业自主创新能
力。④大力破除体制机制障碍。不断创新，打破束缚产业发展的障碍，释放新兴产业发展活力，让体制机制成为新兴产业高质量发展的重要助力而非绊脚石。⑤加快完善基础设施。适度超前建设新兴产业所需要的各类基础设施，让产业发展的外部环境能跟上新兴产业的快速发展。⑥积极开拓新兴产业市场。通过实施示范工程，大力拓展新产品、新技术、新模式的应用领域，强化市场对新兴产业产品与服务的接受能力。
理论评析
构建高水平社会主义市场经济体制
1．总体要求：要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
2．具体要求
市场机制有效 ①重视市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标
②破立结合：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府
激发企业活力 ①原因：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力
②措施
a.企业内部：要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化
b.企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
宏观调控有度 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
热点检测
1．[2025·嘉兴模拟]为促使乡村经济焕发生机，近年来，H村不断深化改革，积极探索“小田并大田”试点工作，通过土地托管、土地流转等模式，把零散土地整合集中起来，发展规模化、集约化种植；同时，利用油菜花梯田和徽派古村落等地方特色，鼓励村民以资金入股的形式成立“农文旅农民专业合作社”，发展观光旅游，使村民通过获取租金、分红等方式实现了收入倍增。
依据材料，运用《经济与社会》中的相关知识，分析H村的改革举措对振兴乡村经济的作用。
【答案】 ①H村“小田并大田”的改革举措，巩固和完善了农村基本经营制度，发展了农业适度规模经营，发展了新型农村集体经济。②村民入股成立专业合作社，优化了农村旅游资源的配置，增加了村民收入，推动了乡村经济发展。
2．[2025·浙南名校联盟联考]党的二十大报告强调，构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系。为破解公共法律服务资源不平衡、不充分问题，在浙江省委的领导下，浙江省司法厅着手全域打造“15分钟公共法律服务圈”：整合各类法律服务资源，密布服务网络至乡村、开发区、商圈及楼宇，确保服务无死角。同时，强化线上线下融合，推动服务模式向集成化、协同化、共建共享转变。温州、衢州等地政府推出“一件事”集成服务，让群众和企业享受“一门式”“一站式”便捷法律服务，有效满足多样化需求，以高质量法治增值服务优化法治化营商环境。
结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识，说明浙江省以高质量法治增值服务优化法治化营商环境的合理性。
【答案】 ①浙江公共法律服务资源发展不平衡不充分，需要政府进行科学的宏观调控，优化资源配置。②以法治改善营商环境，能为浙江经济高质量发展提供法治保障。
3．粮食安全是“国之大者”。2024年中央一号文件把抓好粮食生产保供作为重点，明确了稳面积、增单产的主攻方向。
材料一：为深入贯彻落实国家粮食安全战略，提高稻谷补贴政策的指向性、精准性，H市印发了2024年稻谷补贴方案。2024年稻谷补贴政策更加突出“应补尽补”和“谁种粮谁受益”的原则，补贴对象从原先的20亩及以上规模以上种植主体，扩大到市区范围内的全部水稻种植主体。
材料二：H市扎实推进“青春助力粮食安全”专项行动，科学构建青年新农人培育体系，通过技能培训帮助返乡在乡青年创新创业；这批新农人先后整合了该地数十种粮食作物，成立品牌文创团队，形成全产业链发
展模式，解决了许多一家一户解决不了的问题，为粮食安全战略落实注入了新的活力。
结合材料一、二，运用“生产资料所有制与经济体制”的相关知识，说明H市在落实粮食安全战略上的作为。
【答案】 ①在落实粮食安全工作中，需要更好地发挥政府的作用(或进行科学的宏观调控，发挥政府的经济职能)。H市扩大补贴对象，运用宏观调控的经济政策(或财政政策)，提高种粮积极性，保障粮食的有效供给。②H市构建青年新农人培育体系，发展壮大农村集体经济，积极培育新型农业经营主体，构建粮食全产业链发展模式，提高粮食生产效率，保障粮食供给。
4．“最美不过夕阳红，温馨又从容。”老有所依、老有所乐、老有所安，成为我国面临的重要课题。面对这一课题，全国各地采取了相应措施以解决养老服务中的问题，以保障老年人的权益。
材料一：2018—2024年我国老年人口数量及占全国总人口比重情况
数据来源：民政部、国家统计局、全国老龄办
国际上通常用老年人口比重作为衡量人口老龄化的标准，划分如下表

材料二：Y市政府印发《关于推进养老服务业高质量发展的实施意见》，更好满足老年人多样化、多层次养老服务需求，促进养老产业的健康发展。该实施意见就促进养老服务业高质量发展作出了具体要求：优化规
类型 60周岁及以上人口比重 65周岁及以上人口比重
老龄化社会 10% 7%
中度老龄化社会 20% 14%
重度老龄化社会 30% 21%
划布局，优化城市养老服务布局、农村养老服务布局和多元化养老产业布局；补齐设施短板，优化社区养老设施配建工程、闲置资源提升转化工程、特困供养机构提升工程、适老化改造工程；提升服务质量，提出加强标准化体系支撑、医养结合服务支撑、安全生产管理支撑、人才队伍支撑；加大资金扶持，加大养老服务发展专项补助、社区养老服务机构运营补助力度；强化养老产业监督管理，提出加强综合监管、涉非处置等措施。
(1)材料一中的图表反映了什么经济信息？
【答案】 材料一中的信息反映了2018—2024年我国60周岁及以上老年人口和65周岁及以上老年人口的数量和占全国总人口比重呈现逐年增加的变化，表明我国目前已经进入中度老龄化社会。
(2)结合材料二，运用“我国政府的经济职能”的知识，分析Y市政府是如何推动养老服务业发展的。
【答案】 ①制定养老服务发展规划，优化规划布局，推动养老服务业健康发展。②加强和优化公共服务，补齐设施短板，提升服务质量，保障社会公平正义，更好满足人民日益增长的美好生活需要。③实施宏观经济政策，加大资金扶持，发挥财政在养老产业健康发展中的作用。④加强市场监管，强化养老产业监督管理，规范市场秩序，营造良好的市场营商环境。(共45张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
必修2　经济与社会
第一框　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
第一课 我国的生产资料所有制
课程标准 理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
本课体系
课时导航 核心提醒
一个生产：物质资料生产
一个区分：公有制主体地位和国有经济主导作用的区分
一个关系：公有制经济和非公有制经济的关系
两个要素：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料
两个内容：公有制经济的内容和非公有制经济的内容
两个主要体现：公有制主体地位的主要体现、国有经济主导作用的主要体现
三个原因：必须进行物质资料生产的原因、以公有制为主体的原因、发展非公有制经济的原因
三个作用：国有经济的作用、国有企业的作用、非公有制经济的作用
四个地位：生产资料所有制的地位、我国生产资料所有制的地位、公有制经济的地位、非公有制经济的地位
必备知识梳理
一、公有制主体地位及其体现
1．物质资料生产
(1)原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等_________________，就必须进行物质资料生产。
(2)要素：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。________是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；____________是创造物质财富和价值的条件。
基本生活需要
劳动
生产资料
必备知识梳理
2．生产资料所有制
(1)地位：生产资料所有制在生产关系中起着__________作用，是生产关系的________，是经济制度的________。
(2)作用：占____________的生产资料所有制决定着一个社会的
_____________和发展方向。
[提示]①不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制。
决定性
核心
基础
支配地位
基本性质
必备知识梳理
②不是生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向，而是占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
必备知识梳理
3．我国社会主义初级阶段的生产资料所有制
[提示]①我国的基本经济制度包括：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制。现阶段，我国多种所有制经济并存的根本原因是生产力发展的不平衡性与多层次性。
内容 我国在社会主义初级阶段坚持_________________________________________
地位 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的____________
意义 体现了中国特色社会主义制度的___________
要求 中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以________________为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济_______________
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
重要支柱
优越性
习近平经济思想
高质量发展
必备知识梳理
②习近平经济思想的基本内容：加强党对经济工作的全面领导；坚持以人民为中心的发展思想；进入新发展阶段；坚持新发展理念；构建新发展格局；推动高质量发展；坚持和完善社会主义基本经济制度；部署实施国家重大发展战略；坚持创新驱动发展；大力发展制造业和实体经济；坚定不移全面扩大开放；统筹发展和安全；坚持正确工作策略和方法。
必备知识梳理
4．坚持公有制的主体地位
(1)地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的____________，公有制经济是社会主义经济制度的________。
(2)内容：公有制经济包括____________、____________以及混合所有制经济中的____________和____________。
(3)必然性
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的____________。公有
根本特征
基础
国有经济
集体经济
国有成分
集体成分
根本特征
必备知识梳理
制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的________。
②以公有制为主体是促进生产力发展的____________。生产资料公有制适应________________要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的______________，有利于推动经济高质量发展。
③以公有制为主体是实现共同富裕的____________。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的____________。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取____________制度，体现了人们在生产资料占有
基础
根本要求
社会化大生产
制度基础
基本前提
分配制度
按劳分配
必备知识梳理
上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民________________，实现共同富裕。
[提示]①公有制占主体、共同富裕是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。
②社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
(4)主要体现
共享发展成果
必备知识梳理
①公有资产(≠国有资产)在______________中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
②国有经济控制________________，对经济发展起________(≠主体)作用。
主导作用 国有经济起主导作用，主要体现在___________上。对关系国民经济命脉的
_____________和____________，国有经济必须占________地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
实现形式及其地位和作用 国有企业是国有经济__________(≠唯一)的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和____________，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和_____________
社会总资产
国民经济命脉
主导
控制力
重要行业
关键领域
支配
最主要
政治基础
依靠力量
必备知识梳理
[提示]①国有经济起主导作用，强调的是方向，即重要行业和关键领域，而不是所有行业和领域；公有制经济占主体地位，强调的是比重。
②公有资产在社会总资产中占优势，并非国有资产。公有资产主要包括经营性资产(以保值增值为主要目的的资产)、非经营性资产(投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产)。
③公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的重要支柱。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱。
必备知识梳理
④以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；公有制经济是社会主义经济制度的基础；国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
必备知识梳理
易错自查
1．生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。(　　)
【解析】 并非生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向，而是占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
2．生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是我国经济制度的基础。(　　)
×
×
必备知识梳理
【解析】 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的重要支柱，公有制经济是我国社会主义经济制度的基础。
3．公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济。(　　)
【解析】 公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
4．公有制是我们党执政兴国的重要支柱。(　　)
【解析】 国有企业是我们党执政兴国的重要支柱。
×
×
必备知识梳理
巩固新知
1．[2025·余姚高一检测]党的二十大之后，习近平总书记来到红旗渠考察时说：“社会主义是拼出来、干出来、拿命换来的，不仅过去如此，新时代也是如此。”习近平总书记如此强调劳动的重要性是因为(　　)
①劳动在生产关系中起着决定性作用　②劳动是物质财富和价值的源泉　③物质资料生产决定着社会的基本性质和发展方向　④物质资料生产离不开人的劳动
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
必备知识梳理
【解析】 劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。习近平总书记强调劳动的重要性，正是基于劳动对于物质财富和价值创造的重要作用，②入选；物质资料生产离不开人的劳动和生产资料，习近平总书记强调劳动的重要性，正是基于物质资料生产对劳动的依赖，④入选；生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，而不是劳动，①排除；占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向，③排除。
必备知识梳理
2．[2022·浙江1月选考]长期以来，包头钢铁(集团)有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近年来，它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标。这些国有企业的上述做法(　　)
①提高了管理水平　②促进了科技进步　③强化了风险意识　④服务了国家战略
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D
必备知识梳理
【解析】 包头钢铁(集团)有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程，促进了科技进步，②符合题意；它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、碳中和”目标，服务了国家战略，④符合题意；题干没有涉及国有企业提高了管理水平，①排除；题干没有涉及国有企业强化了风险意识，③排除。
必备知识梳理
二、多种所有制经济共同发展
1．非公有制经济
(1)内容
在我国现阶段，非公有制经济包括____________、____________、港澳台投资经济、_____________经济以及混合所有制经济中的
________________和非集体成分。
①个体经济：生产资料归_______________所有，并由
个体经济
私营经济
外商投资
非国有成分
劳动者个人
必备知识梳理
_________________________的一种非公有制经济形式。
②私营经济：企业资产属于____________、存在_________________的一种非公有制经济形式。
③外商投资经济：______________根据我国法律、法规在我国境内设立的____________以及中外共同设立企业的____________部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资。
[提示]①个体经济和私营经济的主要区别是两者劳动基础不同，个体经济以劳动者个人的劳动为基础，私营经济以雇佣劳动为基础。
劳动者个人支配和使用
私人所有
雇佣劳动关系
外国投资者
独资企业
外商投资
必备知识梳理
②三资企业不等于外商投资经济，三资企业即在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业。中外合资经营企业、中外合作经营企业中的外商投资部分以及外商独资经营企业，属于外商投资经济。
(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要_____________。
(3)作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、_____________的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能
组成部分
国家税收
必备知识梳理
转变、__________________转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。(▲非公有制经济并非一直为我国稳定经济增长和改善民生的重要力量，而是改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量)
农村富余劳动力
必备知识梳理
2．社会主义初级阶段的公有制经济和非公有制经济
(1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于
___________________________之中。
(2)态度：现阶段，我国不能实行______________，更不能搞__________。
[提示]①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的重要组成部分，社会主义经济指向公有制经济。
社会主义现代化建设进程
单一公有制
私有化
必备知识梳理
②公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，在市场经济中的地位是平等的，都依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，对这两种所有制经济应该一视同仁，推动它们公平竞争。但二者在国民经济中的地位是不平等的。
必备知识梳理
3．多种所有制经济共同发展的意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
必备知识梳理
易错自查
1．非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分。(　　)
【解析】 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
2．我国公有制经济和非公有制经济在所有制结构中的地位是平等的。(　　)
【解析】 在市场竞争中，我国公有制经济和非公有制经济公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，二者地位平等；在所有制结构中，公有制占主体地位，二者地位是不平等的。
×
×
必备知识梳理
巩固新知
1．2024年1—4月，我国有进出口实绩的外贸经营主体数量同比增加8.6%。其中，民营企业数量增加10.1%，进出口值同比增长10.7%，占我国外贸比重达54.6%，比2023年同期提升2.5个百分点。由此可见，民营企业是(　　)
①社会主义市场经济的重要主体　②推动国际市场开拓的重要主体　③保障人民共同利益的重要力量　④社会主义经济的重要组成部分
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
必备知识梳理
【解析】 “我国有进出口实绩的外贸经营主体数量同比增加8.6%。其中，民营企业数量增加10.1%，进出口值同比增长10.7%，占我国外贸比重达54.6%，比2023年同期提升2.5个百分点”，由此可见，民营企业是社会主义市场经济的重要主体，是推动国际市场开拓的重要主体，①②入选；国有企业是保障人民共同利益的重要力量，而不是民营企业，③排除；民营企业不是社会主义经济的重要组成部分，④排除。
必备知识梳理
2．2024年4月21日，中国中铁旗下中铁电气化局参建的杭温高铁接触网工程全线贯通。杭温高铁是国内首条国务院混合所有制改革试点和国家发展改革委社会资本投资示范的“双示范”高铁项目。杭温高铁全线贯通意味着(　　)
A．非公有制经济的地位得到巩固和提高
B．不同所有制能够取长补短、相互促进
C．国有经济主导作用增强，竞争力提高
D．我国优化产业布局，聚焦战略性产业
B
必备知识梳理
【解析】 杭温高铁是国内首条国务院混合所有制改革试点和国家发展改革委社会资本投资示范的“双示范”高铁项目，其全线贯通意味着不同所有制能够取长补短、相互促进，B符合题意；非公有制经济地位提高说法错误，A排除；题干没有涉及国有经济主导作用增强，也没有涉及我国优化产业布局和聚焦战略性产业，C、D排除。
核心考点拓展
1．主体地位、主导作用、控制力和支配地位之间的联系
核心考点拓展
2．比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用
关系 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重点 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位、对国民经济性质和发展所起的作用
地位和
作用 公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
表现 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
联系 国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；坚持公有制的主体地位和发挥国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量的优势，都更要注重质的提高
核心考点拓展
3．全面认识公有制经济和非公有制经济
关系 公有制经济 非公有制经济
区
别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；公有制经济是社会主义经济制度的基础 社会主义市场经济的重要组成部分
作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献 改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
国家政策 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
核心考点拓展
联系 ①在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
②多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展
教材问题答疑
1．课本P2探究与分享。小华在一天的学习和生活中享受了哪些产品和服务？这些产品和服务分别由哪些所有制经济的劳动者生产和提供？
提示：(1)小华享受了生活日用品、粮食蔬菜、水、电、课本、书桌等产品，也享受了学校食堂师傅提供的服务等。
(2)粮食蔬菜主要是由集体所有制经济的农民生产的，水、电等产品和服务一般是由国有企业生产和提供的，很多日用品是由私营经济或外资经济的劳动者生产的。
教材问题答疑
2．课本P4探究与分享。结合材料，谈谈坚持和完善公有制经济是如何促进该村生产力发展和共同富裕的。
提示：①我国农村集体经济是公有制经济的重要组成部分，是适应现代生产力发展的经济形式。改革开放以来，该村从推行家庭联产承包责任制到成立专业合作社，再到成立股份合作社，推进经营方式改革，探索农村集体经济新的实现形式，调动了农民的生产积极性，促进了农村生产力发展。②党的十八大以来，该村成立股份合作社，在村集体控股的基础上，吸纳农民入股，有助于增加村民的财产性收入；发展农业产业
教材问题答疑
化经营，推动一二三产业融合发展，壮大了集体经济，有助于缩小贫富差距，实现共同富裕。
教材问题答疑
3．课本P5探究与分享。结合材料，谈谈你对国有经济作用的认识。
提示：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务、增强国防实力和民族凝聚力以及提高我国的国际地位，具有关键作用。
教材问题答疑
4．课本P6探究与分享。“小南瓜”的所有制经济形式发生了什么变化？这些所有制经济形式有什么不同？
提示：(1)在起步阶段，夫妻俩既当店主又当服务员，这时“小南瓜”属于非公有制经济中的个体经济。后来，随着生意越来越红火，店主聘用了数十名服务人员，“小南瓜”从个体经济发展为私营经济。为了把“小南瓜”打造成全国性连锁店，店主引进了国外投资机构的资金，“小南瓜”成为中外合资企业，其中，外商投资部分属于外商投资经济。
(2)①个体经济是指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和
教材问题答疑
使用的一种非公有制经济形式。个体经济以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。个体经济具有规模小、投资少、经营灵活等特点。②私营经济是指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。与个体经济相比，私营经济规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高。③外商投资经济是指外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。
教材问题答疑
5．课本P7探究与分享。进一步搜集材料，谈谈为什么要坚持公有制经济与非公有制经济共同发展。
提示：①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。公有制为主体、多种所有制经济共同发展适合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求，有利于促进生产力发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、
教材问题答疑
抗风险能力；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。②在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。③多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。(共35张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
必修2　经济与社会
第二框　更好发挥政府作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
课时导航 核心提醒
一个地位：社会主义市场经济体制的地位
一个经济职能和作用：政府的经济职能和作用
一个区分：宏观调控的主要目标和主要任务的区分
两种最常用的经济手段：财政政策和货币政策
四个基本特征：社会主义市场经济体制的四个基本特征
必备知识梳理
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1．地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是________________________的重要组成部分。
社会主义基本经济制度
必备知识梳理
2．基本特征
重要特征——党的领导 原因 我国是中国共产党领导的社会主义国家，____________是中国特色社会主义________________和中国特色社会主义制度的____________
要求 坚持____________，发挥党总揽全局、协调各方的_______________，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
根本目标——共同富裕 目标 促进全体人民实现____________是社会主义市场经济体制的根本目标
原因 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的____________。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动__________和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进
_________________，促进全体人民共同富裕，防止两极分化
党的领导
最本质的特征
最大优势
党的领导
领导核心作用
共同富裕
本质要求
劳动者
社会公平正义
必备知识梳理
[提示]①党对经济工作的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。
②资本主义市场经济和社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的
内在要求——科学调控 依据 科学的____________、有效的_____________，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
优势 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、__________________的显著优势，促进
_______________________
显著优势——一个结合 特点 在我国，把社会主义制度和______________有机结合起来
优势 既能发挥_____________的长处，又能发挥____________________的显著优势
宏观调控
政府治理
集中力量办大事
经济社会高质量发展
市场经济
市场经济
我国社会主义制度
必备知识梳理
统一。但是我国的社会主义市场经济，能够实行科学的宏观调控、有效的政府治理。
③共同富裕不是同时同步富裕，而是先富帮后富，最终实现共同富裕。
必备知识梳理
易错自查
1．党的领导是社会主义市场经济体制优势的内在要求。(　　)
【解析】 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2．社会主义市场经济体制的根本目标是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。(　　)
×
×
必备知识梳理
【解析】 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
3．市场经济应弱化政府的作用。(　　)
【解析】 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，但市场调节也存在弊病，政府的作用不能弱化，应该坚持科学的宏观调控、有效的政府治理，加强对市场的监管。
×
必备知识梳理
巩固新知
1．[2025·宁波九校联考]自2024年4月21日起，中央网信办在全国范围内开展为期两个月的“清朗·整治‘自媒体’无底线博流量”专项行动，从严整治漠视公共利益、违背公序良俗、扰乱公共秩序的“自媒体”。中央网信办开展专项行动的依据是(　　)
①市场调节具有盲目性　②政府要通过宏观调控，保持经济稳定　③科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求　④发展要紧紧抓住人民最关心的利益问题，惠民生、暖民心
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
B
必备知识梳理
【解析】 中央网信办在全国范围内开展为期两个月的“清朗·整治‘自媒体’无底线博流量”专项行动，中央网信办开展专项行动的依据是科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求，③入选；中央网信办从严整治漠视公共利益、违背公序良俗、扰乱公共秩序的“自媒体”，中央网信办开展专项行动的依据是发展要紧紧抓住人民最关心的利益问题，惠民生、暖民心，④入选；存在漠视公共利益、违背公序良俗、扰乱公共秩序的“自媒体”说明市场调节具有自发性，而不是盲目性，①排除；材料与保持经济稳定无关，②排除。
必备知识梳理
2．为走出我国航空发动机发展的困境，国务院国有资产监督管理委员会、北京国有资本经营管理中心等共同出资，组建了中国航空发动机集团；为减少对外国技术的严重依赖，我国多家国有企业设立集成电路发展基金，以支持从处理器设计商到设备制造商等一系列国内企业的发展。这说明(　　)
A．社会主义市场经济要依靠市场机制实现资源的优化配置
B．社会主义市场经济体制能更好地发挥集中力量办大事的优势
C．社会主义市场经济以宏观调控为基础发挥市场调节作用
D．科学的宏观调控在大型工程建设方面能更好地发挥主导作用
B
必备知识梳理
【解析】 “为走出我国航空发动机发展的困境，国务院国有资产监督管理委员会、北京国有资本经营管理中心等共同出资，组建了中国航空发动机集团；为减少对外国技术的严重依赖，我国多家国有企业设立集成电路发展基金，以支持从处理器设计商到设备制造商等一系列国内企业的发展”，这说明社会主义市场经济体制能更好地发挥集中力量办大事的优势，B符合题意；“社会主义市场经济要依靠市场机制实现资源的优化配置”强调了市场调节的作用，而材料强调的是宏观调控，A排除；社会主义市场经济的宏观调控以市场调节为基础，C错误；国有经济起主导作用，不是科学的宏观调控，D错误。
必备知识梳理
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的主要经济职能和作用

职能 作用 出台政策、法律、措施举例
实施________________战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
实施_________________ 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率
实施_____________ 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》
实施_____________和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《关于建设美丽中国先行区的实施意见》
________监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补______________ 《中华人民共和国反不正当竞争法》
加强和优化______________ 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 助推“一老一小”服务体系建设
国家重大发展
宏观经济政策
产业政策
区域政策
市场
市场缺陷
公共服务
必备知识梳理
[提示]①经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。
②产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。
③区域政策，是根据区域差异而制定的协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策的总和。
必备知识梳理
④环境政策，是一个国家保护环境的大政方针，关系到这个国家的环境立法和环境管理，也关系到这个国家的整体环境状况。
⑤公共服务包括为公民与企业等主体提供的各类服务。
⑥我国政府的经济职能不仅在于弥补市场缺陷，而且要推动经济社会持续协调发展，巩固和完善社会主义制度，解放和发展生产力，实现共同富裕。
必备知识梳理
2．科学的宏观调控
原因 ①依据：科学的宏观调控是政府的_________________之一
②必要性：市场缺陷；科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的_____________
内涵 ①宏观调控是指国家综合运用各种手段对______________进行调节和控制
②经济总量
a.社会总供给：一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)向社会提供的最终产品和劳务的总量(▲最终产品是指一定时期内生产的而在同期内不再加工、可供最终消费和使用的产品)
b.社会总需求：一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)实际形成的最终产品和劳务的购买力总量
主要目标 促进经济增长、____________、____________、保持国际收支平衡
主要任务 保持_________________，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓
_________________影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
主要经济职能
经济总量
内在要求
增加就业
稳定物价
经济总量平衡
经济周期波动
必备知识梳理
最常用的
经济手段 _____________和____________。国家通过____________与________政策，通过公开市场业务(▲中央银行在金融市场上公开买卖以政府债券为主的有价证券，以此来调节货币供应量和利率，进而影响宏观经济的活动)、存款准备金(▲金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金)、________________(▲中央银行向商业银行等提供的再贷款)等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照_____________的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标
财政政策
货币政策
财政收入
支出
中央银行贷款
政策力度
必备知识梳理
3．构建高水平社会主义市场经济体制的措施：充分发挥________在资源配置中的决定性作用，更好发挥________作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
[提示]①宏观调控是“有形的手”，市场调节是“无形的手”。
②不能认为财政政策和货币政策哪个更有效。财政政策和货币政策都是宏观调控最常用的经济手段，在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
市场
政府
必备知识梳理
③积极的(又称扩张性)财政政策：增加财政支出，增发国债，减税降费。
④紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，提高税率。
⑤宽松的(又称扩张性)货币政策：降低存贷款利率、存款准备金率，降低贴现率和再贴现率。
⑥紧缩性货币政策：提高存贷款利率、存款准备金率，提高贴现率和再贴现率。
⑦存款准备金率：中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例。
必备知识梳理
⑧贴现率：将未来支付改变为现值所使用的利率，或指持票人以没有到期的票据向银行要求兑现，银行将利息先行扣除所使用的利率。
⑨再贴现率：商业银行或专业银行使用已同客户办理过贴现的未到期合格商业票据向中央银行再行贴现时所支付的利率。
必备知识梳理
易错自查
1．我国通过市场监管，规范市场秩序，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。(　　)
【解析】 我国通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
2．宏观调控是社会主义市场经济所特有的。(　　)
×
×
必备知识梳理
【解析】 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。但我国的社会主义市场经济体制能够实行科学的宏观调控、有效的政府治理。
3．财政政策比货币政策更有效。(　　)
【解析】 不能认为财政政策比货币政策更有效。财政政策和货币政策都是宏观调控最常用的经济手段，在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
×
必备知识梳理
巩固新知
1．[2025·宁波高一检测]茶饮行业出现一些商家为降低成本在饮品中过度加冰的现象。当消费者提出“去冰”需要时，许多咖啡、奶茶店都会拒绝。这一现象给我们的启示有(　　)
①公共物品的供给不能由市场来调节　②政府必须加强市场监管，规范市场秩序　③良好的市场运行需要建立健全社会征信体系　④满足人民美好生活需要，需政府优化公共服务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
必备知识梳理
【解析】 当消费者提出“去冰”需要时，许多咖啡、奶茶店都会拒绝。这一现象启示我们政府必须加强市场监管，规范市场秩序，良好的市场运行需要建立健全社会征信体系，②③符合题意；题干没有涉及公共物品的供给，①排除；题干没有涉及政府优化公共服务，④排除。
必备知识梳理
2．[2022·浙江6月选考改编]受经济形势影响，面对上亿市场主体、数亿人就业创业，我国政府向企业实施了大规模的减税降费，其目的在于(　　)
①提高企业经济效益　②直接纾解企业困难　③优化经济结构　④“放水养鱼”，涵养税源
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
必备知识梳理
【解析】 从“面对上亿市场主体、数亿人就业创业，我国政府向企业实施了大规模的减税降费”不难看出我国政府这一举措的目的在于直接纾解企业困难，“放水养鱼”，涵养税源，②④符合题意；我国政府这一举措的目的不是提高企业经济效益，也不是优化经济结构，①③排除。
核心考点拓展
1．社会主义市场经济体制
一般规律 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等市场机制来调节。市场机制引导和调节着资源在全社会的配置，市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
制度优势 我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求，社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展
在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
核心考点拓展
2．财政政策和货币政策的“逆风向调节”
核心考点拓展
3．有为政府与有效市场的关系
主体 手段 联系
有效市场 遵循市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，主要通过价格、供求和竞争等机制，引导和调节着资源在全社会的配置 凡市场能解决的都交给市场，政府不进行不当干预；市场调节有缺陷，市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性和滞后性等弊病，要求政府履行经济职能，加强科学的宏观调控
构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，完善主要由市场决定价格的机制
有为政府 宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策
经济
职能 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度；实施宏观经济政策；实施产业政策；实施区域政策和环境政策；市场监管、质量监管、安全监管；加强和优化公共服务
教材问题答疑
1．课本P21探究与分享。进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。
提示：①我国的市场经济是与社会主义制度结合在一起的，既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度的显著优势。②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。③改革开
教材问题答疑
放以来，我国经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，离不开坚持和加强党的全面领导。在我国，坚持和加强党的全面领导是政府发挥作用的根本保证。
教材问题答疑
2．课本P22探究与分享。为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了哪些重要措施？这些措施反映出我国社会主义市场经济体制具有什么特征？结合材料，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。
提示：(1)近年来，为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了易地扶贫搬迁、加强东西部扶贫协作、强化对贫困地区财政支持等重要举措。这些措施反映了社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，
教材问题答疑
使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
(2)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
教材问题答疑
3．课本P23探究与分享。上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？围绕其中一项职能，搜集资料，分析我国政府是如何履行该职能的。
提示：(1)材料反映出我国政府具有实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度、实施区域政策和环境政策、实施宏观经济政策、加强市场监管及优化公共服务等经济职能。
(2)可以结合国家及本地区的经济发展战略和规划、宏观经济政策、区域政策、产业政策、环境政策、市场监管制度、公共服务体系等来分析我国政府的经济职能，说明政府在计划统筹、经济调节、市场监管、公共服务等方面发挥的作用。
教材问题答疑
4．课本P24探究与分享。上述措施体现了宏观调控的哪些手段？为什么要对经济进行宏观调控？
提示：(1)材料中的措施体现了宏观调控的经济手段。面对贸易保护主义抬头等接踵而来的严峻挑战，我国政府不断优化支出结构、实施大规模减税降费政策等积极的财政政策，用好降准、再贷款等政策工具，运用稳健的货币政策，让经济运行保持在合理区间。
(2)从我国的社会主义性质、市场调节的缺陷等角度，阐明科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。(共42张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
必修2　经济与社会
第二框　坚持“两个毫不动摇”
第一课 我国的生产资料所有制
课时导航 核心提醒
一个前提：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的前提
一个原因：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因
四个措施：发展壮大国有经济的措施；发展壮大农村集体经济的措施；鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施；企业经营成功的措施
必备知识梳理
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．原因
(1)地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的____________，公有制经济是社会主义经济制度的________。
(2)作用：公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
根本特征
基础
必备知识梳理
2．措施
(1)必须发展壮大国有经济
①加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系______________、
________________的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和___________等关系国计民生的重要行业集中，向
________________________集中。
国家安全
国民经济命脉
公益性
前瞻性战略性新兴产业
必备知识梳理
②深化_____________改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高
________________、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
③探索公有制多种_____________，完善中国特色现代企业制度。
__________是现代企业的一种资本组织形式。(▲股份制公司的优点：公司的组织机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力)
国资国企
国有资本效率
实现形式
股份制
必备知识梳理
[提示]①战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
②股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。
③混合所有制：公有制＋非公有制。股份制：公有制＋公有制、公有制＋非公有制、非公有制＋非公有制。
④推动民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，有利于发展壮大国有经济，推动各种所有制经济公平竞争、共同发
必备知识梳理
展，激发市场活力，发挥市场作用，拓宽民间资本投资渠道。
⑤发展公有制经济，要求所有制的性质不变，具体实现形式可多样化。毫不动摇巩固和发展公有制经济的原因在于公有制经济是我国社会主义经济制度的基础，不可动摇。
(2)必须发展壮大农村集体经济
①要深化农村_____________改革，赋予农民更加充分的____________。
②要巩固和完善____________________，发展新型农村集体经济，发展
土地制度
财产权益
农村基本经营制度
必备知识梳理
_____________________和____________________，发展农业
__________________。
[提示]①在我国，农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
②农村土地的“三权”是指农村土地所有权、承包权、经营权。“所有权”归村集体所有；“承包权”归签订承包合同的农民所有；“经营权”则归农村土地流转后负责经营土地的人所有。
新型农业经营主体
农业社会化服务
适度规模经营
必备知识梳理
③农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。
④农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
必备知识梳理
易错自查
1．毫不动摇巩固和发展公有制经济，就是发展壮大国有经济。(　　)
【解析】 毫不动摇巩固和发展公有制经济，要发展壮大国有经济、发展壮大集体经济。
2．战略性新兴产业对经济社会发展全局和长远发展具有决定性作用。(　　)
【解析】 战略性新兴产业对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，而不是决定性作用。
×
×
必备知识梳理
3．在我国农村，农民享有土地所有权、土地承包权和土地经营权。(　　)
【解析】 在我国农村，国家和集体享有土地所有权，农民享有土地承包权、土地经营权。
×
必备知识梳理
巩固新知
1．[2025·嘉兴高一联考]在新一轮国企改革中，两大央企——中国电子科技集团有限公司与中国华录集团有限公司实施重组，在数字经济产业链等方面形成有效协同和互补。此举旨在(　　)
①做强做优做大国有企业　②推进国有资产重组和结构调整　③巩固和发展公有制经济　④规范有序发展混合所有制经济
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
必备知识梳理
【解析】 在新一轮国企改革中，两大央企——中国电子科技集团有限公司与中国华录集团有限公司实施重组，在数字经济产业链等方面形成有效协同和互补。此举旨在做强做优做大国有企业，巩固和发展公有制经济，①③符合题意；推进国有资产重组属于对题干的重复，设问强调的是该措施的目的，②排除；混合所有制经济强调的是“公有制＋非公有制”，题干没有涉及混合所有制经济，④排除。
必备知识梳理
2．[2025·浙江A9协作体联考]近年来，大批在外青年返乡创业，这群“新农人”拥有更为现代化的农业生产技术，懂得对农产品进行品牌化处理，善于运用电商与冷链物流，能够帮农村解决产业规模小、力量弱等问题，赋予传统农业全新活力。这启示我们发展壮大集体经济要(　　)
①发展新型农业经营主体　②发展适度规模经营　③赋予农民更加充分的财产权益　④发展农业社会化服务体系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
必备知识梳理
【解析】 大批在外青年返乡创业，这群“新农人”(新型农业经营主体)拥有更为现代化的农业生产技术，懂得对农产品进行品牌化处理，善于运用电商与冷链物流，能够帮农村解决产业规模小、力量弱等问题，这启示我们发展壮大集体经济要发展新型农业经营主体，发展适度规模经营，①②入选；题干没有涉及赋予农民更加充分的财产权益，③排除；题干没有涉及发展农业社会化服务体系，④排除。
必备知识梳理
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．前提：改革开放以来，我国非公有制经济是在
______________________和_________________________的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的。
坚持公有制主体地位
发挥国有经济主导作用
必备知识梳理
2．原因
(1)地位：非公有制经济是____________________的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
(2)作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、____________的重要主体、____________的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、_____________________、国际市场开拓等发挥了重要作用。(▲毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是基于非公有制经济的地位和作用，而不是要提升其地位)
社会主义市场经济
技术创新
国家税收
农村富余劳动力转移
必备知识梳理
3．措施
(1)制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
(2)市场环境：要营造各种所有制主体依法平等使用____________、公开公平公正_____________、同等_________________的市场环境。
(3)良好环境和社会氛围：要依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括____________、____________等在内的促进非公有制经济健康
资源要素
参与竞争
受到法律保护
市场准入
企业融资
必备知识梳理
发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(4)竞争能力：要支持和帮助非公有制企业提高________________，完善________________，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(5)树立良好社会形象：要全面构建________________，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬______________，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，
企业管理水平
管理体制机制
亲清政商关系
企业家精神
必备知识梳理
坚持守法经营、____________，坚持回报社会、积极承担____________，树立企业的良好社会形象。
诚信经营
社会责任
必备知识梳理
4．企业经营成功的主要因素(就企业自身而言)
(1)企业要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。反之，就会遭受挫折，甚至破产。
(2)企业要提高________________，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
(3)企业要诚信经营，树立良好的________和____________。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期努力形成的。它渗透在企业经营管理的每个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。
自主创新能力
信誉
企业形象
必备知识梳理
[提示]企业经营要取得成功，还需要积极承担社会责任：遵守法律法规、公共道德，保护环境，支持慈善事业，善待职工，提高职工素质，维护职工合法权益。
必备知识梳理
5．坚持和完善我国生产资料所有制的措施：毫不动摇巩固和发展
_______________，毫不动摇鼓励、支持、引导________________发展。
公有制经济
非公有制经济
必备知识梳理
易错自查
1．改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主导地位和发挥国有经济主体作用的前提下发展起来的。(　　)
【解析】 改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的。
2．我国要依法保证民营企业产权和企业家权益。(　　)
【解析】 我国要依法保护民营企业产权和企业家权益。
×
×
必备知识梳理
3．非公有制经济人士都是中国特色社会主义事业建设者。(　　)
【解析】 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者，但并不是说，所有的非公有制经济人士都是中国特色社会主义事业建设者。
×
必备知识梳理
巩固新知
1．[2024·浙江1月选考]由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1 719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国(　　)
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化　②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升　③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策　④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
必备知识梳理
【解析】 超过7万户个体工商户升级为企业，表明我国部分经营主体的所有制经济形式在发生变化，①符合题意；由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏，表明我国个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策，③符合题意；登记在册个体工商户占经营主体总量的67.3%，据此可知，非公有制经营主体在经营主体总量中的占比较大，但不能推出占比上升，②排除；公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势，更注重质的提高，④排除。
必备知识梳理
2．[2025·金华十校联考]某品牌创始人作为一名成功的慈善企业家，不断创新慈善形式，传递正确的价值观，推动社会朝着更和谐方向发展。这启示企业家要(　　)
①坚持回报社会，积极承担社会责任　②弘扬企业家精神，树立良好社会形象　③坚持爱国敬业，坚持守法诚信经营　④完善管理体制机制，提高企业的效率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
必备知识梳理
【解析】 某品牌创始人作为一名成功的慈善企业家，不断创新慈善形式，传递正确的价值观，推动社会朝着更和谐方向发展，启示企业家要弘扬企业家精神，树立良好社会形象，坚持回报社会，积极承担社会责任，①②符合题意；材料未涉及坚持爱国敬业，坚持守法诚信经营，③排除；材料未涉及完善管理体制机制，提高企业的效率，④排除。
核心考点拓展
国有企业混合所有制改革
(1)混合所有制经济是指由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济形式。混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济；其他成分属于非公有制经济。
(2)发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
核心考点拓展
(3)发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展；可以克服国有独资企业的弊端；可以放大国有资本功能，增强国有资本的带动力；可以增强国有企业活力，实现国有资产保值增值。
教材问题答疑
1．课本P8探究与分享。围绕国有企业改革，进一步搜集典型案例，谈谈我国是如何发展壮大国有经济的。列举实例，畅谈发展壮大国有经济对人民生产生活的意义。
提示：(1)案例：某国有企业销售业务在审计、评估基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。社会和民营资本持股比例根据市场情况确定。该国有企业通过引入多种投资主体，带动销售业务的增长和利润的增加。
发展壮大国有经济的措施：①加快国有经济布局优化和结构调整。推动
教材问题答疑
国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。②深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。③探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
教材问题答疑
(2)实例：略。
意义：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
教材问题答疑
2．课本P9探究与分享。国有企业引入非公有制经济成分对国有经济的发展有什么好处？
提示：①有助于国有企业转换经营机制，按照市场经济规律和企业发展规律办事，使企业与市场经济深度融合，推动完善中国特色现代企业制度，推动企业内部机制市场化改革，推动建立职业经理人制度，推动企业更好地适应市场竞争的要求。
②有助于放大国有资本功能，引导社会资金投向实体经济，推动实体经济优化布局和转型升级。
教材问题答疑
③有助于协调劳资关系，形成资本所有者与劳动者利益共同体，调动员工的积极性。
④有助于促进国有资本与非国有资本深度融合，促进国有企业与非国有企业的优势互补，打造具有国际竞争力的中国企业。
教材问题答疑
3．课本P10探究与分享。谈谈你对农民专业合作社的理解。你还知道哪些发展农村集体经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？
提示：(1)农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，开展以下一种或者多种业务：农业生产资料的购买、使用；农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等；与农业生产经营有关的技术、信息、
教材问题答疑
设施建设运营等服务。
(2)农村集体经济的经营方式还有家庭联产承包责任制、股份合作制等。
(3)发展新型农村集体经济，盘活集体资产，采取租赁、承包或以作价入股等形式，将闲置的校舍、厂房、仓库、堰塘及农具设备等资产进行利用，兴办养殖、农产品生产加工、商贸等项目，增加集体经济收入，增加农民的财产性收入、经营性收入和劳动性收入，促进共同富裕。
教材问题答疑
4．课本P11探究与分享。你还知道哪些促进非公有制经济发展的政策措施？它们是怎样促进非公有制经济发展的？
提示：①加大政策法律制度实施力度，使非公有制企业与公有制企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。
②优化对非公有制企业注册、投资等各个环节的审批程序，实现行政审批的法治化、公开化、合理化和科学化，为非公有制经济发展提供良好的服务环境。
③政府有关部门加强对非公有制经济的引导和监督，对其经营过程中
教材问题答疑
出现的违法行为，依法加以治理，促进非公有制经济发挥其积极作用。
④加大对中小企业的财税支持力度，给予更加优惠的税收政策；切实解决中小企业的融资难问题。
⑤加快中小企业服务体系建设，国家相关部门积极建设中小企业公共服务平台网络，大力实施中小企业人才培训工程，稳步推进中小企业国际合作交流和市场开拓工作。
教材问题答疑
5．课本P12探究与分享。结合材料，谈谈非公有制企业在发展过程中会面临哪些困难。查阅资料，谈谈政府应该怎样支持和引导非公有制企业克服这些困难。
提示：(1)非公有制企业在经营发展中会遇到不少困难和问题，有的民营企业家将这些困难形容为“三座大山”：市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。材料中的困难为规模小、缺乏研发资金与人才等困难。
(2)①减轻非公有制企业税费负担。②解决非公有制企业融资难、融资贵问题。③营造公平竞争环境。④完善政策执行方式。⑤全面构建亲清政
教材问题答疑
商关系。⑥保护非公有制企业家人身和财产安全。

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