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第二课　国家的结构形式
第一单元 各具特色的国家
第1课时　主权统一与政权分层
学习目标 考点必知
2.1　理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义;了解中央和地方分权的必要性 1.主权的相关理论、主权国家的基本权利
2.国家行政区划的原因、目的、类型
3.中央政府与地方政府权力的划分;我国处理中央与地方关系的原则
知识点一　国家主权
■核心梳理
1.含义:国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是________的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的_____________的、
___________的政治权力。
2.重要性:
(1)国家主权是一种自主自决的________权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
　统一　
　至高无上　
　排他性　
　最高　
知识点一　国家主权
(2)国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的
_______________。
3.重要体现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。(▲注意:重要体现≠唯一体现)国家主权通常以________形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的_____________。
　解体或灭亡　
　法律　
　相互承认　
知识点一　国家主权
[点拨] 国家主权的表现
知识点一　国家主权
4.主权国家的基本权利:在当代国际社会,主权国家依据国际法享有
____________、管辖权、___________、自卫权等基本权利。
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理________、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
管辖权 主权国家对其领域内的一切_______和_______具有管辖的权利
平等权 主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律__________
自卫权 主权国家拥有保卫自己的_________和_________的权利
　独立权　
　平等权　
　内政　
　人　
　物　
　平等　
　生存　
　独立　
知识点一　国家主权
■拓展理解
1.国家主权的确立(取得方式)
(1)对内:国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
(2)对外:国家主权对外表现为国家之间的相互承认。
2.国家主权是否成立及如何成立的两种看法
(1)“宣示说”:一国政府宣布其国家主权之时,其国家主权就已自然形成。
(2)“承认说”:一国主权之存在,离不开其他国家的承认。
知识点一　国家主权
3.区分主权国家的四个基本权利
权利 含义 表现
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、
外交事务而不受他国控制和干涉的权利 ①独立自主——自主选择本国制度
②不受干涉——自主实行本国对外政策
“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 对人:本国公民和侨民(撤侨)
对物:含驻外使领馆
对事:管理政治经济文化主权、网络主权
平等权 主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等 国际法上地位平等,外交上有权使用本国文字
“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 防御,国防建设,如建立军队、建筑要塞等,以防外来侵犯;自卫,抵抗入侵,驱逐外敌,即当国家受到外国攻击时,有权进行自卫等
“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
知识点一　国家主权
[名师点津] 主权国家的基本义务包括不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。
知识点一　国家主权
4.管辖权
(1)属人管辖权。这是指各国对具有本国国籍的公民实行管辖的权利。
(2)属地管辖权。这是指国家对领域内的一切人(除享有外交豁免者)、物和发生的事件具有的管辖权。
(3)保护性管辖权。这是指国家对于外国人在该国领域外侵害该国的国家和公民的重大利益的犯罪行为有权行使管辖。
(4)普遍性管辖权。根据国际法,国家对于国际犯罪,无论犯罪人的国籍如何,也无论他在何处犯罪,均有权实行管辖。
知识点一　国家主权
5.区分政权、主权、人权三个概念
项目 含义 内容及其侧重点
政权 统治阶级实现其对国家统治的工具,对内行使国家权力,实现国家职能,对外代表国家 侧重于国家的阶级性质,即国家的统治阶级是谁,代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的根本属性
主权 一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事务的权力 包括独立权、平等权、自卫权和管辖权等。主权是国家的生命和灵魂,是一个国家存在的最重要因素。在国际交往中,侧重于强调国家的主权属性
人权 公民享有的人身自由和各种民主权利 人权享有的范围和程度与社会经济文化发展水平及社会制度分不开,它要有物质的、法律的和制度的保障。人权问题有国际性的一面,但本质上属于一国的内政问题
知识点一　国家主权
[名师点津] ①人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素,其中最重要的要素是主权。主权是一个国家的生命和灵魂,国家具有主权属性,但阶级性才是国家的根本属性。②主权和人权是相辅相成的,国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障,没有主权就谈不上人权,主权高于人权,人权是主权的表现。
知识点一　国家主权
6.有政权不一定有主权,如香港、澳门、台湾都有自己的地方政府组织(立法院、行政长官等),即政权,但对外不能代表中国,对内也没有至高无上性,它们只是中国的地方行政区域。
7.主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权,干涉别国内政。
知识点二　中央与地方
■核心梳理
1.中央政府:一个统一的国家只能有_________个中央政府。
2.行政区划:
必要性 当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划,通常是为了________上的便利和有效而产生的
影响因素 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
　一　
　管理　
知识点二　中央与地方
3.我国行政区域的类型:________________、________________和特别行政区。
4.中央政府与地方各级政府的关系:
(1)中央政府与地方各级政府各自行使自身在________范围内的权力。
(2)中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家__________加以规定。
(3)一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、__________、
　一般行政地方　
　民族自治地方　
　法定　
　宪法　
　军事　
知识点二　中央与地方
_______等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的_________发展、_______________等地方性事务。
5.我国中央与地方职权划分:
(1)在我国,_________________ 是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
(2)中央与地方各级国家机构按______________的原则划分职权。一方面,
　外交　
　经济　
　社会治安　
　中国共产党领导　
　民主集中制　
知识点二　中央与地方
地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从_________;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑___________特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
　中央　
　地方　
知识点二　中央与地方
[点拨] 民主集中制在党的组织体系中的表现
党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
知识点二　中央与地方
■拓展理解
1.我国处理中央和地方关系的原则:民主集中制。
项目 党的角度 国家机构角度
原因 在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势 中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
表现 党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
知识点二　中央与地方
2.正确处理中央与地方的关系
(1)我国中央与地方的关系,是国家的全局性利益与地方的局部性利益,国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。
(2)正确处理中央与地方的关系的关键:更好发挥中央和地方两个积极性。
(3)中央与地方之间要有分权:中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导,维护中央权威,又要在中央集中统一领导下赋予地方必要的自主权力。
知识点二　中央与地方
(4)具体来说,在中央权力配置方面,实行中央的统一领导,维护中央权威。在地方权力配置方面,中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力,即凡属地方的问题,由地方政府机关自主安排和处理。
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1.课本P14探究与分享。结合材料,谈谈你对维护国家主权的认识。
【提示】 ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据,是一种自主自决的最高权威,其他国家无权进行任何形式的侵犯或干涉。
②维护国家主权,是任何主权国家处理与其他国家关系时必须坚持的基本原则。实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望,维护国家统一和捍卫国家领土完整事关国家主权和国家安全利益,决不能退让和妥协,否则就损害了国家的根本利益。
③香港回归祖国,是中国坚持国家主权利益至上原则、独立自主的和平
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外交政策以及综合国力提升等共同作用的结果。维护国家主权,从根本上要依赖于国家综合国力的提升。
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2.课本P16探究与分享。阅读并摘录毛泽东在《论十大关系》中的相关论述,谈谈你对中央与地方关系的理解。
【提示】 ①一个统一的国家只能有一个中央政府。
②中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
③一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
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3.课本P16探究与分享。结合宪法的上述规定,列举实例,说明我国国务院与地方各级人民政府之间的关系。
【提示】 ①在我国,国务院和地方各级人民政府按民主集中制的原则划分职权。
②一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方各级人民政府必须服从国务院;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
③从经济体制改革到党和国家机构改革,无不体现出我国中央政府与地方各级人民政府各司其职、密切合作的关系。
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第一课　国体与政体
第一单元 各具特色的国家
第1课时　国家是什么
学习目标 考点必知
1.1　了解国体和政体的关系,揭示国家的本质,理解国家管理形式的多样性 1.国家一般理论(产生、基本要素、性质、本质、职能);当代不同性质的国家类型
2.专政与民主的区别和联系
3.社会主义民主和资本主义民主的不同点(享有民主的主体、专政的对象、民主的特点、民主的本质)和相同点
4.国体与政体的区别和联系
5.代议制的含义、特点
知识点一　国家的本质
■核心梳理
1.国家的产生:马克思主义认为,国家是一种历史现象,不是从来就有的;国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的,是
________________不可调和的产物和表现。
[点拨] ①阶级矛盾是不可调和的,但是可以缓和。
②国家具有历史性,随着阶级的产生而产生,最终也会随着阶级的消亡而消亡。
　阶级矛盾　
知识点一　国家的本质
2.国家的基本要素:人口、领土、政权和主权。其中,最重要的要素是
___________。
3.国家的性质:国家的性质,就是国家的________本质。____________的性质决定着国家的性质。
[点拨] 阶级性是国家的本质属性。
　主权　
　阶级　
　统治阶级　
知识点一　国家的本质
4.国家的本质:从国家的本质看,所有国家都是一定阶级对其他阶级的
_________。
5.国家的职能:国家的根本职能是______________职能。国家还具有
_______________职能。
专政 民主
专政就是统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从______________的意志 作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。因此,民主具有鲜明的__________,是服务于_____________的
二者关系:民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的________,同时包括对其他阶级的_________
　专政　
　统治阶级　
　阶级性　
　统治阶级　
　民主　
　专政　
　政治统治　
　社会管理　
知识点一　国家的本质
6.国家的类型:当今世界主要有____________和____________两类性质根本不同的国家。我国是________________的社会主义国家。绝大多数人对极少数敌对分子实行________,表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家;全过程人民民主是社会主义民主政治的____________,是最广泛、最真实、最管用的民主,表明社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政,体现着社会主义国家的本质特征。
　社会主义　
　资本主义　
　人民民主专政　
　专政　
　本质属性　
知识点一　国家的本质
■拓展理解
1.民主与专政
关系 民主 专政
区别 实质 在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能 统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志
对象 统治阶级 被统治阶级
实施方式 按照少数服从多数的原则 凭借国家权力
联系 民主与专政相互依存,共同体现国家的性质。民主是专政的基础,专政是民主的保障
知识点一　国家的本质
[名师点津] 民主与专制≠民主与专政
①民主与专制:民主是在统治阶级内部按照多数人的意志实行统治,而专制则是个人独裁。民主制度是对专制制度的否定。
②民主与专政:一方面,两者相互区别、相互对立,民主是统治阶级的民主,专政是对被统治阶级的专政;另一方面,二者又相辅相成、相互依存,都是实现国家的阶级统治的手段和方式。
知识点一　国家的本质
2.社会主义民主与资本主义民主的异同
项目 社会主义民主 资本主义民主
不同点 享有民主的主体 绝大多数人 资产阶级
专政的对象 极少数敌对分子 大多数的人民
民主的特点 最广泛、最真实、最管用 虚伪性和欺骗性
本质 人民当家作主 资产阶级专政
相同点 都属于民主政体,都是由统治阶级的性质决定的,都是民主与专政的统一,都服务于统治阶级,都具有阶级性
知识点二　认识国体与政体
■核心梳理
1.国体与政体的含义:国体,即_____________,反映社会各阶级在国家中的地位;政体,即______________________,也就是国家管理形式。
2.国体与政体的关系:国体决定_________,政体体现________,一定的政体服务于一定的国体。
　国家性质　
　国家政权的组织形式　
　政体　
　国体　
知识点二　认识国体与政体
[点拨] 国体与政体的关系图示
知识点二　认识国体与政体
3.国家制度包括国体与政体,即内容与形式两个方面。
4.影响政体的因素:除了国体对政体的决定作用,地理环境、历史渊源、
_____________、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素。
5.代议制:
含义 由________产生的、代表_________的机关来行使国家权力的制度
特点 一方面,只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体;另一方面,不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。因此,代议制是_________和国家之间的政治纽带,这是现代民主政体的共同特征
　文化传统　
　选举　
　民意　
　公民　
知识点二　认识国体与政体
■拓展理解
国体与政体的关系
关系 国体(国家制度的内容) 政体(国家制度的形式)
区别 含义 国体即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位 政体即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式
反映
问题 说的是“谁掌握政权”的问题,它规定了国家的性质 说的是“如何掌握政权”的问题,它规定了国家的管理形式
联系 国体与政体是相互联系、相互依存的。国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体
知识点二　认识国体与政体
[名师点津] ①实行民主制度的国家,从国体意义上讲,都是专政与民主的统一体;从政体意义上讲,则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。
②各国应根据本国国情选择政体,不能直接照搬他国政体。
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1.课本P2探究与分享。结合恩格斯关于国家的论述,议一议国家是如何起源的,应该如何认识国家的本质。
【提示】 ①国家是一种历史现象,不是从来就有的。国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的,是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
②国家的本质是一定阶级对其他阶级的专政。
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2.课本P3探究与分享。在你看来,国家存在和发展最重要的条件是什么
【提示】 ①一般认为,国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权,它们是国家得以存在和发展的基本条件,缺一不可。其中,最重要的要素是主权。主权是指一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事务的权力。
②国家凭借这种权力能以最高权威和独立自主的方式处理它的一切内部事务和对外事务,而不受任何其他国家或实体的干涉和影响。主权对内最高的属性指国家的政治统治权力。主权对外独立的属性派生于主权对内最高的属性。主权的两重性不可分割,紧密相关。
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3.课本P4探究与分享。评析上述观点,并谈谈你对国家的认识。
【提示】 ①观点一割裂了国家性质与国家职能之间的联系。国家性质决定国家职能,国家职能体现并服务于一定的国家性质。所有国家都要履行经济建设、公共服务、打击犯罪等国家职能,这是国家职能的共性,但是国家职能归根到底要受到国家性质的决定与制约,国家职能必须从根本上服务和服从于统治阶级的利益需要。
②观点二正确揭示了国家职能体现并服务于一定国家性质的道理。资本主义国家是经济上占统治地位的资产阶级统治的国家,其根本职能是维护
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资产阶级的利益,不可能从根本上维护被统治阶级即广大人民群众的利益。资本主义国家也有社会管理职能,客观上也会改善民众生活,但从根本上是稳定社会秩序,以利于资产阶级的统治。
③观点三是片面的。生产力不是国家职能的决定因素,生产力的发展程度与阶级斗争没有必然关系。国家的政治统治职能与社会管理职能的强弱,是由阶级矛盾的激烈程度决定的。当阶级斗争较为激烈时,政治统治职能越明显,社会管理职能就越弱;反之,则政治统治职能越弱,社会管理职能越明显。
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④国家的本质是一定阶级对其他阶级的专政。国家的根本属性是阶级性,国家职能归根到底是为国家性质服务的。统治阶级的性质决定着国家的性质。
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4.课本P5探究与分享。辨析上述材料,谈谈你对民主的认识。
【提示】 ①作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。因此,民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包含一定阶级的民主,同时包含对其他阶级的专政。
②我国是人民民主专政的社会主义国家,与资产阶级专政的资本主义国家相比,享有民主的主体不同,专政的对象也不同。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政,表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家;全过程
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人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主,表明社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政,体现着社会主义国家的本质特征。
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5.课本P6探究与分享。你如何看待上述观点 谈谈你对国体和政体的理解。
【提示】 (1)①观点一是错误的。从国体决定政体的意义上讲,国体反映国家的阶级属性。国体是政体的本质和归宿,它决定着一个国家的统治阶级选择什么样的政权组织形式为本阶级的利益服务。②观点二是错误的。政体选择具有多样性。一般来说,每种国体都会选择与之相适应的特定政体,但这并不意味着一种国体只有一种政体,并不意味着国体相同的国家,政体也必然相同。③观点三是正确的。政体的选择受多种因素的影响。国体决定政体,地理环境、文化传统、外来势力等因素也会影响政体。
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(2)①国体决定政体,政体反映国体,国体与政体的关系是内容与形式的关系。适当健全的政体,对维护和巩固统治阶级的统治地位有着十分重要的作用。政体的差异只能说明国家管理形式的多样性,从根本上都是为统治阶级的利益服务的。②政体具有相对独立性。“相对”说明政体由国体决定。“独立性”包括国体不同的国家,可能采取相似的政体;国体相同的国家,可能采取不同的政体;在同一个国家,国体没有发生根本变化的情况下,在历史发展的不同时期,也可能采取不同的政体。
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第二课　国家的结构形式
第一单元 各具特色的国家
第2课时　单一制和复合制
学习目标 考点必知
2.2　解析国家的结构形式,了解单一制、复合制的特点,比较单一制与联邦制的区别 1.单一制国家的组成单位、权力划分和类型
2.我国实行单一制的国家结构形式
3.联邦制国家的组成单位和权力划分
4.邦联制的含义、特点
5.国家结构形式的影响因素
知识点一　单一制
■核心梳理
　出于历史上的原因,有些国家采用___________的国家结构形式,有些国家采用___________的国家结构形式,复合制包含__________和
____________。
1.单一制国家的组成单位:按地域划分的____________区域或________区域。
　单一制　
　复合制　
　联邦制　
　邦联制　
　普通行政　
　自治　
知识点一　单一制
[点拨] 我国的国家结构形式
　　我国是中央集权型单一制国家。行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
知识点一　单一制
2.单一制国家中央与地方的关系:
(1)_________ 享有最高权力。
(2)地方政权被置于__________政权的统一领导下,只能在__________和
___________规定的权限范围内行使职权。
　中央　
　中央　
　宪法　
　法律　
知识点一　单一制
[点拨] ①我国“一国两制”下的特别行政区除外交与国防事务外,享有高度自治权,并没有改变我国单一制的国家结构形式。
②我国宪法第三十条规定,中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。第三十一条规定,国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
知识点一　单一制
3.单一制国家的类型:
类型 特点 典型国家
________________
单一制国家 地方政权在________政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有
___________,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制 法国
________________
单一制国家 地方居民_____________组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处理本地事务,中央___________干涉地方具体事务 英国
　中央集权型　
　中央　
　自治权　
　地方分权型　
　依法自主　
　不得　
知识点一　单一制
■拓展理解
1.国家管理形式与国家结构形式的区别
(1)国家管理形式:即一个国家的政体,也就是国家政权组织形式,强调的是“如何掌握政权”的问题。
(2)国家结构形式:指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级别的国家机关,不同国家可能会采取不同的国家结构形式。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。
知识点一　单一制
2.单一制国家的类型
类型 中央集权型 地方分权型
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
权限范围 地方无自治权,受中央政权的严格控制 地方有自治权,受中央监督,中央不得干涉地方具体事务
中央政权 一个
宪法 一部
国籍 统一
知识点一　单一制
[名师点津] 我国历来是统一的多民族国家,由于长期经济、文化的交流,以及共同反对国内外反动势力的斗争,各民族已经紧密联系起来。采用单一制的国家结构形式,更有利于维护国家统一、民族团结,维护国家政令统一,提高管理的便利和效率,促进国家整体发展和地区平衡发展,维护社会稳定,共同建设和发展社会主义事业。
知识点一　单一制
3.巧记单一制的特征:“一”
角度 单一制的特征:“一”
从法律体系看 一个立法机关,一部宪法
从国家机构看 一个最高立法机关,一套司法系统
从权力划分看 中央统一行使权力,地方不能脱离中央
从对外关系看 国家是一个独立主体,公民只有一个国籍
知识点二　复合制
■核心梳理
1.联邦制、邦联制:
项目 基本单位 职权划分
联邦制 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的_________________ 在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由
____________规定,都在各自的权限范围内享有_________权力并________行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所
________的
邦联制 邦联是主权国家为某种
____________而组成的国家联盟 邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。邦联没有统一的宪法,只有各成员国缔结的条约;邦联对各成员国缺乏强制的约束力,成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上,邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格
　完整政治实体　
　联邦宪法　
　最高　
　直接　
　固有　
　共同利益　
知识点二　复合制
2.影响国家结构形式的因素:
(1)一个国家采用何种国家结构形式,是________、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、________和________始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
　阶级　
　政权　
　主权　
知识点二　复合制
■拓展理解
1.对比单一制与联邦制
项目 单一制 联邦制
宪法 全国只有一部宪法 联邦及其各组成单位都有宪法
中央政权机关 全国只有一个中央政权机关 除联邦政府外,各组成部分也有自己的中央政权机关
公民国籍 公民只有一个国籍 每个公民拥有两个国籍,既是联邦公民,也是联邦成员公民
外交权力 中央政府统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体,其成员也有某些外交权
权力来源 地方权力由中央授予 各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
典型国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等
知识点二　复合制
[名师点津] 国家结构形式不能轻易改变。一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
知识点二　复合制
2.联邦与邦联
项目 联邦 邦联
内涵 “联合的国家” “国家的联合”
范围 联邦的范围小,联邦之中无邦联 邦联的范围大,邦联之中有联邦
机构 联邦有自己的立法机关和中央政府 邦联无联邦的最高立法、行政机关,其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议
职权 联邦有自己的宪法和法律,地位高于其组成单位;参加联邦的各州,可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律,并在自己的管辖区域内行使权力 邦联的活动只限于特定方面,其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效,但无法律效力,各成员国仍是有主权的独立国家
国际交往 联邦是国际交往的主体,不过有的联邦国家允许其成员有一定的外交权 邦联不是国际交往的主体,其成员国各自保持内政和外交上的独立,具有主权实体性质的仍是成员国
知识点二　复合制
[名师点津] ①有的邦联也叫××联邦,但它不是一个联邦制国家。例如:“英联邦”,不是一个联邦制国家,而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。②邦联没有统一的宪法,只有各成员国缔结的条约;邦联对各成员国缺乏强制的约束力,成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上,邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
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1.课本P17探究与分享。世界各国的名称,有的叫“共和国”,有的叫“王国”,有的叫“联邦”。查阅相关资料,判断下列国家的国家结构形式。
【提示】
国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 单一制
巴西联邦共和国 复合制(联邦制)
古巴共和国 单一制
德意志联邦共和国 复合制(联邦制)
印度尼西亚共和国 单一制
伊朗伊斯兰共和国 单一制
摩洛哥王国 单一制
俄罗斯联邦 复合制(联邦制)
南非共和国 单一制
大不列颠及北爱尔兰联合王国 单一制
塞内加尔共和国 单一制
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2.课本P18探究与分享。你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权 结合案例,分析美国的国家结构形式及其特点。
【提示】 (1)联邦最高法院的判决是在保护联邦权。
(2)美国的国家结构形式是联邦制。其特点包括:①国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体;②国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉;③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。
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第一课　国体与政体
第一单元 各具特色的国家
第3课时　政党和利益集团
学习目标 考点必知
1.3　了解政党和利益集团的性质,理解中国特色社会主义政党制度的优越性 1.政党的产生、作用、主要目标、争取执政的主要手段
2.资本主义国家政党制度的类型及阶级本质;中国的政党制度的内容及其地位
3.利益集团的含义、地位、活动特点、影响政府决策的途径、类型、作用
知识点一　政党
■核心梳理
1.产生:马克思主义认为,政党是在__________的基础上产生的,是
____________发展到一定阶段的产物。列宁和毛泽东都曾明确指出,政党是阶级的领导者。
[点拨] 从政党的产生看,政党具有鲜明的阶级性,是为一定阶级或阶层服务的工具。
2.作用:在现代国家的政治体系中,政党发挥着极其重要的作用。
　阶级　
　阶级斗争　
知识点一　政党
3.主要目标:政党是有组织的政治团体,通常以_________为主要目标;也有一些政党不谋求执政,但积极致力于推广某种政治思想、维护某种
_____________。
4.主要手段:在代议制政体下,政党争取执政的主要手段是参加
__________。
　执政　
　政治利益　
　选举　
知识点一　政党
5.政党制度:
资本主义国家
政党制度 类型 ______________、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
我国政党制度 内容 中国共产党领导的______________________________
地位 作为我国一项________________,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度
　一党制　
　多党合作和政治协商制度　
　基本政治制度　
知识点一　政党
[点拨] 我国政党制度的优越性
①它是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益、全国各族各界的根本利益。
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,使他们为着共同目标而奋斗。
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化。
知识点一　政党
■拓展理解
1.比较资本主义国家的政党制度(多党制、两党制、一党制)
关系 多党制 两党制 一党制
区别 执政形式 联合执政或轮流执政 轮流执政 长期执政
缺点 政权更迭频繁,政局不稳定 两党互相攻击,政策连续性差 缺乏监督,容易独裁
联系 都是资产阶级政党制度,都具有维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
知识点一　政党
2.中美政党制度对比
角度 中国 美国
政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 两党制
党派关系 合作型政党关系 竞争型政党关系
民主形式 协商民主 “票决民主”
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
代表利益 人民利益 资产阶级自身利益
对决策的影响 科学化、民主化 决策不善导致社会撕裂
对国家发展的影响 集中力量办大事 政治内耗、阻碍发展
知识点一　政党
3.易混淆的几个知识点
(1)一党制是指国家政权长期由一个政党独占的政党体制。分为“绝对一党制”,即只有一个政党,不允许其他政党合法存在;“相对一党制”,即除了执政党外还有其他政党,但不得与执政党分享和争夺政权。
(2)两党制并不意味着这个国家只有两个政党,而是指在众多政党中,有两党居于垄断地位,一般为两党轮流执政。
(3)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既不是一党制,也不是多党制,而是中国特色政党制度。
知识点二　利益集团
■核心梳理
1.含义:利益集团是指具有____________,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
2.目标:利益集团不同于政党,它们不以取得政权或改变政权为目标,而是在既有政治体制内进行完全__________的活动。
3.影响政府决策的途径:__________、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
　共同利益　
　合法　
　游说　
知识点二　利益集团
4.分类:根据诉求性质的不同,利益集团可分为____________利益集团和
_____________利益集团。
5.作用:资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和
_____________的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
　自利型　
　公益型　
　社会矛盾　
知识点二　利益集团
■拓展理解
1.美国政治的三大支柱:政党、利益集团和政府。
2.政党和利益集团的区别
政党 利益集团
主要目标:掌握政权、统治国家(执政) 主要目标:争取其团体利益及其成员利益
争取执政的主要手段:参加选举 影响政府决策的途径:游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
通常有特定的政治目标和意识形态,对国家大政方针等的态度和主张体现在其政纲或党章中 具有共同利益
知识点二　利益集团
3.政党与利益集团的主要区别:政党的第一功能是赢得选举,利益集团也参与选举,但其主要目标是影响政策;利益集团只代表一部分人的利益,具有排他性,而政党则必须寻求尽可能多的选民支持。
4.全面分析利益集团的作用
(1)消极:①利益集团具有相当强的欺骗性和隐蔽性,归根结底是为资产阶级政治统治服务的;②利益集团无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
(2)积极:利益集团起着充当公民与政府间桥梁的作用,一定程度上会制约政府权力,起到缓和社会矛盾的作用。
知识点二　利益集团
5.利益集团的类型
划分依据 类别 主要目的 举例
诉求性质 自利型利益
集团 关心本团体及其成员的经济利益,这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合 商会、医生协会、教师协会等
公益型利益
集团 争取非经济性的共同理想 绿色环保组织、妇女权益保障组织等
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1.课本P11探究与分享。结合材料,谈谈你对政党的认识。
【提示】 ①政党是有组织的政治团体,通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政,但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。在代议制政体下,政党争取执政的主要手段是参加选举。政党通常有特定的政治目标和意识形态,对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张,这些往往体现在其政纲或党章中。
②政党的作用:凝聚阶级的利益要求和政治意识;集合和发展阶级政治力量;影响和领导社会政治;培养本阶级的政治骨干;影响国际政治和国际事务。
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2.课本P12探究与分享。你怎样看待美国的两党制
【提示】 ①主要表现:两大政党通过竞选争夺执政地位。在总统选举中获胜的党成为执政党;在国会选举中获得多数席位的党成为多数党,少数党发挥制衡作用。
②主要特征:两大政党的主要职能是组织选举。两党组织较为松散,无垂直领导关系;两党没有固定的党纲与约束党员的党纪。
③实质:是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。无论哪个政党执政,都不可
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能代表广大人民的利益。
④从阶级基础与意识形态上看,它们都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。
⑤从具体议题的政策与主张上看,两党出于竞选的需要,不得不提出符合选民利益的政策主张,客观上反映了民意。尽管两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别,但这些政策上的差别,不过是充当着使两党制得以运行的机制,使资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡,避免执政
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党滥用权力、背离美国的基本价值观。
⑥从两党的运行基础来看,两党制的运行离不开金钱,两党竞选实际上是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
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3.课本P13探究与分享。你如何评价上述观点 你如何看待利益集团的作用
【提示】 (1)①“人民权力论”是不符合美国实际的。美国是由资产阶级统治的国家,人民群众是被统治阶级,所谓人民主权只是形式上的,国家权力牢牢掌握在资产阶级手中。②“精英权贵论”看到的是现象,而不是本质。精英权贵是美国国家权力的直接掌控者。美国是一个典型的由精英阶层主导的国家,而精英大都又是形形色色举足轻重的集团首脑,或是国家机构核心职位的占据者,尤其是那些巨型商业集团的领导者。从本质上看,
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精英权贵实际上谋求的是资产阶级的核心利益。③“利益集团论”可以从一个侧面解读题中问题。利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的社会团体,是现代政治体系的重要组成部分。与政党不同,利益集团不以取得政权或改变政权为目标,而是在现有政治体制内进行完全合法的活动,如游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等,以影响政府的决策。在实践层面上,美国的行为或政策制定多被各利益集团之间、压力集团与官僚集团之间的利益博弈所操控。
(2)资本主义国家的利益集团,虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
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综合探究　国家安全与核心利益
第一单元 各具特色的国家
探究一　坚定中国特色社会主义制度自信
如何评价一国
政治制度 评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看:
①人民:全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活
②国家:国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督
推进制度体系
完善和发展 ①中国特色社会主义民主是个新事物,也是个好事物。当然,这并不是说,中国政治制度就完美无缺了,就不需要完善和发展了
②制度自信不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、故步自封,而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进制度体系完善和发展
探究二　政治制度不能照搬
政治制度不能
照搬 以两党制或多党制、三权分立、竞争性选举等为主要内容的西方民主模式被西方国家一些人奉为民主典范,并且向外输出。事实上,许多西亚和非洲国家被强加西方民主模式后,不但没有实现政治稳定与开明、经济发展与繁荣、人民生活富足与安康,反而遭遇了各种矛盾的激化与升级,陷入了政治动荡、经济凋敝和人民生活条件不断恶化的境地
正确态度 以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设,在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。我们需要借鉴国外政治文明有益成果,但绝不能放弃中国政治制度的根本。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用
探究三　国家安全,人人有责
国家安全的含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力
坚持总体
国家安全观 ①国家安全是民族复兴的根基,国家安全利益是国家的最高利益
②国家主权是国家安全的核心,体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面,抽离任何一方面的内容,都是对国家主权的侵害,也是对国家安全的威胁
③我们坚持总体国家安全观,必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局
探究三　国家安全,人人有责
“一个国家、
两种制度”
(简称“一国
两制”) 基本内容 在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权
“一国”与
“两制”的关系 “一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内
“一个国家、
两种制度”
(简称“一国
两制”) 要求 ①高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力
②我们坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制
③大陆和台湾同属一个中国,这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,共同把握历史大势,坚守民族大义,坚定反“独”促统
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1.课本P21。比较我国人民代表大会制度和西方议会制的本质区别。
【提示】
项目 经济基础 所反映的国体 所代表的阶级利益
人民代表大会
制度 生产资料社会主义公有制 人民民主专政 最广大人民的根本利益
西方议会制 生产资料资本主义私有制 资产阶级专政 资产阶级利益
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2.课本P22。结合材料中评价国家政治制度的论述,引述相关典型事例,论证社会主义民主政治制度的优越性。
【提示】 ①西方国家立法、行政、司法机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制,致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决,仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置,如设立司法部用了40年,设立劳工部用了45年。
②在我国,法律的审议、国家领导人的选举、重大决议的表决,常常由全国人大高票数通过;我国人大及其常委会审议、决定问题,除了在集体
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充分讨论的基础上进行表决,人大代表、人大常委会委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
③西方实行三权分立制,三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下;我国实行民主集中制,保证了国家机关高效协调运转。
④西方国家实行的议会民主制,建立在资本主义私有制基础之上,是由资产阶级专政的国体决定的。我国实行的人民代表大会制度,建立在以社会主义公有制为主体的经济基础之上,是与人民民主专政的国家性质相适应的。
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3.课本P22。有人认为,如果效法欧美国家采用资本主义民主制度,近代中国就能实现现代化。请结合上述材料和所学知识,反驳这种观点。
【提示】 ①一个国家能否实现现代化受很多因素的影响,如经济发展水平、科技发展水平、创新能力、文化发展程度等。经济是最基础、最根本的决定性因素。效法他国的政治制度并不一定能实现现代化。
②一个国家选择什么样的民主制度,除了国体的决定性作用,还受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响。近代中国尝试过效法欧美的君主立宪制、民主共和制,均以失败告终,究其根本
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在于这些制度不符合当时半殖民地半封建社会的实际国情,不符合中国的历史传统和文化特点,也不符合中国社会发展的自身规律。
③要想通过政治文明推动现代化发展,必须要结合中国自身实际情况,在此基础上,借鉴欧美民主制度的有益成果。(共34张PPT)
第一课　国体与政体
第一单元 各具特色的国家
第2课时　国家的政权组织形式
学习目标 考点必知
1.2　比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点,深刻理解人民代表大会制度是适合我国国情的好制度 1.我国人民代表大会制度的产生、地位、优越性
2.现代国家的政权组织形式
3.民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自特点
4.议会制和总统制的划分依据及各自特点
5.记住几种政体对应的典型国家
知识点一　人民代表大会制度
■核心梳理
1.产生:人民代表大会制度是我国的________政治制度,是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国____________相结合的伟大创造,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是_________的选择、历史的必然。
2.地位:
(1)____________________,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,___________ 着国家的其他具体制度。
　根本　
　具体实际　
　人民　
　人民代表大会制度　
　决定　
知识点一　人民代表大会制度
(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和________实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3.优越性:人民代表大会制度是符合中国______________、体现社会主义
______________、保证________________、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
　最高　
　国情和实际　
　国家性质　
　人民当家作主　
知识点一　人民代表大会制度
[点拨] 人民行使国家权力的途径
知识点一　人民代表大会制度
■拓展理解
1.正确认识人民代表大会制度与西方议会制
关系 人民代表大会制度 西方议会制
区别 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
阶级实质 维护人民利益 维护资产阶级利益
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
运行原则 民主集中制 三权分立
工作效率 相互配合,效率高 相互扯皮,效率低
联系 都是代议制,即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带,这是现代民主政体的共同特征
知识点一　人民代表大会制度
[名师点津] 人民代表大会制度不同于人民代表大会。前者是指以人民代表大会为核心内容,按照民主集中制的原则实现人民当家作主的政权组织形式。后者是指国家权力机关。
知识点一　人民代表大会制度
2.人民代表大会制度就是根据宪法规定的民主集中制原则,通过民主选举,产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,再以人民代表大会为基础,组成整个国家机构,实现人民当家作主、行使国家权力的政权组织形式。
[名师点津] 人民:间接行使国家权力;人大代表:参加行使国家权力;人民代表大会:统一行使管理国家的权力;其他国家机关:具体行使管理国家和社会的权力。
知识点二　民主共和制和君主立宪制
■核心梳理
1.划分依据:从国家权力机关和国家元首的_____________及其
_____________看,现代国家的政权组织形式大致有两种,即
_______________和______________。
　产生方式　
　职权范围　
　民主共和制　
　君主立宪制　
知识点二　民主共和制和君主立宪制
2.民主共和制:
含义 民主共和制是遵循_________基本原则建立起来的一种政体
产生 资产阶级革命比较彻底的产物
表现 在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首一般经由_________产生
实质 ①在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以________的形式掩盖国家的阶级性质
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,也是他们维护资产阶级统治的最好的______________
实际
运行 一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式,但这种模式不符合本国的
________,既不能保障本国人民的经济权利和政治权利,也难以保障____________的有效行使,致使政权更迭频繁,社会动荡不已

　民主　
　选举　
　民主　
　政治外壳　
　国情　
　国家职能　
知识点二　民主共和制和君主立宪制
[点拨] 虽然民主共和制为现代大多数国家所采用,但由于各国的国家性质和具体国情不同,其具体形式和运行方式不尽相同,实际作用也存在很大差异。
知识点二　民主共和制和君主立宪制
3.君主立宪制:
主要表现 国家元首由_________的君主担任,但在________框架内,君主的权力受到不同程度的限制
局限性(产生) 君主立宪制是_______________________或对君主制进行改良的产物,它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容
实行君主立宪制的
典型国家及其运行 在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同

　世袭　
　宪法　
　资产阶级革命不彻底　
知识点二　民主共和制和君主立宪制
■拓展理解
1.全面认识民主共和制和君主立宪制
关系 民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首的产生方式 经由选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治
生活中的地位 在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总统制共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的
形成原因 遵循民主基本原则建立起来,是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物(局限)
采用的国家 现代大多数国家所采用,如美国、法国、德国等 少数国家采用,但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同,如英国、日本等
联系 ①都是现代国家所采取的基本政权组织形式
②相对于君主专制,是国家政权组织形式上的巨大进步

知识点二　民主共和制和君主立宪制
[名师点津] 从政体形式看,我国的人民代表大会制度属于民主共和制的政体类型,但与资本主义的民主共和制相比,不仅在形式上有区别,在阶级本质方面更是根本不同。
知识点二　民主共和制和君主立宪制
2.民主共和制和君主立宪制的划分标准
(1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家的政体大致分为民主共和制和君主立宪制。
(2)区别的主要表现:国家元首是世袭的君主,还是经由选举产生的总统等。(▲技巧:判断材料中元首的称呼或产生方式)
知识点二　民主共和制和君主立宪制
3.君主立宪制类型
(1)议会制君主立宪制(英国、日本、西班牙):议会是国家最高权力中心,君主只有国家象征意义。
(2)二元制君主立宪制(泰国、约旦、摩洛哥):形式上存在君主、议会两个权力中心,君主权力受议会、宪法限制,但实际上仍掌握着政府任命权、解散议会权、钦定宪法权等。
知识点三　议会制和总统制
■核心梳理
1.划分依据:从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家主要分为
_______________、_______________、_________________。
　议会制国家　
　总统制国家　
　半总统制国家　
知识点三　议会制和总统制
2.议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制):
(1)主要特征:
①政府总揽国家的__________权力,向_________负责。
②政府以________为基础产生,政府首脑一般由在议会中占________席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选,提请_____________任命。
③政府接受_________的监督,定期向_________报告工作。当议会对政府
　行政　
　议会　
　议会　
　多数　
　国家元首　
　议会　
　议会　
知识点三　议会制和总统制
表示不信任时,政府必须_____________,由_____________指定人员重新组织政府;或由_____________提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。
(2)典型国家:英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、荷兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
　集体辞职　
　国家元首　
　政府首脑　
知识点三　议会制和总统制
[点拨]两院制与一院制
①两院制是某些资本主义国家两院并立,分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如,英国称为上院和下院,日本叫参议院和众议院,荷兰叫一院和二院,等等。两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
②一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。
知识点三　议会制和总统制
3.总统制:
(1)主要特征:
①在总统制国家,总统既是_____________,也是____________。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家________________。
②总统独立于_________之外,由________直接选举或间接选举产生,一般有_________限制。
③总统只对_________负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会
　国家元首　
　政府首脑　
　最高行政权力　
　议会　
　选民　
　任期　
　选民　
知识点三　议会制和总统制
受到议会的制约。
(2)典型国家:美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
知识点三　议会制和总统制
4.半总统制:
(1)主要特征:总统由________产生,是____________,拥有一定的行政权力,但不是政府首脑,政府首脑另由_____________担任,向_________而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征,又有议会制的特征,一般被称为半总统制。
(2)典型国家:法国等。
　选举　
　国家元首　
　内阁总理　
　议会　
知识点三　议会制和总统制
■拓展理解
1.全面认识议会制和总统制
关系 议会制(内阁制) 总统制
区别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位,没有实权,职责多是礼仪性的 总统既是国家元首,又是政府首脑,直接行使国家最高行政权力
政府(首脑)产生方式 政府以议会为基础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选,提请国家元首任命 总统由选民直接选举或间接选举产生。总统组织政府
政府(首脑)与议会的关系　 政府接受议会的监督,定期向议会报告工作,向议会负责 总统独立于议会之外,总统只对选民负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约
国家权力中心 议会 总统
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式,都是为维护资产阶级统治服务的

知识点三　议会制和总统制
[名师点津] ①在议会制国家中,议会是国家的立法机关和最高权力机关,政府是国家的行政机关。②在总统制国家中,总统不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
知识点三　议会制和总统制
2.判断某一国家实行的是议会制政体还是总统制政体的小技巧
(1)政府由议会组建还是总统组建。
(2)执政党上台执政的关键是夺取议会选举胜利还是总统竞选胜利。
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1.课本P7探究与分享。为什么人民群众对选举有这么高的热情 查找历史资料,讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程。
【提示】 (1)因为新中国政权是人民当家作主的政权,在中国历史上第一次实现了多数人对少数人的统治,是多数人第一次翻身做主人。作为人民民主权利重要基础和标志的选举权,是实现人民参与国家管理的神圣的权利,因此,人民群众对选举具有这么高的热情。
(2)①在新民主主义革命的历程中,中国共产党领导中国人民为建立新型人
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民民主政权、寻求适合的政权组织形式进行了长期的探索。在第一次国内革命战争时期,中国共产党领导的罢工工人代表大会和农民协会,已经具有人民代表大会制度萌芽的性质。第二次国内革命战争时期中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金举行,中华苏维埃全国代表大会是我国历史上第一次以国家形式出现的劳动人民当家作主的权力机关。抗日战争时期,中国共产党在抗日根据地召开各级参议会,选举产生了抗日根据地各级政府。解放战争时期,广大解放区普遍建立的乡村农民大会、区人民代表会议和地方各级人民代表会议等,为中国革命胜利后在全国建立
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人民代表大会制度奠定了基础、积累了经验。②根据中国近代政治发展的历程和中国共产党领导人民建立新型人民政权的实践,可以得出这样的结论:新民主主义革命胜利后建立的政权,只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政;同这一国体相适应的政权组织形式,只能是民主集中制的人民代表大会制度。
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2.课本P8探究与分享。结合材料,谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。
【提示】 ①充分保障人民当家作主,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,享有广泛的权利和自由。②全面动员全体人民以国家主人翁地位投身社会主义建设。③有效保证国家机关高效协调运转,实行民主集中制,保证国家统一高效组织推进各项事业、开展各项工作。④切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定,充分发挥中央和地方两个积极性,巩固和发展全国各族人民大团结。⑤有力支撑
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国家治理体系和治理能力,推动国家法律法规和制度体系更加成熟、更加定型,推动中国特色社会主义制度不断完善发展。⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义制度的优势。
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3.课本P9探究与分享。从政体角度看,为什么这两个国家的元首称谓不同
【提示】 ①英国是典型的君主立宪制国家。君主只是名义上的国家元首,没有实际权力,议会是国家权力中心,政府向议会负责。在君主立宪制中,实行君主世袭制,由具有亲缘关系的继承人继承君主权位。君主立宪制通常是资产阶级与封建贵族妥协的产物,属于资产阶级国家的一种政权组织形式。②美国是实行民主共和制的典型国家。总统既是国家元首又是政府首脑,领导政府并执掌行政权。政府由总统提名组织成立并对总统负责。议会则专掌立法权,与总统所代表的行政权之间是并立和相互制约的关系。
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4.课本P10探究与分享。查阅相关资料,在表格相应位置画“√”。
【提示】
国家 立法机关与行政机关的关系
议会制 总统制 半总统制
英国 √
法国 √
德国 √
意大利 √
日本 √
俄罗斯 √
美国 √
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