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第八课　主要的国际组织
第四单元 国际组织
第1课时　日益重要的国际组织
学习目标 考点必知
8.1　理解国际组织的分类与机构;理解国际组织产生的原因;分析和把握国际组织在国际社会中的重要作用 1.国际组织的含义、地位、分类、机构及其职能
2.国际组织的产生、发展
3.国际组织的主要特征和作用以及局限性
知识点一　国际组织的分类与机构
■核心梳理
1.含义:国际组织指的是两个以上国家的________、____________或个人基于某种目的,经协商联合建立的经常性组织。
2.地位:____________是国际社会的基石,____________ 是国际社会的重要成员。
3.分类:
(1)按照成员的性质,国际组织可以分为____________国际组织和
　政府　
　民间团体　
　主权国家　
　国际组织　
　政府间　
知识点一　国际组织的分类与机构
______________国际组织。政府间国际组织的成员是主权国家或地区的_________,非政府间国际组织的成员主要是____________或________。
(2)按照地理范围,国际组织可以分为__________国际组织和__________国际组织。世界性国际组织向全世界开放,区域性国际组织的成员限于某一特定的地域范围。
(3)按照职能范围,国际组织可以分为__________国际组织和__________国际组织。一般性国际组织职能范围广泛,涉及________、________、文化、社会等方面;专门性国际组织则具有专业职能,主要开展_________、文化、
　非政府间　
　政府　
　民间团体　
　个人　
　世界性　
　区域性　
　一般性　
　专门性　
　政治　
　经济　
　科技　
知识点一　国际组织的分类与机构
_________、卫生等方面的专门技术性活动。
4.机构:国际组织为实现其_________设有多级机构。
　教育　
议事和决策机构 一般来说,全体成员参加的大会是______________机构,享有广泛的权力
执行机构 大会休会期间,部分成员组成执行机构,执行相关的________,履行各项职能
秘书处 负责处理_____________,为其他机构提供服务
司法机构 有些国际组织还设有司法机构,解决成员间的_________、_________
　宗旨　
　议事和决策　
　决议　
　日常事务　
　矛盾　
　纠纷　
知识点一　国际组织的分类与机构
■拓展理解
1.国际社会的成员
(1)主权国家:国际社会的基本成员、国际社会的基石。
(2)国际组织:国际社会的重要成员。
(3)国际上的一些特殊地区也是国际主体。
知识点一　国际组织的分类与机构
2.正确区分国际组织的类型
(1)世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”。
(2)区域性国际组织在名称上一般有区域名称,如“非洲”“东南亚”。
(3)专门性国际组织在名称上一般有专业名称,如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
(4)对于同一个国际组织按照不同的标准进行划分,会得出不同的结论。要结合国际组织的作用认识国际组织的分类。
知识点一　国际组织的分类与机构
划分标准 类型 主要特点 举例
成员性质 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府 联合国、世界贸易组织、欧洲联盟等
非政府间国际组织 成员主要是民间团体或个人 国际奥林匹克委员会、红十字会与红新月会国际联合会、国际足球联合会等
地理范围 世界性国际组织 向全世界开放 联合国、世界贸易组织、世界卫生组织等
区域性国际组织 成员限于某一特定的地域范围 非洲联盟、亚太经合组织、上海合作组织等
职能范围 一般性国际组织 职能范围广泛,涉及政治、经济、文化、社会等方面 联合国、欧洲联盟、上海合作组织等
专门性国际组织 具有专业职能,主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动 世界卫生组织、世界贸易组织、国际货币基金组织等
知识点二　国际组织的产生及作用
■核心梳理
1.特征:
(1)________ 性:国际组织是国家间的组织,两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织。
(2)_________ 性:国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则,也是其在国际社会存在的意义所在。
(3)_________ 性:国际组织设有多层次的机构来开展活动,以实现其宗旨。
　国际　
　目的　
　组织　
知识点二　国际组织的产生及作用
其常设性机构负责处理日常事务。
(4)________ 性:国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上,国际组织自主开展活动,独立运作,其决议具有某种强制力。
　自主　
知识点二　国际组织的产生及作用
2.产生和发展:
产生 国际组织是____________发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了__________发展的水平和要求,也表明人类_______的日益频繁和面临的问题日益复杂。国际组织的出现,适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化
发展 第二次世界大战后国际组织迅猛发展,适应了新科技革命带来的_______________的需要,适应了当代_______________趋势,体现了对全人类面临的共同课题的关注
　国际关系　
　生产力　
　交往　
　经济全球化　
　世界多极化　
知识点二　国际组织的产生及作用
3.作用及局限性:
作用 国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展________、协调、合作,调停和解决国际_____________和经济纠纷,促进世界和平与发展
局限性 国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。个别大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行_____________和______________的工具
　交流　
　政治冲突　
　霸权主义　
　强权政治　
知识点二　国际组织的产生及作用
■拓展理解
1.国际组织不能凌驾于主权国家之上,它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。国际组织为调解主权国家间的矛盾和纠纷所形成的决议,对相关主权国家具有一定的约束力,但不具备强制力。
2.对某一国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织建立的目的是促进世界和平与发展,大部分时候都能够起到积极作用,但在某些具体问题上可能会危及世界和平与发展,不能简单地认为某一国际组织总是起积极作用,另一国际组织总是起消极作用。
知识点二　国际组织的产生及作用
3.各国际组织在机构设置上各不相同,在机构设置上有一般的特征,又都有各自的特点。在国际组织的机构设置和特点两个问题上,注意选择题的细节判断题。
知识点二　国际组织的产生及作用
4.国际组织的特征
特征 阐释 提示
国际性 国际组织是国家间的组织,两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织 从参与组织的成员数量方面规定的
目的性 国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则,也是其在国际社会存在的意义所在 不同类型的国际组织宗旨往往不同,存在的价值不同。具体做题时,可以从国际组织具体开展某种活动的原因角度看其目的性
组织性 国际组织设有多层次的机构来开展活动,以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务 国际组织的常设性机构不是领导机构,通常负责执行其他机构的决议,处理日常事务
自主性 国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上,国际组织自主开展活动,独立运作,其决议具有某种强制力 国际组织的活动不应受到某个成员或其他势力的干涉,不是为个别成员利益开展活动,而是为成员共同利益自主地开展活动
知识点二　国际组织的产生及作用
5.国际组织的主要作用
(1)为成员展开各种层次的对话与合作提供场所。
(2)处理全球化所带来的国际社会公共问题。
(3)在成员之间分配经济发展的成果和收益。
(4)促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作。
(5)调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
(6)继续维持国际和平。(7)是国际关系民主化的渠道和推进器。
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1.课本P84探究与分享。你还能说出一些其他国际组织的名称吗
【提示】 “组织”类:世界贸易组织,国际货币基金组织,国际劳工组织,联合国粮食及农业组织,联合国教育、科学及文化组织,世界卫生组织,世界气象组织,世界知识产权组织,国际移民组织,世界动物卫生组织,国际刑事警察组织,国际标准化组织,亚太经合组织,上海合作组织,等等。
“委员会”类:联合国国际贸易法委员会,联合国科学和技术促进发展委员会,联合国国际法委员会,国际电工委员会,红十字国际委员会,全面禁止核试验条约组织筹备委员会,湄公河委员会,等等。
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“联合会”类:红十字会与红新月会国际联合会,世界工程组织联合会,国际天文学联合会,国际地理联合会,国际生物科学联合会,国际大地测量和地球物理学联合会,国际免疫学联合会,国际营养科学联合会,等等。
“联盟”类:欧洲联盟,东南亚国家联盟,非洲联盟,南美国家联盟,阿拉伯国家联盟,万国邮政联盟,国际电信联盟,亚太邮政联盟,国际数学联盟,等等。
除此之外,有的国际组织还称为“银行”,如亚洲基础设施投资银行、非洲开发银行、美洲开发银行;有的国际组织叫“集团”,如世界银行集团、二十国集团、核供应国集团;等等。
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2.课本P86探究与分享。查阅相关资料,判断下列国际组织的类型。
【提示】
国际组织 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间
国际组织 非政府间
国际组织 世界性
国际组织 区域性
国际组织 一般性
国际组织 专门性
国际组织
联合国 √ √ √
世界贸易组织 √ √ √
亚太经合组织 √ √ √
国际奥林匹克委员会 √ √ √
红十字会与红新月会
国际联合会 √ √ √
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3.课本P86探究与分享。以下是国际组织的主要特征。根据你的理解,找出左右两栏之间的对应关系并连线。
【提示】
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第九课　中国与国际组织
第四单元 国际组织
第1课时　中国与联合国
学习目标 考点必知
9.1　掌握中国与联合国关系的历史演变;理解中国在联合国的地位和作用;关注我国在联合国舞台上的行动 1.中国与联合国关系的历史演变
2.中国在联合国的地位和作用
知识点一　中国与联合国关系的历史演变
■核心梳理
1.创始会员国:在第二次世界大战中,中国是世界____________同盟主要成员国,参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是旧金山制宪会议发起国,是联合国_______________。
2.曲折过程:1949年,中国共产党领导中国各族人民推翻___________政权,建立了中华人民共和国。新政府要求取代已经根本不能代表中国的旧政府,参加联合国工作。但是,________ 采用各种手段,对中华人民共和国恢复联合国合法席位设置重重障碍。
　反法西斯　
　创始会员国　
　国民党　
　美国　
知识点一　中国与联合国关系的历史演变
3.恢复席位:经过长期斗争,________ 年______月______日,第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议。决议决定恢复中华人民共和国在联合国的一切________权利,从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合国的席位问题。这是中国与广大坚持原则、主持正义的国家的重大胜利。从此,中国以崭新的姿态出现在联合国舞台上,与联合国的关系步入正轨,双方在各个领域的合作不断加强。
　1971　
　10　
　25　
　合法　
知识点二　中国在联合国的地位和作用
1.地位:
(1)中国是____________的重要成员。
(2)中国是社会主义国家,是世界上最大的_______________,是国际政治经济格局中的一支重要力量。
(3)作为安理会________理事国,中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有_________,是联合国中有重要影响的国家之一。
　国际社会　
　发展中国家　
　常任　
　否决权　
知识点二　中国在联合国的地位和作用
2.作用:
(1)中国本着自身肩负的重大国际责任,维护联合国权威和地位,忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命,维护《联合国宪章》宗旨和原则,维护联合国在国际事务中的核心作用。
(2)中国坚持以_____________实现共同安全。
①通过与联合国广大会员国特别是__________成员的共同努力,中国积极推动多起地区冲突走向政治解决。
　多边主义　
　安理会　
知识点二　中国在联合国的地位和作用
②中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者。
③在国际军控、裁军与防扩散领域,中国努力维护现有________条约的权威性和有效性,支持发挥联合国在防扩散领域的核心作用。
(3)中国坚持以______________实现共同繁荣。
①中国连续担任经社理事会理事国,积极参与经社系统的重要国际会议和其他活动,并承办了联合国第四次世界妇女大会。
②中国积极推动________对话和________合作,敦促发达国家为实现全球
　多边　
　互利合作　
　南北　
　南南　
知识点二　中国在联合国的地位和作用
普遍、协调、均衡发展承担更多责任。
③中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务,与联合国在人权事务上保持良好合作,与多国展开人权对话。
(4)中国是_______________的最早倡导者和有力支持者之一。
①中国主张改革应有利于坚持《______________》的宗旨和原则,更好地发挥联合国的作用,维护会员国的共同利益。
②中国主张改革应增加___________代表性和发言权,切实维护其利益。
　联合国改革　
　联合国宪章　
　发展中国家　
知识点二　中国在联合国的地位和作用
■拓展理解
中国在联合国(国际事务)中发挥的作用可表述为“建设性作用”“积极作用”“重要力量”“坚定力量”等,但不能表述为“主导”“决定”作用。
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1.课本P102探究与分享。请你解读董必武的这首诗,并结合历史知识,说一说中国与联合国关系的渊源。
【提示】 ①该诗记述和抒发了董必武参加联合国国际组织会议期间的感想、见闻与情怀,表达了诗人对革命必胜的坚定信念。②中国与联合国的渊源:在第二次世界大战中,中国是世界反法西斯同盟主要成员国,参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是旧金山制宪会议发起国,是联合国创始会员国。
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2.课本P104探究与分享。查阅我国历届领导人在联合国的讲话,说一说中国在联合国发挥了什么作用。
【提示】 我国历届领导人在联合国的讲话的立场与中心思想基本相同。中国是国际社会的重要成员,是国际政治经济格局中的一支重要力量,是联合国中有重要影响的国家之一。中国积极参加联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则开展的各项工作,在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。中国是负责任大国,也是发展中国家和爱好和平的国家,但在国际事务中发挥的是建设性作用,而不是主导作用。
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第九课　中国与国际组织
第四单元 国际组织
第2课时　中国与新兴国际组织
学习目标 考点必知
9.2　理解二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行的成立、特点、作用等;结合时事政治,分析中国同这些新兴国际组织及机构的关系 1.二十国集团的成立背景、特点、作用以及中国与二十国集团的关系
2.金砖国家的成立背景、作用以及中国与金砖国家的关系
3.上海合作组织的成立背景、特点、作用、宗旨以及中国与上海合作组织的关系
4.亚洲基础设施投资银行的成立、作用、运作原则、目标、特点以及中国与亚洲基础设施投资银行的关系
知识点一　二十国集团
■核心梳理
成立
背景 2008年国际金融危机爆发后,国际社会深感有必要对____________进行监管和治理,然而,西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任此任务,二十国集团因此成为新的全球经济治理平台
特点 二十国集团成员涵盖面广、代表性强,其构成兼顾了____________和______________以及不同地域的利益
作用 二十国集团主要讨论全球____________________问题,每次峰会前不定期举行协调人会议、财长和央行行长会议,以及贸易、劳工就业、农业、能源、数字经济、卫生等专业部长会议
中国
与二
十国
集团 地位 中国是二十国集团的__________,也是二十国集团中最大的______________。二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台
作用 中国在2008年国际金融危机爆发后的历次二十国集团会议上都发出自己的声音,提出共同构建创新、________、联动和包容型世界经济的中国主张,倡导平等、开放、合作、
_________的全球经济治理观,为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献________________

　全球经济　
　发达国家　
　发展中国家　
　重大经济金融热点　
　创始国　
　发展中国家　
　开放　
　共享　
　中国智慧　
知识点一　二十国集团
■拓展理解
1.性质:二十国集团由发达国家和发展中国家构成,是政府间、专门性、世界性国际组织。
2.二十国集团的发展历程
　　二十国集团(简称“G20”)由七国集团财长会议于1999年倡议成立,由中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国以及欧盟20方组成。2008年国际金融危机爆发前,G20
知识点一　二十国集团
仅举行财长和央行行长会议,就国际金融货币政策、国际金融体系改革、世界经济发展等问题交换看法。2008年国际金融危机爆发后,G20升格为领导人峰会。2009年9月举行的匹兹堡峰会将G20确定为国际经济合作主要论坛,标志着全球经济治理改革取得重要进展。G20机制已形成以领导人峰会为引领、协调人和财金渠道“双轨机制”为支撑、部长级会议和工作组为辅助的架构。G20的成立为国际社会齐心协力应对经济危机、推动全球治理机制改革带来了新动力和新契机,全球治理开始从“西方治理”向“西方和非西方共同治理”转变。
知识点二　金砖国家
■核心梳理
1.成立背景:金砖国家的诞生和发展,是世界________变迁和____________演变的产物。
2.作用:金砖国家秉持____________、___________的金砖精神,推动各领域务实合作不断深入,深化了团结互信,增进了人民福祉,拉紧了利益和情感纽带,为世界经济企稳复苏并重回增长之路作出了突出贡献。
　经济　
　国际格局　
　开放包容　
　合作共赢　
知识点二　金砖国家
3.中国与金砖国家:
(1)在金砖国家中,中国的经济体量最大,作用相对突出。中国一直努力推动金砖国家_____________的形成和不断发展,顺应历史大势,把握发展机遇,为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。
(2)金砖国家已成为新兴市场和________________加强团结合作、维护
____________的重要平台。金砖国家不是封闭的俱乐部。从2013年开始,历次金砖国家领导人会晤均由主席国邀请一些__________国家进行对话交流。2017年,中国作为金砖国家轮值主席国,在总结金砖合作成功经验
　合作机制　
　发展中国家　
　共同利益　
　非金砖　
知识点二　金砖国家
基础上,提出了以对话合作、共谋发展为宗旨的“_________”合作理念,并在金砖国家领导人厦门会晤期间举办新兴市场国家与发展中国家对话会。
　金砖+　
知识点二　金砖国家
■拓展理解
关于金砖国家的核心认知
(1)基础构成与发展历程
①成员演变。创始成员:巴西、俄罗斯、印度、中国(BRIC四国)→ 2011年南非正式加入,形成BRICS五国。
②2024年扩员:伊朗、埃及、埃塞俄比亚、阿联酋等成为正式成员。
③2025年扩员:印度尼西亚成为正式成员。
知识点二　金砖国家
(2)合作机制升级
①从经济概念发展为全球治理实体,2009年举行首次领导人峰会,并由此确定年度领导人峰会机制。
②建立金砖国家新开发银行(NDB)、应急储备安排(CRA)等金融合作机制,增强自主性。
(3)核心合作领域与成果
①经济合作。
知识点二　金砖国家
a.贸易规模:金砖国家GDP增长较快,在数字贸易领域取得了显著成果。
b.互补性产业:中国基建与制造业 + 俄罗斯能源 + 印度IT + 巴西农业 + 南非矿业。新增成员(如伊朗)强化能源供应链。
②金融自主化。推动本币结算,减少对美元依赖(如中俄能源贸易以人民币/卢布结算)。
③新兴领域拓展。数字经济、绿色能源、人工智能等成为合作新方向。
(4)改革国际秩序
知识点二　金砖国家
①推动国际货币基金组织、世界银行投票权改革,打破西方垄断。
②构建“全球南方”话语平台,主张多极化与平等协商。
③中国通过科技发展(如5G、高铁)与共建“一带一路”倡议增强金砖凝聚力。
知识点三　上海合作组织
■核心梳理
1.成立背景:1996年,中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在_______举行首次会晤,建立“上海五国”会晤机制。2001年,_________________ 加入,六国元首签署
《_________________________》,宣布上海合作组织成立。
2.特点:上合组织是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织,是第一个在________境内宣布成立、第一个以____________命名的国际组织。上合组织工作语言为________和_________,秘书处设在_________。
　上海　
　乌兹别克斯坦　
　上海合作组织成立宣言　
　中国　
　中国城市　
　汉语　
　俄语　
　北京　
知识点三　上海合作组织
3.机构:上合组织成员国元首理事会是上合组织最高机构,每年举行一次例会,就组织内所有重大问题作出决定和指示。上合组织有两个常设机构,分别是设在北京的上合组织秘书处和设在塔什干的上合组织地区反恐怖机构执行委员会。
4.作用:
(1)在________、互利、________、________、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”指引下,上合组织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式,成为当今世界区域合作的典范。
　互信　
　平等　
　协商　
知识点三　上海合作组织
(2)上合组织自成立之初就将打击“三股势力”(_________主义、________主义和________主义势力)、维护地区___________视为重要的合作领域。上合组织地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构,在国际反恐领域的影响力与日俱增。
5.宗旨:加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好,鼓励成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、环保及其他领域的有效合作,共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定,推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。
　恐怖　
　分裂　
　极端　
　安全稳定　
知识点三　上海合作组织
6.中国与上合组织:
(1)中国大力推动上合组织的________合作。共建“一带一路”中的许多重大项目都位于上合组织区域内。一系列互联互通项目在俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国开花结果,中欧班列、双西公路(“欧洲西部—中国西部”高速公路)等一批基础设施领域示范性项目顺利完成,上合组织所在地区的能源、交通、电信等网络初显轮廓。
(2)中国大力推动上合组织成员国的________合作。中国国家开发银行是上合组织银联体的发起行,也是这一银联体中贷款规模最大、最活跃的成员行。
　经济　
　金融　
知识点三　上海合作组织
■拓展理解
1.关于上合组织的核心认知
(1)发展历程与扩员动态
①成立背景。上合组织成立于2001年6月15日,创始成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。
②扩员进程。2017年印度、巴基斯坦加入,成员国增至8个;2023年伊朗成为第9个成员国。2024年7月,白俄罗斯正式加入,成员国增至10国。现有
知识点三　上海合作组织
阿富汗、蒙古等观察员国,沙特阿拉伯、埃及等14个对话伙伴国。
(2)机制架构与运作模式
①核心机构。
a.成员国元首理事会:最高决策机构,每年由轮值主席国举办峰会(2025年峰会选址天津)。
b.成员国政府首脑理事会:负责经济合作与预算审批,如2024年10月伊斯兰堡会议通过数字经济与粮食安全合作计划。
知识点三　上海合作组织
c.常设机构:北京秘书处负责日常协调,塔什干地区反恐怖机构执行委员会打击“三股势力”。
②合作机制。设立银联体、实业家委员会等平台,推动基建、能源、科技等领域项目落地。
(3)核心合作领域与成果
①安全合作。联合打击恐怖主义、分裂主义、极端主义势力,建立情报共享与边境管控机制,遏制地区安全威胁。2024年12月在青岛举办第三届上合组织国家职工技能大赛,强化反恐技术交流。
知识点三　上海合作组织
②经济与人文合作。中国提出共建“一带一路”倡议与上合组织互联互通规划对接,2025年计划开展100余项经贸与人文活动。2024年联合公报强调深化人工智能、绿色能源等新兴领域合作。
③区域治理与全球影响。推动“上海精神”成为多极化国际秩序的重要理念,构建覆盖全球多国的合作网络。
(4)中国贡献
①作为2025年轮值主席国,中国以“弘扬‘上海精神’”为主线,通过“中国行动”驱动区域一体化,如天津峰会聚焦数字经济与生态旅游合作。
知识点三　上海合作组织
②推动上合组织与金砖国家、东盟等机制协同,增强“全球南方”话语权。
2.正确理解“上海精神”
　“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”构成了“上海精神”的核心内涵。政治上的互信是该组织建立的基础,经济上的互利则是该组织发展的前提,各成员国本着平等、协商的态度,尊重不同民族、不同宗教信仰国家的文化形态,共同推进人类的发展与进步,这些精神成为上合组织的灵魂。“上海精神”顺应了和平与发展的时代主题,符合各成员国共同利益,反映了新型的国家关系,体现了先进的文明交流形态。
知识点四　亚洲基础设施投资银行
■核心梳理
1.成立:亚投行是中国倡议成立的_____________机构。亚投行总部设在
_________,工作语言为________。
2.作用:亚投行致力于_________地区的____________投资,为能源、电力、交通、通信、农业基建、供水、环卫、城建和物流等工程项目提供资金支持。
3.运作原则:公开、________、独立、__________。
　多边金融　
　北京　
　英语　
　亚洲　
　基础设施　
　透明　
　问责　
知识点四　亚洲基础设施投资银行
4.目标:__________、廉洁、_________。
5.特点:亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验,制定和实施严格的规章制度,提高__________和__________。亚投行在现行国际经济金融秩序下运行,同其他全球和区域多边开发银行的关系是
_____________而非相互替代。
　精简　
　绿色　
　透明度　
　包容性　
　相互补充　
知识点四　亚洲基础设施投资银行
■拓展理解
1.中国与新兴国际组织
国际组织 组成 作用 中国在其中发挥的作用
二十国
集团 兼顾发展中国家和发达国家及不同地域 是新的全球经济治理平台,主要讨论全球重大经济金融热点问题 中国是其创始国,提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张,倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观
金砖
国家 巴西、俄罗斯、印度、中国、南非、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚、印度尼西亚 是新兴市场与发展中国家间的合作机制,秉持开放包容、合作共赢的金砖精神,为世界经济企稳复苏并重回增长之路作出了突出贡献 中国推动创新金砖国家合作机制,提出了以对话合作、共谋发展为宗旨的“金砖+”合作理念
知识点四　亚洲基础设施投资银行
上合
组织 10个成员国、2个观察员国、14个对话伙伴 打击“三股势力”,维护地区安全稳定,开创了区域合作的新模式,成为当今世界区域合作的典范 在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”指引下,中国与各成员国共同致力于维护地区和平与安全,推动经济、金融合作
亚投行 110个成员 是中国倡议成立的多边金融机构,致力于亚洲地区基础设施投资 中国是亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家
知识点四　亚洲基础设施投资银行
2.与中国合作共建“一带一路”的国际组织
(1)东盟:2013年中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体,共建“21世纪海上丝绸之路”。
(2)上合组织:共建“一带一路”中的许多重大项目都位于上合组织区域内,上合银联体也为共建“一带一路”,促进互联互通提供了金融贷款。
(3)亚投行:通过基础设施投资,助力共建“一带一路”沿线国家的基础设施建设。
知识点四　亚洲基础设施投资银行
3.正确理解中国参与国际组织活动
(1)我国广泛参加各种国际组织,始终坚持独立自主的和平外交政策,始终坚持平等互利的原则,从不屈服于任何外来压力,也决不附加任何其他条件。
(2)我国广泛参加各种国际组织,其目的和宗旨是维护我国的根本利益,促进世界的和平与发展,致力于公正合理的国际政治经济新秩序的建立。
(3)我国广泛参加各种国际组织,致力于建立伙伴关系、合作关系以及友好关系等各种形式的关系,但绝不是结盟关系,更不是军事同盟关系。
知识点四　亚洲基础设施投资银行
4.中国与亚投行的关系
(1)亚投行是中国倡议成立的,总部设在北京。
(2)亚投行是一个国际性的多边金融合作机构,其运作遵循国际惯例。中国在亚投行中占据重要地位,是亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。亚投行的首任行长也是中国人。
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1.课本P106探究与分享。为什么二十国集团成为全球治理的重要平台
【提示】 ①二十国集团机制作为当今全球经济和金融议程中首屈一指的国际对话机制,正向世人展示着它旺盛的生命力。新兴力量的广泛参与让二十国集团机制更具代表性,使之发展为全球经济合作最重要的论坛之一。②二十国集团是各国加强宏观经济政策协调、合力促进全球经济增长的平台,二十国集团峰会是应对危机的产物,旨在把世界经济拉回到稳定和复苏轨道。③二十国集团峰会机制在全球金融危机的背景下应运而生,如今已经成为公认的国际经济合作主要平台,在全球经济治理中发挥着重要
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的顶层设计作用。④二十国集团峰会经过多年的发展,现已成为全球经济治理的重要平台。尽管其成果的约束性尚无法律依据,但其作用对国际经济的良性运行不可或缺。
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2.课本P107—108探究与分享。谈谈你对金砖国家的印象。
【提示】 金砖国家的诞生和发展,是世界经济变迁和国际格局演变的产物。金砖国家自身市场需求庞大,自然资源丰富,经济互补性强,企业深化合作积极性高,为各国在贸易、投资、金融、基础设施等领域扩大合作提供了巨大潜力。成立以来,金砖国家经贸合作不断向机制化、系统化迈进,在促进各国自身发展的同时,为世界经济的发展作出了重要贡献。
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3.课本P109探究与分享。你如何理解上海合作组织的扩员 国际组织如何才能与时俱进、保持活力
【提示】 (1)上海合作组织扩员非常有必要。一方面,当今世界的联系不断增强使得区域合作需要追求一定的规模效应。对于上海合作组织而言,南亚、西亚等安全问题是影响上海合作组织成员国安全的重要外部因素,为了营造更好的外部环境,上海合作组织需要增强对周边安全的影响,这也是吸收一些周边国家成为观察员和正式成员的重要原因。另一方面,中国的互联互通战略需要联通中亚和西亚、中亚和南亚,通过上海合作组织
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的扩员可以减少一些双边合作的烦琐与难度。此外,就上海合作组织成员国而言,上海合作组织的影响力也影响着它们对上海合作组织的重视程度。印度、巴基斯坦两国加入上海合作组织,使组织的合作潜力和国际影响力进一步上升。而这也能够起到倒逼上海合作组织内部加强合作的作用。
(2)一个国际组织应根据实际进行变革,通过改革为组织的发展注入活力,激发自身发展的内生动力;同时要吸收新成员,为组织的发展注入新鲜血液,提高组织的发展活力。
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4.课本P110—111探究与分享。中国为什么要倡议筹建亚洲基础设施投资银行 这个倡议为什么得到多个国家的热烈响应
【提示】 (1)中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行的原因:①客观背景:基础设施建设是亚洲区域内互联互通和经济一体化的重大短板,建设资金需求大。现有的亚洲多边融资机构及制度安排难以将区域内存量资金转化为基建投资。中国有能力、有资本且自身需要在亚洲基础设施建设及投融资领域发挥领头羊作用。②中方原因:中国倡导建立亚洲基础设施投资银行,本身就是中方愿意承担更多国际责任,促进亚洲地区团结合作、
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互利共赢和共同发展的体现。同时中国在快速发展期积累了大量基础设施投融资及建设经验,这些都将有利于亚洲基础设施投资银行的成功运行。③重大意义:筹建亚洲基础设施投资银行对国际经济秩序的改革发挥示范作用,带来亚洲发展中国家的基础设施建设的大发展,也将为成员的基础设施建设产业带来空前的发展机遇。亚洲基础设施投资银行的设立和运作,将加快人民币国际化进程,促进形成人民币与欧元、美元并驾齐驱的国际货币格局。
(2)热烈响应的原因:符合这些国家的国家利益,有利于解决其基础设施
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投资的资金问题;亚洲基础设施投资银行本身反映出了各方共同的经济增长目标,有利于提升亚洲经济体和新兴市场国家在全球经济格局中的地位;有利于推动国际金融体系规则不断完善,建立公正合理的国际金融新秩序,推动全球治理。
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第八课　主要的国际组织
第四单元 国际组织
第3课时　区域性国际组织
学习目标 考点必知
8.3　理解欧洲联盟、亚太经合组织、东南亚国家联盟、非洲联盟的地位和作用;结合时事政治,分析欧洲联盟、亚太经合组织、东南亚国家联盟、非洲联盟与中国的关系 1.欧盟的性质、宗旨、主要机构、作用
2.亚太经合组织的性质、宗旨、特点、与中国的关系
3.东盟的性质、运行机制、主要目标、与中国的关系
4.非盟的性质、目标、组织机构、作用、与中国的关系
知识点一　欧洲联盟:区域一体化组织的典型
■核心梳理
1.性质:欧盟是当今世界__________程度最高的__________国际组织,是国际格局中的重要力量。
2.发展进程:欧洲一体化经历了从______________到__________________,再到_________的发展过程。冷战结束后,大批中东欧国家加入欧盟。
3.宗旨:实现各成员国的共同目标,即促进_________,追求________富裕生活,实现社会经济_______________,确保基本价值标准,加强国际合作。
　一体化　
　区域性　
　欧洲共同体　
　经济与货币联盟　
　欧盟　
　和平　
　公民　
　可持续发展　
知识点一　欧洲联盟:区域一体化组织的典型
4.主要机构:
5.挑战:近年来,欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、_____________、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击,暴露了一些深层次问题。
6.中国与欧盟的关系:_________年5月,中国与欧洲经济共同体建立外交关
_______________(欧盟首脑会议) 欧盟_________决策机构
欧盟理事会(部长理事会) 欧盟立法与政策制定、协调机构
欧盟委员会 欧盟立法建议与_____________
欧洲议会 欧盟监督、咨询和_____________
欧盟对外行动署 负责协调成员国外交政策
　欧洲理事会　
　最高　
　执行机构　
　立法机构　
　恐怖袭击　
　1975　
知识点一　欧洲联盟:区域一体化组织的典型
系。中欧各具经济优势,互补性强。四十多年来,中欧关系发展迅速。2003年,中欧建立_________________关系,双方政治互信不断深化,经贸联系日益密切,人员交流持续频密。
　全面战略伙伴　
知识点一　欧洲联盟:区域一体化组织的典型
■拓展理解
1.虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,但欧盟不是独立的主权国家。
2.欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织,是政府间、区域性、一般性国际组织。而联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
3.(1)截至2023年1月,欧元区总共包括20个国家,而欧盟成员国中的丹麦、瑞典等国没有成为欧元区的成员。
知识点一　欧洲联盟:区域一体化组织的典型
(2)欧洲一体化发展历程
知识点一　欧洲联盟:区域一体化组织的典型
4.欧盟的特点
(1)欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张,为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。
(2)第二次世界大战给欧洲带来巨大损失,联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。
(3)欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织,成员国向欧盟让渡了大量主权,成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起,未来欧洲一体化的步伐不会停止。
知识点二　亚太经合组织
■核心梳理
1.性质:亚太经合组织是________地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2.宗旨:支持亚太区域经济可持续增长和繁荣,建设活力和谐的亚太大家庭,捍卫自由开放的贸易和投资,加速___________________进程,鼓励经济技术合作,保障人民安全,促进建设良好和可持续的商业环境。
3.独特的合作方式:承认___________,强调灵活性、渐进性和开放性;遵循相互尊重、平等互利、协商一致、____________的原则;单边行动与
　亚太　
　区域经济一体化　
　多样性　
　自主自愿　
知识点二　亚太经合组织
_____________相结合。
4.组织结构:___________________、部长级会议、高官会、___________、贸易和投资委员会、预算和管理委员会、经济委员会、经济技术合作高官指导委员会。
5.中国与亚太经合组织的关系:中国在亚太地区举足轻重,是亚太经合组织的重要成员。自________年加入亚太经合组织以来,中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议,积极参与各层次各领域合作,为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
　集体行动　
　领导人非正式会议　
　秘书处　
　1991　
知识点二　亚太经合组织
■拓展理解
1.亚太经合组织现有21个成员,分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。此外,亚太经合组织还有3个观察员,分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛秘书处。亚太经合组织是政府间、区域性、专门性国际组织,是当今世界上最大的区域性经济合作组织。
知识点二　亚太经合组织
2.亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织,它以磋商代替谈判,以对话来解决问题,以论坛承诺代替法律协定,避免高度机制化和强制性对各方形成约束,从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求,促进共同发展与繁荣。
知识点二　亚太经合组织
3.亚太经合组织独特的合作方式的原因
　亚太经合组织众多成员在政治、经济、文化、社会等方面存在巨大差异,客观上要求创造出一种全新的合作方式。亚太经合组织方式强调推进贸易和投资自由化进程的灵活性,根据成员不同的发展水平和承受能力确定不同的时间表。各成员可以结合自身实际情况逐步推进,不承担强制性的条约义务。亚太经合组织成员特别是发展中成员,有比较充分的时间逐步地、渐进地推进贸易和投资自由化进程。亚太经合组织秉持开放的区域主义,坚持多样性、非歧视原则,不存在共同的对外关税壁垒,不是封闭的贸易集团。
知识点三　东南亚国家联盟
■核心梳理
1.性质:东盟是_________最令人瞩目的____________国际组织。
2.运行机制:东盟在发展过程中,形成了“________”“________”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制,成为推进____________和
__________建设的重要平台。
3.主要目标:维护和促进地区和平、安全和稳定,进一步强化以________为导向的价值观;通过加强政治、安全、经济和社会文化合作,提升地区
　亚洲　
　区域性　
　10+1　
　10+3　
　区域合作　
　一体化　
　和平　
知识点三　东南亚国家联盟
活力;维护东南亚的_______________地位,杜绝大规模杀伤性武器;确保东盟人民和成员国与世界和平相处,生活于公正、民主与和谐的环境中;建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地,实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动;通过相互帮助与合作减轻贫困,缩小东盟内部发展鸿沟;等等。
4.组织机构:____________、东盟协调理事会、东盟共同体理事会、东盟领域部长会议、东盟秘书长和东盟秘书处、东盟常驻代表委员会、东盟国家秘书处、东盟政府间人权委员会、东盟附属机构。
　无核武器区　
　东盟峰会　
知识点三　东南亚国家联盟
5.中国与东南亚国家联盟的关系:在“10+1”和“10+3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下,中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
_________年,中国与东盟建立了战略伙伴关系。________年,中国—东盟自贸区全面建成。2013年,中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟________________,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2021年,中国与东盟建立了全面战略伙伴关系。
　2003　
　2010　
　命运共同体　
知识点三　东南亚国家联盟
■拓展理解
1.战略伙伴关系定位
(1)历史发展。中国与东盟1991年建立对话关系,2003年成为首个加入《东南亚友好合作条约》的域外国家,并于2021年将关系升级为“全面战略伙伴关系”。
(2)命运共同体理念。双方以“兴衰相伴、安危与共、同舟共济”为目标,构建中国—东盟命运共同体,推动政治安全、经贸合作、人文交流三大支柱协同发展。
知识点三　东南亚国家联盟
2.多维合作框架
(1)经贸与数字经济。中国连续多年保持东盟第一大贸易伙伴地位,双方通过共建“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》对接,深化基建、智慧城市等合作。
(2)安全与政治互信。东盟从早期受美国影响转向与中国深化合作,共同应对国际格局变化,通过《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》强化区域和平与稳定。
(3)人文与社会交流。民意调查显示,九成中国受访者认为中国与东盟关系
知识点三　东南亚国家联盟
友好,东盟国家对中国好感度持续上升,双方通过教育、旅游、青年交流促进民心相通。
知识点三　东南亚国家联盟
3.合作成果与示范项目
中国—东盟自贸区升级,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效,推动贸易自由化。作为深化中国东盟合作的务实平台,中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会见证了中国同东盟关系的快速发展,助推中国—东盟全方位合作高水平运行,产业合作不断深化,货物贸易越发畅旺。中国—东盟信息港、中国—中南半岛经济走廊、中国—东盟港口城市合作网络等一批重点国际合作项目纷纷落地,中国和东盟智慧城市、人工智能、电子商务等领域合作不断加强,具有全球竞争力的新兴产业集群开始加速形成。
知识点四　非洲联盟
■核心梳理
1.性质:非盟是___________最重要的____________合作组织。
2.成立过程:非盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。1999年,非洲统一组织第四届特别首脑会议通过《锡尔特宣言》决定成立非盟。
_________年,非盟正式取代非洲统一组织。目前,非盟有______个成员,最重要的决策由______________作出。
3.目标:实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一;维护__________主权、
　非洲　
　区域性　
　2002　
　55　
　首脑会议　
　成员国　
知识点四　非洲联盟
领土完整和独立;促进和平、安全和稳定;加快政治、社会和经济一体化进程;促进________原则、大众参与和良政;促进和保护人权;推动非洲经济、社会、文化的可持续发展;推动在各领域的泛非合作,提高人民生活水平;协调和统一次区域经济体当前和未来政策;维护非洲共同立场和利益;加强国际合作,创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。
4.组织机构:____________,执行理事会,非盟委员会,泛非议会,和平与安全理事会,非洲发展新伙伴计划,经济、社会和文化理事会,非洲法院,金融机构。
　民主　
　首脑会议　
知识点四　非洲联盟
5.作用:非盟成立后,在世界上的影响力与日俱增,成为引领非洲国家______________、____________的一面旗帜,其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
6.中国与非盟的关系:中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极_____________。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
　联合自强　
　共谋发展　
　支持中国　
知识点四　非洲联盟
■拓展理解
1.非盟由发展中国家构成,是政府间、区域性、一般性的国际组织。
2.归纳:联合国主要审议机构:联合国大会;欧盟最高决策机构:欧洲理事会;亚太经合组织最高级别的会议:领导人非正式会议;东盟最高决策机构:东盟峰会;非盟的最高权力机构:首脑会议。
知识点四　非洲联盟
3.比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点
项目 欧盟 亚太经合组织 东盟 非盟
性质 不同点 一体化程度最高,且具有超国家性质的国际组织 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织 非洲最重要的区域性合作组织
共同点 都是区域一体化的、政府间的、区域性国际组织
作用 不同点 实现各成员国的共同目标,力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为 以独特的方式推进成员间合作 采用多种机制推进区域合作和一体化建设 引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
共同点 通过一体化建设,有利于实现成员的利益,促进成员间合作与交流,增强国际影响力
知识点四　非洲联盟
4.中国重视与区域性国际组织关系的原因
角度 阐释
国际组织 国际组织是国际社会的重要成员。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展
国家利益 有利于在国际交往中创造有利的国际环境,更好地维护我国的国家利益
经济全球化 有利于我国顺应经济全球化趋势,发展更高水平的开放型经济,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,建设创新型、开放型、联动型、包容型世界经济,促进各国共同发展
世界多极化 顺应了世界多极化趋势,是我国奉行独立自主的和平外交政策、开展中国特色大国外交的体现,有利于我国积极参与全球治理体系建设,构建国际新秩序,推动世界多极化发展,构建人类命运共同体
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1.课本P94探究与分享。欧洲联盟是当今世界典型的区域一体化组织。你对欧洲联盟的产生、发展和作用了解多少 你怎样看待欧元诞生的意义
【提示】 (1)欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织,综合实力雄厚。可以从欧盟产生的背景、发展过程、基本情况、重要标志性事件、在国际事务中所发挥的作用等角度思考。
(2)从经济领域看,欧元的诞生与流通是创立统一的强势货币和强大的区域货币体系的关键一步。它有利于减少欧元区内部贸易交易成本,便于欧元区内部资本、贸易、资源的有效配置,使交易更加便捷,从而使欧元区
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所有国家受益。欧元的诞生也是布雷顿森林体系解体后国际货币体系的重大变革,有利于削弱美元的霸主地位。
欧元的诞生是一种经济行为,但同时也是政治意志的体现。不同于其他货币,欧元从产生开始便带有特殊的政治属性,欧洲一体化的政治目标是提出欧元概念的出发点之一。欧洲引入单一货币、建立共同的货币机构,其目的之一就是减少战争和地域风险,尽量避免或者解决政治冲突,同时实现繁荣与和平这两个目标。欧盟委员会主席也曾表示,欧元已经成为团结、主权和稳定的象征。从这一点来看,欧元的诞生是欧洲一体化进程中具有历史意义的里程碑。
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2.课本P96—97探究与分享。说说你所知道的亚太经合组织成员的名称,并据此说明亚太经合组织成员的多样性。你是如何理解独特的亚太经合组织方式的
【提示】 (1)亚太经合组织有21个成员,分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。由此可以看出,亚太经合组织成员经济体地理位置上遍及北美、南美、东亚和大洋洲。就经济发展水平来说,既有发达成员,
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又有发展中成员。成员的复杂多样性是亚太经合组织存在的基础,也是制定一切纲领所要优先考虑的前提。
(2)亚太经合组织(APEC)的独特运作方式体现在:
①非法律约束的合作机制
a.自愿原则:APEC以“自主自愿、协商一致”为基础,不强制成员签署法律协议,而是通过对话和承诺推动合作。
b.灵活执行:成员可自主制定行动计划(如贸易自由化时间表:发达国家和
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发展中国家分别承诺在2010年、2020年前实现贸易和投资自由化目标)。
②开放的地区主义
a.非排他性:APEC合作成果对外部成员开放,如贸易投资自由化以最惠国待遇为基础,避免形成封闭性贸易集团。
b.多边兼容:鼓励成员参与其他区域合作(如中国—东盟自贸区、RCEP),形成次区域合作与APEC框架互补的格局。
③渐进式合作路径
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a.协商替代谈判:以磋商和共识取代传统国际组织的强制性谈判,如《茂物宣言》通过自愿承诺而非条约形式落实目标。
b.灵活调整:允许成员根据国情调整合作节奏,如中国结合共建“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》深化合作。
④多元包容的合作理念
a.平衡发展差异:兼顾发达经济体(如美国、日本)与发展中经济体(如越南、巴布亚新几内亚)的利益,通过技术援助缩小差距。
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b.多领域协同:合作范围从传统经贸扩展到数字经济、绿色经济、气候变化等新兴领域。
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3.课本P98探究与分享。比较东盟与欧盟有什么不同之处。查找资料,分析东盟在地区发展中的影响。
【提示】 (1)欧盟是欧洲最成熟的区域一体化组织,东盟是东南亚发展中国家建立的最成功的区域一体化组织,这两个组织都积极致力于推动区域一体化发展。
欧盟是一个带有鲜明超国家性质的组织,东盟的组织结构则比较松散,对建立超国家机构持保守的态度。欧洲联合的思想源远流长,而东南亚国家在历史上缺乏地区联合的思想文化传统。欧盟与东盟的一体化程度迥异,
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在一体化过程中遇到的问题也有一定的区别。例如,欧盟面临着东扩产生的成员国差异扩大、难民危机、债务危机、“疑欧主义”以及英国“脱欧”对一体化的影响等问题,而东盟面临着“东盟方式”困境、脆弱的国内政治生态以及成员国对不干涉主义原则的分歧等问题。
(2)可以从维护和促进地区和平与安全,加强经济、社会文化合作,建立一体化的共同市场等方面进行总结,明确东盟现在已经成为维护地区和平稳定、促进区域一体化和世界多极化的重要力量。
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4.课本P100探究与分享。查阅资料,谈谈你对非洲联盟的认识,并思考非洲联盟在地区和国际事务中所发挥的作用。
【提示】 (1)认识:略。
(2)作用:非盟自成立以来,着力加强机构和能力建设,在维护非洲和平稳定、促进经济社会发展、推动一体化进程等方面发挥了至关重要的作用,在世界上的影响力与日俱增,成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜,其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。非盟已成为世界上有着广泛影响力的地区组织之一。
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综合探究　国际视野及国际人才
第四单元 国际组织
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
引用我国与相关国际组织深化合作的实例,评述国际组织改革对中国的影响以及中国在其中发挥的作用;结合我国创新发展区域性国际组织或机制的案例,证实我国与国际组织良性互动有助于实现和维护我国国家利益以及世界和平与发展,认同我国合作共赢的外交发展道路。
党的十八大以来,中国与国际组织关系更加密切,这既是世界政治经济发展形势使然,也是中国自身实力提升后主动融入世界的必然选择。
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
1971年之前 中国被排斥在联合国等国际组织之外,为恢复在联合国的合法席位进行了不懈的斗争
从1971年到改革开放前 中国恢复了在联合国的合法席位,并与大批国际组织恢复、建立了友好合作关系
改革开放以来 中国恢复了在世界银行和国际货币基金组织的合法席位,加入亚太经合组织等
进入21世纪,特别是2008年国际金融危机爆发以来 中国与国际组织的关系进入了新的阶段,中国成为多边外交、全球治理的积极参与者,日益成为全球多边舞台的重要引领力量
党的十八大以来 中国与国际组织的关系更加密切,积极推动构建人类命运共同体和全球治理,并与一些国际组织合作共建“一带一路”
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
一、国际货币基金组织
1.发展进程
国际货币基金组织是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金组织协定》,于1945年12月27日在华盛顿成立的。与世界银行同时成立、并列为世界两大金融机构,其职责是监察货币汇率和各国贸易情况,提供技术和资金协助,确保全球金融制度运作正常。其总部设在华盛顿特区。我们常听到的“特别提款权”就是该组织于1969年创设的。
国际货币基金组织致力于实现其成员国的可持续增长和繁荣。它通过
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
支持促进金融稳定和货币合作的经济政策来实现这一目标,这些政策对于提高生产力、创造就业和促进经济增长至关重要。国际货币基金组织由其成员国治理并对其成员国负责。中国是国际货币基金组织的创始国之一。目前,中国已经成为国际货币基金组织的第三大份额国。
2.三个关键任务
国际货币基金组织有三个关键任务:促进国际货币合作,鼓励贸易和经济增长,以及避免可能损害繁荣的政策。为了完成这些任务,国际货币基金组织成员国相互之间并与其他国际机构之间开展合作。
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
3.国际货币基金组织的宗旨
(1)通过设置一个常设机构就国际货币问题进行磋商与协作,从而促进国际货币领域的合作。
(2)促进国际贸易的扩大和平衡发展,从而有助于提高和保持高水平的就业和实际收入以及各成员国生产资源的开发,并以此作为经济政策的首要目标。
(3)稳定国际汇率,保持成员国之间有秩序的汇价安排,避免竞争性的汇价贬值。
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
(4)协助建立各成员国间经常性交易的多边支付制度,消除妨碍世界贸易的外汇管制。
(5)在有适当保证的条件下,向成员国提供暂时性普通资金,以增强其信心,使其能有机会在无需采取有损本国和国际繁荣的措施的情况下,纠正国际收支失调。
(6)根据上述宗旨,缩短成员国国际收支失衡的时间,减轻失衡的程度等。
4.关于特别提款权
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
特别提款权,是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位,亦称“纸黄金”。它是国际货币基金组织分配给成员国的一种使用资金的权利。
成员国在发生国际收支逆差时,可用它向国际货币基金组织指定的其他成员国换取外汇,以偿付国际收支逆差或偿还国际货币基金组织的贷款,还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记账单位,不是真正的货币,使用时必须先换成其他货币,不能直接用于贸易或非贸易的支付。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充,所以称为特别提款权。
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
特别提款权不是一种有形的货币,它看不见摸不着,只是一种账面资产。
5.国际货币基金组织改革对中国的积极意义
(1)以中国为代表的新兴市场国家的话语权得到了更大提升。
(2)有利于推动人民币国际化,提升了中国的国际影响力。
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二、中国倡导建立澜沧江—湄公河合作机制
澜沧江—湄公河合作(简称“澜湄合作”)是我国与湄公河五国共同发起和建设的新型次区域合作平台,旨在深化六国睦邻友好合作,促进次区域经济社会发展,缩小地区国家发展差距,助力东盟一体化建设和地区一体化进程,为推进南南合作、落实联合国“2030年可持续发展议程”作出新的贡献。澜湄合作各方将为建设澜湄国家命运共同体,把澜湄合作打造成为亚洲命运共同体建设的“金字招牌”和共建“一带一路”的重要平台而共同努力。
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
澜湄合作启动以来,六国强化合作,创造了令人瞩目的澜湄模式。各国共同打造了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的澜湄格局,创造了“天天有进展、月月有成果、年年上台阶”的澜湄速度,培育了“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化。澜湄合作已成为次区域最具活力、最具发展潜力的新机制之一。
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
1.阐释澜湄格局、澜湄速度和澜湄文化
(1)澜湄合作建立了领导人会议、外长会、高官会、各领域工作组会4个层次机制,形成了“高效务实、项目为本、民生优先”的合作模式,建立了“3+5合作框架”,即以政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大合作为支柱,以互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业减贫为五个优先领域,形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的澜湄格局。
(2)澜湄合作的“澜湄速度”令人瞩目。澜湄合作在落实第一次领导人会议上提出的45个早期收获项目和第二次外长会上中方提出的13个倡议方面
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
取得显著进展,创造了“天天有进展、月月有成果、年年上台阶”的澜湄速度。
(3)澜湄一江连六国,奔流不息的江水是连接各国的纽带,孕育了各国独具特色而又相亲相近的文化。沿岸六国在澜湄合作过程中,展现出高效的协调行动、紧迫的合作意愿、包容的协商态度、和谐的互动气氛,培育了“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化。
2.中国倡导建立澜湄合作机制的意义
(1)建立澜湄合作机制顺应经济全球化的发展趋势,有利于推动世界多极化
探究一　开创中国与国际组织深化合作新局面
的发展,促进世界的和平与发展。
(2)有利于促进沿岸各国经济社会发展,建立澜湄国家命运共同体,助力东盟共同体建设和地区一体化建设,推进“南南合作”。
(3)澜湄合作搭建共商共建共享的平台,为亚洲发展注入新的活力。
(4)有利于我国进一步扩大对外开放,提升中国的话语权和国际影响力。
探究二　主场外交彰显中国魅力
结合我国开展的主场外交活动,阐释中国开展主场外交活动的意义与挑战;在模拟国际论坛或国际对话活动中,能够针对各种利益交锋提出实现目标的合理方案,展现中国作为负责任大国的风范,彰显中国在国际事务中的责任和担当。
1.主场外交概述
(1)主场外交,是指一国以本国境内为外交舞台、利用主场优势开展的外交活动。主场外交是行为体以东道主身份开展并发挥重要作用的外交活动。这里的行为体既可以是拥有外交权的国家或地区,也可以是发挥外交作用
探究二　主场外交彰显中国魅力
的国际组织等其他行为体。
(2)从定义来看,主场外交主要包含以下三个要素:
①在地理上拥有主场优势。
②在表现上发挥重要作用。
③在性质上属于外交实践。
(3)主场外交既可以是双边外交活动,也可以是多边外交活动。在功能上,主场外交对国家而言既有象征意义,也能够发挥实际效用。一国能够争取
探究二　主场外交彰显中国魅力
到外交的主场,本身就是一国综合实力和国际地位的重要反映,也是展示国家形象、进一步提升国家影响力的重要机会。主场外交的实际效用主要包括以下四个方面:
①发挥设置议题优势,推动有利于本国的国际规则制定。
②通过话语权优势,传播外交理念和价值观。
③发挥邀请权优势,增加战略自由度。
④通过利益交换权优势,增加外交筹码。
探究二　主场外交彰显中国魅力
2.中国开展主场外交的重要意义
(1)开展主场外交能起到展示大国形象、增强国际话语权和影响力、提升中国国际地位的重要作用。
(2)通过主场外交,我们可以把中国理念、中国倡议、中国方案转化为国际共识和国际行动,有利于全球治理体系的完善。
(3)借助主场外交,有利于拉近和深化与伙伴国关系,为我国的现代化建设创造良好的国际环境。
探究三　走向世界的中国使者
了解国际人才需具备的基本素养,讲述活跃在国际组织中的中国人的励志故事,制定开阔国际视野、参与国际合作与竞争的个人发展规划,培育在经济全球化进程中为中华民族伟大复兴而努力的历史使命感。
1.现如今,在一些重要国际组织担任负责人或中高层职位的中国人越来越多。党的十八大以来,中国决策层对国际组织和全球治理人才培养重要性的认识进一步深化。
探究三　走向世界的中国使者
2.全球治理人才需要的基本素养
(1)政治素养。要热爱祖国,忠于人民;具有中国情怀,国际视野;能胸怀世界,心系天下;熟悉国际事务,通晓国际组织运行规则。
(2)专业素养。要具备扎实的专业知识,具备突出的专业能力、较强的国际竞争力以及触类旁通、融会贯通的综合能力。
(3)知识素养。要具备渊博的知识、丰厚的人文底蕴、全面的科学知识,要熟悉本国和世界各地的历史文化。
探究三　走向世界的中国使者
(4)个人素养。个人道德品质良好,心理素质过硬,个人修养良好,遵守国际礼仪和规范,抗压能力强。
(5)良好的外语交流能力。
(6)团队意识、合作能力。国际组织要求工作人员必须具备团队合作精神,能够与不同的对象进行合作。
(7)统筹协调能力。包括分析计划、资源调动与整合、时间管理、组织协调能力。
探究三　走向世界的中国使者
(8)学习动手能力。要有强烈的学习意愿和持续学习的能力,对待学习保持开放的心态,能根据任务需要寻求并快速学习新知识。
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1.课本P114。选择上述材料涉及的某一国际组织,以时间轴、表格等方式展示其主要发展历程、宗旨目标、基本职能等,在小组内进行交流。
【提示】
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国际组织名称 国际劳工组织
成立时间 1919年
成员数量 187个
总部所在地 瑞士日内瓦
主要负责人 总干事(或称国际劳工局局长)
发展历程 ①1919年,国际劳工组织根据《凡尔赛条约》作为国际联盟的附属机构成立,通过《国际劳工组织章程》
②1944年,第26届国际劳工大会在美国费城召开,会议通过了《关于国际劳工组织的目标和宗旨的宣言》(《费城宣言》)。《费城宣言》通过后,作为《国际劳工组织章程》的附件,与《国际劳工组织章程》一起成为国际劳工组织开展活动的依据和指导性文件
③1946年,成为联合国首个专门机构
④1969年国际劳工组织成立50周年,被授予诺贝尔和平奖
宗旨目标 促进充分就业和提高生活水平;促进劳资合作;改善劳动条件;扩大社会保障;保证劳动者的职业安全与卫生;获得世界持久和平,建立和维护社会正义
基本职能 作为联合国的一个专门机构,国际劳工组织旨在促进社会公正和国际公认的人权和劳工权益。国际劳工组织主要在下列领域提供技术援助:职业培训和职业康复;就业政策;劳动行政管理;劳动法和产业关系;工作条件;管理发展;合作社;社会保障;劳动统计和职业安全卫生
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2.课本P114。什么是“圆桌对话” 搜集近年来中国与这些国际组织交往的新闻报道,探讨中国与其交流合作发生了哪些变化。
【提示】 (1)“圆桌对话”原义指有多方参加会议或协商的时候,大家围绕圆桌而坐,体现各方具有平等的地位,营造平等交流的氛围。
(2)自2016年以来,中国国务院总理多次与世界主要经济金融机构负责人举行“1+6”圆桌对话会。
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3.课本P115。查阅资料,了解国际货币基金组织改革的背景、过程以及取得的成效。
【提示】 国际货币基金组织是在布雷顿森林体系下建立起来的,该组织在维护国际汇率秩序稳定、提供国际信贷资金、协调国际货币关系等领域作出过积极贡献。但随着新兴经济体的发展和世界经济格局的变化,特别是几次国际金融危机的爆发,国际货币基金组织运行机制的内在缺陷和系统性风险不断暴露,国际货币基金组织内部决策机制、危机救援机制、金融监管机制及其框架下的国际货币体系均存在种种不足,改革势在必行。
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2008年的国际金融危机为国际货币基金组织改革提供了契机。2009年9月,国际货币基金组织第四次分配特别提款权修正案获得通过。2010年11月和12月,二十国集团领导人峰会和随后的国际货币基金组织董事会通过了国际货币基金组织份额和治理改革一揽子方案,其主要内容包括:第一,份额增加与调整,从过度代表的国家向代表性不够的国家转移不低于6个百分点,向新兴经济体和发展中国家转移不低于6个百分点,保护最贫穷国家的投票权;第二,调整执行董事会规模和构成,执行董事会席位全部由选举产生,增加新兴经济体席位。根据改革方案,中国的份额和投票权提高到第三位,巴西、俄罗斯、印度都上升到前10位。
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4.课本P115。整理相关文献资料和信息,评析国际货币基金组织改革对中国的影响以及中国在其改革中发挥的作用,撰写一篇小论文。
【提示】 根据国际货币基金组织的治理改革方案,中国的投票权比率由第6位提高至第3位,仅次于美国和日本。这对中国而言既是机遇,又是更严峻的挑战。该方案使新兴市场国家的话语权得到了更多体现,新兴市场国家的投票配额虽然有所上调,但仍不能与美国相提并论。改革前美国的投票权为16.75%,改革后美国仍保持超过15%的重大决策否决权;美国在保证自己利益不受任何损害的前提下,还通过赋予中国在国际货币基金组织更大的权利来敦促中国对人民币进一步升值。
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5.课本P115。中国为什么倡导建立澜湄合作机制 这个倡议为什么会得到相关国家的积极回应
【提示】 (1)湄公河沿岸各国与中国山水相连、人文相通,合作基础深厚、空间广阔、潜力巨大。当前,亚洲区域一体化深入发展。湄公河沿岸各国发展潜力日益凸显,打造六国合作机制,顺应时势。
(2)澜湄地区资源丰富,极具发展潜力。沿岸各国在工业化、基础设施建设、产业结构升级、农业现代化建设、旅游业发展等方面都有共同的合作需求,有较强的互补优势,各国以合作促发展意愿强烈。澜湄合作提供了一
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个共商共建共享的平台,有利于密切澜湄流域国家间关系,激发流域各国的内在发展潜力,将共同需求转化成共同发展的动力;有利于建设澜湄国家命运共同体,为亚洲发展注入新的活力;等等。因此,澜湄合作倡议得到相关国家的积极回应。
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6.课本P116。主场外交有哪些特点
【提示】 主场外交是在本国国境之内举行的双边或多边外交活动。相对于传统意义上主要由职业外交官参与的“小外交”而言,主场外交是一种“大外交”,除了外交官和涉外政府部门参与外,社会政治团体与组织、经济文化主体甚至公民个人也能够参与到主场外交当中。
主场外交具有多领域、多层次、多主体共同参与,综合性、立体式、整体性的特点。主场外交的实质包括三个层次:一是外交活动的地理场域在本国境内而非本国境外;二是东道国对外交活动要发挥重要作用,甚至是
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主导作用;三是外交活动对服务本国总体外交任务具有确定的积极正面作用。
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7.课本P117。请你参与讨论并发表自己的观点。
【提示】 主场外交意义重大,其优势在于可以掌握主动,通过确定主题、设置议程、促进合作,提高国际话语权和国际影响力。通过主场外交,我们可以把中国理念、中国倡议、中国方案转化为国际共识和国际行动。借助主场外交,中国提出的人类命运共同体理念、共建“一带一路”倡议、建设新型国际关系主张、建设开放型世界经济理念以及共商共建共享原则等都得到了国际社会的广泛认可,这有利于全球治理体系的完善。
主场外交既带来机遇,也带来挑战。一方面,中国主场外交的国际影响力、
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主场吸引力和自身体制机制优势正日益显现;另一方面,中国开展主场外交仍然面临国际国内环境和能力建设的种种挑战。未来中国主场外交需要进一步明确总体目标、阶段任务和重点,强化战略规划和议程设置能力,充分发挥中国主场外交的综合效应,积极捍卫国家利益,提升中国在国际舞台上的话语权和影响力,营造于中国有利的外部舆论环境,维护并延长中国的战略机遇期,进一步发挥主场外交的整体效应。
在主场外交活动中,中国贡献体现在以下方面。首先,中国声音和中国方案日益得到国际社会的期待和重视。其次,中国道路和中国故事极大增强
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了中国主场外交的吸引力。中国的改革开放成功走出一条中国特色社会主义发展道路,为世界和平繁荣作出了巨大贡献,也为广大发展中国家探索、选择符合自身国情的发展道路和体制提供了经验借鉴。国际社会成员,尤其是发展中国家的领导人,非常希望亲身了解、实地体会中国改革开放的成功经验。
面对不同的利益诉求,中国要秉持与周边国家亲诚惠容的外交理念,坚持正确义利观,坚持加强对话,强化信任与协作,在尊重国家主权的原则下,协调好本国利益和他国利益,与各国人民共享机遇,共同繁荣,实现“最大公约数”。
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8.课本P117。讲述更多走向世界的中国使者及其成长的故事。
【提示】 随着中国与世界联系日趋紧密,越来越多的中国人走向世界,有的还担任国际组织的高管职位,以中国智慧获得国际社会认可。
此题具有开放性,可以参考所学知识,查找更多在国际组织、国际团体中任职的中国人,了解他们的成长故事、工作经历等。
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9.课本P118。结合材料,谈谈在国际组织中就职的中国人需具备哪些基本素养。
【提示】 中国需要更多国际化人才,这是为我国争取话语权和维护国家利益的需要,也是中国作为负责任大国、为国际社会贡献力量的需要。
国际组织中国际化人才应该具备的素养:一是政治素养。要热爱祖国,忠于人民;具有中国情怀,国际视野;能胸怀世界,心系天下;熟悉国际事务,通晓国际组织运行规则。二是专业素养。要具备扎实的专业知识,具备突出的专业能力、较强的国际竞争力以及触类旁通、融会贯通的综合能力。
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三是知识素养。要具备渊博的知识、丰厚的人文底蕴、全面的科学知识,要熟悉本国和世界各地的历史文化。四是个人素养。个人道德品质良好,心理素质过硬,个人修养良好,遵守国际礼仪和规范,抗压能力强。五是良好的外语交流能力。六是团队意识和合作能力。国际组织要求工作人员必须具备团队合作精神,能够与不同的对象进行合作。七是统筹协调能力,包括分析计划、资源调动与整合、时间管理、组织协调能力。八是学习动手能力,要有强烈的学习意愿和持续学习的能力,对待学习保持开放的心态,能根据任务需要寻求并快速学习新知识。
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10.课本P118。选择一个自己感兴趣的国际组织,查询其岗位招聘信息。结合自己的实际情况,就如何开阔自己的国际视野,成为能够参与国际事务和国际竞争的人才,拟订一份发展规划书。
【提示】 此题具有开放性和实践性,学生可以根据自己的实际情况和收集到的资料完成任务。例如,可以登录中华人民共和国人力资源和社会保障部官方网站,查询“国际组织人才信息服务网”,查看“空缺岗位信息”“竞聘指南”“考录与培训”“国际职员风采”“鼓励支持大学生赴国际组织实习任职”等内容,并查阅资料,结合自身实际,拟订一份发展规划书。(共31张PPT)
第八课　主要的国际组织
第四单元 国际组织
第2课时　联合国
学习目标 考点必知
8.2　掌握联合国的宗旨和《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则;理解联合国的主要机构;分析联合国的作用 1.联合国的地位、宗旨和原则
2.联合国的主要机构、作用、改革
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
■核心梳理
1.联合国的产生:
性质 联合国是当今世界最具___________、代表性和权威性的___________国际组织
背景 联合国是世界人民___________斗争胜利的产物,是人类为________与________长期努力的结果
意义 联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事,是人类____________事业发展的重要里程碑
　普遍性　
　政府间　
　反法西斯　
　和平　
　发展　
　和平进步　
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
2.联合国的宗旨:
(1)维持国际________及__________。
(2)发展国际间以尊重人民____________及____________为根据之友好关系。
(3)促成国际合作,以解决________间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。
(4)构成一协调各国行动之中心,以达成上述共同目的。
　和平　
　安全　
　平等权利　
　自决原则　
　国际　
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
3.《联合国宪章》规定联合国及其会员国应遵循的原则:所有会员国___________;各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的________;各会员国应以____________解决国际争端;各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力;各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助;联合国在维护国际和平与安全的必要范围内,应确保使非会员国遵循上述原则;联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家____________的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
　主权平等　
　义务　
　和平方法　
　国内管辖　
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
■拓展理解
1.联合国并不是凌驾于各国之上的国际组织。联合国是政府间的国际组织,不是超国家组织,更不是世界政府。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2.《联合国宪章》规定所有会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各会员国义务并不完全相同。
3.趣说联合国。
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
(1)基本性质。
①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织,其成员为主权国家的中央政府,而非地方政府或非政府实体。
②联合国目前有193个正式成员(如中国、美国、印度),另有2个观察员国(如巴勒斯坦)。
(2)联合国的核心任务。
①维护和平:派维和部队去冲突地区(如非洲战乱国家)监督停火,调解国家
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
间矛盾。
②促进发展:帮穷国脱贫(如提供粮食援助)、推动教育医疗(如给非洲儿童打疫苗)。
③保护人权:反对歧视女性、帮助难民(如叙利亚战争中的流离失所者)。
④应对全球问题:如气候变化(推动各国减排)、传染性疾病防控(协调疫苗分配)。
(3)联合国的“五大部门”。
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
①联合国大会:像“全球议会”,所有国家代表开会讨论问题,但通过的决议没有强制力。
②安全理事会(安理会):专管和平与安全,有15个理事国,其中5个常任理事国(中、美、俄、英、法)有“一票否决权”。
③经济及社会理事会:关注经济合作、社会发展,如推动性别平等、减少贫困。
④国际法院:解决国家之间的法律纠纷(如领土争端)。
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
⑤秘书处:联合国的“办公室”,秘书长是“大管家”,负责日常事务。
(4)联合国的“小帮手”。
①世界卫生组织(WHO):关注全球健康,如疫情期间指导各国防疫。
②联合国儿童基金会(UNICEF):帮助贫困儿童,提供食物、教育和疫苗等。
③世界粮食计划署(WFP):给饥荒地区送粮,如非洲的干旱灾区。
④联合国教科文组织(UNESCO):保护文化遗产(如修复被炸毁的古迹)、推动教育公平。
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
(5)联合国的难题。
①说话不算数:很多决议靠国家自愿执行,如美国退出《巴黎协定》。
②效率低:193个国家意见难统一,如讨论气候变化资金分担能吵好几年。
③缺钱:富国经常拖欠会费(如美国),导致援助项目缩水。
④改革难:发展中国家想增加话语权(如印度想进安理会),但大国不愿放权。
(6)联合国和普通人的关系。
①日常影响:你喝的干净水、孩子的疫苗、呼吸的空气(环保标准),背后都
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
有联合国机构的推动。
②普通人能参与:例如,给联合国儿童基金会捐款,或参加环保组织的活动(如减少塑料污染)。
知识点二　联合国的主要机构
■核心梳理
　联合国设有_____个主要机构,除国际法院位于_________外,其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕等地分别设有办事处。
1.大会:是联合国主要________机构,拥有广泛的职权,由_______________的代表组成,每个会员国都有______个投票权。大会关于重要问题的决定,如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定,必须由_____________多数通过。其他问题则以_____________通过决定。
　6　
　海牙　
　全体会员国　
　审议　
　一　
　三分之二　
　简单多数　
知识点二　联合国的主要机构
2.安全理事会:负有维护国际_________与________的主要责任,由中、美、俄、英、法______个____________和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理事国均有________个投票权。
3.经济及社会理事会:由大会选出的______个理事国组成,主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4.托管理事会:负责监督托管领土,目前已完成历史使命,停止运作。
5.国际法院:是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构,由______名法官组成。
　和平　
　安全　
　5　
　常任理事国　
　一　
　54　
　15　
知识点二　联合国的主要机构
6.秘书处:由秘书长及办事人员组成,从事各种日常工作。秘书长是联合国的____________,由大会根据___________的推荐任命。
　行政首长　
　安理会　
知识点二　联合国的主要机构
■拓展理解
1.联合国大会通过的决议不具有法律约束力,但在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿,具有道义力量。
2.联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会,而不是联合国大会。
3.根据《联合国宪章》,安理会负有维护国际和平与安全的主要责任,是唯一有权采取强制性行动的联合国机构。安理会有15个理事国,每个理事国均有一个投票权。所有理事国都有义务履行安理会的决定。安理会的
知识点二　联合国的主要机构
主要职能:调查任何国际争端或可能引起国际摩擦的局势;促请争端当事国和平解决争端;断定威胁和平、破坏和平或侵略行为,并可采取经济、外交、军事行动予以制止;向大会推荐新会员国和秘书长;与大会一起选举国际法院法官;等等。
知识点三　联合国的作用
■核心梳理
1.总体作用:联合国在维护____________、推动____________、促进人类
____________等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
2.具体作用:
(1)联合国作为集体安全机制的________,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。___________在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。联合国在实践中建立和发展了
　世界和平　
　共同发展　
　文明进步　
　核心　
　安理会　
知识点三　联合国的作用
____________,为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国召开____________特别大会,通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判,促成一系列国际条约的签署,取得了令人瞩目的成就。
(2)________ 与________、________并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。联合国先后通过了“千年发展目标”和“2030年可持续发展议程”,为_________________确立了路线图和时间表。联合国发展系统长期从事开发活动,向有关国家提供发展所需的资金、技术,
　维和行动　
　裁军问题　
　发展　
　和平　
　人权　
　国际发展合作　
知识点三　联合国的作用
并帮助制定合适的发展战略和政策,为世界特别是______________的经济及社会发展作出了积极贡献。
(3)联合国是实践____________的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
[点拨] 既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就,又要看到其也有不足,对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力,有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
　发展中国家　
　多边主义　
知识点三　联合国的作用
3.全面推进联合国改革:联合国的作用只能加强,不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的____________。联合国的改革应____________,广泛__________,积极稳妥,循序渐进。
　共同利益　
　发扬民主　
　协商　
知识点三　联合国的作用
■拓展理解
1.全面理解联合国的作用
　联合国并不是自成立以来就在世界和平与发展中发挥积极作用,如由于美国的干涉,中国曾长期被排除在联合国之外。
(1)坚持历史的观点:既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路,也要立足现实,肯定其在当今世界中不可或缺的作用,同时要着眼于未来,正确认识联合国改革的必要性。
知识点三　联合国的作用
(2)坚持辩证的观点:既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就,又要看到其也有不足,对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力,有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强,不能削弱。
2.作为安理会的常任理事国之一,中国并不是参与和支持联合国的一切活动和各项工作,而是支持联合国按《联合国宪章》精神所进行的各项工作,积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。
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1.课本P88探究与分享。结合所学知识,引用实例,简要说明联合国自成立以来是如何践行其宗旨的。
【提示】 近年来,联合国致力于解决地区冲突,如解决朝鲜半岛问题、伊朗核问题,联合国安理会多次召开相关会议进行讨论,出台相关决议,派出维和部队开展维和行动;面对全球性的贫困问题、南北发展差距问题,召开千年首脑会议进行研究;还积极开展国际救援活动、印度洋海啸的人道主义援助等,为维护地区局势和全球安全作出了不懈努力。联合国在维护世界和平、保障全球安全等方面所发挥的积极作用,是对《联合国宪章》宗旨和原则的有力践行。
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2.课本P89—90探究与分享。查阅资料,了解联合国现在的组织机构,比较其与敦巴顿橡树园会议的提案有什么不同。
【提示】 ①机构数量不同:敦巴顿橡树园会议提议联合国由4个主要机构组成,分别是大会、安全理事会、国际法庭、秘书处,在联合国大会之下设立经济及社会理事会。现在联合国设有6个主要机构,与之前相比,经济及社会理事会的地位提高了,并增加了托管理事会这一机构。
②安全理事会的成员数量不同:根据敦巴顿橡树园会议的提议,联合国安全理事会由11个会员国组成,其中5个为常任理事国,另外6个在其他会员国
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中选出,任期两年。现在联合国安全理事会有15个成员,常任理事国数量没有变化,非常任理事国数量增加了4个,任期两年。
③关于安理会表决程序的确定:在敦巴顿橡树园会议上,各国关于安全理事会的表决程序这一至关重要的问题未能达成一致。1945年2月,在雅尔塔举行的会议上,美国、英国、苏联针对这一问题达成了一致,并召集举行联合国旧金山会议。
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3.课本P91探究与分享。你怎样评价联合国在处理地区热点问题中所发挥的作用
【提示】 ①积极作用:安理会对危及国际和平的争端进行调查,以推动其和平解决。在必要时,安理会还有权决定采取强制措施以维护或恢复国际和平与安全。联合国秘书处也在促进世界和平方面作出了有目共睹的贡献。联合国还在调解和解决地区冲突的实践中建立和发展了维和行动,以遏制威胁和平的局部冲突的扩大或防止冲突的死灰复燃,从而为冲突的政治解决争取时间、创造条件。联合国还是多边外交的中心,在危机发生前
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可以通过谈判缓解紧张局势。②消极作用:联合国只是一个协调中心,而不是一个权力机构。联合国在维护世界和平与安全方面能发挥多大作用,最终取决于会员国,尤其是安理会内的大国。以安理会为核心的集体安全机制建立在大国一致的基础上,如果大国无法取得一致,集体安全机制就有可能遭受挫折。没有常备军队,维和部队和资金依靠会员国,联合国维和能力有限。因此,联合国在消弭地区冲突问题上仍然任重道远。
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4.课本P93探究与分享。请结合具体事例说明联合国在国际救灾行动中所发挥的作用。
【提示】 防灾减灾并提供人道主义援助是联合国的重要任务之一。联合国已经为此建立起相应的机构,并制定了国际减灾战略。联合国的减灾战略和减灾机制在印度洋海啸之后得到进一步加强。
长期以来,联合国在这一领域逐步建立和完善了相关的制度,积累了丰富的经验,汇集了全球的专业人力与资源,这些资本使联合国能在这一领域发挥重要的作用。联合国人道主义援助中的一部分便是为遭受自然灾害
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的国家募集救援资金。联合国在防灾减灾方面所起的作用,主要是在全球层面推动国际减灾战略。作为一个国际减灾平台,联合国在减灾防灾的宣传、动员、教育和交流方面,在灾害评估、监测、通报方面都具有丰富的经验和资源方面的优势。
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