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(共37张PPT)
第四单元　经济发展与社会进步
第8讲　我国的个人收入分配与社会保障
必修2　经济与社会
■考情分析
课标要求 考题统计 考查特点
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
2．阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念 2024年 选择题：新课标卷、湖北卷、山东卷、浙江卷 本讲以选择题考查为主。
关注：结合完善分配制度的举措，考查实现共同富裕、完善个人收入分配的意义和途径。以完善生产要素市场为背景，考查数据等要素参与分配的意义。选取全国劳动模范的典型事迹，考查热爱劳动的重要性和必要性。结合我国连续提高基本养老金的案例，考查完善我国社会保障体系的措施及意义
2023年 选择题：河北卷、海南卷、浙江卷、广东卷、福建卷、山东卷
■思维导图
考点一 我国的个人收入分配
■必备知识
知识点?　按劳分配为主体　多种分配方式并存
1．我国的个人收入分配制度
(1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)原因：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
2．按劳分配
性质 按劳分配是社会主义的分配原则
基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
实行按劳分配的原因 ①客观必然性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
②实行按劳分配的意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
点睛 公有制经济中获得的收入(国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中职工的
3．按生产要素分配
(1)种类：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。
(2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
拓展提升
类别 对应形式 适用范围
按劳分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；农村集体经济中的土地承包所得 公有制经济　　　　　　
按生产要素分配




劳动要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 非公有制经济　　　　　
资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
土地要素 土地、房屋的租金和转让金收入
知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入
技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入
管理要素 企业管理人员凭借管理才能和贡献参与分配的方式
数据要素 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”
点睛 正确认识“三权分置”下的农民收入
(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，属于合法的劳动收入。
(2)农民流转土地所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
(3)农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配(土地经营组织为公有制)收入，也可能是按劳动要素分配(土地经营组织为非公有制)收入。
(4)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
4．我国居民获取收入的途径(收入来源)
劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
5．弘扬劳动精神
原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造
要求 ①要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富
知识点?　完善个人收入分配
1．完善个人收入分配的原因：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
2．共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活
都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。
3．完善个人收入分配的措施

角度 内容
收入分配关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
健全体系
和制度 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次分配 要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次分配 引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
点睛 初次分配、再分配和第三次分配
(1)初次分配是指以生产部门为核心的分配。分配的主体是企业，分为国家、企业、个人三个部分(如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制)。(2)再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程。主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。(3)第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移、个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。
拓展提升 比较初次分配、再分配和第三次分配

项目 初次分配 再分配 第三次分配
驱动力 要素投入 解决社会问题 愿景
目标 效率和公平 效率和公平 美好生活
主要机制 市场机制 财税等政策机制 公益等社会机制
作用领域 市场领域 行政领域 生活世界
作用基础 资本、财产私有制 权力、合法性 价值观
财富关系 创造 分配 优化
公共性 私人性 国家公共性 社会公共性
文明形态 物质文明 政治和社会文明 精神文明
■易错易混
1．数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。(　　)
【解析】 数据要素参与分配，有利于增加居民收入，但可能会扩大收入差距。
2．农民承包土地获得的经营收入属于按土地要素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配。(　　)
【解析】 农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按土地要素分配。
F
F
3．按劳分配是社会主义市场经济中社会总产品分配的基本原则。(　　)
【解析】 按劳分配是社会主义经济中个人消费品分配的基本原则。
4．工人的工资、奖金、津贴收入都属于按劳分配。(　　)
【解析】 公有制经济中工人的工资、奖金、津贴收入属于按劳分配，非公有制经济中工人的工资、奖金、津贴收入属于按劳动要素分配。
5．社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的直接原因。(　　)
F
F
F
【解析】 社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
6．任奶奶退休后领取到的退休金，属于通过初次分配获得的收入。(　　)
【解析】 任奶奶退休后领取到的退休金，属于通过再分配获得的收入。
7．从个人获取收入的途径看，小王通过转让个人发明专利权获得的收入属于劳动性收入。(　　)
F
F
【解析】 转让发明专利获得的收入不属于劳动性收入，凭借知识产权获得的收入，属于财产性收入。
8．小明爸爸每个月取得的工资收入属于财产性收入。(　　)
【解析】 财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入；劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入。小明爸爸每个月取得的工资收入属于劳动性收入。
9．规范收入分配秩序，保护合法收入，调节非法收入，有利于完善个人收入分配。(　　)
【解析】 应是调节过高收入，取缔非法收入。
F
F
■考题探向
考向1　按劳分配为主体　多种分配方式并存
1．2023·浙江1月选考2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于(　　)
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则 B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化 D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
B
【解析】 题干指出我国通过实施《促进个体工商户发展条例》，保护和促进个体工商户的发展，这有助于发挥个体工商户的作用，从而推动创造财富的源泉充分涌流，B正确。按劳分配是社会主义公有制的分配原则，材料涉及的是非公有制经济，材料与按劳分配无关，A不符合题意。仅从促进个体工商户的发展的信息，不能得出居民收入来源多样化的结论，C不符合题意。促进个体工商户的发展与提高劳动报酬在初次分配中的比重没有直接关系，D不符合题意。
考向2　完善个人收入分配
2．2023·河北高考在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　　)
①是社会保障体系的核心内容　②在社会福利事业等方面发挥着重要作用③有利于完善个人收入分配　④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
【解析】 社会保险是社会保障体系的核心内容，①说法错误。结合所学知识可知，慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确。慈善可以通过发挥第三次分配的作用，完善个人收入分配，③正确。慈善属于第三次分配，不属于再分配，④不选，故选C。
考点二　我国的社会保障
■必备知识
知识点?　多种多样的社会保障
1．建立社会保障的原因
必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系
重要性 ①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
③社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
2．社会保障体系的内容
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式(如企业年金、社区服务等)，它们共同构成我国的社会保障体系。
社会保险 ①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。
②资金来源：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。
③功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
④类型：主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
社会救助 ①地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。
③目的：保障公民的最低生活水平。
④类型：灾害救助和最低生活保障等
社会福利 ①方式：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
③地位：最高层次的社会保障
社会优抚 社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
知识点?　完善社会保障体系
全覆盖 完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
适度 完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
权责清晰 完善社会保障体系，要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
总要求 健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
■易错易混
1．社会保障是经济发展的基础。社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。(　　)
【解析】 经济发展是社会保障的基础。社会保障水平的提高，有助于提高居民消费水平，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会进步。
2．社会保险满足被保险人较高层次的保险需求，商业保险保障社会成员的基本生活需求。(　　)
F
F
【解析】 商业保险满足被保险人较高层次的保险需求，社会保险保障社会成员的基本生活需求。
3．社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。(　　)
【解析】 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
4．社会保障通过国民收入的初次分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(　　)
F
F
【解析】 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
5．退休发放基本养老金体现最高层次的社会保障。 (　　)
【解析】 养老金属于社会保险，不属于社会福利。
6．我国的社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会救助是我国社会保障体系的核心。(　　)
F
F
【解析】 我国的社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会保险是我国社会保障体系的核心。
7．某地发展的“大病无忧”惠民型商业补充医疗保险，有力保障了居民的基本生活需求。(　　)
【解析】 某地发展的“大病无忧”惠民型商业补充医疗保险，属于商业保险，能够满足居民较高层次的保险需求。
8．西藏自治区财政厅向日喀则定日县地震灾区紧急下拨救灾资金，体现了我国最高层次的社会保障。(　　)
F
F
【解析】 社会福利是我国最高层次的社会保障。向灾区拨款属于社会救助，不是社会福利。
9．购买社会保险，是避免风险发生的有效措施。(　　)
【解析】 购买商业保险，是规避风险的有效措施。且购买商业保险能够规避风险而不能避免风险发生。
F
■考题探向
考向1　多种多样的社会保障
1．2023·广东高考2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　　)
①实现数据集中管理，提升数据要素价值　②加大社会保险费对个人所
B
得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金　④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【解析】 养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于实现数据共享，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国数据汇聚优势，①符合题意。材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金数据的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。故选B。
考向2　完善社会保障体系
2．2024·浙江1月选考下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。(数据来源：2020—2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报)
年份 参加基本养老保险人数/万人 养老保险基础养老金最低标准/(元/月) 在册低保人数/万人 低保标准/(元/每人每月)
2020 4 355 165 61.4 886
2021 4 423 180 59.3 941
2022 4 520 190 56.4 1 083
由表中信息可知，浙江省(　　)
①基本养老保险覆盖人数逐年增加　②人均领取基础养老金逐年上升　③社会救助人数逐年下降
④社会救助的部分标准逐年提高
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B
【解析】 由表格中信息可知，2020—2022年浙江省参加基本养老保险人数由 4 355 万人到4 423万人再到4 520万人，可知浙江省基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。材料没有涉及人均领取基础养老金情况，②不符合题意。社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。由表格中信息可知，在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意。低保标准逐年提高，而社会救助包括低保，所以社会救助的部分标准(低保标准)逐年提高，④符合题意。故选B。第8讲　我国的个人收入分配与社会保障
■考情分析
课标要求 考题统计 考查特点
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 2．阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念 2024年 选择题：新课标卷、湖北卷、山东卷、浙江卷 本讲以选择题考查为主。 关注：结合完善分配制度的举措，考查实现共同富裕、完善个人收入分配的意义和途径。以完善生产要素市场为背景，考查数据等要素参与分配的意义。选取全国劳动模范的典型事迹，考查热爱劳动的重要性和必要性。结合我国连续提高基本养老金的案例，考查完善我国社会保障体系的措施及意义
2023年 选择题：河北卷、海南卷、浙江卷、广东卷、福建卷、山东卷
■思维导图
考点一我国的个人收入分配
■必备知识
知识点一?　按劳分配为主体　多种分配方式并存
1．我国的个人收入分配制度
(1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)原因：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
2．按劳分配
性质 按劳分配是社会主义的分配原则
基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
实行按劳分配的原因 ①客观必然性：实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。 ②实行按劳分配的意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
点睛 公有制经济中获得的收入(国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴与农村经济中的承包集体土地获得的收益)都属于按劳分配。
3．按生产要素分配
(1)种类：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。
(2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
拓展提升
类别 对应形式 适用范围
按劳分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；农村集体经济中的土地承包所得 公有制经济　　　　　　
按生产要素分配 劳动要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 非公有制经济　　　　　
资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
土地要素 土地、房屋的租金和转让金收入 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入
技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入
管理要素 企业管理人员凭借管理才能和贡献参与分配的方式
数据要素 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”
点睛 正确认识“三权分置”下的农民收入
(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，属于合法的劳动收入。
(2)农民流转土地所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
(3)农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配(土地经营组织为公有制)收入，也可能是按劳动要素分配(土地经营组织为非公有制)收入。
(4)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
4．我国居民获取收入的途径(收入来源)
劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
5．弘扬劳动精神
原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造
要求 ①要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富
知识点二?　完善个人收入分配
1．完善个人收入分配的原因：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
2．共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。
3．完善个人收入分配的措施
角度 内容
收入分配关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
健全体系 和制度 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次分配 要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次分配 引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
点睛 初次分配、再分配和第三次分配
(1)初次分配是指以生产部门为核心的分配。分配的主体是企业，分为国家、企业、个人三个部分(如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制)。(2)再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程。主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。(3)第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移、个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。
拓展提升 比较初次分配、再分配和第三次分配
项目 初次分配 再分配 第三次分配
驱动力 要素投入 解决社会问题 愿景
目标 效率和公平 效率和公平 美好生活
主要机制 市场机制 财税等政策机制 公益等社会机制
作用领域 市场领域 行政领域 生活世界
作用基础 资本、财产私有制 权力、合法性 价值观
财富关系 创造 分配 优化
公共性 私人性 国家公共性 社会公共性
文明形态 物质文明 政治和社会文明 精神文明
■易错易混
1．数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。(　F　)
【解析】 数据要素参与分配，有利于增加居民收入，但可能会扩大收入差距。
2．农民承包土地获得的经营收入属于按土地要素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配。(　F　)
【解析】 农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按土地要素分配。
3．按劳分配是社会主义市场经济中社会总产品分配的基本原则。(　F　)
【解析】 按劳分配是社会主义经济中个人消费品分配的基本原则。
4．工人的工资、奖金、津贴收入都属于按劳分配。(　F　)
【解析】 公有制经济中工人的工资、奖金、津贴收入属于按劳分配，非公有制经济中工人的工资、奖金、津贴收入属于按劳动要素分配。
5．社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的直接原因。(　F　)
【解析】 社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
6．任奶奶退休后领取到的退休金，属于通过初次分配获得的收入。(　F　)
【解析】 任奶奶退休后领取到的退休金，属于通过再分配获得的收入。
7．从个人获取收入的途径看，小王通过转让个人发明专利权获得的收入属于劳动性收入。(　F　)
【解析】 转让发明专利获得的收入不属于劳动性收入，凭借知识产权获得的收入，属于财产性收入。
8．小明爸爸每个月取得的工资收入属于财产性收入。(　F　)
【解析】 财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入；劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入。小明爸爸每个月取得的工资收入属于劳动性收入。
9．规范收入分配秩序，保护合法收入，调节非法收入，有利于完善个人收入分配。(　F　)
【解析】 应是调节过高收入，取缔非法收入。
■考题探向
考向1　按劳分配为主体　多种分配方式并存
1．2023·浙江1月选考2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于(　B　)
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则 B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化 D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
【解析】 题干指出我国通过实施《促进个体工商户发展条例》，保护和促进个体工商户的发展，这有助于发挥个体工商户的作用，从而推动创造财富的源泉充分涌流，B正确。按劳分配是社会主义公有制的分配原则，材料涉及的是非公有制经济，材料与按劳分配无关，A不符合题意。仅从促进个体工商户的发展的信息，不能得出居民收入来源多样化的结论，C不符合题意。促进个体工商户的发展与提高劳动报酬在初次分配中的比重没有直接关系，D不符合题意。
考向2　完善个人收入分配
2．2023·河北高考在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1 203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善(　C　)
①是社会保障体系的核心内容　　　　②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配　　　　　④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】 社会保险是社会保障体系的核心内容，①说法错误。结合所学知识可知，慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确。慈善可以通过发挥第三次分配的作用，完善个人收入分配，③正确。慈善属于第三次分配，不属于再分配，④不选，故选C。
考点二　我国的社会保障
■必备知识
知识点一?　多种多样的社会保障
1．建立社会保障的原因
必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系
重要性 ①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。 ②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 ③社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
2．社会保障体系的内容
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式(如企业年金、社区服务等)，它们共同构成我国的社会保障体系。
社会保险 ①地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。 ②资金来源：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。 ③功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 ④类型：主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
社会救助 ①地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 ②方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。 ③目的：保障公民的最低生活水平。 ④类型：灾害救助和最低生活保障等
社会福利 ①方式：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。 ②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 ③地位：最高层次的社会保障
社会优抚 社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
知识点二?　完善社会保障体系
全覆盖 完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 ②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
适度 完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
权责清晰 完善社会保障体系，要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
总要求 健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
■易错易混
1．社会保障是经济发展的基础。社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。(　F　)
【解析】 经济发展是社会保障的基础。社会保障水平的提高，有助于提高居民消费水平，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会进步。
2．社会保险满足被保险人较高层次的保险需求，商业保险保障社会成员的基本生活需求。(　F　)
【解析】 商业保险满足被保险人较高层次的保险需求，社会保险保障社会成员的基本生活需求。
3．社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。(　F　)
【解析】 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
4．社会保障通过国民收入的初次分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(　F　)
【解析】 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
5．退休发放基本养老金体现最高层次的社会保障。 (　F　)
【解析】 养老金属于社会保险，不属于社会福利。
6．我国的社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会救助是我国社会保障体系的核心。(　F　)
【解析】 我国的社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，其中社会保险是我国社会保障体系的核心。
7．某地发展的“大病无忧”惠民型商业补充医疗保险，有力保障了居民的基本生活需求。(　F　)
【解析】 某地发展的“大病无忧”惠民型商业补充医疗保险，属于商业保险，能够满足居民较高层次的保险需求。
8．西藏自治区财政厅向日喀则定日县地震灾区紧急下拨救灾资金，体现了我国最高层次的社会保障。(　F　)
【解析】 社会福利是我国最高层次的社会保障。向灾区拨款属于社会救助，不是社会福利。
9．购买社会保险，是避免风险发生的有效措施。(　F　)
【解析】 购买商业保险，是规避风险的有效措施。且购买商业保险能够规避风险而不能避免风险发生。
■考题探向
考向1　多种多样的社会保障
1．2023·广东高考2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于(　B　)
①实现数据集中管理，提升数据要素价值　②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金　④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】 养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于实现数据共享，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国数据汇聚优势，①符合题意。材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金数据的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。故选B。
考向2　完善社会保障体系
2．2024·浙江1月选考下表为2020—2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。(数据来源：2020—2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报)
年份 参加基本养老保险人数/万人 养老保险基础养老金最低标准/(元/月) 在册低保人数/万人 低保标准/(元/每人每月)
2020 4 355 165 61.4 886
2021 4 423 180 59.3 941
2022 4 520 190 56.4 1 083
由表中信息可知，浙江省(　B　)
①基本养老保险覆盖人数逐年增加　②人均领取基础养老金逐年上升　③社会救助人数逐年下降
④社会救助的部分标准逐年提高
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】 由表格中信息可知，2020—2022年浙江省参加基本养老保险人数由 4 355 万人到4 423万人再到4 520万人，可知浙江省基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。材料没有涉及人均领取基础养老金情况，②不符合题意。社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。由表格中信息可知，在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意。低保标准逐年提高，而社会救助包括低保，所以社会救助的部分标准(低保标准)逐年提高，④符合题意。故选B。

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