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第16讲　法治中国建设
■考情分析
课标要求 考题统计 考查特点
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义 2025年 选择题：浙江卷 本讲选择题和主观题都有考查，重点考查法治国家、法治政府等。 关注：我国政务服务的创新举措不断，政务服务不断优化、行政效能不断提升；如何整治形式主义；如何完善基层治理，赋能法治社会建设；国务院制定出台《未成年人网络保护条例》等
2024年 选择题：全国卷、黑吉辽卷、浙江卷 主观题：黑吉辽卷、湖南卷
2023年 选择题：湖南卷、湖北卷、海南卷、北京卷、浙江卷 主观题：山东卷、河北卷、全国卷、重庆卷
2022年 选择题：江苏卷、海南卷、重庆卷 主观题：辽宁卷、北京卷、山东卷
■思维导图
考点一法治国家
■必备知识
知识点一?　法治国家的内涵
1．内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2．基本特征
坚持宪法法律至上 ①宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从
坚持良法之治 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力，良法之下才有法治国家。 ②标准：良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，制定出良法
续表
尊重和保障公民权利 ①内容：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 ②原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ③要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行 ①内容：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ②要求：通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
知识点二?　建设法治国家
1．措施
推进宪 法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
具体要求 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完 备的法 律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提
具体要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
完善法 律实施 机制 原因 已经制定的法律需要得到有效实施
具体要求 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。 ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。 ③司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
2．意义：建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
拓展提升　宪法解释、合宪性审查、备案审查制度
宪法解释 指宪法制定者或者根据宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限所作的说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会
合宪 性审查 特定国家机关依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。合宪性审查是监督宪法实施、维护宪法权威的重要方式，对维护社会主义法制的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施，具有十分重要的意义
备案审查 指规范性文件在制定颁布后，按法定期限报同级或上一级人大常委会备案，由接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查的活动
■易错易混
1．在我国，保护公民的各项权利是法治的首要内容。(　F　)
【解析】 在我国，宪法法律至上是法治的首要内容，保护公民的各项权利是法治的主要功能。
2．完善的法律实施机制是法治国家的制度前提。(　F　)
【解析】 完备的法律体系是法治国家的制度前提。
3．在现代社会，法治社会意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。(　F　)
【解析】 在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
■考题探向
考向　法治国家
1．在某网站开展的全国两会调查中，“依法治国”入选十大热词，反映了人民群众对法治领域的关心关切。习近平总书记强调：“要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。”这表明(　A　)
①只有良法才能最大程度地发挥法律的效力　②法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
③习近平法治思想是社会主义法治最根本的保证　④形成完备的法律体系是全面推进依法治国的总目标
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】 习近平总书记强调：“要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。”这表明只有良法才能最大程度地发挥法律的效力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①②符合题意。坚持中国共产党的领导是社会主义法治最根本的保证，③说法错误。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是全面推进依法治国的总目标，④说法错误。故选A。
2．《浙江省行政合法性审查工作规定》是全国首部规范行政合法性审查工作的创制性政府规章，分6章45条对行政合法性审查进行了全面规定。立足加强行政行为源头规范，以“小切口”牵引推动法治政府建设“大变革”，在完善预防性法律制度领域进行了有益尝试。这一规定的出台(　A　)
A．以立法推进行政合法性审查工作规范化 B．进一步增加了政府的执法自由裁量权
C．能确保浙江省行政权在法治框架内运行 D．有效规范了公民的权利与义务
【解析】 《浙江省行政合法性审查工作规定》作为全国首部规范行政合法性审查工作的创制性政府规章，对行政合法性审查进行了全面规定，表明该规定以立法推进行政合法性审查工作规范化，A正确。该规定以立法推进行政合法性审查工作规范化，与政府的执法自由裁量权无关，B不符合题意。该规定的出台有利于浙江省行政权在法治框架内运行，但不能确保该结果的实现，C错误。该规定主要规范政府的权力与义务，与公民的权利和义务无关，D不符合题意。
考点二　法治政府
■必备知识
知识点一?　法治政府的内涵
1．内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2．基本特征
职能科学的政府 ①政府不能什么都管，也不能该管的不管。 ②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ③宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能
权责法定的政府 ①如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法严明的政府 ①执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施
公开公正的政府 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 ①公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
智能高效的政府 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
廉洁诚信的政府 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民满意的政府 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
点睛 判断某项活动是不是履行政府职能，关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、监察委员会、人民政协、人民法院、人民检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关，不能履行政府职能。
知识点二?　建设法治政府
1．要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2．意义
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
■易错易混
1．法治社会建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。(　F　)
【解析】 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2．法治政府是公开公正的政府，公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。(　F　)
【解析】 法治政府是公开公正的政府，公开公正是指全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
3．我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能政府。(　F　)
【解析】 法治政府是职能科学的政府。政府不能什么都管，也不能该管的不管，我国政府不是全能政府。
■考题探向
考向　法治政府
1．2025·浙江1月选考国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步(　A　)
①促进网络数据依法合理有效利用　②确立政府在执法活动中的主体地位　③明晰政府监管网络数据安全的权责　④推进建设智能政府以增强政务效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】 《网络数据安全管理条例》的实施为网络数据安全提供保障，规范网络数据处理活动，这有利于促进网络数据依法合理有效利用，①正确。政府在执法活动中的主体地位并不是由该条例确立的，我国相关法律早已明确了政府在执法活动中的主体地位，②错误。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，这进一步明晰了政府监管网络数据安全的权责，③正确。智能高效的政府强调政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。而题干强调的是网络数据安全管理以及解决个人信息泄露和超范围收集等相关问题，并未涉及推进建设智能政府以增强政务效能方面的内容，所以④错误。
2．2024·浙江1月选考近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府(　C　)
①就事关群众利益的问题加大执法力度
②运用现代技术手段提高政务服务效能
③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权
④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】 各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，说明我国政府运用现代互联网、大数据等技术手段提高政务服务效能，履行法定职责为社会提供优良的公共服务，方便人民群众解决在其他政务服务窗口没有办成的事情，②④符合题意。材料体现了就事关群众利益的问题加大服务力度，没有体现政府加大执法力度，①不符合题意。材料没有涉及保障群众的知情权，③不符合题意。故选C。
考点三　法治社会
■必备知识
知识点一?　法治社会的内涵
1．内涵：法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。法治社会是构筑法治国家的基础。
2．基本特征
(1)全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
(2)宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
(3)社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
知识点二?　建设法治社会
1．措施
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
2．意义
(1)能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
(2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
点睛 法治国家、法治政府、法治社会三者的关系
法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的重点任务和主体工程，法治社会是构筑法治国家的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。
■易错易混
1．法治政府是构筑法治国家的基础。(　F　)
【解析】 法治社会是构筑法治国家的基础。
2．建设法治社会，就是让法律的要求在公共生活领域得到普遍遵守。 (　F　)
【解析】 建设法治社会，要让法律的要求在私人生活领域和公共生活领域都得到普遍遵守。
■考题探向
考向　法治社会
1．某区组织引导法官、律师等深入基层开展法治讲座、模拟法庭等法治宣教活动；“激活”老党员、退役军人、退休干部主动参与社区治理，培育了“杨大姐工作站”“老兵调解室”等纠纷解决平台。这有利于(　A　)
①增强公民法治观念，促进社会和谐　　　②推动基层管理工作制度化、规范化
③实施好社会矛盾纠纷预防化解机制　　 ④建立覆盖城乡居民的司法救助体系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】 某区组织引导法官、律师等深入基层开展法治讲座、模拟法庭等法治宣教活动，“激活”老党员、退役军人、退休干部主动参与社区治理，培育了“杨大姐工作站”“老兵调解室”等纠纷解决平台。这有利于增强公民法治观念，实施好社会矛盾纠纷预防化解机制，促进社会和谐，①③符合题意。材料强调通过法治讲座、模拟法庭等法治宣教活动，培育了“杨大姐工作站”“老兵调解室”等纠纷解决平台，不涉及推动基层管理工作制度化、规范化，也不涉及建立覆盖城乡居民的司法救助体系，②④与题意不符。 故选A。
2．2024年暑期，“追着热剧去旅行”“跟着演出去旅行”成为旅游新热点，新疆阿勒泰等多地旅游市场持续升温。与此同时，一些旅游过程中发生的道德失范问题也引发社会讨论。对此，越来越多的游客和商户运用法律手段向不文明行为说“不”。由此可见，加强旅游领域的法治建设有利于(　C　)
①公民运用法律维权，推进全面依法治国的主体工程　②有效化解社会矛盾，不断提高社会治理法治化水平　③更好协调各方利益关系，推动我国由德治转向法治　④建设法治社会，在全社会形成尊法学法守法用法的氛围
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】 全面依法治国的主体工程是建设法治政府，与加强旅游领域的法治建设无关，①排除。材料提到“一些旅游过程中发生的道德失范问题也引发社会讨论”，表明加强旅游领域的法治建设能有效化解社会矛盾，不断提高社会治理法治化水平，②正确。我国坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，③错误。法治社会由诸多领域构成，其中，加强旅游领域的法治建设，有利于在全社会形成尊法学法守法用法的氛围，④正确。故选C。(共37张PPT)
第七单元　全面依法治国
第16讲　法治中国建设
必修3　政治与法治
■考情分析
课标要求 考题统计 考查特点
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义 2025年 选择题：浙江卷 本讲选择题和主观题都有考查，重点考查法治国家、法治政府等。
关注：我国政务服务的创新举措不断，政务服务不断优化、行政效能不断提升；如何整治形式主义；如何完善基层治理，赋能法治社会建设；国务院制定出台《未成年人网络保护条例》等
2024年 选择题：全国卷、黑吉辽卷、浙江卷
主观题：黑吉辽卷、湖南卷
2023年 选择题：湖南卷、湖北卷、海南卷、北京卷、浙江卷
主观题：山东卷、河北卷、全国卷、重庆卷
2022年 选择题：江苏卷、海南卷、重庆卷
主观题：辽宁卷、北京卷、山东卷
■思维导图

考点一 法治国家
■必备知识
知识点?　法治国家的内涵
1．内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2．基本特征
坚持宪法法律至上 ①宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从
坚持良法之治 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力，良法之下才有法治国家。
②标准：良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，制定出良法
尊重和保障公民权利 ①内容：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
②原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。
③要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行 ①内容：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
②要求：通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
知识点?　建设法治国家
1．措施
推进宪
法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
具体要求 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完
备的法
律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提
具体要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
完善法
律实施
机制 原因 已经制定的法律需要得到有效实施
具体要求 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
③司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
2．意义：建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
拓展提升　宪法解释、合宪性审查、备案审查制度
宪法解释 指宪法制定者或者根据宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限所作的说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会
合宪
性审查 特定国家机关依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。合宪性审查是监督宪法实施、维护宪法权威的重要方式，对维护社会主义法制的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施，具有十分重要的意义
备案审查 指规范性文件在制定颁布后，按法定期限报同级或上一级人大常委会备案，由接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查的活动
■易错易混
1．在我国，保护公民的各项权利是法治的首要内容。(　　)
【解析】 在我国，宪法法律至上是法治的首要内容，保护公民的各项权利是法治的主要功能。
2．完善的法律实施机制是法治国家的制度前提。(　　)
【解析】 完备的法律体系是法治国家的制度前提。
F
F
3．在现代社会，法治社会意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。(　　)
【解析】 在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
F
■考题探向
考向　法治国家
1．在某网站开展的全国两会调查中，“依法治国”入选十大热词，反映了人民群众对法治领域的关心关切。习近平总书记强调：“要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。”这表明(　　)
①只有良法才能最大程度地发挥法律的效力　②法治是国家治理体系和
A
治理能力的重要依托
③习近平法治思想是社会主义法治最根本的保证　④形成完备的法律体系是全面推进依法治国的总目标
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】 习近平总书记强调：“要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。”这表明只有良法才能最大程度地发挥法律的效力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①②符合题意。坚持中国共产党的领导是社会主义法治最根本的保证，③说法错误。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是全面推进依法治国的总目标，④说法错误。故选A。
2．《浙江省行政合法性审查工作规定》是全国首部规范行政合法性审查工作的创制性政府规章，分6章45条对行政合法性审查进行了全面规定。立足加强行政行为源头规范，以“小切口”牵引推动法治政府建设“大变革”，在完善预防性法律制度领域进行了有益尝试。这一规定的出台(　　)
A．以立法推进行政合法性审查工作规范化
B．进一步增加了政府的执法自由裁量权
C．能确保浙江省行政权在法治框架内运行
D．有效规范了公民的权利与义务
A
【解析】 《浙江省行政合法性审查工作规定》作为全国首部规范行政合法性审查工作的创制性政府规章，对行政合法性审查进行了全面规定，表明该规定以立法推进行政合法性审查工作规范化，A正确。该规定以立法推进行政合法性审查工作规范化，与政府的执法自由裁量权无关，B不符合题意。该规定的出台有利于浙江省行政权在法治框架内运行，但不能确保该结果的实现，C错误。该规定主要规范政府的权力与义务，与公民的权利和义务无关，D不符合题意。
考点二　法治政府
■必备知识
知识点?　法治政府的内涵
1．内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2．基本特征
职能科学的政府 ①政府不能什么都管，也不能该管的不管。
②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
③宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能
权责法定的政府 ①如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法严明的政府 ①执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施
公开公正的政府 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
①公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
智能高效的政府 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
廉洁诚信的政府 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民满意的政府 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
点睛 判断某项活动是不是履行政府职能，关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、监察委员会、人民政协、人民法院、人民检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关，不能履行政府职能。
知识点?　建设法治政府
1．要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2．意义
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
■易错易混
1．法治社会建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。(　　)
【解析】 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2．法治政府是公开公正的政府，公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。(　　)
【解析】 法治政府是公开公正的政府，公开公正是指全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
F
F
3．我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能政府。(　　)
【解析】 法治政府是职能科学的政府。政府不能什么都管，也不能该管的不管，我国政府不是全能政府。
F
■考题探向
考向　法治政府
1．2025·浙江1月选考国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步(　　)
①促进网络数据依法合理有效利用　②确立政府在执法活动中的主体地位　③明晰政府监管网络数据安全的权责　④推进建设智能政府以增强政务效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【解析】 《网络数据安全管理条例》的实施为网络数据安全提供保障，规范网络数据处理活动，这有利于促进网络数据依法合理有效利用，①正确。政府在执法活动中的主体地位并不是由该条例确立的，我国相关法律早已明确了政府在执法活动中的主体地位，②错误。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，这进一步明晰了政府监管网络数据安全的权责，③正确。智能高效的政府强调政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。而题干强调的是网络数据安全管理以及解决个人信息泄露和超范围收集等相关问题，并未涉及推进建设智能政府以增强政务效能方面的内容，所以④错误。
2．2024·浙江1月选考近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府(　　)
①就事关群众利益的问题加大执法力度②运用现代技术手段提高政务服务效能③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权
④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【解析】 各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，说明我国政府运用现代互联网、大数据等技术手段提高政务服务效能，履行法定职责为社会提供优良的公共服务，方便人民群众解决在其他政务服务窗口没有办成的事情，②④符合题意。材料体现了就事关群众利益的问题加大服务力度，没有体现政府加大执法力度，①不符合题意。材料没有涉及保障群众的知情权，③不符合题意。故选C。
考点三　法治社会
■必备知识
知识点?　法治社会的内涵
1．内涵：法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。法治社会是构筑法治国家的基础。
2．基本特征
(1)全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
(2)宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
(3)社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
知识点?　建设法治社会
1．措施
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
2．意义
(1)能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
(2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
点睛 法治国家、法治政府、法治社会三者的关系
法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的重点任务和主体工程，法治社会是构筑法治国家的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。
■易错易混
1．法治政府是构筑法治国家的基础。(　　)
【解析】 法治社会是构筑法治国家的基础。
2．建设法治社会，就是让法律的要求在公共生活领域得到普遍遵守。 (　　)
【解析】 建设法治社会，要让法律的要求在私人生活领域和公共生活领域都得到普遍遵守。
F
F
■考题探向
考向　法治社会
1．某区组织引导法官、律师等深入基层开展法治讲座、模拟法庭等法治宣教活动；“激活”老党员、退役军人、退休干部主动参与社区治理，培育了“杨大姐工作站”“老兵调解室”等纠纷解决平台。这有利于(　　)
①增强公民法治观念，促进社会和谐
②推动基层管理工作制度化、规范化
③实施好社会矛盾纠纷预防化解机制
④建立覆盖城乡居民的司法救助体系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
　
A
【解析】 某区组织引导法官、律师等深入基层开展法治讲座、模拟法庭等法治宣教活动，“激活”老党员、退役军人、退休干部主动参与社区治理，培育了“杨大姐工作站”“老兵调解室”等纠纷解决平台。这有利于增强公民法治观念，实施好社会矛盾纠纷预防化解机制，促进社会和谐，①③符合题意。材料强调通过法治讲座、模拟法庭等法治宣教活动，培育了“杨大姐工作站”“老兵调解室”等纠纷解决平台，不涉及推动基层管理工作制度化、规范化，也不涉及建立覆盖城乡居民的司法救助体系，②④与题意不符。 故选A。
2．2024年暑期，“追着热剧去旅行”“跟着演出去旅行”成为旅游新热点，新疆阿勒泰等多地旅游市场持续升温。与此同时，一些旅游过程中发生的道德失范问题也引发社会讨论。对此，越来越多的游客和商户运用法律手段向不文明行为说“不”。由此可见，加强旅游领域的法治建设有利于(　　)
①公民运用法律维权，推进全面依法治国的主体工程　②有效化解社会矛盾，不断提高社会治理法治化水平　③更好协调各方利益关系，推动我国由德治转向法治　④建设法治社会，在全社会形成尊法学法守法用法的氛围
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【解析】 全面依法治国的主体工程是建设法治政府，与加强旅游领域的法治建设无关，①排除。材料提到“一些旅游过程中发生的道德失范问题也引发社会讨论”，表明加强旅游领域的法治建设能有效化解社会矛盾，不断提高社会治理法治化水平，②正确。我国坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，③错误。法治社会由诸多领域构成，其中，加强旅游领域的法治建设，有利于在全社会形成尊法学法守法用法的氛围，④正确。故选C。

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